资阳市年鉴国土管理方面2011年（xiexiebang推荐）

第一篇：资阳市年鉴国土管理方面2011年（xiexiebang推荐）

XX市国土年鉴（2011）

2011年全市国土资源管理工作在市委市政府的领导下，在省国土资源厅的指导下，紧紧围绕全省“高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”总体要求，突出“三保”，以“两整治一改革”和“作风建设年”活动为切入点，坚持“三向”（向上争取、向内挖潜、向前创新）工作思路，积极主动服务，严格规范管理，为推进“两个着力”、建设“幸福XX”提供坚实有力的支撑和保障。

【土地资源】2011年，全市土地总面积79.6014万公顷，其中：耕地42.9925万公顷，园地5.0261万公顷，林地10.4168万公顷，草地0.2269万公顷，城镇村及工矿用地7.9299万公顷，交通运输用地1.5345万公顷，水域及水利设施用地3.4822万公顷，其它土地7.9924万公顷。

【矿产资源】市境内现存的矿种较少，在已发现和利用的矿产资源中，除天然气外，仅有建筑用的砂岩、页岩、矿泉水和膨润土4种。

【基本农田保护】一是认真贯彻“双保”方针，正确处理好保障发展与保护资源的关系。截止2011年末，全市耕地保有量、基本农田保护面积分别达到43.0万公顷、34.8万公顷，均在省下达指标之上，圆满完成了耕地保护目标任务。二是顺利通过省政府耕地保护目标责任考核。按照部、省文件规定，及时启动了

— 1 — 迎接部、省“十一五”期间耕地保护目标责任考核工作。市政府成立了工作领导小组，组织召开了全市2006-2010年耕地保护责任目标考核电视电话会议，对各县（市、区）2006—2010年期间耕地保护责任目标进行了考核。9月底，全市顺利通过省政府“十一五”期间耕地保护目标责任考核。三是积极推进土地开发整理。全年共完成城市土地整理项目10个，拆迁农房287户，拆迁面积52000平方米，整理面积1205亩。全市实施“金土地工程”项目6个，建设整理规模7.8万亩，计划新增耕地0.89万亩，6个项目均完成了工程施工进入竣工验收阶段。四是完成“十一五”期间土地整理项目专项清理。全市“十一五”期间共实施土地整理项目77个，实际新增耕地面积11.3万亩。

【土地利用】一是依法做好征地报批工作。2011年，全市共获批建设用地面积2352.2155公顷（其中，批次建设用地面积1034.4510公顷，独立选址项目用地面积1317.7645公顷。按区域分，市本级获批358.8253公顷，雁江区获批678.0007公顷，简阳市获批876.8248公顷，安岳县获批97.8789公顷，乐至县获批340.6858公顷），着力保障了我市基础设施、重点产业项目、民生工程、保障性安居工程等项目用地。二是深入挖掘存量土地。结合土地变更调查、土地矿产卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，对历年供地情况、土地批准情况、— 2 — 土地储备情况等进行彻底清理。三是继续推进城乡建设用地增减挂钩试点项目。全面推进已立项未实施的28个城乡建设用地增减挂钩试点项目，新申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目12个，有效的缓解用地指标不足的问题。四是研究建立和完善工业用地保障机制，提请市政府办公室印发了《关于市本级保障工业用地促进经济发展的意见》（资府办发〔2011〕47号），促进了我市工业化城镇化互动发展，有效提高了土地节约集约利用水平。

【土地规划】一是在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。二是积极争取土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市。国土资源部已于2011年7月29日批准XX市成为全国十七个之一及四川省唯一一个土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市。三是开展土地综合整治专项规划编制工作。各县（市、区）编制了工作方案、确定了作业单位、收集了相关资料、进行了前期调研等工作。

【地籍管理】一是按照国土资源部、省国土资源厅的统一安排部署，将土地登记中出现的程序不规范等问题进行了清理。二是做好了土地权属纠纷调处工作，全年共调处各类土地权属纠纷27件。三是完成了第二次全国土地调查，并通过了农村、城镇

— 3 — 土地调查、外业预检和检查验收。

【矿产管理】加强对采矿权人矿山开采活动的监督管理，对全市298个矿山企业开展了实地核查，对矿山企业存在的坐标漂移、法人单位名称错误进行了纠正。全年采矿权挂牌出让12宗，矿区面积156.66亩，可采储量96.45万立方米，成交价款85.40万元。全年收取土地矿权交易手续费687.74万元。

【地质灾害防治】一是进一步落实地质灾害防治责任，抓紧构建了市、县二级地灾防治规划体系，进一步建立健全了地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处理四大防灾体系。二是强化地质灾害汛前排查、汛中巡查、讯后核查工作。三是做好了重要场镇、人口聚集区和重大基础设施建设区域的地灾防治工作。

【土地矿产出让】严格规范土地一级市场开发，坚持政府主导，进一步规范了土地出让程序。全市全年招拍挂共推出土地19宗，成交16宗（净用地面积1713.22亩，其中商住用地净面积215.99亩，工业用地净面积1497.23亩），成交总价款47364万元，实现政府收益30799.15万元。

【信访工作】始终坚持“群众利益无小事”，依法及时解决群众反映的问题，维护人民群众的权益。全年共受理来信来访总量397件（其中来信232件，办结225件，办结率96%；接待来访— 4 — 群众140批次，办结134件，办结率为95%），受理“局长信箱”25件，办结25件，做到了“事事有回音，件件有回复”。

【土地执法监察】积极开展多部门联合执法，组织各县（市、区）国土资源部门对国土资源部下发我市的5782个土地矿产卫片图斑进行了核查，积极查处违法案件。经整改查处后行政区域违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积比例降至6.43%。

全年依法严肃查处土地违法案件32件，没收建筑物1726.12平方米，罚款41.9206万元。加强土地资源巡查执法监管，全市动态巡查重点区域覆盖率为90%，违法行为发现率90%，发现违法行为制止率100%，违法案件查处结案率90%。建立发现和查处国土资源违法行为快速反应机制，切实保护资源权益和群众利益。“12336”举报电话24小时畅通，执法人员轮流值班，电话不离24小时开机，2011共接听12336”热线25次，迅速纠正和制止违法行为22起。

【行政效能建设】坚持以“窗口形象即为总体形象、窗口工作即为全局首要工作”的指导思想，以电子政务大厅为载体，将全局的行政管理事项全部纳入政务服务中心公开办理，实现了行政权力公开透明运行，确保了行政行为依法、透明、廉洁、高效。全年，政务窗口受理8239件，办结8236件，现场办结率100%、— 5 — 承诺件按时办结100%、群众评议率99.43%、满意度98.74%。收到群众锦旗12面，“国土窗口”被市政府政务服务中心评为“星级窗口”，张小青同志被省政府评为“全省机关行政效能建设先进个人”。

【廉政建设】深入推进党风廉政建设，大力开展“两整治一改革”专项行动，以治庸提能力、治懒整效率、治散正风气为突破口，对“干部履职不力、干部作风不实、效能不高、纪律不严”等问题的治理，提高了干部队伍执行力，提升机关效能，优化发展环境。

二○一二年五月二十八日

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第二篇：Xx市年鉴国土管理方面2010

XX市国土年鉴（2010）

2010年全市国土资源管理工作在市委市政府和省厅党委的坚强领导下，全系统干部职工发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”的精神，把“重点突破、加快发展”作为第一要务，以“强基础、保增长、守红线”为基本思路，以“重点突破、做好‘三保’”为工作基调，以“构建科学发展新机制、服从于服务于地方加快发展大局”为总体取向，将“强化基础工作年”工作主题贯穿始终，在构建科学发展新机制中，四项重点工作实现“破题”，在履行服务和监管职责中，做到了三个“更加注重”，为保障XX地方经济发展作出了应有的贡献。

一、土地利用总体规划及其执行情况

我市第二轮土地利用总体规划（2006至2020年）编制工作已于2010年10月完成，并经省政府批准实施。

（一）耕地保有量。规划基期年（2006年）耕地面积为40.68万公顷，到2020年耕地保有量不低于40.20万公顷，其中：基本农田保护面积下达指标33.84万公顷。

（二）建设用地。省上下达我市至2020年建设用地总规模控制在105200公顷（1052平方公里），其中城乡建设用地规模控制在86700公顷（867平方公里），城镇工矿用地规模17200公顷（172平方公里）以内。

（三）中心城区（市本级）人口规模到2020年达到50万人，— 1 — 规划控制范围：西以成渝高速公路为界，南至东南以遂资眉高速公路为界，北至临江镇接简阳界，总面积18200公顷（182平方公里）。

二、耕地保护及基本农田建设情况

认真落实耕地保护目标责任制，层层签订责任书，强化政府耕地特别是基本农田保护责任。强化基本农田保护六项制度制度，完善了全市基本农田保护标志牌和基础资料，做到了文、图、表、卡、册一致。截止2010年底，全市耕地保有量43.1万公顷，基本农田保护面积34.24万公顷，分别比上级下达我市目标任务高出1.4万公顷、0.4万公顷，基本农田保护面积占到耕地保有量的80%。

三、地籍管理情况

07年在一调的基础上开展了第二次土地调查，2010年完成调查任务，形成了农村土地调查和城镇土地调查的最新成果。通过全面调查基本查清了全市的各类土地的分布情况，并且每年在此基础上开展了变更调查。全市目前土地利用现状的基本情况是：农用地588355.72公顷，建设用地116593.11公顷，其他土地65391.37公顷。

分县的情况为：雁江区耕地87791.79公顷，园地9658.41公顷，林地19198.66公顷，草地593.63公顷，城镇村及工矿用地18487.94公顷。

— 2 — 安岳县耕地154991.13公顷，园地11713.22公顷，林地32258.99公顷，草地680.64公顷，城镇村及工矿用地26513.62公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地7788.12公顷，其他土地30507.51公顷。

乐至县耕地78851.65公顷，园地11135.32公顷，林地16354.66公顷，草地242.46公顷，城镇村及工矿用地12470.77公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地5623.49公顷，其他土地15073.37公顷。

简阳市耕地109385.76 公顷，园地17950.12 公顷，林地36791.54 公顷，草地757.74 公顷，城镇村及工矿用地20238.57 公顷，交通运输用地3897.76 公顷，水域及水利设施用地12517.98 公顷，其他土地19810.49 公顷。

四、专项工作开展情况

（一）土地开发整理情况。各地正在实施（含已完成待验收）土地整理项目14个，整理规模11942.887公顷，预计实现占补平衡指标1300.57公顷，其中，实现省级占补平衡指标1171.57公顷，市（县）级实现占补平衡指标129公顷。

（二）城乡建设用地增减挂钩试点项目工作。全市已获得批准项目31个，周转指标规模1238公顷，其中：已实施并验收3个，实现周转指标126公顷；正在启动工作方案的23个；已经

— 3 — 开工建设的5个，预期实现周转指标145公顷。

五、民生工程

细化分解责任，倒排工期，强化目标督查，大力实施金土地工程”和“地质灾害避让搬迁工程”两项惠民工程，全年实现整理土地4.88万亩、新增耕地0.49万亩、建高标准基本农田2.93万亩的目标，避让搬迁农户45户的目标实际完成50户。更加注重关心群众的生命财产安全，在强降水和地质灾害频繁面前，始终把地灾防治摆在重中之重，反复排查，严防死守，将2处地灾隐患点申报纳入省级防治规划；建立健全地质灾害防治快速反映机制，以市政府文件印发执行，特别是在丹景张家沟滑坡抢险救灾中，两级政府领导和国土资源部门负责人在第一时间赶到现场指挥协调，成功转移村民38户、130人。

六、国土资源执法监察

按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，积极开展2009土地卫片执法检查工作，按照要求圆满完成了核查和整改任务，并顺利通过省政府、国家土地督察成都局检查组的验收。加强土地资源巡查执法监管，全年全市出动国土资源执法巡查9780次，覆盖率98%，发现土地违法案件136件，制止136件，制止率为100%。全年支队依法严肃查处土地各种违法案件16起，涉及土地面积364.28亩,立案查处率达到100%;没收构建物1125.58平方米，收回土地2.84公顷，罚没款444.71— 4 — 万元。建立发现和查处国土资源违法行为快速反应机制，切实保护资源权益和群众利益。“12336”举报电话24小时畅通，执法人员轮流值班，电话不离24小时开机，2010年支队接到“12336”电话举报线索3条，部、省转来“12336”电话举报案件20件，已办结18件，有2件正在办理中。

七、矿产资源管理

加强地质环境管理，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度、矿山地质环境影响评价以及矿山储量与利用报告和矿山环境保护与综合治理方案报告备案制度，全市备案地质灾害危险性评估184宗，矿山环境保护与综合治理方案报告22宗，收取矿山恢复治理保证金65.26万元。加强对靠山、靠崖的学校、场镇、旅游景点、工程施工场所、矿山等地质灾害高易发地段、重点防范地段的重点排查，全市共排查出隐患点433处（其中：雁江区166处，安岳县24处，简阳市243处），对新发现的隐患点，逐一建立了防灾预案，落实了防灾责任人员和责任机制，明确了监测、预警措施和避灾路线。落实地质灾害防治经费，治理、避让地质灾害。全市共发放“防灾工作明白卡”745张，“防灾避险明白卡”1574张，全市共投入资金810万元搬迁农户370户，投入430.5万元排危除险51处（其中：乐至投入62万元，排危除险18处，投入15万元搬迁农户35户；安岳县投入150万元排危除险26处4.3万立方米，投入60万元搬迁农户150户。

七、国土资源信访维稳和行政效能建设

积极开展行政调解和排查化解国土资源不稳定因素，坚持领导干部接访制度，持续创新行政调解工作机制，不断转变调解方式，坚决克服行政调解“合稀泥”，将行政调解的过程转化为向信访群众宣传贯彻土地管理法律法规的过程。狠抓体制机制创新，以政府机构改革为契机，不断转变政府部门职能和行业作风。本着“不涉及政府审批改革、其余环节联动创新”的思路，出台了《关于进一步形成市区土地管理共同责任机制的改革方案》，在横向上分解土地管理责任，在纵向上强化基层管理职责，进一步形成了“大家管、大家用”的共同责任新机制，消除了一些体制机制上的障碍，优化了部门职能结构。坚持以“窗口形象即为总体形象、窗口工作即为全局首要工作”的指导思想，“窗口”服务“四率”全部达到100%。狠心抓反腐败工作，以贯彻落实《廉政准则》为契机，不断提高队伍的廉洁素质。按照中纪委、监察部、国土资源部的部署，在全系统深入开展“两整治一改革”专项行动，以更加坚决的态度，更加有力的措施，重点解决国土资源领域的腐败问题。

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第三篇：国土资源管理2008——2009年鉴

国土资源管理

【概况】张掖市国土资源局甘州区分局，现有在职干部职工86人，（其中局机关31人，乡镇国土资源所55人），本科以上学历27人，大专学历41人，中专学历18人，党员65人。局内领导班子配备设局长1名，支部书记1名，副局长3名。内设办公室、建设用地股、规划测绘股、地籍股、宣教监察股、年租金办公室等6个行政股室，另设有科级建制甘州区土地储备中心、甘州区国土资源执法监察大队、甘州区矿产资源监督管理站等3个局属事业单位，全局有19个派出国土资源所，其中新墩、长安、梁家墩、上秦、沙井、大满、党寨、甘浚等8个国土资源所为副科建制。

【基本农田保护】完善了基本农田保护管理制度、地力补偿制度、乡规民约、基本农田保护“七有”“五不准”等12项保护制度，将基本农田保护工作列入区、乡（镇）两级政府目标责任管理，建立健全了基本农田保护五级管理网络，由区、乡（镇）、村、社到农户逐级签订了基本农田保护目标管理责任书，划定基本农田保护区405片，设置乡、村级基本农田保护区标志牌和界桩426块，形成了一套由图表卡册组成的基本农田保护档案。全区耕地保有量为94.64万亩，基本农田保护面积为82.46万亩，保护率为87.13%。

【建设用地管理】对建设项目用地进行严格审查和实地勘察，依据土地利用总体规划的用途、范围和计划提供项目用地，使土地集约化利用，充分发挥了土地资源的最大效

1益。认真贯彻落实建设用地审批内部会审制度，按法定权限及程序履行报批手续，以划拨方式供地3929宗，面积1875.29亩（2008年316宗，面积594.33亩；2009年3613宗，面积1280.96亩）其中：国家建设用地6宗，面积1080亩；乡镇企业建设用地1宗，面积26.63亩；农民个人建房3922宗，面积768.66亩。

不断完善土地储备制度，在土地收购储备制度运行的基础上，完善土地有形市场建设。全面落实土地有偿使用制度，经营性用地全面实行招拍挂出让，实行工业用地招拍挂出让，做到了有偿信息公开、程序规范。出让国有土地10宗，面积194.57亩，实现土地有偿使用收益1010.85万元（其中：2008年3宗，面积36.66亩，实现土地收益86.29万元；2009年7宗，面积157.91亩，实现土地收益924.56万元）。

【地籍规划管理】组织开展了新一轮土地利用总体规划修编前期工作，完成了规划文本的编制工作，完成了甘州区矿产资源总体规划（2008-2015）文本的编制工作，做到了组织、机构、经费“三个到位”。按照《土地登记规则》的规定，进一步完善土地登记程序、内容和方法，实行土地登记公告制度，切实采取措施加快土地登记进度，提高土地发证率，做到登记资料齐全，按要求进行归档管理，发放国有土地使用证356宗，登记面积1070.63万平方米（2008年发放185宗，面积379.63万平方米，其中：发放国有土地使用证34宗，登记面积101.5万平方米，发放集体土地使用证132宗，登记面积4.36万平方米，国有土地使用权抵押19宗，面积273.77万平方米；2009年发放171宗，面积691万平方米，其中：发放国有土地使用证27宗，登记面积388.4万平方米，发放集体土地使用证130宗，登记面积14.72万平方米，国有土地使用权抵押14宗，面积287.88万平方米。）

为全面掌握甘州区国土面积和土地利用状况，按照国土资源部、甘肃省国土资源厅、张掖市国土资源局的安排部署，根据《甘州区第二次全国土地调查实施方案》的要求，认真开展了甘州区第二次全国土地调查工作，完成调查面积3689.95平方公里，调查图幅119幅，完成调查图斑10.54万个，调查线状地物总数39.05万个。

【矿产资源管理】严格执行《矿产资源补偿费征收管理规定》，加大征收力度，强化征收措施，把矿产资源补偿费征缴工作，与矿产资源勘查开发秩序整顿和换发采矿许可证工作相结合，深入各矿山企业了解掌握企业生产经营状况和产品销售情况，充分利用法律手段抓好矿产资源补偿费的征缴工作。进一步推进采矿权市场建设。矿产资源市场化配置率达100%。加强了对全区74户矿山企业采矿权和7户探矿权进行了年检工作，年检率达100%（2008年46户采矿权，3户探矿权；2009年28户采矿权，4户探矿权）；加大了对矿产资源补偿费的征收力度，征收矿产资源补偿费15.4万元，完成了征收任务（2008年征收产资源补偿费7.7 万元，2009年产资源补偿费7.7万元。）；2008年延续采矿权36户，挂牌出让新设置采矿权3户，实现采矿权价款12.8万元；进一步加强了地质灾害的防治工作，对全区地质灾害防治工

作做出了全面部署，组织各乡镇结合实际制定了《地质灾害防灾预案》和《突发性地质灾害抢险救灾应急预案》，并对地质灾害易发区和重点防灾区域的单位、村社、群众发放《地质灾害防灾明白卡》、《地质灾害防灾避险明白卡》1020多份，并根据气象预警预报，及时安排基层国土所进行了雨季和汛期地质灾害的巡查和预防工作。

【国土资源监察】坚持预防为主、查防结合的原则，认真落实动态巡查责任制，通过动态巡查，达到“以动制动”的目的，把违法案件遏制在萌芽状态，将违法行为控制和化解在基层。进一步加大执法监察工作力度，抓重点、攻难点，加强与公安、司法、法院、新闻媒体等部门密切协作，建立联合办案、查案机制，形成了国土资源执法监察合力，为维护社会稳定创造了条件，奠定了基础。全区立案查处土地违法案件22宗，涉及土地面积271.25亩，受理土地权属纠纷1宗。（其中：2008年土地违法案件7宗，涉及面积116.52亩；2009年土地违法案件15宗，涉及面积154.73亩）。

认真开展信访苗头隐患排查，妥善处理信访突出问题，努力把初信、初访解决在首办环节。对重点信访案件实行领导包案、挂牌督办、限期处理，妥善解决问题；对可能引发群体性事件的苗头，进行全面梳理，及时疏导，维护群众利益和社会稳定；对上级交办的重大信访问题，按要求及时抓紧调查处理。受理群众来信来访15件，办结率达100%，（其中2008年受理9件；2009年受理6件）。

（陈国元）

《甘州区年鉴2008-2009》国土局编写小组名单

马登政张掖市国土资源局副局长、甘州区分局局长

陈仁张掖市国土资源局甘州区分局党支部书记

任兴昌张掖市国土资源局甘州区分局副局长

魏振兴

苏继平

陈国元

张掖市国土资源局甘州区分局副局长 张掖市国土资源局甘州区分局副局长 张掖市国土资源局甘州区分局干部

第四篇：年鉴国土资源管理2009-2010

国土资源管理

【土地资源】截止2010年末，全市土地总面积为79.60万公顷，农用地面积为588955.05公顷，建设用地为77025.1公顷（其中，居民点67370.01公顷、工矿用地728.48公顷），交通运输用地12588.00公顷，水域及水利设施用地面积34930.97公顷，其它用地82514.47公顷。

【矿产资源】市境内现存的矿种较少，在已发现和利用的矿产资源中，除天然气外，仅有建筑用的砂岩、页岩、矿泉水和膨润土4种。

【土地利用】 2009—2010年，坚持以土地利用为导向，以土地供应为抓手，支持开发区、工业集中发展区建设，完成了2个工业园区集约节约利用土地评价任务。建立建设用地对接机制，对每一个用地项目进行对接，严格把好土地规划、征地批文和征地资金到位的用地关口，确保全市200余个重点项目落地。建立市级领导联系项目用地保障跟踪机制，对市级领导联系的44个重点项目逐个建立了联系小组，将责任落实到分管领导、科室，做到用地保障全程跟踪服务，对成资工业园、城南工业园、侯十工业带、三岔长岛和“33111”交通枢纽等重点建设项目分别研究落实了用地保障方案。编制土地利用“一张图”，对建设用地情况进行全方位的跟踪监管。以新农村示范片建设为契机，强力推动城乡建设用地“挂钩项目”工作。全面开展土地资源专项清理，市本级共清理出已供未开发的土地38宗，根据市政府安排，本着有利于发展和稳定的原则，进行了分类、客观地处理，有计划地推进开发建设。

【耕地保护】 2009—2010年，严格执行耕地保护责任制，层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保护责任落实到各级政府“一把手”。落实基本农田保护六项制度，完善了全市基本农田保护标志牌和基础资料，将基本农田保护地块落实到农户、落实到地块。开展农村土地专项整治，— 1 —

全面实行“占一补一”。截至2010年末，全市耕地保有量43.1万公顷，基本农田保护面积34.24万公顷，分别比上级下达的目标任务高出2.49万公顷、0.4万公顷。

【民生工程】 一是持续推进“金土地工程”。2009～2010年，完成土地整理35.56万亩，实现新增耕地4.08万亩，建高产稳产基本农田21.94万亩。二是实施红层找水打井工程。两年完成7.15万口水井施工，解决25.04万人的饮水困难。三是实施地质灾害避让搬迁工程。完成地质灾害避让搬迁188户。将2处地灾隐患点申报纳入省级防治规划。建立健全地质灾害防治快速反映机制。在丹景张家沟滑坡抢险救灾中，成功转移村民38户130人。四是健全完善征地补偿财政评审机制，将征地补偿方案一律送财政部门对执行征地相关政策的情况进行审查复核，确保执行征地政策的准确性，征地补偿始终未能突破国家征地政策“底线”，坚持做到了“零欠费”。五是抓好信访维稳工作。高度重视解决群众的利益诉求，坚持领导干部接访制度，持续创新行政调解工作机制，不断转变调解方式，一批复杂信访案件得到有效解决。两年共接待群众来信来访738件（次），办结率达97.56%，解决重点突出信访问题58件，化解积案问题52件。

【第二次全国土地调查】2007年，按国务院“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的原则要求，开展第二次全国土地调查工作。全市农村土地调查按国家调查办提供的1：10000实测，共计完成约7881.4平方公里的调查任务。城镇按1：500实测，共计完成约172.6平方公里的调查任务。全市4个县（市、区）已全面完成农村土地调查外业调查工作和数据库建库工作，外业调查成果和内业成果分别于2010年6月和10月顺利通过县级自检、市级初检和省级验收。全市4个县（市、区）的城镇土地调查成果于2011年10月通过省级验收。

【规划编制】2009—2010年，先后完成了《灾后重建土地利用实施规

划》、《XX市第二轮土地利用总体规划（2006～2020年）》。基本农田专项规划率先通过省级验收。

【执法监察】深入贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》，健全土地执法机制机构，全面开展查处土地违法违规案件专项行动，坚决查处重大典型案件。2009～2010年，全市共立案查处土地违法案件44件5515亩，没收非法构（建）筑物112558.35平方米，罚款444.71万元，给予刑事处罚1人。

【地质灾害防治】 2009—2010年，建立健全了地质灾害速报、值班、气象预警等预警预报机制，加强防灾宣传培训，发放“防灾工作明白卡”1494张，“防灾避险明白卡”3037张，开展“万村培训行动” 1.33万人次。组织开展地质灾害隐患点拉网式排查工作，将靠山、靠崖的学校、场镇、旅游景点、工程施工场所、矿山等地质灾害高易发地段、重点防范地段进行了重点排查，全市共排查出隐患点749处，投入资金741.8万元排危除险122处。对新发现的隐患点，逐一建立了防灾预案，落实了防灾责任人员和责任机制，明确了监测、预警措施和避灾路线。对危险程度高的隐患点，采取了群众自发排危与政府投资的方式进行爆破除危、工程治理、避险搬迁等措施。两年成功避让重大地质灾害1起，避免130人伤亡。

【矿产资源管理】 加强宣传，利用科技宣传周、4.22地球日、6.5世界环境日，在全市范围内广泛宣传矿产资源管理开发的有关法律法规，提高各个矿山企业遵纪守法的意识。开展矿业权实地核查工作，对全市183个矿权的178个矿权进行了实地核查，完成应核查数的外野工作，做好了本辖区的测区（或市、县）野外验收准备工作。规范矿业权审批，推进矿产资源整合，巩固矿业秩序整治成果。

二○一一年十一月十六日

第五篇：浅谈年鉴

浅谈年鉴及其作用

一、何为年鉴

年鉴属便览参考工具书，它按汇集重要的文献信息，逐年修订出版。其种类繁多，涉及政治、经济、科技、文化、教育、军事等各个领域。年鉴的资料均录自上一的政府公报、文件以及重要报刊文章，因而具有两大特点：一是新颖，二是可靠，成为信息社会之骄子。因此，年鉴历来受到人们的重视。

二、年鉴的类型

年鉴由综合性年鉴和专业性年鉴构成一个多层次、多学科的整体系统。其中综合性年鉴包括国际的，如《世界知识年鉴》；全国的，如《中国百科年鉴》；地方性的，如《香港年鉴》。专科性的年鉴比较多，几乎各学科各行业都有，如《中国诗歌年鉴》、《中国电影年鉴》等。年鉴的特点、类型与编纂出版、读者对象、收录内容有一定的关系，可具体归纳为以下几个方面：

1、从出版看，年鉴是出版物；

2、从收录内容看，年鉴是过去一年真实事件的记录；

3、从体例结构看，年鉴编排系统，查阅方便。总之，信息的新颖性和可靠性是年鉴的基本特点。

三、年鉴的作用

年鉴信息密集、覆盖面广、时效性强、可信度高、资料系统，按连续出版，功能齐全，为读者提供最新信息和文献资料。它博采众家之长，集各种工具书的检索功能于一身，是检索工具的“多面手”。

1、为领导决策、规划提供权威文献依据

年鉴立足于现实，汇集过去一年里全面的信息和资料，报道事物进展消息，预测事物发展动向、趋势，既宣传取得的成就，也指出薄弱环节。因此，从宏观而言，年鉴反映着时代前进的步伐，具有战略指南作用，它可为各级领导层了解和熟悉情况，研究制订规划和进行决策，提供全面、权威、精确、新颖的信息和依据。年鉴中常设有“法规”、“文件”、“政策”等栏目，其内容丰富、涉及面广，只要各级领导和政府机关经常博览有关年鉴中的政策性文献，就可以启发思想，打开眼界，获得借鉴。年鉴还特别重视提供准确及权威的数据、图表、统计资料等，它们都是经过各级主管部门和统计部门审核颁布的，可使领导者从量上掌握事物的发展。现在还有许多年鉴收一定数量的回溯性资料，即在注重共时性资料的同时，兼顾历时性资料，这为领导回顾过去，计划当前，思考将来，提供了逐年可比的资料。

2、为政治宣传、文化交流、经济发展提供丰富信息

年鉴作为一种权威性资料工具书，具有一定的政治宣传功能，它在促进国内外文化交流方面，也有其显著贡献。据报导，我国国家领导人在出访时，常携带《中国百科年鉴》等，作为礼物赠送友方。因为一部《中国百科年鉴》宏观地展现了建国以来我国宏伟的发展画卷。它既是知识、信息的储存库，又体现了我国政治、经济、科技、文化教育发展的客观状况和历史轨迹，成为重要的政治宣传、文化交流工具，是了解我国的一个“窗口”。发展经济，促进基本建设，加强商品生产的横向联合，对内搞活，对外开放等，都必须建立在充分了解情况，占有最新资料的基础上。广大的经营管理者、工程技术人员常将年鉴作为一种了解市场信息、产品资料、掌握生产发展趋势、地区经济发展动态的信息源。特别是在国内横向经济联系中，人们利用年鉴密集、新颖的信息，广泛交流，在经济部门，尤其是工商企业之间，扩大商品、技术、资金的流通，沟通产、供、销渠道，促进国内各地区、各部门间的经济技术协作，以此带动全国经济的蓬勃发展。

3、为科研、教学提供有学术价值的参考服务

科研人员在确定研究课题，进行理论研究时，首先要通过广泛查阅有关方面的文献资料，了解现有研究水平、研究成果、今后的发展趋势等，才能避免课题的陈旧、重复，使自己选择的研究课题具有新颖性、先进性。而年鉴(特别是各专科年鉴)最易于集中、系统地反映某

学科、某专业近年来的进展情况和研究成果，最注重反映学科的新发现、新动向。年鉴都特别注重实际，忠于事实，以事实来反映事物真象，让读者借鉴参考，不加入编者个人意见，这些特色都是深受科研人员欢迎的。可见，年鉴对科研人员选题、攻关具有重要的参考作用。年鉴在教学活动中，也起着不可忽视的作用。广大师生迫切需要年鉴的帮助。教师通过各专业年鉴中的专题述评、论著选介、学科发展综述等，了解学科发展的进展情况及有关的新资料、新观点、新成果，以便把最新的成就，最准确的数字及时运用到教学、教材中去，进一步提高教学质量。萃萃学们在求学过程中，年鉴是其重要参考工具书之一。高中毕业报考大学时填写志愿，究竟哪所大学(学院)哪个系哪个专业最适合?历史最悠久?师资力量最雄厚?解决此类间题，仍以查诸如《中国教育年鉴》及有关专业学科年鉴最为便捷。

4、为日常工作、学习、生活提供便捷性服务

年鉴是块多棱镜，具有不少立竿见影的微妙作用，这也是大众读者受惠于年鉴的最直接方面。现代年鉴都强调使其成为群众了解当前时事，获得生活常识的朋友。人们在日常工作、学习、生活中会遇到大量难以解决的繁琐间题，年鉴往往以其密集、权威、精确、新颖的知识和信息，满足人们这方面丰富多采的检索需求。现代年鉴都十分强调为社会大众服务，提供有大量的便民性内容。如《香港年鉴》大篇幅收录旅游交通指南、日常生活参考、居住须知、商贸指导、医疗服务等内容，以方便民众。由于年鉴具有较强的可读性、便览性，故有许多读者并不把年鉴当作工具书使用，而仅作为一般的浏览性阅读物。这种情况在国外尤为普遍。因国外的许多年鉴为追求效益，吸引更多读者，本着“你喜欢什么，我登载什么”的宗旨，在年鉴中收录有相当数量的名人轶事、风情故事、奇事珍闻、谜语笑话等，以供人们在业余时间获得艺术享受、丰富文化生活、调剂精神的娱乐性需求，不少读者就以浏览年鉴中此类资料为乐。

当然，年鉴的功能是丰富的，它对社会的贡献也是多方面的。上述仅择其主要方面而论述。目的在于进一步加强和沟通年鉴与社会的联系，使之拥有巨大的读者群和雄厚的社会基础，让社会各界都来充分重视这一信息时代宝贵资料的开发和利用。

参考文献

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