区发改委关于改革改制工作情况的汇报（含5篇）

第一篇：区发改委关于改革改制工作情况的汇报

区发改委关于改革改制工作情况的汇报

区委督查室：

近年来，区发改委以党的十六大和十六届三、四、五中全会精神为指针，认真贯彻国务院、省、市关于改革改制的一系列文件精神，指导和促进全区各有关职能部门全面推进经济和社会领域的各项改革，有力地促进了全区经济社会的协调发展。

一、全区主要改制改革工作基本情况

（一）国有企业改革改制有关情况

1、基本情况：

我区国有企业和企业化管理的事业单位共152户，到2005年底止，全区已完成改制企业134户，其中按武政办[2000]102号文件，由市国企改革办确定的102户改制企业，在2003年底按时完成。2006年完成改革改制的企业共7户，评估资产2528.7万元，负债2081.2万元，臵换职工身份459人，兑付资金275.4万元。正在进行的改制企业2户，均是涉农企业。

2、主要做法：

一是规范改革程序，做到依法合规。区委、区政府高度重视国有企业改革改制工作，区委、区政府联合下发了《关于加强全区国有资产监督管理工作意见》，规范了全区国资监管和国企改制改革工作。同时加大了国资监管和改制工作力度，要求国企改制工作要依法合规、各负其责、齐抓共管，千方百计确保国有资产不流失和职工稳定。

二是规范审批程序，妥善处理遗留问题。针对历年改革中遗留的少数问题，如资产处臵和产权转让手续不全、职工补偿不及时等，面对问题不回避、不推诿、认真对待和处理。对原资产处臵和产权转让手续不全的，补办相关手续、补齐合法资料批文；对报批程序不规范的重新报区政府领审阅后，再下发处臵批文办理有关手续；对今年的进行的这些改革改制的“腊骨头”，不论多难全部按区委、区政府的新规定执行，严把“六关”。即清产核资关、资产评估关、产权交易关、资金专户储存管理关、资产使用审批关和职工安臵监管关。建立国资专户，对改制企业资产转让收入资金进入国有资产监管专户储存。支付使用时经主管区长严格审批，做到专款专用。

三是把改革改制与招商引资相结合。的国企改革改制是按先易后难有序推进的。目前正进行的改革改制企业都是难度大的。畜牧局种鸭场通过引进湖北省畜禽育种中心，将资产一次性整体转让。转让的价款为人民币800万元，有效破解了困难企业的改制难题，促进了该企业的改制工作。

（二）农村改革工作情况

1、基本情况：

我区农村改革工作围绕深化二轮延包、稳定土地承包关系进行。全区有延包任务的318个村都已基本完成了依法完善农村土地二轮延包的工作，共签订土地承包合同93656份，已按要求重新补发换发《土地承包经营权证》93627份，分别占已承包户数93846户和应发证户数93846户的99.8%和99.7%。落实土地承包面积62.47万亩，占农户承包耕地面积62.55万亩99.8%。共妥善调处各类土地承包纠纷6673起，占已发生土地纠纷数6689起的99.7%，资料的录入工作已基本完成。

2、存在问题：

一是个别地方确权确地未到位。主要原因：其一是个别村组干部对二轮延包工作认识不足，对多年外出农户回来要地不理解，有 2 畏难情绪；其二是历史遗留问题未得到解决；其三是经济开发区村组土地升值快，利益矛盾比较尖税。

二是地流转行为不规范。口头流转协议和内容不完善的土地流转协议比较普遍。土地流转协议多数情况下，没有报发包方备案和经发包方同意，个别地方出现了越俎代庖、违背民意的现象。

三是土地承包纠纷发生频繁、类型复杂。国家惠农政策的实施和“反哺”政策的落实，使农民对土地地价的认识逐步增强，土地的增值所带来的纠纷，已经成为农村矛盾新的导火线。其纠纷类型主要表现为：权属模糊型、转包毁约型、开发占地型、代耕索地型、政策占压型、综合交织型等，十分复杂。

3、采取措施：

一是严格执行法律法规，确保确权确地到位。依法完善农村土地二轮延包工作重在维权。对个别还没有确权确地的小组和农户要进行复核，查明原因，提出对策，做好确权确地工作；对应确地并有地承包的农户要及时签订承包合同、发放权证；对应确地而无地承包的农户，要做好人少地多户工作，通过流转的办法使其有地可种；对无正当理由阻碍他人承包、流转土地或弄虚作假侵占他人耕地的行为要坚决纠正，维护农民利益。

二是建立三级调处网络，确保纠纷调处到位。为了解决土地纠纷，要严格按照分级负责，属地管理原则，建立三级纠纷调处网络。妥善处理农村土地承包纠纷。第一，建立村组织负责人为主体的调处小组，做到及早介入、及早调处，积极引导矛盾双方通过平等协商或民事调解的途径解决矛盾纠纷；第二，建立以街镇乡为主体、相关部门参加的调处小组，进一步落实工作责任，加大纠纷的调处力度；第三，健全承包纠纷调处仲裁机构，按照有关法律规定，对土地纠纷依仲裁。

三是健全流转机制，确保土地规范流转。第一，要培育和发展中介服务组织，提供土地流转市场信息、咨询、预测等服务，保护流转双方的利益；第二，建立健全土地流转管理制度，按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，在依法、自愿、有偿的原则下，严格按照自愿申请、签订合同、核实审批、变更登记的程序，规范和完善土地流转行为，保证流转双方的合法权益；第三，要建立土地流转约束机制，切实加强农用土地管理，防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。加强机动地，“四荒”地的租赁、招标管理，防止暗藏操作。同时加强资料录入管理工作。防止资料遗失和非法涂改。

通过近一年的工作，干部群众的法律法规观念明显增强，土地纠纷明显减少，土地流转工作明显规范。

（三）乡镇街综合配套改革工作情况

1、改革的基本情况：

（1）机构精简情况：乡镇街内设机构、事业单位及延伸派驻机构改革前为277个，改革后为80个。机构总数精简了197个，减幅71.1%。其中：乡镇街机关内设机构改革前共设臵64个，改革后为36个、精减了28个、减幅为43.8%；乡镇街事业单位机构共设臵153个，改革后为12个、精减了141个、减幅为92.2%；延伸派驻机构改革前共设臵60个，改革后为32个、精减了28个，减幅为69.2%。

（2）编制精减情况。乡镇街机关、事业单位、延伸派驻机构人员编制改革前共计3018名，改革后为929名、精简了2089名、减幅69.2%。其中，乡镇街机关人员编制改革前为792名（行政720名、事业72名），改革后为520名，精减了272名、减幅为34.3%；乡镇街事业单位改革前编制为1626名，改革后为204名、精减了1422 4 名，减幅为87.5%；延伸派出机构编制改革前为600名，改革后为205名、精减了395名、减幅为65.8%。

（3）职数精减情况，改革前12个乡镇街党委、人大、政府、政协领导职数为204名、改革后为107名、减少了97名、减幅为47.5%。

2、主要作法：

（1）形成共识、宣传部署到位。乡镇街综合改革开始之初，区委、区政府先后多次召开专题会议，认真学习《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）和中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革和加快农村公益事业发展的意见》（鄂发[2005]13号）及相关文件，深刻领会改革的现实意义和长远意义，统一思想，形成共识。成立了区主要领导、分管领导、相关部门主要负责人组成了的领导小组，并成立了工作专班。层层召开动员大会。由于宣传工作到位，增强了各级党组织搞好乡镇街综合配套改革工作的责任感和对改革重大意义的认识，为乡镇街综合改革奠定了基础。

（2）精心研究，方案制定到位。科学合理的方案，是实施乡镇街综合配套改革的基础，也是机构改革的关键。在制定改革方案中，区委、区政府始终坚持改革的7条原则，即①坚持精简、统一、效能的原则，压缩机构编制、降低行政成本。②坚持市场取向，开拓创新的原则、遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业、变“养人”为“养事”。③坚持民主法制的原则，健全政务公开制度，加强群众监督，实现机构编制法定化。④坚持转变单位性质的原则，乡镇街事业单位转为中介服务机构，到民政部门办理法人登记手续，成为独立法人。⑤坚持人员退出事业编制管理序列的原则。乡镇事业单位转制后，所有人员退出事业编制管理序列。脱离与财政供养关系。⑥坚持 5平稳推进的原则，以深入精致的思想政治工作和“人性化”操作手段，积极稳妥推进事业单位转换机制。⑦坚持开拓创新，有利于优化服务，推进事业发展的原则。在制定方案时，区领导反复征求区直相关部门和街镇乡主要负责人的意见，在此基础上认真研究形成方案。制发了11个关于乡镇街综合配套改革的文件。为顺利推动此项改革奠定了基础。

（3）依据文件、机构编制领导职数核定配备到位。按乡镇街综合配套改革的方案，坚持机构按规定设臵。人员编制按标准核定、领导职数按要求配备。任何人不得开口子，确保方案的严肃性。

（4）严格程序，规范操作到位。①乡镇街道机关的改革。根据省、市文件要求，采取明确正职，调整副职、中层干部竞争上岗，一般干部竞争列编的方法进行。首先，全面考察干部、稳妥组建领导班子。采取发布预告、集中动员，实行“两推一考”的办法，在原领导班子成员204人中择优录用107人进入新的领导班子，36名担任正、副科（处）级干事，35名担任正、副科（处）级助理。第二，确定职位，中层干部实行竞争上岗。采取公布职位、个人报名、资格审查、“双推双试一测评”、组织考察、党（工）委确定的方法进行。从233名竞争者中择优选配121名干部担任内设机构、群团组织正副职。第三，引入竞争机构，一般干部竞争列编。也是采取“双推双试一测评”组织考察方法，实行竞争列编。参加竞编的202人、在本单位列编的148人，安排调剂到有空编制的乡镇街道的有54人。②乡镇街道事业单位的改革。采取“四步走”的模式进行改革。第一步撤销乡镇街所有事业单位，转体改制、人员退出事业编制。第二步将改制后的事业单位人员进入基本养老保险。第三步改制后事业单位人员臵换身份、脱离供养关系。第四步建立和完善“以钱养事”的服务机制。同时出台了分流政策。即：一是改制一批。将区广电局 6 延伸派驻到12个乡镇街的信息网络服务中心由事业单位改制为企业单位。二是转制一批。将承担公益性服务职能的农业技术推广站、蔬菜技术服务站、水产站、动物防疫检疫分站、农机管理站、文化站、广播站、房管所、市容环卫所、计划生育服务站等105个单位转制为中介服务机构。三是合并一批。将12个乡镇街农村经管站与财政所合并、重建新的财政所。四是退休退养一批。五是“以钱养人”一批。六是发放基本生活费退岗一批。七是编外管理一批。延伸派驻机构竞争落岗人员，由其主管局按编外人员进行管理。八是合同管理一批。乡镇街机关后勤人员退出事业编制管理序列后与乡镇街签定聘用合同。全区累计分流1770人，其中：退休32人、离岗96人、转变身份569人、聘用合同96人、作为编外管理746人、发放基本生活费219人，其他12人。

（5）严肃纪律、资产处臵到位。乡镇综合配套改革期间，区成立了财务清理领导小组，及时冻结往来帐户、严格控制非生产性开支、收缴封存印章，建立过渡性财务管理制度，确保国有资产不流失。同时对15类型的事业单位176个站、所进行清产核资。清理工作结束后按规定进行了处臵。

3、主要成效：

（1）干部结构明显优化，一是实配领导职数减少。改革后12个乡镇街实配班子成员107名、比改革前204名减少了97名，减幅为47.5%。二是班子结构更趋年轻化，平均年龄下降了2.5岁。三是文化程度明显提高，全部是大专以上文化程度。

（2）财政“以钱养人”明显减少。改革前，乡镇街及事业单位财政供养在职人员1792人，供养金额1608万元。改革后财政供养人数为758人，精减了1034人，占57.7%，财政供养经费减少680万元，占42.1%。

7（3）干部职工作风明显转变，班子活力增强，从而促进了经济发展和社会的全面进步。

（四）、健全高效政务服务体系情况

按照“集中统一，管理下移，便民便商，依法行政、廉洁高效”等五项原则。完善区政务服务中心建设。截至2006年底，全区进入服务中心的部门30个，工作人员47人，行政许可项目219项，服务项目49项。自成立以来，办理行政许可和社会服务项目3.72万件，充分发挥了行政服务中心的一站式窗口服务作用。

二、近期经济体制改革的基本思路

1、加快转变政府职能。按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的要求，将政府不该管，管不好的职能转移给企业、市场、社会。将政府的经济职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

2、进一步推进投资体制改革，确立企业的投资主体地位，完善政府投资项目管理体制。

3、加快新农村建设步伐，改善农民生产、生活环境。

4、进一步探索土地流转的方式，发展规模经营、集约经营。

5、推进农村医疗卫生体制的改革，全面开展新型农村合作医疗工作，缓解农民看病难、看病贵、因病致贫等问题。

6、推进灵活就业人员医疗保险参保工作。

7、深化行政管理体制改革。今年将按市委、市政府要求，重点在四个方面下功夫，一是进一步深化机构设臵的研究和审批制度改革，把行政审批的事项减少到最低限度，把行政审批的必要程序减少到最少环节。二是加快推进政务公开。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，都要如实公开。力争到2008年，可在网上全程办理的行政许可和非行政许可审批项目，全部实行“一表受理、8 一网运作、一次发证”。三是严格执行收支两条线。彻底取消对执法部门的罚没款按比例分成的政策，把罚没收入与部门预算彻底脱钩、与工作人员收入彻底脱钩，严禁“以罚代管”和“以收费、罚款养人”。四是强化行政监督。要将“人防”“技防”有机结合，变年终考核为日常考核，加强舆论、群众、人大代表、政协委员和政府自身的监督，对侵害群众利益和损害经济发展软环境的问题予以曝光并严肃处理。

改革工作范围广泛、情况复杂，仅我们了解的一些情况作上述汇报。下一阶段，我区将进一步认真贯彻党的十六大和十六届四、五中全会精神，按国务院、省、市关于改革工作的要求，加大力度，促进经济和社会的和谐发展。

区发展和改革委员会 二○○七年五月十五日

第二篇：区发改委工作汇报材料[推荐]

区发改委工作汇报材料

区发改委工作汇报材料 区发改委基本情况汇报材料

一、基本情况

区发改委是区政府经济工作综合协调部门，正科级，除承担着发展改革的工作外，还承担着企业服务局的全部职能和国资委的部分职能。区发改委现有在职人员人；退休人员人。发改委领导班子人，共有科级干部名。机关内设7个职能股，分别为：办公室、固定资产投资股、国民经济综合股、经济体制改革股、社会发展股、重点建设项目办公室、企业服务股。

二、主要工作及取得成绩 区发改委在区委、区政府和上级领导部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十

七大和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展目标和区委、区政府的各项中心工作，认真履行工作职能，务实、有力、高效推进各项工作，取得了明显成绩。

一是主要经济指标运行平稳。截至今年第一季度，全区生产总值完成亿元，同比增长％；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长％；截至4月份，城镇固定资产投资完成亿元，增长％。，我区工业经济在全球经济危机的影响下，增速明显下降。元—4月份，全区累计完成工业总产值亿元，同比增长%；完成销售产值亿元，同比增长10%；全区限额以上工业增加值完成亿元，同比增长%。二是项目建设进展顺利。元—4月份，全区新开工建设投资100万元以上的工业项目17个，计划总投资亿元，其中投资1000万元以上的项目8个。争取上级政策扶持性资金项目建设进展顺利，成效突出。乡兽医站项目争取资金26万元，已完成投资24万元，占投资计划的%；农村公路建设项目争取资金100万元，建设任务全部完成；岳村乡中心计生服务站项目争取资金35万元，已完成投资30万元，主体工程已完成95%；中玉社区卫生服务中心项目争取资金169万元，开工准备工作就绪；引黄灌溉和井灌项目争取资金438万元，已完成投资万元，新打机井115眼，渠道延伸疏浚公里，建设提灌站48处，扩大灌溉面积万亩；安全饮水项目争取资金420万元，可解决1万农民的安全饮水问题。截至5月底，我区16个市控重点项目全部开工建设，已完成投资亿元，占计划的%，其中12个工业项目完成投资亿元，占计划的%。

三是濮东产业集聚区初具规模。区委、区政府精心组织，认真协调，积极与省、市有关部门对接，使濮东工业区成功纳入河南省产业集聚区整体发展规划，被省政府确定为全省首批175个产业集聚区之一。濮东产业集聚区规划总用地面

积为平方公里，将成为我区发展工业、实现“工业强区”战略的重要载体。同时，濮东产业集聚区的土地修编正在有序进行，区国土部门根据全市统一安排，借助全市新一轮土地利用总体规划修编的机遇，积极开展工作，正在对濮东产业集聚区范围内的土地规划进行调整。集聚区的总体规划编制正在进行，按照省、市有关要求，区建委积极与多家规划设计院联系，最终确定由省规划设计院对濮东产业集聚区的总体规划进行编制，规划初稿已经出台，集聚区的环评也已提前介入。目前，濮东产业集聚区落户企业191个，累计完成项目投入亿元，初步形成了以汇腾实业公司为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子电器仪表、以天丰公司为代表的汽车维修与销售等支柱产业，集聚效应日趋明显。产业集聚区内的汽车维修与销售业已成为豫北地区较大的专业交易市场。机械制造产业被省企业局认定

为河南省机械制造产业集群，成为全省47个产业集群之一。

四是扎实开展“企业服务年”活动。根据省、市的工作安排部署，我区以促进全区经济平稳较快发展为目标，以”服务企业生产经营、服务项目建设”为主要内容，在全区范围内认真组织开展了“企业服务年”活动。一是成立了由区委常委、常务副区长刘继光任组长，区政府办公室、区发改委等有关单位为成员的“企业服务年”活动领导小组，切实加强对开展“企业服务年”活动的领导，确保活动开展的扎实有效。二是及时召开“企业服务年”活动动员会，印发了开展“企业服务年”活动的实施方案，确定全区38名县级领导干部挂点联系1—3家重点企业，并要求县级领导干部带领有关部门分别到与所包企业进行现场办公，听取企业的心声，切实为企业排忧解难。三是加大企业服务年活动工作力度，实行企业服务年活动旬报制度，积极开展“送服务、送政策、送环境、送市场”四送活动。

对企业反映的问题进行任务分解，成立3个督导组不定期到企业进行暗访，加快企业反映问题的解决步伐，目前已为企业解决相关问题20多件。四是对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行报道，认真编印《企业服务年活动简报》，止目前共编印简报25期。五是信用担保体系建设。为缓解我区中小企业融资担保困难，我委多措并举积极建设信用担保服务体系，对信用担保机构前期考察、筹备、指导、协调工作进行了系统安排，并南阳新野等地考察学习，借鉴其先进经验，认真学习研究扶持担保业发展的政策措施。先后多次组织骨干企业召开座谈沟通会。经过多方努力，由区政府出资200万元，市政府出资100万元，引导濮阳市天丰实业有限公司和濮阳市天丰机动车检测有限公司等共同出资1300万元成立了濮阳市天翔投资担保有限公司。该公司于2月营业，止4月底累计担保资金1747万元，部分缓解了我区中小企业的融资难问

题。

六是加强经济运行监测分析，为企业发展搞好服务。一是不断加强工业经济运行监测分析，提高工业经济运行的超前性、预测性和指导性，提出方向性意见和具有可操作性的应对措施，增强运行调控的主动性、时效性，有效地保证了工业经济运行的平稳快速增长。二是认真开展企业经营环境专项治理工作，为到我区发展的新建企业从选址到开工生产提供全方位服务，积极协调落户园区企业的用地、用电、用气、排污、工农关系等问题，我委廉洁高效的服务赢得了落户企业的一致好评。三是配合有关部门认真开展了治理“四乱”专项活动，为落户企业创造了安全和谐的外部环境。同时，加大对年销售产值500万元以上企业的扶持力度，积极为企业提供优质服务，经常深入企业调查摸底，切实为企业发展排忧解难。七是企业改制情况。自区法院宣告濮阳市光华集团公司、编织袋厂破产清算以

来，破产清算组在区委、区政府的正确领导下，在法院的精心指导和监督下，在社会各界的大力支持和帮助下，清算组制定了切实可行的企业破产清算工作计划，深入两家企业对其基本情况进行摸底调查，稳控干部职工的思想情绪，依据国家政策性关闭破产相关文件规定对职工安置费、退休人员社会保险差额、抚恤及遗属人员费用等进行了详细测算。同时，我们还千方百计筹措资金，多方协调，解决了一部分破产企业人员的生活费和相关费用，确保了清算期间企业职工的稳定。目前，光华集团公司破产已接近尾声，赔付款已到人到户；编织袋厂破产清理、清算工作正在紧张有序进行。

八是妥善处理遗留问题，做好信访稳定工作。区发改委作为区政府的经济综合协调部门，多年来因体制改革、机构变更等因素，遗留下许多经济纠纷和人员问题。发改委在顾全大局做好本职工作的同时，积极解决各种遗留问题，及时

协调处理职工群众生产生活中存在的问题。累计处理百余起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷，协调有关部门解决了6类企业涉军人员的“三金”及再就业问题，认真做好破产企业下岗职工的稳定工作，有效避免了越级上访事件的发生。

三、存在的问题

一是受国际金融危机影响凸显，我区经济明显下滑，元—4月份我区工业经济增长%，增幅位居全市第三，但较去年同期的增幅下降个百分点。国际经济危机对我区企业的生产经营影响较大，尤其是出口创汇和出口相关连的企业受国际经济危机影响较为明显。

二是106国道两侧企业非法占地问题。按照市委、市政府“工业立市”的要求，我区于前后在106国道两侧陆续建设了一些工业项目，在市规划调整修编时把106国道两侧200米范围内规划为绿化带，导致106国道两侧的企业无法办理相关手续，部分企业因非法占地厂房车

间将有被拆除的危险，严重影响了企业生产经营的积极性。

三是受土地因素的制约，我区租地经营的工业企业由于企业环评、土地等相关手续不完善，在工商营业执照年审中受到影响，致使企业再投资，扩大再生产，以商招商的积极性不高，同时也影响乡办大上项目的积极性，也使企业很难争取到国家相关的优惠政策和扶持资金。四是我区多数企业为民营企业，规模普遍较小，上市融资不够条件。同时，商业银行办理贷款手续日趋繁杂，企业多以租地为主，无法提供担保。目前企业主要靠自筹或通过民间借贷维持生产，流动资金有限，无法进行企业技术更新换代，在市场上逐渐失去竞争力，企业很难有所作为。

五是区位形势影响我区经济发展，中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区，在发展经济上和其他县相比，在争取政策和资金方面差距较大。六是单位内部存在的问题。发改委自至

今，新进人员20多人，干部队伍年轻化，工作经验少，政治理论水平和业务工作能力有待提高；目前发改委人员多，办公室紧张，仅发改委综合办公室就有15人办公，在一定程度上也影响了工作开展。

四、下步打算

一是做好濮东产业集聚区的规划工作。加快产业集聚区土地修编、总体规划、产业发展规划、环评工作进度，尽快解决集聚区内的“三通一平”问题，做好基础设施建设，吸引优势企业入驻园区，并迅速开展项目建设。

二是加强经济运行监测力度。继续强化日常性研究工作职能，搞好经济形势监测分析，及时掌握了解经济运行态势，对企业生产经营中出现的困难和问题，及时研究分析，认真协调解决。三是做好项目建设工作。抓好新上工业项目建设和重点企业新建项目的达产增效工作，积极培育和发现新的经济增长点。同时，协调乡办做好限额工业项目

入库工作，改变主要经济指标被动的局面。

四是加大工作力度破解企业融资难题。加快融资担保机构建设，指导天翔担保公司发挥作用健康运行。同时积极引导我区具备上市标准的企业加快上市步伐，争取早日上市融资，缓解企业信贷资金紧张的局面。

五是扎实开展好企业服务年活动。督促协调各乡、区直单位结合自身职能，按照任务和目标，积极主动帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难，切实为企业排忧解难。

第三篇：XX区发改委2021年重点工作汇报

XX区发改委2021年重点工作汇报

今年来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区决策部署和中心工作，统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全区经济平稳发展做出了积极贡献，现就扩大内需、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等情况汇报如下：

一、扩大内需工作开展情况

（一）加快项目建设稳投资。

落实“管行业必须管经济发展、必须管项目投资、必须管安全生产”要求，深化“产业项目建设年”活动，落实“四送一服双联”“四督四保”，健全“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制。重点项目建设管理系统建成并投入使用，211个政府性投资项目纳入平台调度。1－10月份，55个省亿元以上项目完成投资118.55亿元，占计划的105％。全年计划新开工项目13个、已开工12个。115个市重点项目完成投资230.82亿元，占计划的102.85％。全年计划新开工项目19个，1－10月份已开工22个。入库专项债项目9个，已申报第一批额度5.15亿元。XX北大荒龙垦粮食科技物流综合园、华润XX中心、康居苑安置房、林语春晓、龙凤大道、栖霞路、云亭路等一批项目加快推进。1－10月份，固定资产投资增长17％，高于全市平均水平3个百分点，全市排名第三。

（二）多措并举促消费。

提升传统消费。落实国家汽车、智能家电、环保家具等重点商品升级换代优惠政策，积极参与“皖美消费乐享江淮”长三角“五五购物节”等促消费活动，线上线下同步发力，商贸文旅跨界融合。培育新型消费。鼓励各大商超“零接触”服务消费新模式，支持线上企业与城市商圈联合开展网络促销活动，支持微商、网络直播宣传推广XX产品，依托电商公共服务中心开展直播带货等活动。壮大流通主体，支持骨干流通企业跨行业、跨地区整合资源，开展连锁化、品牌化经营。全力做好达限企业入库工作，围绕“留住消费”“引进消费”，统筹推进区域消费中心建设。健全城乡流通网络。支持乡镇商贸中心、乡村连锁网点建设，加强村级物流点建设，打通农产品进城流通渠道。1－9月份共有限上企业92家，实现社会消费品零售总额177.1亿元，同比增长24.7％。申报省级电商示范镇1个、培育网销额超千万电商企业2家，XX云谷已签约中联电商等企业10家。

二、深化“放管服”改革优化营商环境情况

（一）“四送一服双联”情况。

我委“四送一服双联”包保的企业有7家，1－10月份通过走访搜集问题有3个，按照区营商办安排，我委对鼓楼办事处56家企业进行全覆盖走访，向企业家宣传、推广省“四送一服”相关政策，发放《致企业家的一封信》。同时发放《市级支持实体经济发展政策清单》和《区及政策清单》56本。

（二）投融资体制机制创新示范情况。

我委全面做好市场准入负面清单制度实施工作。一是严格规范市场准入管理。严格执行《市场准入负面清单（2018年版）》，对清单所列禁止准入事项，市场主体不得进入，区发改委不予审批、核准，不得办理有关手续，同时认真研究清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制，以避免出现清单事项和实际审批“两张皮”现象。二是认真梳理有关市场准入事项，全面落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性和权威性。对接落实国务院、省、市决定取消、下放行政审批事项；取消、下放省直部门行政审批事项，组织人员对机关继续实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行再次清理；清理机关继续实施的非行政许可审批事项。针对降费工作，重点抓好有关规定和工作落实部署，切切实实为我区企业减轻企业负担和服务。同时，巩固工作成果，坚决纠正增加企业负担的违规行为。报建审批事项清单认真梳理，简化审批环节，优化审批流程，完善权责清单，确保审批事项到位、审批权限到位。我委依申请办理行政权力事项，所有审批、核准、备案类项目在所需要件齐全的情况下，核准类项目办理时限由10天压缩为3天，审批、备案类项目办理时限由7天压缩为1天，有效提升了项目的审批效率。

（三）投资法规制度贯彻落实情况。

我委审批股始终严格贯彻执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《XX省发展改革委关于印发XX省企业投资项目核准和备案管理实施办法的通知》等规定，项目审批、备案与核准工作日趋完善。依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”。严格落实两个《条例》，投资项目履行审批、核准和备案规定，项目变更按规定履行变更程序，今年来共办理项目预审（发放项目代码）145个。

（四）投资项目在线审批监管平台建设应用情况。

依托投资项目在线审批监管平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，实现了所有项目应纳尽纳，与自然资源、生态环境、住房城乡建设等相关部门审批系统实现互联共享。围绕“让数据多跑换取企业少跑”，借助投资项目在线审批监管平台在政务服务大厅窗口，方便项目单位申报，办理相关委托手续，确保了在线平台的有序运行。在给投资项目赋码后及时将项目信息推送给各相关审批部门，实现资料共享、多级联动、并联审批，有效缩短了审批时间。XX省投资项目在线审批监管平台已融入“XX政务服务网”管理，实现了一体化互联网政务服务平台建设，形成全省政务服务“一张网”。项目单位自行登录平台打印办理结果，实现“不见面”办理。每一个项目，系统赋予全国唯一的项目代码，支持互联网在线查询全国所有项目，便于项目固定资产投资与统计局系统库自动数字对接。我区投资项目在线审批监管平台自正式运行以来，情况良好。所有事项全部按时办结，没有出现超时和投诉现象。

（五）事中事后监管情况。

加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视涉企收费清单落实工作。

三、推进创新驱动发展情况

（一）坚持规划引领。

把创新驱动战略列入“十四五”规划五大战略之一，加大全社会研发投入，积极搭建“政产学研用金”协同创新平台，健全以人才为核心的创新激励机制，积极营造创新创业、安居乐业的良好环境，加快吸引关键要素与核心资源集聚，着力通过创新驱动XX新一轮发展。把研发创意中心作为着力打造的六大中心之一，科技创新能力实现新突破作为十大目标之一，把研发投入强度、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重等指标列为“十四五”期间经济社会发展主要目标。

（二）深入实施创新驱动发展战略。

把科技创新作为深化供给侧结构性改革的关键举措，瞄准先进地区创新方向，汇聚创新资源，进一步加大创新主体培育，加强政策支持，做好平台建设、成果转化、人才集聚、生态营造等工作，组织申报高新技术企业6家，5G大学生创业园获批市级众创空间，每万人口发明专利拥有量达5.7件。

（三）强化企业创新主体地位。

立足XX产业发展定位，聚绿色食品、智能家居等重点产业领域，着力下好创新“先手棋”，打造科技创新平台和公共研发平台，提高关键领域自主创新能力。鼓励支持企业、科研院所、大专院校开展“产学研”合作，培育扶持一批创新型龙头企业。鼓励支持企业参与长三角科技创新共同体建设，认真贯彻全市“4111”科技创新三年行动计划，对全区55家规上企业和15家科技服务企业进行摸排，共计摸排合作需求事项四大类47项，截至目前，已合作19项、正在对接25项，计划投入资金3250万元。

（四）加快产业创新。

推动信息化与工业化深度融合，加快制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。大力推进“三重一创”建设，培育特色鲜明、技术水平先进、产业链完整、布局相对集中的战略性新兴产业集群基地。深化与大院大所合作，鼓励境内外高校院所、科研机构来XX建立研发机构和技术转移平台，布局建设一批技术创新中心、工程技术研究中心和实验室等，推动产学研深度融合。实施“双创”升级工程，加快推进众创空间、孵化器、加速器等各类载体建设，构建“孵化＋创投”创业模式。实施高新技术企业加速成长行动，积极培育成长性好、成长潜力大的高新技术企业。1－9月，XX区高新技术产业增加值增长28.7％，高于全市平均水平10.1个百分点，增速全市排名第二。

（五）推进创新平台建设。

筹划建设XX区科技创新服务综合体，加强与合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区平台对接和战略合作。深化产学研合作，支持建立企业研发中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、院士工作站、博士后工作站、新型研发机构等研发平台，加强与中国科学技术大学、合肥工业大学、XX农业大学等高等院校合作，积极引进知名高校、大院大所在XX设立分支机构。支持九龙农产品加工园科技孵化中心、农之源与中科院芳香植物研究所及花卉协会合作组培等项目，推动科技成果转化。

（六）激发人才创新活力。

深化人才发展体制机制改革，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才引进培养力度，对顶尖人才引进“一事一议”，建立吸引高素质年轻人才流入留住机制。深入落实充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，发挥财政科研项目资金的激励引导作用，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，进一步激发科研人员创新创业积极性。实行更加开放的人才政策，吸引更多具有知识产权和科技成果的高层次科技人才来XX创新创业。加强人才队伍建设，着力加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，造就一批高水平科技专家和产业创新团队，建立人才柔性流动机制，通过“星期天工程师”“云端工程师”等方式，吸引人才到XX工作。

四、中央预算内投资、专项债项目情况

（一）中央预算内投资情况。

2020中央预算内投资支出低于80％项目情况：1.XX机场高铁区排涝一期工程：该项目总投资8683万元，其中中央预算内投资197万元。目前高铁站以东的箱涵、跨霞光大道顶管及部分连接水系清淤正在施工，受雨季影响，目前已完成投资额457万元，预计12月底完工。高铁站以西的河道整治和连接水系清淤待土地手续完善后，可全面开工。2.XX市XX区残疾人康复服务中心建设项目：该项目总投资2950万元，其中中央预算内投资600万元，省级配套资金400万元。目前已完成投资1045万，地下室部分已建设完成，开始主体部分建设，预计2022年1月份主体封顶，明年上半年可竣工验收。2016－2019年中央预算内投资未完工项目情况：1.XX市XX区基层就业和社会保障服务设施项目：该项目已完工，因与公共文化活动中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。2.XX市XX区人民医院门诊综合楼项目：项目已完工，中央资金已全部支付，因与XX市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。3.XX祥源百合苑回购安置区配套基础设施项目：该项目受疫情影响耽误进度，下一步将加快建设进度，尽快完工。4.XX区天英▪文鼎苑小区配套基础设施项目：该项目已完工，中央资金已全部支付，需小区建成完工后统一验收竣工。2021年中央预算内投资情况：1、2021年申请保障性安居工程第二批中央预算内投资（棚户区改造4个项目，项目总投资11780万元，申请中央预算内投资1314万元。目前4个项目均已开工。2、2021年申请保障性安居工程奖励项目中央预算内投资（老旧小区改造）3个项目，总投资12178万元，申请中央预算内投资1034万元，目前3个项目均已开工。

（二）2020年专项债券支出进度低于80％项目情况。

1.XX科学技术学校改扩建项目：总投资3.6亿元，专项债发行金额5700万元，目前已完成9000平米综合教学楼改建，完成投资1972万元。扩建分三期实施：一期规划土地组卷已报市政府上会通过，正在办理相关手续，等待手续齐全后进行开工建设。2.XX市XX区三十里铺镇卫生院建设项目：总投资4000万元，专项债发行金额3000万元，目前已完成投资1825万元，主楼已封顶，预计12月中旬竣工。

第四篇：发改委 工作汇报

发改委前三个季度主要工作汇报

前三个季度，发改委在县委、县政府正确领导下，开拓进取、奋勇争先，各项工作均取得优异成绩。

一、固定资产投资情况

前9个月，全县全社会固定资产投资累计完成62.08亿元，增速达到12.4%，增速居全市末位。其中城镇以上固定资产投资累计完成47.13亿元，增速达到19.7%，增速居全市第六位。

二、项目建设取得较快进展

2010年全县安排重点建设项目130个，总投资54.09亿元，当年计划投资41.73亿元。截止9月底，已开工建设项目119个，累计完成投资36.04亿元，完成全年投资计划的86.4%，比8月底增长20.6个百分点。其中已完工项目66个，在建项目53个，未开工项目11个。

政策性资金项目争取17个，总投资19730万元，其中政策性资金9921.9万元。

新增中央投资项目建设取得较快进展。今年共实施新增中央投资项目15个，总投资18198万元，其中中央投资8271万元，已全部开工建设，累计完成投资7464万元，占总投资量的41%。

三、规划工作稳步开展

我县“十二五”规划编制工作领导小组已经成立，按照领导组要求，我委对“十二五”规划体系进行了分工，划分主体功能区规划2项、行业综合规划9项、专项子规划35项，并分解到各有关单位，目前各行业规划、专项规划基本编制完成，我委在行业规划和专项规划的基础上，编制完成了“十二五”规划总体纲要，并请省发改委有关领导进行了指正。下步还要征求各部门及社会各界人士意见和建议，经修改完善后提请人大、政协，予以指正。

我委已经完成了“十二五”项目库的第二次修订，目前正在结合各行业、部门的实际情况，开展第三次修订，及时调整、完善项目库，为我县“十二五”快速发展提供有力保障。

四、加快入驻产业集聚区企业项目联审联批工作开展近日，我委联合13家联审联批部门在产业集聚区组织召开了第三批入驻产业集聚区企业项目联审联批工作会议，对准备入驻的30余家企业进行了预审，提出了预审意见。

五、持续加大工业企业服务力度

今年，我委共筛选河南##冷藏汽车、##冷藏汽车、天源脱硫石膏、##葡萄酒新厂等13个项目申报河南省工业转型升级项目，筛选中泉路桥、##电器二期、金湖波水泥、科农食品等19个项目申报河南省工业结构调整项目，目前均已上报至省发改委，申报的各项目正在加快推进投资建设，补充完善各项手续。其中，我县##新型建材有限公司年产

4亿块粉煤灰蒸压砖项目获得省循环经济和资源节约重大示范项目中央补助资金560万元。##专用汽车有限公司年产2万台专用汽车、##冷藏汽车有限公司年产3000辆冷藏汽车、##电器有限公司年产20万冷柜、民安建材有限公司年产4亿块蒸压砖、中泉路桥有限公司年产400台起重机械、君启起重有限公司年产400台起重机械、天成路桥有限公司年产100台起重机械等7个工业项目被纳入省“双千工程”实施。积极配合##电厂做好二期工程前期工作，争取项目的前期手续尽早报批，并纳入省和国家“十二五”发展规划。目前，我委按照省发改委有关通知精神，将河南##冷藏汽车有限公司、##电器有限公司、##专用汽车有限公司作为省战略性新兴产业重点企业申报至省发改委。

存在问题

主要表现在：一是资金到位情况差。受国家宏观调控政策影响，重点项目筹措资金困难，贷款难现象并存。二是大项目少。过亿元的项目少，完成投资占城镇投资的比重仅为20%，仅高于#县。三是土地供应成为影响项目开工的主要因素，产业集聚区用地有限，企业征地手续报批周期较长。四是项目开工前的拆迁、清障、补偿等工作与群众协调不到位，影响了项目按期施工。五是基本建设程序多，周期长。

下步计划

1、在充分调研的基础上，制定好2010年的国民经济发

展计划执行情况的报告，以便总结成绩，查找不足，有针对性的提出经济发展合理化建议。在总结全年计划执行情况的基础上，制定2011年国民经济社会发展计划，并提交县人大讨论通过。围绕县域经济发展、工农业生产、项目建设、政策性资金争取等方面搞好专题调研，供领导参考。

2、按照省市要求和时间节点，及时把“十二五”规划征求意见稿报送县委、县政府、县人大、政协四大家及相关部门，认真做好与省、市各行业部门的对接与修编。根据上级有关政策和投资领域，与县直有关部门和乡镇结合，加快“十二五”项目库建设，结合各行业实际情况，超前谋划出一批符合民权实际、社会经济效益好的项目，及时纳入项目库管理，不断修订完善项目库建设，对入库管理的项目积极推进前期工作，实行动态管理，争取多纳入国家和省、市项目计划盘子，为我县“十二五”期间加快发展提供有力保障。

3、强化项目建设动态管理。认真落实好重点项目建设管理“五项机制”，健全重点建设项目管理“三项制度”，促进重点建设项目管理更加科学化、规范化、制度化。适时召开项目建设会议，协调解决有关问题。加强项目建设信息监测，继续实行项目建设月报制度，强化项目稽查管理。对每一个中央投资项目进行倒排工期，合理安排建设节点，按照序时进度加快推动实施，研究解决阻碍建设进度的各种问题。对已开工的重点项目，重点督查建设手续是否完备，建

设进度是否能够按节点完成，工程质量是否能够达标。对未开工的重点项目重点督促前期工作推进，建设手续加快办理，建设程序加快开展，力促项目早日开工建成。同时，按照以工业为主、基础建设为辅的原则，从工业、农业、社会事业等方面筛选好、论证好2011年重点建设项目，确保按时、高质量地完成当年重点项目建设任务。确保纳入省市重点管理项目的建设目标任务完成。

4、积极争取政策性资金项目。根据国家政策性资金投向和中央扩大内需的若干政策，做好政策性资金项目的谋划和申报工作，重点做好2011年国家扩内需项目资金和节能减排项目资金的争取工作。对已上报政策性资金项目，继续组织有关单位搞好赴省进京衔接工作，争取都能纳入国家和省计划盘子并得到上级批复，对已争取到的政策性资金项目，进一步盯紧，加快项目完成，保证项目建设质量。同时，搞好项目信息发布工作和全县政策性资金项目考核认定工作，为加快我县经济发展搞好服务。

5、组织好、实施好2009、2010以工代赈项目建设工作，做好迎接省市以工代赈办对我县以工代赈项目的检查验收工作。

6、会同统计局，争取完成市定全年固定资产投资目标任务。

7、深入推进“联审联批”工作，严把基本建设项目的立项审批，加强督促督导，做好企业建设项目的核准备案工作。

县发展和改革委员会

二〇一〇年十月十四日

第五篇：区发改委主要职责

北京市海淀区发展和改革委员会主要职责

（一）贯彻落实国家和北京市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律、法规、规章和政策；协调推进本区经济社会发展的政策法规体系建设，并组织实施。

（二）拟订本区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划并组织实施；根据国家和北京市宏观调控要求，统筹协调经济社会发展，研究提出经济社会发展、生产力布局、经济结构调整的目标和政策措施，提出综合运用各种调控手段的建议；受区政府委托向区人大提交本区国民经济和社会发展计划的报告。

（三）研究分析国内外经济形势和发展情况，对本区国民经济运行进行监测、预测、引导；研究并协调本区国民经济和社会发展方面的重大问题，提出解决问题的措施和建议；综合利用各种经济杠杆，对国民经济运行状况进行宏观调控。

（四）负责汇总和分析本区财政、金融等方面的情况，贯彻上级部门制定的投融资体制改革方案，参与拟订财政政策、金融政策和土地政策；拟订并组织实施本区权限内价格政策；提出深化本区投融资体制改革的建议并组织实施；参与研究拟订政府重大项目融资方案；监督检查产业政策和价格政策的执行情况，提出相关建议和措施；协调推动全区税源建设工作。

（五）承担指导推进和综合协调本区经济体制改革的责任；研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方 1

案，参与制定专项经济体制改革方案；协调经济体制改革试点工作；参与研究核心区建设和发展的重大问题。

（六）承担规划本区重大建设项目的责任；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，并与需要安排区政府投资和涉及重大建设项目的专项规划衔接平衡；拟订本区全社会固定资产投资和重大项目中长期规划及实施计划；按规定权限审批、核准、备案固定资产投资建设项目、外资项目、境外投资项目；引导民间投资方向；组织开展重大建设项目评估、稽察等工作；负责区政府投资项目咨询、评估等中介机构的管理；研究本区国民经济和社会发展的资金需求状况；安排政府财政性建设资金、政策性贷款的使用；负责区政府固定资产投资项目代建制管理工作；按规定指导和协调本区招标投标工作。

（七）统筹规划和综合协调本区产业发展，推进区域经济结构战略性调整；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调推进农业和农村经济发展；统筹推进服务业发展，会同有关部门拟订产业发展战略、规划和重大政策；统筹重大产业项目落地相关工作；综合协调、组织推进政府采购自主创新产品试点与推广工作。

（八）研究提出促进本区多种所有制企业发展政策并组织实施，建立和完善服务体系，促进企业发展；负责组织推进减轻企业负担相关工作；会同相关部门做好企业帮扶工作。

2（九）承担组织编制本区功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；按照城市功能拓展区的要求，负责拟订本区区域统筹发展的战略、规划和重大政策；研究提出推进城乡一体化的发展战略和政策措施；组织协调区域合作工作，负责对口支援工作。

（十）承担本区重要商品总量平衡和宏观调节的责任，研究分析国内外市场状况，提出促进消费需求增长的建议，指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和政府投放。

（十一）负责区国民经济动员办公室工作；负责组织拟订本区国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；负责组织实施国民经济动员有关工作。

（十二）承担本区价格管理责任；组织贯彻国家和北京市价格管理部门下达的定、调价方案；负责监测分析价格运行情况，提出价格改革建议；依法拟订或调整权限内重要商品和服务的价格收费标准并组织实施；对辖区内价格行为进行监督检查。

（十三）负责本区社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展政策，推进社会事业建设，参与研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十四）推进可持续发展战略，研究本区人口、环境、资源协调发展等重大问题，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用的规划及政策措施，并协调实施；组织实施节能考核工作；负责本区节能减排和应对气候变化的综合协调工作；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；参与编制本区土地利用总体规划和土地供应计划；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题。

（十五）负责组织拟订本区能源发展战略、中长期规划并协调实施；监测分析能源运行情况，提出相关政策建议；协调能源发展、城市能源运行保障的重大问题；负责本区电力和煤炭的行业管理。

（十六）安全监督（管理）职责

1．负责贯彻落实煤炭行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

2．负责本区煤炭生产许可证的初审，在权限范围内对违反《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》的行为依法进行处理，并承担相应的监管或管理责任。

3．负责区域内电力行政管理，贯彻落实电力行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

4．在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。4

5．负责本机关及所属单位的安全工作，并承担相应的领导责任。

（十七）承办区政府交办的其他事项。