新华区安监局2011年安全生产监管监察工总要点

第一篇：新华区安监局2011年安全生产监管监察工总要点

新华区安全生产监督管理局 2011年安全生产监管工作要点

为全面完成区委、区政府赋予的安全生产监管任务，现将我局全年安全生产监管工作安排如下：

一、总体思路

以党的十七届届五中全会和区委七届十一次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，紧紧地围绕保持全区安全生产形势持续稳定，确保完成市政府下达的安全生产控制指标和各项工作任务这一目标，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，深化“安全生产年”活动，完善和健全安全生产长效机制，强化企业安全生产主体责任落实，全力做好安全生产监管、督导检查和专项整治工作，为全区“十二五”开局之年经济建设又好又快发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

认真贯彻落实区委、区政府对安全生产工作的部署，在抓好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任上下功夫，在健全完善安全生产长效机制上求突破，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，确保市政府下达的安全生产控制指标和各项工作任务的完成。

三、重点任务

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是进一步加强企业安全生产工作的关键之年，安全生产监管要重点做好以下工作。

（一）加强安全生产组织领导，抓好安全生产目标管理 加强领导，强化责任、落实制度，加大考核，着力推动安全责任落实。

1、抓好安全生产部署和督查工作。按照区委、区政府和上级党委、政府、部门的部署要求，适时组织召开全区年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全生产例会，安排部署全区年度和季度安全生产重点工作，研究解决全区安全生产重大问题。协调组织全区重大节日、重点工作和重要活动期间的安全生产督导检查工作。

责任人：彭涓

2、做好安全生产目标管理和考核工作。进一步完善安全生产目标管理制度，强化安全生产目标管理考核机制，着力推动落实领导责任。进一步完善年度安全生产目标管理考核体系，对乡镇政府、街道办事处、负有安全监管职责的部门继续实行安全生产目标管理，组织各乡镇、街道和相关部门及市场管委会与区政府签订《安全生产目标责任书》；坚持安全生产考核制度，制定《2011年度安全生产目标管理考核办法》；制定 《目标管理考核细则》，组织年度考核；做好市政府对我区安全生产目标管理考核的相关工作。完善创新激励约束机制，对责任落实、工作扎实、指标完成好的单位和个人予以通报表彰；对责任不落实、工作不扎实、安全生产指标落实不好的进行通报批评。

责任人：张运铭

3、严肃事故调查处理和责任追究。坚持“四不放过”原则，严肃对分管范围内各类安全生产违法行为的调查处理和有关责任人的追究，做到事故调查结案率100%，行政处罚到位率100%，群众举报事故或案件全部进行调查核实反馈及时处理率100%。对不认真落实安全生产责任、不认真履行安全生产职责，发生安全生产事故的，依照有关规定，追究相关人员责任。

责任人：参加事故调查人员

（二）加强安全监管，抓好重点行业（领域）专项整治

坚持预防为主，深化安全生产隐患治理行动，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治，确保监管行业（领域）安全生产形势持续稳定。

4、推进隐患排查治理工作。进一步落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，加强隐患排查治理工作的组织领导。指导各乡镇政府、街道办事处和区安委会成员单位督导生产经营单位建立健全事故隐患排查治理、建档和监控等制度，建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制;完善隐患排查治理机制，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。开展日常隐患排查治理，督导生产经营单位必须建立并落实安全隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、消除和举报事故隐患的人员给予表彰奖励。强化现场安全管理，督导生产经营单位严格安全技术管理和劳动组织管理，落实各项安全生产规章制度，全面提升企业安全基础水平，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，提高职工安全防范意识，防止“三违”现象发生，保障各项安全规章制度在作业场所的落实。抓好重大隐患整改工作，对重大隐患实行挂牌督办，加大整改力度，对一时不能整改的，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期进行整治；同时加强监控监测，严防在整治期间发生事故；对于严重威胁安全生产的，坚决停产停业、停止使用；对整改无望的，坚决退出或关闭。实现隐患排查治理和重大危险源监控工作规范化、制度化、经常化。

责任人：郭飞、吴涛、韩菲、贾玮、肖刚、张运铭、彭涓

5、抓好危险化学品、机械、轻工、纺织、商贸企业安全机构设置、配备专兼职安全管理人员、建立落实“三项制度”工作。推行危险源及危险危害因素辨识和控制制度，在企业中开展和深化危险源管理，对危险源进行识别和评价，无安全保障措施不进行生产。

配合消防、文体、工商抓好公共娱乐场所消防安全专项整治。

责任人：郭飞、吴涛、韩菲、贾玮、肖刚、张运铭、彭娟

6、推进作业场所职业危害监管工作。继续开展作业场所职业危害申报，督促完成申报的企业继续做好2011年申报工作，推动制鞋行业职业卫生许可，建立重点企业职业危害申报档案，分析职业危害形势，提出职业危害防控措施，开展职业危害申报检查。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。会同卫生、人社、工会等部门做好职业危害治理情况的督导检查，督促企业建立健全职业卫生管理工作责任体系和规章制度，提高职业危害从业人员的防护意识，避免职业危害事件的发生。配合省局、市局做好制鞋行业职业卫生安全许可相关工作。强化职业卫生宣传教育，提高从业人员职业危害防护意识，加强职业卫生监管业务培训，提高监管人员素质和水平。建立专家查隐患机制、职业危害项目“三同时”审查机制、职业许可评审机制。积极推动职业卫生检测检验工作和职业健康评价工作。

责任人：张运铭、郭飞、吴涛、韩菲、贾玮、肖刚

7、深化出租房屋（场所）专项整治工作。按照《关于加强出租房屋（场所）安全生产管理工作的意见》，加强出租房屋（场所）安全生产管理工作，落实出租单位、人员和承租单位、人员的安全生产责任，将机关、事业单位出租房屋（场所）安全生产管理工作纳入监管范围。继续治理各村出租场所、村民出租房屋的安全隐患，对重大事故隐患，组织工商、环保、质监、公安等部门并协调供电部门予以处罚、停业整顿或取缔。

责任人：彭涓

(三)加强安全执法工作，依法查处安全生产违法行为 认真履行安全生产执法职责，以打击非法违法、治理违规违章为重点，按照执法工作计划持续抓好直接监管企业和其他企业安全生产日常执法、重点执法、联合执法行动。

8、深化安全生产执法行动。认真执行年度执法检查工作计划，加强日常执法监督检查工作，重点抓好危险化学品行业、人员密集场所、机械制造等直接监管生产经营单位的安全生产执法工作。督促危险化学品生产经营单位严格执行危险化学品有关管理规定，落实各种防范措施和责任；落实用电安全措施，组织开展用电安全技术检查，加强对临时线架设、移动电动工具、焊接设备、施工现场用电等作业的安全用电检查，各类电气设备要严格执行加装漏电保护装置的规定，电工作业人员要严格执行持证上岗制度。强化作业现场职业卫生执法检查。会同消防部门督促人员密集场所按照法律法规要求配齐消防设施、消防器材，疏通安全通道、安全出口，完善安全标识和应急防范措施； 会同质监部门开展各类游乐设施、压力容器、起重机械等特种设备的安全检查。结合元旦、春节、五

一、中秋、国庆、两会等重点时段、重点活动，对重点企业开展执法检查。指导乡镇、街道开展好监督检查工作。

责任人：郭飞、吴涛、韩菲、贾玮

（四）加强基层基础建设，进一步夯实安全生产基础 着眼夯实生产经营单位落实安全生产主体责任和提高本质安全根基，继续推进监管能力建设和企业安全标准化工作。

9、继续开展全国安全社区达标工作。加强对联盟街道持续改进工作的指导，推进安全项目实施；加强对合作路街道创建工作的督导，力争年底前通过达标验收；启动其他街道开展全国安全社区创建工作，并在国家安全社区工作委员会备案。在生产经营单位继续推进安全生产承诺制度建设，指导、督促生产经营单位健全、完善和规范安全生产“三项制度”，解决安全生产“三项制度”脱离实际、照抄照搬、形同虚设问题，使其覆盖企事业单位每个岗位、每个员工，真正使企事业单位管理层和员工有章可循，有效减少 “三违现象”。对生产经营单位承诺事项和“三项制度”落实情况进行跟踪检查，推动生产经营单位规范安全生产管理，落实主体责任。在机械制造企业继续推进安全质量标准化工作，完成河北兴发汽车改装厂安全质量标准化三级达标考评验收，华兴金属结构厂、科一重工安全质量标准化的周期考评。在危化企业继续开展安全生产标准化工作。

责任人：彭涓、肖刚、张运铭、郭飞、吴涛、韩菲、贾玮

（五）加强安全生产宣传教育，抓好从业人员的安全培训 以强化全社会安全意识、提高从业人员的安全素质为着眼点，着力为加强全区安全生产工作提供保障和支持。

10、深化安全生产宣传教育培训工作。做好“三类岗位人员”培训工作，组织企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员新培、复训和换发证工作。做好危险化学品企业主要负责人、安全生产管理人员新培、复训和换发证工作。在规模以上直接监管企业从业人员中进行全员培训，建立健全企业职工“三级教育”档案。在有职业病危害因素的企业开展粉尘与高毒物品危害治理的宣传教育，落实国家关于职业危害防治工作的方针政策、法律法规，切实保护从业人员的健康权益。组织开展好“安全责任、重在落实”为主题的第十个安全生产月活动，督导各乡镇、街道、生产经营单位积极开展安全生产知识竞赛、技术比武、文艺演出、宣传教育、全员培训、咨询日等活动，让安全文化进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，提高全社会的安全意识，形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

责任人：潘卫家

（六）加强应急救援体系建设，扎实推进安全生产应急管理

以强化安全生产应急管理为抓手，加强安全保障能力建设，着力提升安全生产应急处置水平。

11、不断提升安全生产应急管理能力和保障水平。抓好应急预案管理工作，认真做好应急预案的评审备案工作，重视专项预案和现场处置预案，加大应急预案的宣传、贯彻、落实力度，组织全区安全生产应急管理培训班。做好重大危险源辨识、评估、建档、备案工作，指导协调企业、单位和安全评价机构，认真做好重大危险源的安全评估、登记建档、上报备案，并组织检查验收。组织开展安全生产应急救援演习活动。做好劳动防护用品监管工作，严格落实劳动防护用品生产经营企业核实备案制度、劳动防护用品使用管理规定，并对劳动防护用品进行专项检查。

责任人：肖刚、张运铭

（七）加强安监队伍和装备建设，提高履职能力 以创建“为民、务实、清廉”安监机构和开展“争当安全生产执法标兵”活动为载体，加强安全监管队伍建设。

12、提高全体人员的政治和业务素质。开展文明单位创建活动和“创先争优”活动，抓好政治理论学习，提高党员的政治理论素养。强化培训教育和管理，加强政策理论和党风廉政学习，增强政治意识和自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行和廉洁奉献的作风，树立“在监管中服务、在服务中监管”的理念；加强法律法规和业务知识学习，提高安监队伍依法行政能力，建设熟悉法律法规、执法程序、公证廉洁的监管执法队伍；改善监管执法条件，配置执法装备；不断适应新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新措施，实现新突破，培养政治成熟、业务精通、作风过硬、工作敬业、敢打硬仗的高素质安监队伍。

责任人：闫辞

13、做好安全生产综治工作。组织开展安全生产“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，凡涉及安全生产领域中改革措施出台、重大决策调整等影响群众切身利益的敏感问题，严格按照“谁制定政策、谁负责评估”的原则进行评估；对涉及安全生产领域中可能影响社会稳定矛盾纠纷或隐患，要专人负责，及时化解，及时上报；坚持安全生产信访、排调、综治等工作制度，组织落实好信访、排调、综治等工作，及时处置安全生产信访举报事件、内部矛盾排查、行政调解工作等。积极做好政务信息、保密档案、值班安保、车辆安全管理等工作。

责任人：闫辞

14、扎实做好反腐倡廉工作。加强党员干部廉洁自律工作。开展警示教育活动，引导广大党员干部树立正确的权力观，自觉拒腐防变。加强党纪条规教育，增强全体党员干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。深入开展自查自纠活动，落实廉洁自律有关要求，开展廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。进一步完善政务公开、述职述廉、民主评议、重大案件集体审理等制度，促进党员干部廉洁从政。加强对行使安全生产执法权的监督，推进错案追究和对执法监察人员工作情况的反馈制度。对执行党员“九条纪律”和“双五条”规定情况进行监督检查。

责任人：闫辞

15、深化安监系统民主评议活动。推进安监系统行风建设，把行风建设寓于行业管理和业务工作之中，培养勤勉敬业、廉洁奉公、求真务实、雷厉风行的良好作风。建立健全政风行风建设监督体系，强化行政审批、执法检查、自由裁量权为主要内容的行政执法权监督。公开向社会承诺并做好践诺工作，接受群众监督。

责任人：闫辞

第二篇：安监局安全生产监管工作总结报告

各位尊敬的领导：

大家好！首先，我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下：

我县共有有效采矿证矿山企业68家，地下矿山5家，有安全生产许可证矿山企业24家，探矿企业24家，尾矿库企业80家（其中有证企业41家），尾矿库80座，其中山谷库38座（四等库14座、五等库24座），平地库42座（均为五等库）。今年以来，我县认真贯彻上级有关文件、会议精神，以法律、法规为依据，认真贯彻落实市局2011年的工作要点，认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）文件要求，切实提高非煤矿山安全生产水平。

一、关于重点工作

我县非煤矿山安全生产工作涉及面广，范围大，人员多，必须从维护稳定的大局出发，善于把握关键环节，防患在先，开展非煤矿山安全专项整治。

一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查，严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查，提高非煤矿山开采的准入门槛。

二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位，制定事故隐患监控和治理方案，落实责任，做到事事有人抓，隐患有人管。

三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册，分类处理。对于允许开采作业的企业，要严格规范企业安全生产行为；对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业，要责令限期整改。

尾矿库安全问题由来已久，原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现，要按照市里的会议精神，把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓，按照会议要求，制定计划，细化任务，树立了闭库治理典型，采取有力措施，推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机，按照“七个一律”的要求，实施了24小时值班巡查制度，完善尾矿库事故应急救援预案，加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资，为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。

二、关于主体责任落实

企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。

一是落实安全投入的责任，资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新，通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。

三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作，完善培训教育机制。以今年 “安全生产月”活动提出的主题（安全生产，重在落实）为契机，把各项责任直落到实处，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

四是抓安全生产责任制，确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，确保责任制有效落实。

五是抓设施完善，提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人，并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查，对发现的隐患及时消除，发现重大隐患的，必须立即停止生产经营活动。

三、关于承诺书签订

狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产承诺书，制定各类管理人员安全生产责任制，做到一级抓一级，逐级落实责任。建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前，全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。

并要求企业在全县承诺书签订大会之后，召开企业安全生产承诺动员暨职工大会，企业负责人宣读承诺书，并就落实承诺进行动员；在企业内部组织各部门召开专题会议，对安全生产承诺工作做出具体的安排部署；制定计划，每季度召开一次防范安全事故例会，每月召开一次厂务安全例会，每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。

这里特别强调，签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式，更重要的是提醒企业法定代表人，必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务，只有这样，才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。

四、关于标准化建设

开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进，目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中：三级1个，四级3个，五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术，非电起爆技术，尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》，按照市相关文件要求，年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设，2012年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设，2013年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。

五、关于复工验收

按照市有关文件指示精神，并结合易县实际，制定我县复工验收工作方案，同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序，进行现场验收，同时结合复工验收，抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作，对不按要求存储风险抵押金的企业，不予复工验收。

六、关于各项政策落实

1、无论企业是否持有采矿手续，只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业，一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。

2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的，经现场检查，确实需要现场整改的，按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。

3、对现场管理达标，且取得安证的，按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。

4、对不按安证办理要求整改的，立即停止供应火工用品，停供生产用电，并立即立案查处。

第三篇：安监局安全生产监管工作总结报告

安监局安全生产监管工作总结报告

各位尊敬的领导：

大家好！首先，我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下：

我县共有有效采矿证矿山企业68家，地下矿山5家，有安全生产许可证矿山企业24家，探矿企业24家，尾矿库企业80家（其中有证企业41家），尾矿库80座，其中山谷库38座（四等库14座、五等库24座），平地库42座（均为五等库）。今年以来，我县认真贯彻上级有关文件、会议精神，以法律、法规为依据，认真贯彻落实市局XX年的工作要点，认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）文件要求，切实提高非煤矿山安全生产水平。

一、关于重点工作

我县非煤矿山安全生产工作涉及面广，范围大，人员多，必须从维护稳定的大局出发，善于把握关键环节，防患在先，开展非煤矿山安全专项整治。

一是要严把矿业开采准入关。

严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查，严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查，提高非煤矿山开采的准入门槛。

二是要严格非煤矿山动态管理。

随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位，制定事故隐患监控和治理方案，落实责任，做到事事有人抓，隐患有人管。

三是狠抓隐患整治。

要对查出的隐患逐一登记造册，分类处理。对于允许开采作业的企业，要严格规范企业安全生产行为；对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业，要责令限期整改。

尾矿库安全问题由来已久，原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现，要按照市里的会议精神，把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓，按照会议要求，制定计划，细化任务，树立了闭库治理典型，采取有力措施，推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机，按照“七个一律”的要求，实施了24小时值班巡查制度，完善尾矿库事故应急救援预案，加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资，为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。

二、关于主体责任落实

企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。

一是落实安全投入的责任，资金投入保障是安全生产的重要保证。

安全需要投入，安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。

二是落实安全技术措施的责任。

加强技术创新，通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。

三是落实安全教育培训的责任。

强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作，完善培训教育机制。以今年

“安全生产月”活动提出的主题（安全生产，重在落实）为契机，把各项责任直落到实处，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

四是抓安全生产责任制，确保责任层层落实。

企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，确保责任制有效落实。

五是抓设施完善，提高企业本质安全度。

严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。

对重大危险源管理责任到人，并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查，对发现的隐患及时消除，发现重大隐患的，必须立即停止生产经营活动。

三、关于承诺书签订

狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产承诺书，制定各类管理人员安全生产责任制，做到一级抓一级，逐级落实责任。建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前，全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。

并要求企业在全县承诺书签订大会之后，召开企业安全生产承诺动员暨职工大会，企业负责人宣读承诺书，并就落实承诺进行动员；在企业内部组织各部门召开专题会议，对安全生产承诺工作做出具体的安排部署；制定计划，每季度召开一次防范安全事故例会，每月召开一次厂务安全例会，每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。

这里特别强调，签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式，更重要的是提醒企业法定代表人，必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务，只有这样，才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。

四、关于标准化建设

开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进，目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中：三级1个，四级3个，五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术，非电起爆技术，尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》，按照市相关文件要求，年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设，XX年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设，XX年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。

五、关于复工验收

按照市有关文件指示精神，并结合易县实际，制定我县复工验收工作方案，同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序，进行现场验收，同时结合复工验收，抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作，对不按要求存储风险抵押金的企业，不予复工验收。

六、关于各项政策落实

1、无论企业是否持有采矿手续，只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业，一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。

2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的，经现场检查，确实需要现场整改的，按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。

3、对现场管理达标，且取得安证的，按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。

4、对不按安证办理要求整改的，立即停止供应火工用品，停供生产用电，并立即立案查处。

第四篇：安监局安全生产监管工作情况报告

一、在落实安全责任上下功夫，强化安全生产目标管理

1、严格落实安全生产目标责任。针对机构改革中的部门职能调整，我局及时起草了《全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，以市政府名义印发，进一步明确落实了各级政府、部门和单位安全生产工作职责。同时全面落实企业安全生产责任制。起草了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，以市政府名义印发。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。督促企业建立和完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。起草了《关于进一步加强危险化学品安全管理的实施意见》并由市政府办公室予以印发。对深入治理整顿、强化职业培训、推广安全科技、提升应急能力等四个方面提出了23条实施意见，进一步促进化工企业综合监管水平，切实落实企业安全主体责任，努力提升化工企业本质安全，全面推动落实安全生产长效机制。

2、严格落实安全生产目标管理。年初，我局分解下达了2013安全生产控制指标，制定了《2013年安全生产目标实施细则》，把各项控制指标分解并纳入到各县(市)、区人民政府和市有关部门考核体系，确保控制指标落实到位。督促9个县(市)、区人民政府、57个部门和单位分别与市政府签订了《安全生产监督管理责任书》和《安全生产责任保证书》，切实将承担安全生产监管责任的有关部门和单位全部纳入管理体系。同时，正在制定并即将出台《市安全生产黑名单管理制度》，对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法的企业主要负责人实行约谈制度。市安委会办公室定期公布各地控制指标情况，严格落实安全生产形势定期汇报、控制指标定期通报等制度，提出阶段性工作要求和措施，指导各地做好安全生产工作，确保控制指标落实到位。

3、严格落实安全生产目标考核。年初，我局进一步完善安全生产目标管理考核工作，起草了《市2013安全生产目标管理考核办法》，以市政府办公室名义印发。今年的考核突出了差别化考核、突出了日常性考核、突出了动真碰硬式考核、突出了对安全生产工作重大举措的考核。

二、在创新社会管理上下功夫，强化安全生产监管效能

1、全面推广理事组管理模式。我局督促指导各地在总结经验的基础上，继续推广理事组管理模式。通过给组长单位“定目标”、“定职责”和“定奖惩”，建立企业“信息传递、互帮互助、资源共享”三个平台，使企业尽可能发挥其主动能动性。截止6月底，全市共有安全生产理事组129家，涉及企业2463家，有效提升了企业安全生产管理工作。

2、大力推进商会安监站建设。我局主动加强与工商联、经信委等部门的沟通协作，定期召开行业商会安监工作站人员座谈会，指导各有关商会制订了2013年商会安监站工作计划，督促工作站配备专兼职工作人员。并开展了对行业商会安监人员的培训工作，切实提高了行业商会安监人员的工作能力。截止6月底，全市有10家行业商会成立了安监工作站，涉及企业825家。目前10个安监工作站共配备了专兼职工作人员37名。

3、积极推动保险公司参与安全生产管理。年初我局召开了保险公司参与安全生产管理工作座谈会，邀请醋纤公司和天平洋保险公司()分公司做了经验介绍。3月份，召开了市保险行业协会、部分保险公司负责人专题讨论会议，就保险公司参与参保单位安全生产管理开展试点工作进行了专题研究。4月份，召开了有关保险公司座谈会，听取了安全生产责任保险工作的打算和实施方案的意见。5月份，召开了市相关部门参加的推进安全生产责任保险协调会。目前，《在高危行业推行安全生产责任保险的实施方案》(初稿)已经形成。3家保险公司在四个区的参保单位中共选择了16家企业开展了试点工作。

4、严格规范安全生产评价机构。我局将今年确定为中介机构质量提升年。出台了《市安全生产中介服务机构管理规范》，对中介机构备案、执业准则、职业道德、业绩报告等进行了规范。下发了《关于对安全生产评价机构开展评价报告质量检查的通知》，通过参与评价机构内部安审会、召开评价机构负责人交流会、抽查评价报告等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动，加强对安全评价机构的监管。并对疾病预防控制中心等12家职业卫生检测机构进行了备案，对思源注册安全工程师事务所备案材料、安康安全评价事务有限公司、安泰安全技术有限公司增加业务范围材料进行了审核。

5、积极鼓励安全生产服务外包。为解决基层安全监管人员编制数量相对较少、人员结构不合理、专业技术人员匮乏等问题，我局出台了《关于规范安全服务外包工作的指导意见(试行)》，对安全服务外包的适用范围、条件，聘请单位、被服务企业、中介机构及其工作人员的职责和义务，隐患报告整改督办，工作质量评估等内容进行了规定。根据服务外包合同，相关机构对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。

6、广泛发动基层安全社区创建。我局坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，建立健全了“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”工作机制，在全省率先全面启动了安全社区创建活动，促进社区“安全、健康、和谐”发展。3月份我局下发了《关于进一步推进安全社区创建的通知》，全面推进安全社区创建工作。同时，我局将安全社区创建与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”等创建工作紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。目前，全市已有25个社区被命名为“市安全社区”。175家社区申报了市级安全社区验收，8个社区在中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)进行了备案。

三、在提高本质安全上下功夫，强化企业安全达标升级

1、全面部署企业安全达标升级工作。年初，我局制定下发了《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》和《2013年市企业安全达标升级工作考核细则》，在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业，全面推进安全达标升级工作。按照“稳步推进，提质扩面”的原则，开展企业达标、专业达标、岗位达标，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断提升安全管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。同时，进一步明确将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来，确保达标升级工作落到实处。

2、指导企业安全生产管理机构建设。为规范企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备，我局在大量调研的基础上，制定出台了《市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，明确了各类企业应建立安全管理机构和安全管理人员的配备标准。《指导意见》还明确了企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。要求企业每年应按不低于销售收入的0.5‰设立安全生产专项奖励资金，对安全生产工作突出的部门和个人，特别是安全生产管理机构和安全生产管理人员进行奖励;对优秀的安全生产管理人员应优先考虑晋升职务、提高待遇。

3、深化企业安全生产分类评估监管。我局完善了《市企业安全生产评估细则》，扩大了评估领域，积极推动建筑施工等行业领域开展分类评估。同时制定出台了《市企业安全生产分类监管工作指导意见(试行)》，按照企业的危险源状况、安全管理难度和社会影响面等，将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。对红色企业监督检查每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场安全状况检查每年不少于1次;对橙色企业监督检查每年不少于1次;对蓝色企业监督检查每年不少于其总数的30%。未接受检查的企业于每年1月底前向县(市)、区安监部门或其委托的乡镇(街道、工业园区)承担安全生产监管职责的部门书面递交上一的安全生产状况报告。

4、推进企业安全标准化建设工作。一是及时下发《关于扎实做好2013年危险化学品安全标准化工作的通知》，进一步严格安全标准化达标的考核验收标准，提高申报标准化本质安全水平，将危险化学品安全标准化三级达标分由原来的75分提高到80分。二是进一步细化《市危险化学品从业单位安全标准化自评/考核细则》，将专项监管的相关内容纳入标准化考评。三是印发《市危险化学品经营(带储存)单位安全标准化考核细则》，全面规范危险化学品经营(带储存)企业安全生产基础工作。截止6月底，全市累计有168家危险化学品从业单位通过了市级以上(二级、三级)安全标准化考评验收，28家烟花爆竹批发企业通过了市级以上(一级、二级)安全标准化考评验收，安全标准化达标率在全省处于前列。

四、在防范重大事故上下功夫，强化重点领域专项整治

1、全面部署全市安全生产专项整治。进一步巩固“隐患治理年”成果，继续把解决重点行业和领域2-3个突出问题作为今年专项整治的工作重点。年初，印发了《2013年全市安全生产专项整治方案》，部署开展了道路交通、海洋渔业(含滩涂养殖)、人员密集场所、建筑施工、特种设备等10项专项整治工作，明确了工作任务、目标和措施。每季度召开专项整治推进会，总结工作成效，协调解决专项整治工作难点问题，多数行业和领域安全生产状况保持稳定。在积极配合相关部门开展专项整治工作的同时，突出了化工、烟花爆竹、船舶修造等专项整治。

2、全面推进化工企业安全专项整治。一是突出了对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程危害辨识和风险分析，组织企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOp)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。对采用新材料、新设备、新工艺、新方法严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出了对重点环节安全监管。按照《市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准;督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修安全管理;在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查。三是突出了对重点岗位风险排查。我局将化工企业组织专家对工艺技术规程和安全操作规程规范性、符合性、针对性进行评估论证纳入危化品工艺安全风险管理工作考核内容，及时解决了高温、高压及氯化、硝化等危险工艺岗位风险辨识不到位、工艺技术规程和安全操作规程存在缺陷等问题。

3、全面推进烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立了由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。上半年，对28家烟花爆竹批发企业开展爆竹药物抽检，抽检58个品种全部合格。共检查76烟花爆竹经营单位，发现86条隐患并全部消除。

4、全面推进船舶修造及冶金安全专项整治。继续加强船舶、冶金等重点行业危险作业安全监管。船舶修造重点加强了对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等方面的整治;冶金重点加强了对防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发工序、关键部位进行了全面排查，整改消除事故隐患。上半年，共检查船舶修造、冶金、非煤矿山144家次，发现隐患220条，已全部整改结束。

五、在规范安全秩序上下功夫，强化安全生产依法行政

1、严格安全生产源头管理。一是严格实施安全生产许可证制度。上半年，共换(领)发安全生产许可证25份，颁发危险化学品生产储存建设项目批准书45份;二是严把危险化学品经营许可关。出台了《关于进一步规范危险化学品经营许可工作的通知》，重点对经营储存危险化学品经营许可进行了规范。对具备条件的270家危险化学品经营单位办理和换发了危险化学品经营许可证(乙种证)，向省局上报了55家具备条件的危险化学品经营单位办理和换证的材料(甲级证);三是严格实行建设项目安全设施“三同时”制度。出台了《市危险化学品建设项目安全设施设计审查要点》，对形式审查、关键附件图、技术审查等提出了明确的要求。上半年，我局共组织专家完成设立安全审查45个、安全设施设计审查11个、竣工验收3个。四是严格剧毒化学品经营许可证年检。出台了《关于做好2013剧毒化学品经营许可证年检工作的通知》，明确了年检时间安排、年检材料申报内容及要求。对63家剧毒化学品经营单位进行了年检,51家通过。督促357家企业完成了易制毒备案年报报送工作。

2、规范安全行政执法程序。继续对全年执法检查进行了量化。制定出台了《市安监局2013执法计划》，明确了全局全年监管执法、检查不少于1100家次。上半年，我局累计开展安全生产执法检查464家次，占全年计划的42.2%。其中共检查危险化学品从业单位220次，发出安全生产事故隐患责令改正指令书2份，对2家企业负责人进行了约谈。发现事故隐患2126个并全部整改到位。在全市推行说理式阳光行政执法，进一步增强了办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高了安全生产执法水平。同时进一步完善了《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段，进一步强化执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

3、加大安全生产检查力度。加大对重点工程、重要时段、重要活动的安全生产监管，切实保障顺利实施。积极组织相关部门对“江海联动开发”、“洋口港开发建设”中重点建设项目以及西气东输石油管道等重点工程，开展安全生产综合监管，切实保障重点工程顺利实施;在元旦、春节、“两会”等重要时段和春运、城隍庙灯会、江海美食节等重大活动期间，牵头组织公安、建设、质监、消防、旅游、供电等部门，分阶段组织对重点场所、重点区域开展安全生产检查督查。上半年，全市安监系统对各类生产安全事故和安全违法行为实施行政处罚43次，责令停产整顿生产经营单位2家。实施经济处罚79次，处罚金额198.73万元。同时，组织开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。全市共查处无证或证照不全从事建设生产经营活动66起，违反建设项目安全设施“三同时”规定1起，不按规定进行安全培训或无证上岗47起，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法11起，其他非法违法建设生产经营活动66起。

4、强化事故隐患排查治理。严格落实《市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》和《市安委会关于建立安全生产事故隐患排查治理长效机制的意见》的要求，继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县(市)、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。同时加大对事故隐患排查治理力度，突出对重点部位、重点设备和关键环节开展了经常性的隐患排查，督促生产经营单位建立隐患治理长效机制，做到检查不留死角，整改不留后患。上半年，全市共排查各类隐患76008个，已整改75745个，整改率达到99.7%。同时督促各级政府部门、生产经营单位加大重大隐患的排查力度，对经评估后确认的重大事故隐患，按级严密组织挂牌督办。上半年，挂牌督办整改一二三级重大隐患219个，已整改52个，整改率达23.7%。其中省级挂牌一级重大隐患2个，市级挂牌二级重大隐患17个，各县(市)区级挂牌三级重大隐患200个。

六、在营造社会氛围上下功夫，强化安全生产宣传教育

1、精心筹划组织全市“安全生产月”活动。突出了“安全责任、重在落实”这个主题，着眼于强化全社会安全生产意识，开展了内容丰富、形式多样的主题活动。围绕事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生产宣传咨询周、应急预案演练周四个主题周，分全市、区域行业、基层企业三个层面开展集中宣传教育活动。整个“安全生产月”活动充分体现了部门联动、上下联动的特色，全市上下创新手段和方式，开展了一系列内容丰富的安全生产宣传教育活动。全市各地各部门通过开展事故警示等形式发动职工群众积极参加“安全生产月”活动，通过身边的案例警示，引导职工群众参与“安全生产月”系列活动。在“安全生产月”活动期间，全市共发放安全生产宣传资料70多万份，悬挂、张贴宣传横幅1.5万多条，制作宣传简报3期，出动宣传车6500多辆次，基本做到电视有形、电台有声、报纸有文，营造了“安全生产月”的浓厚氛围。

2、组织开展了广场咨询和应急演练。市安委会在市环西文化广场举行“安全生产宣传咨询周”暨“工伤事故预防联动机制”启动仪式，围绕“安全责任、重在落实”的主题，进行了安全生产集中宣传。启动仪式中举行了市安全生产志愿服务总队的授旗仪式和工伤事故预防联动机制启动。市安委会组织市级25个部门分成公共安全、交通安全、消防安全等13个咨询台，通过接受群众咨询、分发宣传资料、安全生产知识展板、多媒体演示等形式向广大市民宣传安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识。活动穿插了安全生产文艺表演、消防安全演示、安全生产知识有奖问答环节。现场气氛热烈，吸引了近2000名市民参加了现场活动。同时，为进一步提升全市事故应急救援的反应处置能力，全市有关部门和企业组织开展了多种类型的应急救援演练。其中，市政府主办了人员密集场所综合应急救援、危险品码头火灾事故应急综合救援、船舶修造企业水上搜救应急综合救援和汽渡船岸大型联合救援等4项演练。据统计，全市有关地区和部门在“安全生产月”期间共组织应急救援演练41场次，有效增强了企业及其员工的应急救援能力和事故防范水平。

3、强化从业人员全员安全生产培训。在试点的基础上，积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作，同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理，充实人员力量，切实承担责任，完善远程安全培训管理平台的功能，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求，组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容，真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。同时，督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人(含分厂负责人、车间主任)、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。

七、在提升监管水平上下功夫，强化安全监管队伍建设

1、推进“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动。年初，我局下发了《关于继续在全市安监系统开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”的通知》，继续在全市安监系统开展“四大”活动。3月2日—4日，我局举办了全市安监系统领导干部春训班，各县(市、区)局领导班子成员和市局副科级以上干部参加培训活动。培训活动围绕领导干部素质能力拓展，内容包括领导干部政务礼仪、突发事件应对、文化鉴赏、和谐机关建设、思想道德和社会诚信等方面。原市纪委书记王正宇就两大体系建设作了重要讲述。对安监系统近年来加强学习培训工作给予了充分肯定，认为安监系统学习培训工作有组织、有计划，形成了制度，已走在了市级机关的前列，这次培训的内容丰富充实。通过培训班，以点带面，进一步推进了学习型机关建设，全面提高了我市安全生产监管队伍的综合能力和素质，积极打造“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的安监队伍。

2、开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。为进一步深化作风、政风、行风建设，提升行政效能，优化发展环境，我局认真谋划，扎实开展了“优作风、提效能、树形象”主题活动暨专项评议工作。一是按照“事好办、事快办、事优办”的原则，我局认真谋划工作举措，制定了《2013年市安监局开展“优作风、提效能、树形象”主题活动暨作风建设工作实施方案》。二是迅速召开了“优作风、提效能、树形象”主题活动及专项评议动员大会，对专项评议各阶段工作任务进行了全面的部署。三是积极开展了征求意见活动。我局先后开展八场专项评议征求活动，分别在港闸、崇川、开发区及中石油、中石化等约400家单位就“行政许可、行政处罚、服务作风、宣传培训、廉洁自律”等方面征求意见。我局专门印制了“优作风、提效能、树形象”专项评议征求意见表及免费邮资封发放给与会代表。对各类意见和建议，我局落实专人认真进行梳理，制定了切实可行的整改措施，进一步提升安全生产监管工作作风。四是落实有效措施，注重实效。我局结合自身职能特点，在市崇川区、港闸区和市开发区确定了600家中小企业作为重点服务对象，并按照属地监管的原则，要求市、区两级安监部门要通过上门服务、公开承诺等方式，做好企业的日常安全生产监管工作，指导企业实现安全发展。

3、加强基层安全生产监管机构建设。出台了《市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构，落实专职监管人员编制，配备适当的、与监管任务相适应的监管装备，逐步理顺安全生产监管体制。进一步细化明确基层安全生产监管职能，理顺安全生产监管机制，规范基层安全生产监管行为。同时将安全生产监管触角向村居(社区)延伸，逐步健全村居安全生产监管网络。此外，我局下发了《关于在基层安监站(所)开展“争当优秀乡镇安监员”主题实践活动的通知》，通过典型引路，进一步激发广大基层安监人员做好安全生产监管工作的主动性、积极性和创造性，进一步提高安全责任意识和工作水平。

下阶段，市安监局将按照市委、市政府的部署和要求，以强化安全生产责任为保障，以深入开展“安全生产年”活动为抓手，以创新安全生产社会管理为重点，进一步落实安全生产责任，完善安全生产工作措施，提升安全监管效能，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大事故，全力以赴，确保圆满完成市政府下达的安全生产控制指标任务，为全市经济社会实现科学发展、安全发展作出更大的贡献!

第五篇：8 第三章 安全生产监管监察

第三章 安全生产监管监察

第一节 安全生产监管监察 我国安全生产监督管理的体制 综合监管与行业监管

国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。

公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。

另外，为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调配合，国务院成立了安全生产委员会。

国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。

国家监察与地方监管相结合

煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有其他情况，如交通部门的水上监管。垂直与分级相结合。

特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。政府监督与其他监督

政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督；监察部门的监督。

其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。

[2015 真题]为加强煤矿监察工作，某煤矿所在地的煤监局、煤炭管理局对该煤矿进行全面的安全监督和管理，上述监督工作的形式体现了我国安全生产监督管理制度中的（）。

A.综合监管与行业监管相结合 B.企业管理与政府监管相结合 C.国家监察与行业监管相结合 D.政府监督与社会监督相结合 答案：C 监督管理的基本特征

1.权威性。源于法律的授权，而法律体现的是国家意志。

2.强制性。法律由国家强制力来保证其实施，依法行使的监督管理权是以国家强制力作为后盾。3.普遍约束性。国内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理。是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。监督管理的基本原则

1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3.坚持预防为主的原则。

4.坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5.坚持监察与服务相结合的原则。6.坚持教育与惩罚相结合的原则。

安全生产监督管理方式 1.事前的监督管理。

有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2.事中的监督管理。

主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查。事中监督管理重点在作业场所，方式主要有：

（1）行为监察。是监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

（2）技术监察。是对物质条件的监督检查，包括：对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。

3.事后的监督管理。

生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。

[2014 年真题]安全生产监督管理的形式多种多样，按照监督时间逻辑可以分为事前、事中和事后三种。下列属于事前监督管理的是（）。

A.监督检查特种设备的运行情况 B.审批安全生产许可证 C.检查事故责任追究情况 D.监察特殊工种的作业 答案：B [2014 年真题]某地下金属矿山企业建立了监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等安全避险“六大系统”。为了保证系统运行的可靠性，当地安全监督管理部门组织专业技术人员对系统的完好率进行了监督检查。该种监督方式属于（）

A.事前监督管理 B.事中行为监察 C.事中技术监察 D.事后监督管理 答案：C 第二节 煤矿安全生产监察 煤矿安全监察体制的特点 1.实行垂直管理 2.监察和管理分开 3.分区监察 4.国家监察

煤矿安全监察的方式

日常监察。日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，也称常规监察。

重点监察。对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察，安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。

专项监察。针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。定期监察。根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。

[2011 年真题]煤矿安全监察时需要考虑煤矿的特殊性、环境与生产管理的多样性，选择不同的安全监察方式。对煤矿许可事项、安全组织保障的监察属于（）方式。

A.定期监察 B.专项监察 C.日常监察 D.重点监察 答案：D 第三节 特种设备安全监察 什么是特种设备

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备

锅炉，范围规定为设计正常水位容积大于或者等于 30L，且额定蒸汽压力大于或者等于 0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW 的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于 0.1MW 的有机热载体锅炉。

承压蒸汽锅炉；承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器

固定式压力容器：超高压容器；第一类、第二类、第三类压力容器。

移动式压力容器：铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、管束式集装箱。气瓶：无缝气瓶；焊接气瓶；特种气瓶（内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶）。氧舱：医用氧仓；高气压舱。压力管道 长输管道：输油管道；输气管道。公用管道：燃气管道；热力管道。

工业管道：工艺管道；动力管道；制冷管道。

电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

曳引与强制驱动电梯：曳引驱动乘客电梯；曳引驱动载货电梯；强制驱动载货电梯。液压驱动电梯：液压乘

客电梯；液压载货电梯。自动扶梯与自动人行道：自动扶梯；自动人行道。其他类型电梯：防爆电梯；消防员电梯；杂物电梯。

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。桥式、门式、门座式、塔式、流动式、缆索式、桅杆式起重机。升降机：施工升降机、简易升降机。机械式停车设备。

客运索道，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。

客运架空索道：往复式客运架空索道；循环式客运架空索道。客运缆车：往复式客运缆车；循环式客运缆车。客运拖牵索道：低位客运拖牵索道；高位客运拖牵索道。

大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。

观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类。

水上游乐设施：峡谷漂流系列、水滑梯系列、碰碰船系列

无动力游乐设施：蹦极系列、滑索系列、空中飞人系列、系留式观光气球系列。

场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

机动工业车辆：叉车。非公路用旅游观光车辆 特种设备安全监察体制

国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市），市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。

特种设备安全监察的方式 1.行政许可制度 对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。

市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。

对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。2.监督检查制度 3.事故应对和调查处理

[2014 年真题]我国对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资质许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验，对在用的特种设备实施定期检验和注册登记。上述要求属于特种设备安全监察方式中的（）。

A.设备准用和监督检查制度 B.市场准入和监督检查制度 C.市场准入和设备准用制度 D.行政许可和监督检查制度 答案：C [2015 年真题]为加强特种设备安全监督管理，对从事压力容器的设计，制造、安装、修理、维护保养等单位，实施市场准入制度，并对部分产品实施安全性能监督检验。这种特种设备安全监察方式属于（）。

A.准入制度

B.产品合格制度 C.事故应对调査制度

D.行政许可制度 答案：D