全区占道经营清除整治阶段性总结

第一篇：全区占道经营清除整治阶段性总结

全区占道经营清除整治阶段性总结

根据市创卫办《关于集中取缔市区占道经营专项行动方案》的部署要求，结合在和平街道办事处辖区开展的市容环境综合整治行动，我区统筹策划、积极行动，对全区范围内占道烧烤、夜市餐饮和大排档进行了集中清理整治。

一、严密组织，扎实推进

为做好此次清理整治工作，成立了由区分管领导任组长的占道经营整治工作领导小组，由城管、公安、环保、食药监、交巡警等相关部门组成的联合执法队伍。立足当前工作实际，对整治行动进行了详细部署，制定了整治行动方案，明确了责任分工和时间表。

二、广泛动员，加强宣传

为得到广大市民和经营业户的理解与支持，我区通过宣传车巡回播放整治公告、向沿街经营业户发放一封信等多种形式广泛宣传、深入动员，使广大市民和经营业户充分了解了本次整治活动的重要意义，为活动的开展奠定了坚实的群众基础。

三、全面整治，成效明显

通过联合执法，一批夜市餐饮、占道烧烤、大排档得到了有效整治，取得了阶段性成果。此次行动中，共拆除违章建筑30多处，取缔不规范疏导点6处，关闭夜市烧烤7家，取缔占道经营42家；对不达标的餐饮，下达了限期整改通知书；对4家烧烤、20多家大排档经营进行了规范；8家烧

烤业户安装了环保烧烤炉，3家近期进行改造。为加强长效管理，对全区76个重点点位进一步加大监管力度，对二院东门周边、吴庄路北段烧烤、倒马井等屡治屡犯、难以根治的问题，积极引入体制内招标机制，吸引城管系统内部的“能人贤士”参与治理。目前，已试点招标管理的3个点位运行效果良好。

四、存在的问题和下一步工作

通过近一个月的专项整治，市区占道经营得到了有效控制，取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是整治中存在个别经营业户不配合执法、甚至抗法的情况，执法保障亟需加强；二是农贸市场、便民疏导点的建设严重滞后，业户无处经营，导致整治后时常会有回潮问题。

清除整治占道经营是一个长期性的工作，我区将在此次专项行动的基础上，继续加大执法力度、完善长效管理机制、加强临时便民疏导点建设，坚决取缔市区占道经营，营造整洁有序的城市面貌。

第二篇：占道经营倡议书

《诚实守信 文明经营》倡议书

为了进一步加大对校园周边环境治理的力度，切实解决当前影响学校周边环境的突出问题，营造有利于学校发展和师生健康成长的社会环境，特向各位商家发出《诚实守信 文明经商》倡议。

二、文明服务。大力倡导文明服务，微笑服务，热情服务。做到举止文明，语言文明，老少无欺，礼貌待客，营造文明和谐的经营环境。

三、践行文明。服从治安管理，维护公共秩序。做到不占道经营、不私拉乱接、不乱堆乱放、不乱贴广告、不乱扔垃圾。引导学生文明购物，垃圾入筐，维护门前环境卫生。

让我们积极行动起来，同心携手，用你我的热情和真诚，为倾心构建繁荣、文明、和谐的校园环境做出我们应有的贡献！施州民族小学校园周边环境情况汇报

各位领导：

大家上午好！篇二：文明诚信经营倡议书

文明诚信经营倡议书

共建文明县城，同享幸福生活是我们共同的心愿。清丰是我们共同的家园。整洁美丽的县城环境，文明和谐的经营秩序，诚信守法的市场氛围，不仅带给我们舒适宜居的生活，还会给我们带来良好的创业发展环境。争创全国文明县城，提高县城文明程度，营造良好的县城经营环境，是县委、县政府为群众谋福祉、为清丰求发展的一项重要工作部署，是一件得民心顺民意的好事，是显民智、聚民力的大事。为此，清丰县文明办、工商局、发改委、工信局、商务局、质监局、食药局、工商联、个私协会号召全县企业和个体工商户积极投身到争创全国文明县城的创建活动中去，积极投身到“践行价值观、文明我先行”活动中去，出一份力，添一份光，尽一份责。现倡议如下：

一、诚信为本，倡导文明。要自觉践行社会主义核心价值观，遵守法律法规，遵守市民公约，遵守从业道德，诚实劳动，诚信经营；从我做起，从现在做起，革除陋习，倡导文明，自觉抵制一切不文明行为，树立良好的文明形象，做文明诚信的模范，做全国文明县城争创活动的积极分子。

二、主动作为，服务文明。争当行业文明礼仪的典范，坚持文明从业、文明服务、微笑服务、热情服务，做到语言文明，礼貌待客；禁止店外经营，保持店面、摊位整洁卫生，商品摆放整齐有序，穿戴整洁美观；以文明服务为荣，用文明诚信行为树立行业形象，营造文明和谐的经营环境。

三、经营守法，交易文明。依法经营，不违法乱纪；照章纳税，不隐瞒逃漏；明码实价，不哄抬物价；公平竞争，不欺行霸市；货真价实，不掺杂使假，自觉抵制各种违法行为，切实维护广大消费者合法权益，以实际行动树立良好的商业信誉，自觉规范市场经营秩序，营造良好的交易氛围。

四、构建和谐，践行文明。从我做起，做倡导和谐的模范，合法经营，文明经营，诚实守信，诚敬做产品，履行社会责任；文明我先行，争做“讲文明、守秩序、爱清丰”主题志愿服务实践活动的先进标兵，积极争创“文明诚信企业”、“文明诚信商户”、“文明诚信示范户”、“重合同守信用企业”、“产品质量奖”、“优质产品”等。

尊敬的广大企业商户，您的每一份努力，都让我们的县城文明更进一步；您的每一份辛苦，都为我们的县城增添一份光彩。让我们携起手来，共同努力，为开创清丰文明诚信经营活动新局面，为创建全国文明县城贡献我们的力量！

二〇一四年六月

1篇三：商铺占道限期整改通知书 限期整改通知书（存根）no：

根据xx文明城市建设要求，为进一步加强辖区商户经营秩序，我xx于 年 月 日对 经营行为进行检查。经查，你店存在占道经营行为，违反《xx市容和环境卫生管理办法》第八条、第九条的相关规定。限你店在收到本通知后一天内进行整改，逾期不整改，将由城管执法部门依法执行，由此引起的一切损失和法律责任由你承担。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送达人： 签收人：

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限期整改通知书 no：

根据xx文明城市建设要求，为进一步加强辖区商户经营秩序，我xx于 年 月 日对 经营行为进行检查。经查，你店存在占道经营行为，违反《xx市容和环境卫生管理办法》第八条、第九条的相关规定。限你店在收到本通知后一天内进行整改，逾期不整改，将由城管执法部门依法执行，由此引起的一切损失和法律责任由你承担。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送达人： 签收人：篇四：关于加强占道经营流动摊点规范管理的建议

关于加强占道经营流动摊点规范管理的建议

提案者---蔺三利

近年来，我区在区委、区政府强有力地领导下，紧紧围绕经济发展和人民生活需要，全面加快城镇化建设步伐，使全区城市面貌发生了巨大的变化，居民生产生活环境得到了很大的改善。但在我区城区部分地段仍存在有违规占道经营和流动摊点等行为，“脏、乱、差”的现象未能得到有效治理，堵车、争吵等事件时有发生，与我区城镇建设的大环境格格不入。随着经济的发展和时代文明的要求，占道经营的存在，直接影响着城市文明程度的提升，制约了城市现代化的发展步伐。因此，我建议政府有关部门应当把取缔占道经营和流动摊点作为加快我区文明之城、生态之城建设的重要任务来抓。

一、占道经营和流动摊点的危害

1、严重占道经营，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷杂乱无章，沿街店面的经营者占用人行道，流动摊点经营者充斥机动车道，车辆交通经常阻塞，行人不安全因素诸多；

2、污染了市容环境。许多饮食店，流动摊点不但占道经营，而且人为制造的垃圾、污水随处可见，严重影响城市卫生；

3、许多不规范早餐点卫生条件比较差，无论是从业人员的健康状况还是经营的早餐卫生状况令人担忧，居民的健康得不到保障；

4、存在偷税漏税、侵占公共利益等现象，影响公平竞争。

二、几点建议

占道经营是一个社会问题，单纯靠城市管理部门取缔和突击整治的方法很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾。为此，从我区的实际情况出发，借鉴部分城市的先进经验和成功作法，特提出以下建议：

1、加大宣传力度，提高全民守法意识。加强宣传和引导文明经营、守法经营和理性消费、文明消费，并加大对查处和取缔无牌摊贩乱摆卖及饮食店档占道经营以及无牌摊贩乱摆卖危害性的宣传;广泛普及法律知识，大力宣传城市管理的法律法规和规章，全面提高流动摊点经营者对占道经营违法性的认识，创造一个和谐的社会管理环境，营造良好的执法氛围。

2、加快各类市场建设。按照方便群众生活、因地制宜的原则，加快规划建设一批小集贸市场、餐饮小吃一条街、步行商业街等专业市场，引导商户实行集中管理，形成有特色、有规模的专业市场。

3、制定扶持政策，引导占道摊点入场经营。对下岗职工、农户及其它困难人员，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施，降低入场门槛，尽可能保证他们进得去，留得住。篇五：城管&占道经营

城市管理中流动摊贩管理的调查与思考

作者：未知网络 来源： 添加日期：11年02月18日

伴随经济社会的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、产业企业的“关、停、并、转”，流动摊贩已成为群众关注的焦点、城管执法的难点。今年市委、市政府已明确提出“奋起三次创业，推动广安超常规跨越发展”的奋斗目标。站在城管执法的角度，加强城市建设与管理，提升城市形象与品位，则是“三次创业”的客观需要；打造投资软环境，提升发展软实力，则是“环境兴市”的必然要求。为此，笔者针对流动摊贩管理的问题，深入市场、社区、群众，开展调查研究，探索治理之策，为推进广安城乡环境综合整治，建设“七好”、“四化”的小平故里作出城管执法人的应有贡献。

一、流动摊贩的基本现状

所谓流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金的流动摊位。

（一）流动摊贩的主体构成。通过全面调查摸底，广安市建成区内共有流动摊贩237个，另有一些书报杂志类、小孩游戏类等流动地摊还未纳入统计或统计遗漏。从经营商贩的来源看，主要包括三类人员：一是下岗失业、无业人员，约占40%；二是进城务工农民，约占40%；三是城乡结合部农民，约占20%。

（二）流动摊贩的经营内容。流动摊贩的流动性、灵活性、应变性非常强，能根据市场需求的变化，及时、快速地调整自己的经营内容，以迎合消费者的需求。因此，流动摊贩经营内容品种多，门类齐，应有尽有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品、儿童玩具为主，经营工具以人力三轮车、自制手推车、板架车为主。据调查统计，广安市辖区内的237个流动摊贩经营内容主要有四类：小吃、烧烤、水果、其他类分别占42%、24%、22%、12%。

二、流动摊贩的产生原因

流动摊贩的产生，根源于我国城市化进程的加快、国有企业改制的推进、农村富余劳动力的增加；根源于我国经济社会不够发达、就业形势异常严峻的客观现实；根源于我国人民生活水平相对低下、市场体制机制不完善的基本国情。

（一）集贸市场建设滞后。随着城市建设的不断发展和城市规模的不断扩张，城区基础设施不配套、市政功能不完善的问题越来越突出，方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”相对缺乏，商业服务网点无法满足市场需求。究其原因，一则城市规划观念滞后，不尽科学合理； 二则城市开发的市场化运作机制，导致地方政府及开发商均为追求利益的最大化而放弃部分市政基础设施的建设。在这种情况下，流动摊贩则因商品价廉、经营方式灵活、购买方便，能满足一定消费群体的需求而在市场上占有一席之地。

（二）市场需求空间很大。市场是调节供需关系的枢纽。现在市民的需求是多层次、全方位的。据调查分析，目前市民的消费层次通常分为高、中、低三个层次，所占消费比例分别为15%、25%、60%。从理想模式分析，流动摊贩的价格一般低于商店的价格，原因是流动摊贩不需支付房租、税收、水电费以及员工工资等，因此“薄利多销”成了流动摊贩的经营策略、经营原则和经营理念。流动摊贩的消费者面对的是低消费人群，所占比例达一半以上，这也是流动摊贩长期存在的主要原因。

（三）就业形势异常严峻。随着改革开放和国企改制的深入推进，大量农村闲散劳动力潮水般的涌入城市，企业下岗职工及城镇待业人员与日俱增。由于年龄、学历、技术等多种因素影响，他们的就业途径十分有限，收入来源单一，生存举步维艰。为了谋求生存空间或渴求获得可观的经济收益，流动商贩便成为他们首选的谋生渠道和手段。为了逃避各种赋税，降低经营成本，谋取最大利润，扩大生存空间，他们多在街头就地设摊，流动经营。据调查，广安市流动商贩中60％是无稳定经济收入来源的城镇困难家庭和失业人员；40％是进城务工农民，他们居无定所、流动频繁。

（四）执法环境较为复杂。从民本思想的角度去认识，流动摊贩行走在城市的边缘，靠自食其力、自力更生，在城市社会的夹缝中求取生存，维持着自己生存的权利，他们是典型的社会弱势群体，应该受到社会的理解和人们的尊重。正因如此，每当执法人员依法管理时，极易引发群众不满情绪，或为其说情，通风报信，有的甚至干扰、阻挠执法，更有部分别有用心之人混淆视听、制造混乱，严重阻碍了城管依法执法；与此同时，当流动摊贩的个人利益和社会公众的共同利益发生矛盾时，广大群众及新闻媒体往往关注的是弱势群体的个人利益而忽视了社会公众的共同利益，这为城管执法带来了不利因素。

三、流动摊贩存在的主要问题

无可厚非，流动摊贩的存在，在某种程度上缓解了就业压力，解决了部分人群的生存问题。但从城管执法的角度来讲，流动摊贩也带来了一些社会问题。

（一）占道经营，影响交通安全。流动摊贩主要在工厂门口、学校门口、小区门口、集贸市场、广场周边等人群集中的路段设摊，且摆摊时间正是车流、人流高峰，使道路更加拥挤，很容易引发交通事故。

（二）污染严重，影响市容环境。露天烧烤、小吃等流动摊贩没有固定的经营场所，往往以街为市，导致油烟飞扬，污水横流，垃圾遍地，严重影响了居民的日常生活和城市的环境卫生。

（三）质量低劣，安全隐患严重。流动摊贩的商品价格低，但质量得不到保证，尤其是出售的食品往往未经检疫，从业人员没有健康证，食品卫生令人堪忧。

（四）无序管理，有损城市形象。随着城市建设步伐不断加快，基础设施越来越完善，城市环境越来越优美。但是无处不在的流动摊贩使原本宽敞、整洁的街道广场拥挤不通、脏乱不堪，使城市道路等公共设施遭到不同程度的损毁，使城市功能大大减弱，城市魅力大打折扣，城市品味大大降低。

四、加强流动摊贩管理的对策与建议

（一）执法宣传由“单方面、片面性”向“全方位、多角度”转变。过去的城管执法宣传仅仅停留在城管执法部门对流动摊贩的“单方面”宣传；过去的新闻媒体宣传更多的是关注流动商贩等弱势群体的个人利益，往往具有一定的“片面性”。现在应当提倡“全方位、多角度”的宣传理念：一是在宣传主体上，要整合城管执法、工商管理、交通运输、新闻媒体等相关部门的宣传资源，调动街道办事处、社区居委会、物业管理等社会力量，形成宣传合力，营造浓厚的宣传氛围。二是在宣传对象上，要针对广大市民，建立内外便民联系卡，架起与群众之间的友谊沟通桥梁，重视群众反应的意见和问题，及时落实到位，争取群众支持，提高群众对城管执法的认同度和参与度。三是在宣传环节上，要通过现身说法，摆事实、讲道理，发放宣传单、通知书、提倡议等形式宣传城市管理的法律法规，使广大群众充分认识流动摊贩的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。四是在宣传角度上，要立足社会公众的共同利益。要让流动摊贩以及广大市民充分认识到优美、靓丽、规范、有序的城市环境是共同努力的结果。

（二）执法目的由“治标”向“治本”转变。流动摊贩的存在根源在于经济发展滞后，就业不充分。因此，要从根本上解决流动摊贩的问题，必须努力拓宽就业渠道，提供更多的就业岗位，创造更多的就业机会。在城市建设由外延式扩张向内涵发展的转型过程中，要加快城市产业结构调整，大力发展第三产业，既拉动城市经济发展，也为社会创造再就业岗位；要积极推进4050人员就业和再就业工程，通过开办车位管理、卫生保洁、家政服务、早点小吃、公用电话、送报送奶等新兴行业，妥善安置下岗失业人员和进城务工农民，做到“促进劳动就业与发展社区服务相结合”，为低收入人群创造更多的就业渠道。

（三）执法方针由“以堵为主”向“以疏为主、疏堵结全”转变。治理流动摊贩犹如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。为妥善处理市容与繁荣的关系，有效改善城市环境，营造良好的经营秩序，要按照“以疏为主，疏堵结合”的原则，为流动商贩提供正当的就业机会和经营场所。可以在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，划定一些特色街区，实行“统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一经营时间，统一垃圾存放”，做到“流商归市，摊点归位”，真正达到摊贩欢迎、市民高兴、政府满意的共赢局面。结合广安市流动摊贩的经营现状，统一规划设置23条特色街区（客运中心斜对面三七堂药店旁巷内、陈王食府右侧巷内、万兴二街、体育场环形内环、利民北路、商业街、思源巷、红旗街南段等）作为流动商贩固定经营场所；同时督促特色街区摊贩办理卫生许可证、健康许可证、工商营业执照，做到持证经营，坚持依法经营，搞好承诺经营。

（四）执法方式由“单一性处罚”向“人性化执法”转变。在深入学习实践科学发展观，努力构建和谐社会的今天，要改变过去“管理就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的落后观念，坚持以人为本，实行“人性化执法”，着力打造“和谐城管”。一是在街面执法上，要加大巡逻检查力度，建立长效管理机制。根据季节调整工作时间，开展早6时至晚11时的不定时巡查，要求定人、定时、定岗、定责任，落实高峰岗、错时岗等，实行“错时制”管理。二是在执法方式上，要严格文明规范执法，坚持“一宣传，二服务，三教育，四管理，五处罚”的执法工作流程。因为相对集中行政处罚权是城管执法部门的职责，而不是特权，执法人员必须端正执法态度，带着感情去纠正和处理违章行为。严格按照执法程序办案，耐心细致地做好调查取证工作，避免激化矛盾。

（五）执法理念由“舆论导向”向“依法治市”转变。依法治市是现代城市管理的内在要求，是社会文明的具体体现。当前，由于各种原因导致城管执法面临很多困境与尴尬：一则由于没有全国统一性的城市管理法律法规，在治理流动摊贩问题上，定性依据和处罚标准不统一，操作性不强，随意性较大，面临着城管法律的困境；二则由于当前社会舆论的导向作用，无论是广大市民还是新闻媒体，更多的是在关注弱势群体，因此对城管执法存在着衡量尺度的偏差和社会情感的倾向，时有干扰、抗法的现象，面临着执法环境的尴尬。为此，在推进社会主义民主法制建设进程的今天，一方面，要经常宣传城市管理的法律法规以及城市环境与生活质量的关系，大力提高人们的法制素养和环境意识，使人们从思想上认识到流动摊贩的危害性，从而自觉地维护市容、保护环境，更好的支持配合城管执法部门开展工作；更重要的是，要不断加强法制建设，最好出台全国性条例，为流动摊贩管理提供法律支持，严格依法行政。

第三篇：占道经营保证书

保 证 书

营口市站前区***********维修中心在营业期间保证做到以下几点：

一、遵守各项工商、交通、运输等各项管理制度；

二、遵守各项法律及法规，合法经营，诚信于顾客；

三、在维修质量上要严格检验，确保维修质量；

四、严格按安全操作规程操作，时刻注意工作、生产安全；

五、保证门前三包，保持区域内清洁卫生、不乱丢弃垃圾，及时清除积雪等；

六、不制造噪音、不影响居民休息；

七、不占道经营。

我维修中心在经营中严格遵行以上保证书条款，如果发生违规，愿意接受《道路行政许可部门》的相应处罚直至吊销道路经营许可证。

保证单位：营口市站前区***********维修中心

保证人：***** 2014年***月***日篇二：临时占道经营承诺书2014730 临时占道经营承诺书

为进一步规范城区临时摊点经营行为，维护城市容貌整洁有序、道路畅通，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律规定，本人（乙方）特向城市市容和环境卫生管理部门（以下简称甲方）郑重承诺：

一、经甲方批准，乙方在 处设置临时摊位；乙方严格按甲方提供的摊位设计样式和要求，自行联系生产加工企业进行制作，费用自理；在甲方无法保证该临时摊位使用期限的情况下，乙方自愿承担由此产生的各项费用风险；如因城市管理或县城总体规划等需要，乙方在接到甲方通知后 日内坚决无条件搬离临时摊位设置点。

二、乙方自觉遵守国家法律法规，遵守社会公德，保证诚信经营、合法经营，自觉服从城市管理部门执法人员的检查管理；如因城市重大活动、交通管制、市容市貌整顿等需要，乙方接到甲方要求暂时停止营业或需要临时将摊位搬离设置点时，保证无条件服从并积极配合。

三、乙方保证在甲方指定的区域内经营，经营期间保证不擅自改建、扩建或随意更改、破坏临时经营摊架的外观，未经甲方同意保证不将临时摊位转让或外租。

四、临时摊位存续期间，该临时摊位用水、用电等有关手续及费用由乙方自行申请办理和承担，并对该临时摊位用水、用电等安全承担全部责任。

五、乙方在经营期间，自备垃圾容器，自觉维护临时经营摊点周边的环境秩序，保证做好临时经营摊点周边的环境卫生，保证不把废料和其他垃圾杂物堆放在经营场所内。

六、乙方在经营期间如违反上述承诺，保证坚决接受甲方作出的处罚决定。

七、本承诺书乙方签字生效。

承诺人（签名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道烧烤经营保证书

杜绝违规经营露天烧烤保证书

第〔 〕号

为改善城市市容环境，保障食品卫生安全和市民身体健康，根据有关法律法规的规定和《***人民政府关于综合整治违法占道经营和露天烧烤行为的通告》的有关要求，结合全市实际，制定本保证书。

一、保证地点或区域范围： 街（路）号

店名：

二、保证内容和标准：

1、保证不擅自占用城市道路和公共场所经营烧烤和排档。

2、保证依法取得餐饮服务许可证。

3、保证依法取得工商营业执照，并按执照规定的场所经营烧烤和排挡。

4、保证经营烧烤和排档过程中，符合相关环保规定。

三、违规查处：

保证单位或保证人应按照本保证书的规定，增强自律意识，入室合法经营，一旦出现违反本保证书第二条中确定的行为，自愿接受市容环卫（行政执法）、工商、药监、环保等有关部门的依法查处。

保证人： 监督人：

单位（盖章）：

个人（签字）：

二○一五年 月 日

（第1页保证人签收）

（第2页行政主管部门存档）篇四：常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

为规范管理，给业主一个舒适和谐、整洁有素的环境，我司依照《管理规约》的相关规定对常丰广场商铺占道经营及乱摆乱放的行为进行整顿。为解决占道经营造成的脏乱差现象，切实地做好为业主服务，请各部门积极配合本次整顿工作。按照2013年4月23日的会议精神作出分工安排，制定整顿占道经营实施方案如下：

一、整顿时间

本次整顿行动时间为2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整顿内容

（一）商铺门前占道经营行为，确保不影响通道。

（二）商铺门前及其他公共地方乱摆乱放现象。

三、职责分工

客服部负责对商户的经营行为予以规范，纠正违规占道经营行为；对占道经营的商户进行宣传教育工作，加大巡查力度，及时劝阻违规行为；对长期占道经营、拒不改正的，督促其按要求按时整改，逾期不整改的，予以停水电处理；做好相关整顿资料的记录和存档。

安管部负责协助客服部对占道经营商户进行宣传规劝，协助违规黄线的划分，打击阻挠整顿的违规行为，保护整顿人员的人身安全。

工程部负责对占道经营的黄线进行划分和油刷，并测量违规占道经营部分的面积，协助客服部对个别严重违规商铺进行停水电。

保洁部负责商铺及路面的清洁事宜，对乱摆乱放、占道经营等违规物品进行清理，并协助监督商户“门前三包”行为。

区域助理对辖区内的商户进行宣传引导，监督其遵守花园《管理规约》和《商铺管理规定》，做好“门前三包”工作，责任落实到人，确保本次占道经营整顿行动的顺利进行。

四、整顿步骤

（一）整顿宣传告知阶段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整顿为主、处罚为辅”的原则，由客服部和安管部按照区域上门检查及通知，与商户进行沟通并宣讲整顿的目的、意义和要求；对违规占道经营的单位进行登记，建立商户档案（包括商户的姓名、地址、项目、联系电话等）；对占道经营违规的事实调查取证，督促商户自觉整改。

（二）整顿实施阶段（2013年5月11日—5月20日）。按照整顿的要求，以黄线划分商铺门口外墙80cm以外的为占道经营范围，并由工程部、安管部及客服部进行油刷黄线；对商户占道经营面积进行拍照、测量和登记，要求商户签署《经营承诺保证书》；对在整改期限内未完成整改的商户按占道经营面积收缴违约金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），对故意不缴纳占道经营违约金的商户进行停水电处理。

（三）整顿验收阶段（2013年5月21日—5月31日）。按照整顿标准，对整顿的所有商铺进行全面检查验收，集中解决严重违规片区（如菜市场和早餐店等）、特别难缠户（天福等），确保整顿任务的完成。

五、整顿措施

（一）加强宣传，争取支持。占道经营一直是业主关心的热点，我们积极宣传占道经营的危害性、违规性，引导业户自觉抵制占道经营行为，争取广大业主对占道经营整顿的理解与支持。

（二）以人为本，文明整顿。整顿占道经营涉及商户的切身利益，各同事要切实增强责任意识、和谐意识，坚持以人为本，文明整顿，对商户要晓之以情、动之以理，耐心细致地做好说服教育工作，严格按照公司要求进行整顿，避免和商户激化矛盾，发生冲突。

（三）加强协作，密切配合。此次整顿行动时间紧、困难多、阻力大，各部门成员需要加强沟通协调，相互支持、相互配合，密切协作，以保证整顿行动的顺利

开展并取得良好的效果。

六、整顿小组成员

为确保整顿占道经营活动的扎实开展，临时成立常丰广场商铺占道经营整顿小组。

组 长：x x x 副组长：x x x 现场指挥领导：xxx（客服部经理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成员： 等。

物业客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保证书

保证书 我叫，家住，因

****年**月**日在占道经营，被暂扣物品（），经过说服教育，我认识到自己的错误，保证以后不再占道经营，否则，愿接受执法局一切行政处罚。

第四篇：大力整治流动摊贩占道经营

城管执法信息：

大力整治流动摊贩占道经营

确保市容整洁道路畅通

根据拜城县创建自治区食品安全试点城市和城市环境综合整治的要求，为了有效管控无照商贩占道经营违章行为，4月8日，城管大队组织各辖区中队开展占道经营专项整治。此次执法共出动执法人员28人，安排科学、组织严密，行动取得了预期效果。

第五篇：规范整治占道经营的几点建议

长期以来，马路市场、露天烧烤、马路空车配货、马路修车、洗车等违章占道行为一直是市民投诉的热点。近几年，我市城管部门虽然加大了对占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。据有关部门统计，目前我市仅占道市场摊区就有200个左右，并且多数分布在市区的主次干道、窗口地区以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治占道经营。

一、违章占道经营屡治不愈的主要原因

⒈城市管理设施不配套，农民卖菜难。每到夏季，农民自产菜大量上市，而市区内除了有限的几十处农副产品批发市场外，只有一些收费门槛较高的室内市场，而农民只是季节性经营，不可能进驻室内市场。因此，除指定向超市或室内市场供应的农户外，大部分城市周边的农户只能将自产的蔬菜、水果向城市里摊销。据调查，目前在我市成规模的早市中70%以上的经营业户是农民。

⒉外来人口的大量涌入给治理违章占道经营带来一定的难度。随着农村富余劳力向非农领域转移速度的加快，大量乡镇、外籍农民涌入哈尔滨市城区，从事疏菜、水果、烧烤、擦鞋等经营活动。从单枪匹马，到携妻带子安营扎寨，肩挑、手推地四处流动和城管人员“打游击”，不仅给城市综合治理带来一定的难度。同时。也使违章占道经营久治不除。

⒊大量下岗失业人员找不到就业门路，摆摊设点成为其谋生的途径之一。随着改革的不断深入，下岗失业人员逐年增多。据统计资料显示：2005年末我市享受城镇最低生活保障的人数达到20.9万人，全市登记的失业人数达到8.13万人。这部分弱势群体往往把投资少、风险低、见效快的违章占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是非法占道经营市场的主要消费群体。此外，传统的沿街叫卖和就近购物的习惯，也为占道经营者提供了一定的市场空间。

⒋违章占道经营的特点决定了其具有较强的生命力。一是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快，机动灵活、适应性强、调整快、无税收，“摊”随人走，操作方便。二是“门槛”低。无论什么人都可以随时随地摆摊设点，不受限制。三是方便群众。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修自行车、修鞋既方便群众，在大型商场又找不到；马路市场中的蔬菜、水果既新鲜，价格又便宜，而且相当一部分摊点设在居民小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。

⒌社会对城市管理认识不足。随着国民经济的快速增长，城市建设的飞速发展，社会各个层面对强化城市管理的认识日趋一致。然而，在实际工作中仍存在着城市管理认识错误的倾向，把严格城市管理与搞活经济对立起来。一些职能部门、管理单位对违章占道经营睁只眼、闭只眼，放任自流，有的只收费不管理，致使一些占道经营业主认为：“我交了钱，我就可以在街道上摆摊设点”。部分市民也乐得他们把摊点摆在马路上，以方便自己的需求。此外，有相当一部分群众对执法人员的执法行为不理解，不支持，有的甚至持敌对态度，在一定程度上影响了执法人员的积极性。据调查，目前，城市管理行政执法人员在清理取缔非法占道经营中，被围攻、辱骂、殴打以至暴力抗法事件仍屡有发生。

二、规范整治占道经营的几点建议

占道经营是一个社会问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。为此，建议我市应借鉴广州、杭州等城市的先进经验和成功做法，从哈尔滨市的实际情况出发，采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。

⒈科学规划，合理布局，加强各类市场建设。一是要加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是针对占道经营摊点中以水果和小吃为最多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营。同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

⒉制定扶持政策，引导占道摊点进场入室经营。一是要增强室内市场的竞争力，建立科学的室内市场运营机制，合理控制室内市场物价水平的波动，吸引周边消费人群。二是采取减免税收等政策，吸引业户入室经营。特别是在室内市场经营初期，要“放水养鱼”，使其形成一定规模。三是对低保人群和下岗职工进场经营的，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施降低入室门槛。尽可能保证他们进得去，留得住。

⒊部门配合，严管重罚。目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但这并不意味着其它相关职能部门就可以视而不见，见而不管。规范整治城市占道经营是一个系统工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。为此，建议工商、防疫、税务等相关部门一定要严格履行各自的职能，从严核发有关证照，对场地面积不具备经营餐饮业、汽车维修业、洗车业条件的不予颁发有关证照，从源头上杜绝占道经营。与此同时，城市管理部门也要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度。推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，并将管理的绩效与队伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度。对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。原创文章，尽在网络络.com网。

⒋加大宣传力度，提高市民城市管理意识。占道经营因在某种程度上方便了市民生活，部分群众认为其存在也是合理的。这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利。为此，建议各级城市管理部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传占道经营对城市管理的危害以及城市管理方面的法律法规，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和严重后果，树立健康的消费生活方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，从而达到根治的目的。