“改革创新勇创一流”活动总结

第一篇：“改革创新勇创一流”活动总结

丹凤县司法局

“改革创新、勇创一流”活动总结

2010年度，丹凤县司法局紧密结合学习实践科学发展观活动，围绕县委、县政府中心工作，扎实开展的“改革创新、勇创一流”活动，并将此项活动融入全县司法行政日常工作之中，坚持“立足职能讲服务，凭借有为争有位”的工作原则，从完善管理制度、创新工作方法、提高服务质量、增强人员素质上入手，以“创佳评差”、创建“人民满意基层处所（干警）”等活动为载体，着力“创新”，着眼“一流”，在思想上不断进取，工作上突破现状，业绩上追求最佳，全力形成我县司法行政 各项工作争上游、创一流的良好局面。现将全年活动开展情况总结报告如下。

一、工作开展情况

一是创新法制宣传形式，普法依法治理工作有了新成效。

今年，是“五五”普法依法治理的验收年，搭借“平安丹凤”创建和和谐社会建设，创新法制宣传形式，组织开展“六知四送”、“爱民实践大走访”活动、百场法律知识讲座活动、“法制动车乡村行”活动、、“法治文化进校园”活动，为全县85所学校配备了法制副校长，开设了法制课，增强了青少年学生的法治观念和守法意识。继续推行了领导干部带头讲法学法、重大事项决策法律咨询和法律知识考试等学法用法工作制度，有力推动了依法治县工作的开展。

二是创新帮教安臵。党和政府的民心工程得到新发展。帮教安臵不仅关系到当事人是否平稳回归社会，家庭能否团聚安康,更关系到降低重新犯罪率，乃至社会的和谐稳定。县局站在社会大局的高度，关注社情民意。积极探索，大胆创新，在张村砖厂、蓬勃汽修厂建立了安臵帮教基地和1个培训基地，在龙驹、商镇、竹林关司法所开展了社区矫正试点工作，连续五年全县刑释解教人员无一人重新违法犯罪，为社会稳定奠定扎实基础。

三是创新基层工作模式，矛盾纠纷排查调解有了新突破。

伴随着构建和谐社会的进程，人民调解日益深入人心。县局积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解衔接的联动机制，在县卫生局、县交警大队组建医疗纠纷和交通事故纠纷调委会，以求第一时间解决矛盾纠纷。同时勇于创新调解模式，在坚持月排查调处的基础上，抓时段、抓活动，即以构建和谐社会为目标，以化解矛盾纠纷为主线，以“春节”、“两会”、“十百千”、“汛期”为重要时段，以“争当优秀

人民调解员、争办优秀调解案件”等活动为平台，集中力量开展矛盾纠纷排查调处工作，动员全县40个人民调解委员会的998名人民调解员积极开展矛盾纠纷排查调处。2010年元至11月份，全县共排查各类矛盾纠纷853件，调解853件，成功843件，调解成功率达到98.7％，制止群体性械斗2件18人，防止群众性上访11件95人，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，得到各级党委、政府的一致认可。2010年6月11日,县委书记李选良批示：“认真做好农村矛盾纠纷调解工作，确保我县农村的和谐与稳定”。

四是创新干部管理机制，司法行政队伍建设有了新进步。

县局始终把队伍建设当作工作的头等大事抓，坚持以制度管干部，以学习强素质，以活动促作风转变，提高了干警素质，增强了队伍的凝集力和战斗力。一是强化制度管队伍。把队伍管理纳入规范化，制度化的轨道，制定了《基层处所目标责任制考核细则》、《机关工作人员岗位职责》、《干警请、销假制度》、《干部去向公示制度》、《跟踪问效制度》等，克服了管理上的“空位”、工作上的“缺位”。二是强化学习管队伍。严格坚持双周业务学习制度，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与个人实践相结合等方式，强化队伍业务学习，提高队伍的业务素质。坚持政治学习常抓不懈，把思想教育与职业道德教育相结合，把理论学习与以案释法相结合，不断提升从业队伍的职业道德素质。班子成员要做学习上的带头人、工作上的带头人、廉洁自律的带头人和干部职工的贴心人。三是开展活动促队伍作风转变。今年以来，我们围绕县委、县政府的部署，开展了干部作风建设和效能建设年活动，大力开展创满意机关活动，有力地促进了队伍工作作风转变，更新了服务理念。

五是创新法律援助模式。

法律援助是党和政府关爱弱势群体的连心桥，越来越多的弱势群体对法律援助的渴望和期盼，县局站在关爱民生的角度，对法律援助的模式进行了大胆创新，以基层司法所依托，在全县建立了21个法律援助工作站，共发展法律援助联络员28名,在工会、共青团、妇联、残联、老龄委等社会团体组织组建了法律援助工作站（点）6个，法律援助工作网络进一步向基层延伸。进一步深化“法律援助便民行”主题实践活动。开设农民工法律援助 “绿色通道”，积极为农民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助纠纷。2010年，共办理法律援助案件60件，其中，刑事法律援助案件4件，民事法律援助案件56件,非诉讼等67件，受援助群众116人,为当事人避免或挽回经济损失80余万元，被陕西省妇联会评为“维权示范岗”。

二、存在的问题：

（一）是思想上还不够解放，总有畏难情绪在作祟，求稳怕乱，依然存在不敢创新的问题。

（二）是方法上开拓力度不够，特别是在队伍建设、法律服务、社区矫正等方面。

（三）是工作方法没有太大的创新，难以提高工作成效，创新成果的推广应用还不够。

（四）“改革创新、勇创一流”的工作机制还需要进一步健全和完善。

三、下一步工作打算：

（一）是要进一步强化创新意识。确立“创新就是发展、创新就是责任、创新就是动力、创新就是政绩”的观念，从思想上解决创新意识不强、满足现状等问题。

（二）是要进一步提升创新本领。要敢于创新，学会借鉴。

（三）是要进一步营造创新氛围。要定期召开专题会议，抓住制约发展的重点问题，制定创新规划，深入开展“金点子”征集活动，进一步做好思想发动工作，使“改革创新、勇创一流”的理念深入人心。

二〇一〇年十二月十日

第二篇：勇创一流业绩活动方案(最后稿)

关于在全市深入开展“弘扬大庆精神 攻坚克难

勇创一流”主题实践活动的方案

为深入贯彻胡锦涛总书记关于‚弘扬大庆精神，推动科学发展‛、温家宝总理关于‚着力培育接续产业，加快大庆城市转型‛重要指示，按照省委吉炳轩书记‚以勇创一流的气魄、改革创新的精神、力克困难的意志，努力把大庆建设成北国大地上的璀璨明珠‛的总体要求，全面落实市委七届七次全会精神，鼓舞和激励全市广大干部群众立足岗位、真抓实干、勇创一流，在加快大庆可持续发展新的历史起点上再创大庆新辉煌,市委决定在全市深入开展‚弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流‛主题实践活动。

一、活动宗旨

按照吉炳轩书记提出的总体要求，紧紧围绕‚打牢四个基础、推动两个转型‛这一核心，大力开展全民讨论和创一流竞赛，在全市掀起‚比学赶超‛的热潮，进一步引导全市广大干部群众始终保持石油会战时期的那么一股干劲，那么一种革命热情，那么一种拼搏精神，把智慧和力量凝聚到‚全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目‛上来，加快构筑大庆科学发展和谐发展跨越发展新优势。

二、活动内容

1、组织全民大讨论

紧紧瞄准本岗位、本行业全国和全省先进水平，考量工作、查找差距、制定措施、攻坚克难、争创一流。机关各部门和各级领导干部要发挥示范带动作用，围绕‚破‘满’树立危机意识、破‘难’树立机遇意识、破‘旧’树立创新意识、破‘靠’树立开拓意识‛开展讨论；基层广大党团员要围绕工作中‚先锋模范作用发挥得好不好、创一流站排头的意识强不强、加快发展的干劲足不足‛开展讨论；广大群众要围绕‚如何传承弘扬大庆精神，立足岗位创一流‛开展讨论。要采取党委中心组学习、座谈交流、撰写体会、媒体论坛等多种形式，把讨论活动引向深入，从而把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央和省委对大庆的期望和要求上来，统一到市委七届七次全会精神上来，进一步增强推进大庆可持续发展的责任感和紧迫感。

2、开展“创一流竞赛”

组织全市各行各业、各条战线，紧紧围绕实施‚三百‛行动计划、推进‚两城‛开发、加速‚三区‛扩张、壮大县域经济、巩固‚三城‛创建成果、抓好‚十大民生工程‛等重点工作，开展以‚赛速度、赛质量、赛干劲、赛成果、赛贡献‛五赛为主要内容的‚创一流竞赛‛活动，积极引导全市广大党员干部抢机遇、抢政策、抢时间，创新创造创优，把勇创一流、改革创新、力克困难的实践品格，深深融入到实际工作中，积极倡导和践行‚机场速度‛，立即反应，马上行动，用‚快落实‛打造新的‚大庆速度‛，全力推进2010年各项任务目标全面完成。

3、选树宣传先进典型

在全市各个行业、各条战线推介宣传一批在‚弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流‛主题实践活动中涌现出来的先进典型，着重开展第二届‚‘三百行动计划’金牌示范工程‛和‚大庆创业先锋‛评选宣传活动，利用媒体专栏、公益广告、事迹报告、经验交流等形式，广泛宣传典型的先进事迹和典型案例的成功经验。年底前，召开全市‚弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流‛主题实践活动总结大会，对先进典型予以表彰。

4、推介展示实践成果

现场观摩展示，组织市县区领导深入基层检查项目，全面展示项目建设水平；媒体宣传展示，在媒体开辟‚大庆速度——贯彻省委吉书记重要指示，弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流‛专栏专题专版，持续展示产业建设、城市建设、民生建设等发展成果；经验交流展示，组织召开经验交流会，突出展示有引导和借鉴作用的成功范例；情况通报展示，定期编发通报，及时展示各单位各部门重点工作推进情况。在宣传展示实践成果的过程中，鼓励先进、鞭策后进，推动各项工作再上新台阶、再创新水平。

三、几点要求

1、高度重视，精心部署。全市各级党政组织要把这一活动作为牵动当前和今后一个时期各项工作的总抓手，切实摆上重要日程，统筹安排，精心组织，抓好落实。市委成立活动领导小组，领导小组办公室设在市委宣传部，负责活动组织领导和综合协调。3 各县区各单位各部门也要成立组织机构，制定活动方案，采取有力措施，推进活动深入开展。

2、突出特色，创新载体。各县区各单位各部门要紧紧围绕‚弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流‛这一主题，结合各自实际，创设生动鲜活、各具特色的活动载体，确定符合干部思想和工作实际的活动内容，引导广大干部群众积极参与主题实践活动。

3、大力宣传，营造氛围。各新闻媒体要制定宣传报道方案，开辟专题专栏，对主题实践活动及时、深入报道。各县区各单位各部门要利用内刊、板报、橱窗、条幅、电子屏幕、户外广告等形式，开展广泛宣传，努力为主题实践活动营造强大舆论声势和良好社会氛围。

4、注重结合，增强实效。要正确认识和处理好推进主题实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展主题实践活动与贯彻落实市委七届七次全会精神相结合，与推进‚执政为民教育年‛活动相结合，与巩固‚三城‛创建成果相结合，与市委年终目标考核相结合，确保活动取得实实在在的效果。

第三篇：坚定理想信念勇创一流业绩(新)

坚定理想信念勇创一流业绩

---------------龙小林

毛泽东等老一辈无产阶级革命家和无数英烈在井冈山革命斗争中用鲜血和生命培育了“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢创新路、依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神，是马克思主义与中国革命相结合的产物，是具有原创意义的民族精神与时代精神，是我们中华民族宝贵的精神财富，是我们共产党人的传家宝，是激励我们解放思想、与时俱进、开拓创新、加快发展、创造美好未来的强大精神动力。

今天，我们开展“弘扬井冈精神 坚定理想信念 争创

一流业绩”主题教育，就是继承与发扬党的优良革命传统和作风，进一步坚定共产主义理想信念，进一步争先创优，为全面建设小康社会、开创新时期工商工作新局面贡献自己的力量。

弘扬井冈山精神，就是要坚定理想信念，坚持“立党为公、执政为民”的执政理念。在今后的工作中，我要坚定理想信念，牢记根本宗旨，牢固执政理念，切实关注民生。一是从世界观、价值观、人生观和权力观、地位观、利益观上锻炼提高自己，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。坚决站在人民的立场上立身、处世、从政，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。时时处处把国家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，1

以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。二是进一步增强服务意识，强化服务观念。自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，更好地履行职责。

注重从实际出发制定正确的政策和策略，勇于探索中国革命、军队建设和武装斗争的新路子，是井冈山精神的核心内容和本质特征。弘扬井冈山精神，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断分析新情况，研究新问题，拿出新办法，开创新局面。作为一名党员，要从自己做起，把实事求是牢记在心，锲而不舍，终生实践。一是不唯书，不唯上，不唯己，只唯实。这是坚持实事求是的科学态度。坚持与时俱进，勇于创新。创新是对旧事物、旧观念的突破，是完善、改革同客观实际不符合的体制、机制，是冲破主观偏见、僵化模式、陈旧框架的束缚。实事求是，必须坚持真理，不徇私情；必须无所牵挂，淡泊名利。否则，有了私心，就会在关键时刻为名、为利、为权所累，违背原有的初衷。要做到对上不争名，对同级不争权，对下不争利。

坚定理想信念是人们对未来的向往和追求，是创造美好生活的精神动力和永不枯竭的力量源泉。坚定理想信念是党团结人民共同奋斗的政治基础和思想基础。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党总是立足于争取和发展人民群众的根本利益来确定自身阶段性的奋斗目标，提出鼓舞人心的口号，使党的奋斗目标和理想追求与广大人民群

众的共同理想和切身利益融为一体、紧密相连，以此动员和激励人民群众与党同心同德，英勇斗争、艰苦创业，形成浩浩荡荡的革命大军和建设大军，把党和人民的事业不断推向前进。“打土豪，分田地”农民运动风起云涌；“誓死不当亡国奴”，抗日军民用血肉之躯筑起新的长城；“闹翻身，求解放”百万民众踊跃支援前线，“抗美援朝，保家卫国”英雄儿女御敌于国门之外。一个国家，一个民族在前进的道路上，总会遇到这样那样的困难，中华民族曾无数次经历过巨大灾难。然而，外族入侵和自然灾害都从来没让我们屈服，越是艰难困苦，越是危急关头，反而铸就了我们伟大的民族精神和振兴中华的坚定信念

我党90年来，一批又一批革命先烈、英雄模范、身上

无不闪耀着崇高理想和信念的光芒，共产党人有了这样的理想信念，就有了立身之本，站的就高了，眼界就开阔了，就能自觉为党和人民的事业奋斗。党的历史上的不少反面典型也说明了如果动摇了理想信念，就动摇了共产党人的根本，就会迷失方向，失去精神支柱，直至走向反面。有的党员在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在权力、金钱、美色的诱惑下，丧失立场，在诱惑面前不能洁身自好，甚至滑入腐败的泥潭，根子也都是理想信念出了问题，说到底还是信念不坚定，人品不牢靠。

工商行政管理事业是一种美好幸福的事业，是我终生相伴的事业，追求事业，是一种快乐。人的一生除了自己生存之外，为他人做一些有益的事情，是有极强成就感的，也是一种幸福。我要时刻保持敬畏之心，对工作尽力，对职位尽责，对事业尽心，热爱工商行政管理事业，自觉地把自己的工作与党和人民的事业联系在一起，把工作当成事业、当成自己生命的一部分，永不满足，永不懈怠。恪尽职守，对工作中遇到的问题，要敢于决断，勇于负责，不回避矛盾，不推卸责任。以强烈的事业心和责任感，为工商行政管理事业的发展做出自己应有的贡献，以求真务实的精神落实好每一项工作。我要把学习弘扬井冈山精神作为自己党性修养、坚定理想信念，作风建设的终身课题；终身学习、终身实践，牢记人民的厚望和重托；解放思想、开拓进取，立足本职、扎实工作。作为今天的井冈山红盾卫士我要以优质、高效的服务和实事求是的工作作风为地方经济社会发展服务，全力服务鄱阳湖生态经济区建设，为江西在中部地区崛起作出自己应有的贡献，用实际行动弘扬和诠释井冈山精神，谱写红盾新篇章，自觉创造一流的工作业绩。

第四篇：立足本职创一流勇当计生排头兵

立足本职创一流勇当计生排头兵

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！

很荣幸能站在这个讲台上代表我们支部作演讲，我演讲的题目是：“立足本职创一流, 勇当计生排头兵”。

当前，全党上下正在开展的以 “三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，既是党中央在新时期对广东的殷切期望，也是省委贯彻落实中央要求和结合我省实际作出的重大部署。作为一名普通的白衣战士，如何立足本职当好排头兵呢？我想结合我们计生系统的实际，谈谈对这个问题的理解。

从某种意义上来说，坚持“三个走在前面”，在当前最集中、最具体、最直接的体现和检验，就在于能否当好排头兵。当好排头兵是先进性在各项工作中的具体体现，所以共产党员的先锋模范作用首先体现在立足本职，当好岗位排头兵。只有这样，才称得上是“先锋模范”，才有可能成为“时代先锋”、“一面旗帜”。为此，我们必须积极行动起来，从我做起，坚持岗位实践、岗位成才、岗位贡献，争当岗位排头兵，积极投身以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。

当好排头兵一定要靠我们每一个人的自身努力，充分发挥自己的主观能动性。我们常说，外因是变化的条件，内因是变化的根据，这个道理在这里是同样适用的。“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶。”自省、修养无论在古今中外都是一种磨砺、陶冶人的基本方式。中国古代就非常强调人的修养。孔子不仅强调“修己以敬”，认为只有修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情；而且强调“修己以安百姓”，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》《中庸》更是把“正心”、“诚意”、“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度。而作为一个医者，没有仁心仁术，又如何悬壶济世呢？

在排头兵实践活动中，众劳模身体力行，不辱使命，为我们作出表率。他们当中绝大多数是共产党员，在争当岗位排头兵的实践中，他们体现了共产党员的先进性。像王玲、钟南山等，他们以高尚的医德、精湛的医术、无私的爱心，成为构建和谐医患关系的排头兵。在非典肆虐时刻，他们以超人的勇气和智慧，从死亡线上救回了一个又一个的生命。正像王玲所说的：“当好排头兵，要远离一切空洞的口号，在实践中创佳绩、展风采。”我们要用实事求是的精神抓住重点，用敢为人先的精神突破难点，用真抓实干的精神抓好落实，力求实效。

省计生所是全省计生系统的窗口单位，不仅直接面对的广大患者，而且在全省计划生育网络中发挥着举足轻重的作用。多年来，我们在省人口计生委党组织和所党委的正确领导下，带领广大党员、群众，积极参加机关作风年建设、保持共产党员先进性教育活动及“三个走在前”的排头兵实践，扎实开展先进性教育活动，取得了可喜的成果，使得先进性进一步加

强，使得创新群团工作，服务基层的能力进一步加强。临床一支部是全所生殖医学、计生优质服务的主要窗口，在“三个走在前面”的实践活动中也涌现出了一批排头兵，XX科在党员同志的带动和全科人员的共同努力下，取得了较好的成绩，承担和完成国家计生委及省科技厅，省计生委攻关课题多项次，在国家及省级核心期刊发表学术水平较高的论文累计20多篇，顺利完成AID和AIH的申报工作。党员XXX用三年时间的攻读博士学位，顺利通过论文答辩，做到管理，科研，临床服务和学习四不误，六年来，他带领全所科研人员，开展了20多项基础和临床的研究工作，取得了可喜的成绩，受到群众的拥戴。还有病理科XXX、收费室XXX等莫不是在自己平凡的岗位默默奉献。我们要向他们学习，从我做起，用排头兵的思想境界、精神状态、良好形象和目标要求，投身排头兵实践活动，坚持与时俱进，弘扬创新精神，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的保障！

人活着到底要图个什么，奔个什么，又留点什么？人生的意义是什么？排头兵的作用又是什么？一个人要始终如一保持先进性，做好排头兵，就必须牢固树立正确的人生观、价值观，不断加强个人修养，立足本职，争创一流。本职工作就是我们争当排头兵的大舞台，只有爱岗敬业，忠于职守，追求卓越，超越自我，生命才会更精彩。

路漫漫其修远兮！每个人的路要靠自己选择。你可以浑浑噩噩，也可以志存高远；可以轻视自己，也可以庄严自我；可以人微言轻，也可以举足轻重，可以办事拖拉，也可以雷厉风行。有道是：你的灵魂期待什么，你就能做成什么。如果说商品靠品牌打天下，那么我说，人活着也应该有自己的品牌，“立足本职创一流, 勇当计生排头兵”就是新时期我们科研所铿锵的品牌！

第五篇：争改革先锋 创一流业绩

做改革先锋 创一流业绩

-江华农商行改制一年工作汇报

2010年7月29日，江华农村商业银行正式对外挂牌开业，成为湖南省继浏阳、炎陵之后第三家获银监部门批准开业的县级农村商业银行。开业一年来，我行以此为契机，乘势而上、借势而为，用现代银行的规则严格要求，完善内部运作机制和组织管理体系，各项业务得到了前所未有的发展，为支持地方经济和“三农”发展发挥了重要作用。

一、基本县情及农村商业银行基本情况

江华瑶族自治县地处湖南省正南端，南岭北麓，潇水源头，湘、粤、桂三省（区）结合部。全县总面积3248平方公里，辖22个乡镇，1个国有林场，519个村（居）委会，4个社区，总人口48万。县情的主要特点是：一是瑶族自治县。江华有瑶、汉、壮、苗等24个民族，少数民族人口35万，其中瑶族人口28.6万，占总人口的60%，是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”；二是国家扶贫开发工作重点县。由于历史地理等原因，全县仍有部分群众特别是林区林农生活仍在贫困线以下，是国家扶贫开发工作重点县。三是革命老区县。江华在1925年就建立了中共江华支部，孕育了李启汉、陈为人、王涛等一大批早期革命先烈和江华等老一辈无产阶级革命家。四是湘西地区开发县。在省委省政府的关心下，江华被列入湘西地区开发范围。五是农林参半山区林业大县。江华地处南岭山系的萌渚岭山脉，全境被天然地划分为林区、农区两大部分。林区占全县总面积的三分之二，盛产杉木、松木、药材等；农区主要生产水稻、烤烟、蔬菜等。六是毗邻“两广”边界县。江华与“两广”的七个市县相邻，边界线点长面广国道207线贯通南北到广西贺州市，省道326线横接广东连州市，既是湖南抵达“两广”的重要通道，又是湖南面向“两广”的重要窗口，与“两广” 1

经贸往来密切。七是资源禀赋大县。江华是全国南方重点林业县、湖南省林业十强县之一，有林地面积2400多平方公里，森林覆盖率76.7%，活立木蓄积量1300万立方米。已探明的矿产有40多种，其中稀土储量最为丰富。水能资源蕴藏量41万千瓦，风能资源蕴藏量25万千瓦。同时，浓郁的瑶族风情和优良的生态环境，为发展旅游业提供了得天独厚的资源条件。

我行前身为江华瑶族自治县农村信用合作联社，辖营业网点21个，其中信用社（部）17家、信用分社4家，有在册正式职工217人。2009年2月25日，原湖南省委常委、省人民政府副省长徐宪平在带领省直有关部门来江华调研时，在县人民政府《关于筹建江华瑶族自治县农村合作银行的请示》上明确批示：“请省银监局、省联社研究支持，建议有可能争取组建农村商业银行更好！”为此，我社以2009年6月末的业务数据为基数，认真对照农村商业银行的组建要求，围绕注册资本、资本充足率、不良贷款比例和拨备充足率4个指标进行认真测算，针对存在的差距，从7月份开始，在江华县委政府的大力支持和省市银监部门的精心指导以及省市联社的大力推动下，江华联社改制工作正式启动。2009年8月6日，在湖南省推进农村商业银行组建工作座谈会上，江华联社被列为全省首批申报组建农村商业银行的5家行社之一。并于2009年9月30日进行清产核资，2010年3月30日被中国银监会批准筹建，2010年7月29日正式挂牌开业。截至2010年12月末，全行总资产21.8亿元，比改革前（2009年8月末）净增7.5亿元，增长52.45%；存款余额18.1亿元，比改革前净增5.2亿元，增长40.31%；贷款余额13.1亿元，比改革前净增3.3亿元，增长33.67%，其中涉农贷款余额占贷款余额的61.06%；实现经营利润0.62亿元，比改革前净增0.51亿元，增长463.44%；不良贷款余额0.27亿元，占比2.06%，比改革前下降1.5亿元，占比下降15.96个百分点；拨备余额0.49亿元，比改革前增加0.38亿元，贷款损失准备充足率418.71%，比改革前提高了402.85个百分点；资本充足率14.86%，比改革前提高了15.5个百分点。

二、改革一年取得的成绩

一是整体业务强劲发展，风险防控能力明显增强。截至今年8月末，江华农商行总资产24.81亿元，较2010年同期增长18.99%；其中，各项贷款余额达到14.99亿元，比2010年同期增长10.79%；各项存款余额达到20.12亿元，比2010年同期增长19.12%。实现经营利润4470万元，较2010年同期增长100.27%；人均经营利润21万元，较2010年同期增长98.49%；点均经营利润248万元，较2010年同期增长89.31%。两个系统成功并轨后五级分类不良贷款率2.65%。资本充足率20.29%，贷款损失准备充足率247.65%，拨备覆盖率124.22%。

二是品牌形象和市场影响力全面提升。我行以出色的市场表现和经营业绩获得了2010年“全省农村信用社十佳优胜单位”。截至今年8月末，我行存款余额在江华的市场占有率为38.80%，较2010年同期增长1.1个百分点；贷款余额在江华的市场占有率达61.06%，较2010年同期增长2.18个百分点。

三是支持新农村建设和江华社会经济发展取得新成绩。截至今年8月末，江华农商行涉农贷款余额为13.72亿元，比改制前增加5.84亿元，涉农贷款余额在江华银行同业中最高，占比达90%以上；农户贷款余额2.40亿元，比改制前增长了一倍多，占全县农户贷款总量的98%；存贷款市场占有率都在35%以上，信贷投放居全县银行业金融机构之首。特别是在支持当地做大做强农业产业化龙头企业方面发挥了重要作用，重点支持了冷链物流、瑶山雪梨、金源粮食、同丰粮油等龙头企业。从促进财政增收角度看，从挂牌至2010年底，创税1600万元，预计今年交税达3000万元以上。

四是管理创新取得突出成效。适应现代商业银行要求的组织体系初步建立，董、监事会下设的专业委员会相继成立并履职；

全面风险管理体系日臻完善；修订和完善各项经营管理制度40多项，全面梳理、制订工作和业务流程40多项；案件专项治理和反商业贿赂专项工作扎实开展；员工队伍素质不断提高。一年的发展实践表明，我行实现了增长方式由“自然型”向“市场型”的初步转变，做到了一年一大步、一年一个新台阶，一年一个新主题，一年一个新目标。

五是积极创建优秀企业文化。我行以一流的优秀银行为标杆，全面推进旨在“统一思想、规范行为、外树形象、内聚人心”的企业文化建设，成功展示了 “力争上游、创出特色”的发展文化，“客户为本、用心服务”的经营文化，“以人为本、爱行如家”的员工文化，全行正稳步形成“共建家园、共享乐园”的理念。

六是积极构建现代银行发展框架。

1、完善了以“股东大会、董事会、监事会、经营管理层”为核心的“三会一层”公司治理架构。董事长、行长分别由股东大会、董事会明确授权，形成董事会、经营层“双层”经营模式；监事会切实行使监督职能，提高治理效率。三位一体，相互协调，各司其职、各负其责，确保了管理的高效运转。

2、打造了全新的组织管理体系。按照“风险识别、风险计量、风险监测、风险控制”的管理流程和服务“三农”、内控优先、提高效益、协调运转的基本思路，本着岗位制约、相互制衡的原则，按照前、中、后台管理模式，把机关各部门及各支行分别划分为前台市场营销部门、中台风险控制部门及后台综合管理部门，形成了一个科学有效的流程银行和全新的组织管理体系。

3、坚持商业化经营方向。我行明确市场定位，坚持“立足地方经济，立足农业农村，立足中小企业，立足城乡居民发展”的市场定位。同时，抓好内控及公司治理机制建设，建立科学的决策机制、健全的激励约束机制、市场化的劳动用工机制和与时俱进的业务创新机制，实施严格的内部问责制度。

三、取得改革成功的主要原因

我行组建一年来，新旧体制平稳过渡，业务经营良性发展，改革试点取得明显成效。存款业务和贷款业务一直处于良性健康高速效益的发展阶段，资本充足率达到监管标准。商业化经营的意识日趋增强，商业化经营的思想逐步清晰，自身的发展基础基本构建，进入了一个新的抛物线起点和规律性的全面转型发展阶段。这些成绩的取得，主要离不开以下几个原因：

一是政府大力支持，使农商行轻装上阵。为使江华联社尽快改制成功，达到申报要求，江华县政府在筹建农商行时明确要求全县动员、举县而为，并在清收不良贷款、土地臵换不良贷款、降低房产过户费用、涉农资金归集等方面制定了具体的扶持政策和工作措施。在土地臵换过程中，县委政府充分酝酿，依法操作，长远谋划，将位于县城西开发区境内变现和升值潜力较强的七宗城镇商住用地278亩，臵换江华联社不良资产11042万元，解决了农村信用社在改制过程中不良贷款占比高这个“瓶颈”问题，创造了银监部门认可和值得农村信用社改革借鉴的“江华模式”。政府的大力支持，使农商行由原来负重前行变成轻装上阵，资产质量迅速提高，资本充足率达到监管要求，不良贷款占比控制在4％以下，为农商行又好又快发展奠定了坚实的基础。

二是班子团结拼博，使农商行蓄势待发。一年来，我行董事会与经营层思路清晰，视野开阔，充分探寻和挖掘一切有利于自身裂变发展的因素，有效增强全行的科学发展观及业务创新优势。不断提高资产质量，改变了过去信用社没有完全市场化和社会化、机关作风严重、人员思想落后、缺乏有效竞争意识的局面，其主要表现在：首先，让每个员工手中均有股票，从而激发了员工的工作积极性、主动性、能动性和创造性。其次，我行的高级管理层，采用薪酬和利润直接挂钩的激励办法，有效保证了资产质量和规模效益的协同增长。第三，针对弱点，狠抓中间业务的开展。开业以来，我行领导班子以发行福祥卡业务为龙头，致力抓好新业务的市场开拓。截至2011年8月末中间业务收入突破

1000万元。第四，经济效益的持续平稳快速增长，使我行有能力提高员工的收入水平和福利待遇，从而吸纳了大批优秀高等院校毕业生的加盟，在组织上、制度上、人力资本上，有效增强了我行持续效益裂变发展的后劲。全方位的发展态势和前景，使农商行蓄势待发。

三是内部强化管理，使农商行效益显现。一年来，我行以内部管理要有新突破为前提，不断完善各项制度建设。一是修订完善了人力资源、信贷风险、财务信息和监保稽核等11项管理制度，编著了《江华农村商业银行制度汇编》，确保了农村商业银行的规范运作。二是强化了员工教育和员工管理。建立了一支有理想、有文化、有道德、守纪律、作风实、肯吃苦、能战斗的职工队伍。三是加强了信贷管理。我行在完善信贷管理制度的基础上，将全部信贷资产信息进一步核实并录入了信贷管理系统，达到了规范流程操作，为实现全省信贷管理系统与综合系统的对接打下了基础，提高了控险能力和管理水平。五是强化了财务管理。按照商业银行的管理要求，成立了财务管理委员会，对基层行核定费用总额和列支范围，实行财务上行长把关、财会部审核和行长审批的财务监督机制，有效控制了财务上的不合理支出。通过强化内部管理，2010年，江华农商行实现账面利润5900万元，在全省农村信用社系统名列前茅。截止2011年8月末，帐面经营利润总额为4470万元，同比增加2238万元，增幅达100.27%。

四、存在的不足。

一年来，我行尽管在法人治理结构、发展战略决策、经营机制转换等方面做了大量工作，但问题还不同程度地存在，法人治理结构由“形似”向“神似”转变尚有很大差距，市场定位、发展战略还不够细化，激励约束机制还不健全，尤其是合规审慎经营的观念还不够强，内控和风险管理水平还不高，风险隐患较大。企业文化建设、员工队伍的素质还不能适应激烈的市场竞争的需要。这些问题，均在今后工作中逐步加以改进和提高。