当前农业银行信用社内部管理的现状和对策[全文5篇]

第一篇：当前农业银行信用社内部管理的现状和对策

当前农业银行信用社内部管理的现状和对

策

随着金融体制改革的不断深化和业务的不断发

展，农业银行．信用社现行的内部管理机制已与目前

形势的发展要求不相适应，内部经营管理反映出来的 问题不少。强化内部管理，提高经营管理水平刻不容

缓．本文就当前农业银行、信用社内部管理的现状和

对策作粗浅的分析．

一、间囊与原因

(一)没有形成一套科学的、完整的．相互镧约

的内部管理机制．具体表现为：

1、现彳予的规章制度束达到严密化、规范化、科

学化的要求，如考棱办法不完善，奖惩翻度不健全，奖金分配仍是吃。大锅饭 I贷款 三查 制度没有

硬件 规定，缺乏统一的运行程序．数据、信息、分析评估不规范、不齐全，存在较多的漏嗣．以致形

成不少呆滞、呆帐贷款，成为阻碍农行正常经营的一

大顽症。

2、各种制度没有建立强有力的监督机制．在制

度执行过程中．有章不循，违章不究的现象时有发

生。如会计出纳违章操作，成了各类经济案件发生的 诱因；贷款管理中不按章办事．贷救调查、审批 一

言童、一支笔 t从而出现以贷谋私现象 在 教育、清理、整顿 活动中查出丙村信用杜李某贪

拧、挪用65万多元的太案件．我们通过认真分析．

问题的棍子出于管理监督机制不完普等掘嗣上。李某

贪污挪用资金的手段是自制支款凭证，盗支客户存

款、存支不报帐、收日贷款本息不入帐．犯罪原因主

观上是珐铀蕊念谈薄．喜观上的原因是管理监督机翩

上的漏洞．其所在报帐站．实质是单人分社，且李某

自参加信用社工作近三十年一直在同一个岗位，虽热

进行过多捷检查，仅仅流于形式，作案十年一直未被

发现．事实证明．以上问题发生的原因．一是在制订

规章制度过程中，投有按照既要高标准，严要求，又

要切实可行、便于考棱的原则去制订}二是偏重于规

章制度的制订及对问题出现后的事后查处，忽视了执

行制度过程中的检查督促，没有建立强有力的监督机

制，不能发挥制度应有的作用。

(=)基层营业机构人员步、工作量大 且政

治、业务素质低，影响了规章制度的执行和经营管理

水平的提高。

首先，部甜基层单位领导政治、业务水平不高．

影响基层工作的开展和管理水平的提高；其次+基层

业务人员中新手多，缺乏必要的培训，远不能适应改

革开放形势F业务发展的需要．加上基层人手少，职

工处于超负荷的运行状态，如会计出纳“四职一交

叉 制度．往往由于人员步．素质低丽不能严格执

行。再如信贷管理方面块员严重．按要求．信贷员应

占全行干部职工总数的20，凡一百万元贷教以上

的企业要派驻一名信贷员．当前要求实行。审贷 分

商制虚，这些都因人力问题提榛见肘而难于实施。

二、对簟与建议

为了适应农村金融改革不断深化和业务不断发展

的形势要求．笔者根据该行实际．就如何建立和健垒

各项制度，强化农行、信用杜内部管理提出如下建

议．

(一)必须建立一套科学的、完整的、相互制约

的内部管理机制。首先，对现有的规章制度应加以修

订完善，井增订有关内部管理制度，在修订和增订过

程中．应从实际出发，坚持既要高标准．严要求，又

要切实可行，便于考核帕原则。针对 正之风的诱发

点，建立和完善信贷、现金、开户、结算荨方 的 阿公开一监督”办事悄度，以防止经济案件的发

和减少信贷资金的损失 第二、把执行各项规章制度

的责任落实到每个职工身上。要使每个干部职工既有

压力，又有动力。充分发挥主观能动性．达到有效管

理的日的。在信贷管理方面，应积极推行贷款 三

查 分离耐度，即调查、审查、批准 权”分离．

各尽其职t各负其责。基层营业所每发放～笔贷款，都要有信贷员的调查意见(并怍为资料留档)，然后

交由贷款审批小组进行审查，最后由所主任批准。信

贷员负事实责任．贷莪 批小组负 查责任，所主任

负贷款决策责任 这样，可不断提高贷款管 水平，有效地防j J 以贷谋私” 鼐发 ：，挺尚费教安全系

数。第三，强化内部检雀督 机制。箭 机关应成立

检查监督机柑，与业务都rJ的自我监督 我约束机

制紧密结合起来，发挥银行检查监督机制的总体功

能，切实纠正有章不循，违章不宠的状况。在会计出

纳管理工作中，方面要发挥自我监督作用，抓好基

层所社内勤主任坐班制度建设。内勤坐班主任应负责

日常内勤_r作的检查督促 保证各项规章制度的严格

执行；另一方面，支行机关要成立以稽核审计、纪

检、监察等部门组成的执行制度检查领导小组，定捌

巡回检查．严格执罚，井配备会计辅导员巡回检查辅

导，提高会计出纳人员的政治业务素质。第四，推行

机关与基层 三责任一联系”制度，即支行机关股室

与基层所社挂钩，实行贯彻执行金融方针政策和各项

规章制度责任制+搞好精神文明建设责任制，完成业

务指标责任制，奖金与所社的工作优差相挂钩 以促

进机关转变作风，经常探入基层检查工作，帮助解决

实际问题，推动各项工作全面发展．

(二)必须建立一立有较高政治、文化、业务素

质的农村金融队伍。人的索质是管理工作中摄税擞的 因素。如何建立一支有较高政治，文化、业务素质的 农村金融队伍，以适应当前第二个改革浪{；lI的形势?

1、改革人事管理制度。当前，农行系统存在着

干部能上不毙下，能进不能出的问题．在干部选拔上

受传坑观念的影响．求稳怕乱，不敢大胆起用人才，搞平衡的现象时有发生。为此，笔者认为，在德才兼

备的原则下，要注意把那些锐意改革进取、能够开拓

新局面的同志选拔到领导岗位上来．要大胆使用那些

有本事、肯干实事的同志。搞经济建设，必须掌握经

济规律t搞银行工怍．就必须懂得银行业务，特别是

在当前商品经挤日益发展，金融资产多元化、服务手

段现代化、各种管理科学化、服务功能多样化的情况

下，还要具备开拓新业务的能力 造就要求我ff_在识

人、选人过程中，必须在 持政精标准的前提下，对

那 具有真才实学的干部蚕之以币往．为他们提供一

个旌展才华的★地。『可时，还要日I^竞争机制。积擞

推行干部招聘、聘任和任期考核制度，实行干部职务

与待遇互相挂钩．在任职期问享受相应的职务待遇，任期届满或调整职务则按新职务享受其相应待遇的办

法。还要进行干部职工年终考核制度。强化监督制约

机制．在这方面，采取素质测评 个人述职，群众评

议 领导鉴定相结合的办法 考核各级人员的 毽、能、勤、绩”，把考核结果作为干部职工今后提拔晋

绒、奖励、欹岗和处罚帕依据．真 做到 能者上，晰肯下” ．健使人才脱颡而 在改革JfJ f：制度方

面r要改变农柑系统。近米繁殖 弊端，扩大挪] 招

工的米源，I 社会．平等竞争．择优采用。H有在 同等条件卜，才能考虑照顾本系统I 部 }工子女帕就

业问题。建议上级部门多分配一些文化素质较高的大

q|等生到基层银信部门工作，逐步改变银信部门人员

素质低的状况。2，抓好以岗位培训为重点的基层人

员的业务培训工作。重点抓三个层次：对束参加岗位

培训的基层领导进行岗位培训；对业务骨干按岗位规

范进行培训，使他们达到岗位规范要求；对新人行的 干部职工，要搞好应知应会的适应性培洲 使他们尽

快适应本职工作的基本要求。同时要有计划、有步骤

地实行适时的的岗位轮换．以培养基层人员成为 全

面型 的人才，做到一专多能，解决人手少 工作多

的矛盾。

3、进一步加强思想政治工作。改革开放越

深入，经济越发选，业务发展越快，越要做好职工思

想政治工作． 因为银行是经营货币的机构．天天跟金

钱打交道t思想工作搞不好．更容易出事。所以，思

想政治工作时刻不毙放轮．要把它摆在各项工作的首

位．加强思想政治工作，首先要1lIf强对政工人员的培

训．造就一批学识广博、政治过碰的优秀人才充实政

工队伍t以利 【：作的开展。其次，实行思撼政治工作

考核；目l度．用量化的指标考核这项工作，保证经常性

教育得以进行。同时．要采取有效措施，把思想工作

落到实处。譬如．制定政怕学习的． 体规划；开展领

导干部谈心走访活动；开展职工劳动竞赛活动；抓典

型教育；树身边榜样}组织各种有益于身心健康的文

提活动t把思想政治工作寓于各种活动之中}为基层

办实事t想方设法改善基层干部职工的学习、工作和

生活条件，充分调动一线人员的积极性等等．发挥思

想政治工作为农村金融体制改革和业务发展保驾护航 的作用。

第二篇：加强信用社内部管理建设几点建议

加强信用社内部管理建设几点建议

文章标题：加强信用社内部管理建设几点建议

内部管理是一个单位的基础课题，也是永恒的课题。加强信用社内控管理建设是维护经营目标和经营秩序的重要保障，是防范、规避化解各种风险的重要手段，是信用社稳健发展的必要条件。当前信用社处于改革与发展并举的特殊时期，改革工作繁重而艰巨，发展的步伐又不容滞留，致使较多矛盾交织在一起，违法违纪案件不断发生，因此，加强当前信用社内控管理建设非常重要。

如何加强内控建设，因为信用社工作在一线主要是会计、出纳和信贷人员，也是我们信用社最基础的骨干力量，如果这支队伍出现漏洞，随时都在可能给我们信用社造成不可弥补的损失，因此加强会出队伍建设是最基础的工作,也是迫在眉睫的重要任务。

首先应当从制度落实方面抓起。在落实各项规章制度要从观念及意识形态抓起，一要以人为本，不断灌输先进思想和先进文化，让员工对执行制度逐步形成习惯成自然，唯有如此，才能有效的避免风险，从而不断适应社会主义市场经济发展的需求；通过建立完善严密合理的内控制度，健全经营和管理行为规范体系，提高经营管理水平，激发经营活力，从制度层面确保各项责任的落实，制订内控制度要符合全面性、发展性，超前性的要求。各项制度要全面覆盖业务制度发展和内部管理各个环节，确保业务经营行为，项项有依据，内部管理工作，事事有规范；同时要根据农村信用合作社业务拓展和创新的实际需要，及时研究，制定相应的内控制度，确保“业务拓展到哪里，制度就跟进到哪里，内控措施落实到哪里。”对要更新观念，抓思想认识要到位。内控制度是农村信用社经营中的一种自律机制，是从严治社，有效防范风险，保障业务经营稳健发展的前提。因此，干部员工必须转变观念树立内控优先的思想。从建立现代金融企业运行机制的高度出发，认识加强内控管理的重要性，把它作为提高内部管理水平的重要工作来抓。做到业务经营和内控管理相结合。

其次通过学习和教育，让员工明白要严格执行规章制度才有信用社发展的空间，只有严格执行规章制度，才能自己体现人生价值的工作岗位。各级领导要强化对农村信用社广大干部职工的教育和引导，组织广大干部职工认真学习加强内部控制的一系列制度。克服在内部管理和内控机制中存在的各种模糊认识，明确内控机制建设的指导思想以及在当前形势下，加强内控机制的建设的重要性、必要性和紧迫性。近几年来上级相继出台了一系列规章制度，并编印成册下发，具有很强的权威性、针对性和操作性。基层信用社要采取员工自学与集中辅导相结合的方法。逐篇逐条认真学习，准确理解，做到知规知纪,从而不断提认识和撑握各项规章制度。

最后要强化内部稽核手段，完善内部稽核监督机制，是农信社强化内部管理的一个重要手段，是促进信用社依法稳健经营有效防范经营风险的重要环节。因此，强化内部稽核提高内部控制能力，应从改革稽核机制入手，树立起稽核部门的权威性，赋于稽核部门相对的独立，并将对辖内机构的监督检查情况作为对其考核的一项重要内容。

总之，信用社的各项内部管理建设工作加强了，必然会使信用社的各项工作更加规范化、制度化，从而使信用社为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

第三篇：当前社会矛盾纠纷现状分析及对策

当前社会矛盾纠纷现状分析及对策

南京市司法局基层工作处刘蕾、王冠霞

我市社会发展的外部环境总体趋好，但影响稳定的因素仍大量存在，群体性、突发性事件及人民内部矛盾不断增加，如果不能妥善解决将会影响社会稳定。当前我市正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，涉及群众切身利益的改革和调整还将继续进行，力度还会加大，社会矛盾纠纷也会不断增加，矛盾纠纷的存在是任何社会都有的正常现象，关键是要健全完善合理有效的纠纷解决机制，使利益主体之间能够进行谈判和妥协，从而维持社会的良性动态平衡。

据统计，截止2004年10月份，各区县中心共接待来访群众2299批次，受理登记矛盾纠纷2088件，其中涉及土地承包208件，征地拆迁909件，下岗待岗216件，劳资关系175件，婚姻家庭40件，其他原因引发的矛盾纠纷540件。劝阻群众性上访295批涉及人数8171人。街镇中心共接待来访群众2377人次，受理登记矛盾纠纷2379件。劝阻群众性上访694批8989人次。各级人民调解委员会接待来访群众15901批，直接调解15637件民间纠纷，调解成功14863件。通过对统计报表及快报信息的分析，当前社会矛盾纠纷主要呈现以下特点和五种类型：

一、社会矛盾纠纷的新特点

一是上访的表现程度趋于激化，对抗性增强。过去要求解决纠纷的群众情绪较为温和，通常采用找有关领导和部门对话或静坐等方式，现在群众情绪容易失控，容易被别有用心的人利用、操纵和指使。

二是要求解决问题的难度越来越大。从快报反映的情况看，既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题，既有利益冲突的原因，也有观念碰撞的原因，既有群众要求合理但按政策一时难以解决的原因，也有期望过高、要求过于苛刻使问题难以解决的情况。

三是矛盾的对立面正在改变。以往多是人民内部各阶层和社会群体之间的矛盾，现在矛盾纠纷的对立面直接转向与党和政府。如由于征田失地、拆迁安置引起的群众上访。

二、社会矛盾纠纷几种类型

一是农村土地征用纠纷。改革开放以来，农民自主权扩大，个体意识和个体利益的相对独立性增强，使乡村利益格局错综复杂化。家庭联产承包责任制的推行使得新时期农村的生产经营方式、产品交换方式和利益分配方式都发生了根本的变化，农户分散经营及个体经营经济比重大，除定购粮外，农副产品几乎全部实现了市场交换，形成“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”的利益分配方式，国家、集体与农民的利益关系变得直接而明朗，农民开始关心自己的劳动果实是按照怎样的比例合理公平地在国家、集体和自己之间分割，农民利益主体意识不断增加，农民利益问题变得极为敏感和突出，矛盾纠纷也日益增多。随着经济建设步伐加快，征地面积不断加大，开发区日益增多，拆迁安置量随之增长。在农村几乎是乡乡有开发区，村村有拆迁户，普遍采用一次性解决方式，安置费和补偿费较低，农民钱用完后，存在着没钱养老、无钱看病的现实问题，于是找政府解决，解决不了就到中央上访。由于解决难度很大，纠纷当事人组织性强，给各级党政组织造成很大压力。如：今年1月，栖霞区三官村三东队村民王尚华因对拆迁补偿事宜不理解，带着两壶汽油扬言要自焚，街道司法所等部门闻讯后及时赶至现场，进行耐心细致地劝说解释工作，稳定了王尚华的激烈情绪。2月19日，玄武区徐庄、仙鹤门地区申购经济适用房的近百户拆迁户因没签到选房协议，怀疑政府将要适用对他们不利的政策安排，遂发生堵路和阻拦施工行为。街道司法所前往现场，积极协调街道和房产局有关领导与拆迁户对话后，向老百姓做出的书面承诺：经济适用住房综合价格为1650元/平方米，房屋竣工交付后，按预先通知的顺序办理入住手续。拆迁户对答复非常满意。

二是城市房屋拆迁纠纷。近年来，南京市城市建设步伐加快，城市面貌焕然一新。但由于新建房大中套型居多，居民拿到的拆迁费在同等地区买不起房，换地区又存在交通、教育等费用问题，拆迁户不能及时回迁，等等这些补偿和安置不合理，加之房地产开发不规范等问题的存在，由此引发的社会矛盾日益突出，上访、信访络绎不绝，甚至发生上访事件，给政府部门的形象带来严重的损害，给正常社会经济秩序带来严重的冲击，甚至可能危及社会稳定大局。如白下区大开发公司程阁老巷工地的工人与居民于今年5月发生冲突。居民认为经规划局批准的南京大开发公司的南开大厦原为小区绿地，属公共面积，南京大开发公司用不正当手段拿到批文，大厦还将影响居民的阳光权，带来行路难、停车难，散步难的问题，因此聚集了居民700余人封堵洪武路达3小时。他们推倒工地围墙、推坏大门、冲砸工地办公室，有三名工人与两名居民受轻伤。后经司法所人员调解协调，疏散了围堵的群众。

三是企业改制纠纷、劳资纠纷及社会保障问题。国有企业改革，触及到各种深层次的矛盾，牵涉到企业职工的切身利益。目前，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等等，是当前群众反映较为突出的问题，也是频繁引发群体性纠纷的原因之一。一些用工单位出于某种动机，随意招工，不签劳动合同（雇佣合同），一旦出现纠纷，证据缺失，工人利益难以保障；部分企业不按《劳动法》规定，长期超时加班，又不按规定支付加班工资，尤其是三资企业加班现象普遍；还有部分企业，对农村进城务工人员只支付工资300余元，达不到我市最低工资保障线；有关工资管理的立法不完善，执法无依据，劳动监察人员配备不足，基层执法力量薄弱，工人合法权利无法保障，导致企业欠薪引发的纠纷频发。；我市社会养老保险、医疗保险、失业保险等覆盖率不高，尤其是民工的保险率基本处于尚未启动的阶段，一旦出现问题就出现无人管现象，当事人将上访、静坐或堵门，甚至会采取极端方式要出路，由于工人（民工）各种社会保险缺失引发的纠纷较多，尤其是一旦出现老人没饭吃、病人因无钱看病在等死情况的出现，给社会造成的负面影响极其恶劣。如：今年2月20日，六合区竹镇镇侯桥村大塘组村民周昌云在云辉采石厂上班时被石头砸死,事发后,死者家属组织20多人到该厂要求厂方给予经济补偿,否则将可能会引起群体冲砸、采石厂停工等后果。司法所接到报案后,一边做说理劝解工作,主持双方的调解工作，最终达成书面协议，避免了一起群体性事件的发生。今年2月16日，秦淮区南京宁红装卸公司工人李明华被公司派到南京梦都烟草公司上班后，在施工中发生机械工伤事故。经军区总院诊断为右头部软组织挫裂、出现脑震荡，经治疗后康复。出院后李某伙同10多人到梦都烟草公司，要求给予一次赔偿，因双方分歧太大，未达成协议。李等10余人围堵梦都烟草公司，影响造成公司无法正常生产。经司法所协调后双方当事人达成了协议。今年4月，雨花台区雨花西路四季红商城工地被几十人堵门并当众为死者焚烧纸钱，造成了比较恶劣的影响。经过了解得知，死者叫李兴芳，是安徽省利辛县农民，2003年11月被雇佣为工地保洁员，后在从事保洁工作时被安徽全椒驾驶员徐广培所开货车当场压死。肇事司机已被警方逮捕但无赔偿能力，死者家属四十余人从安徽老家赶来，要求工地负责人对此事负赔偿责任。该事件经司法所调解并组织谈判，终于达成协议，赔偿李兴芳丧葬补助金、工亡补助金、供养亲属抚恤金共158000元。

四是涉法涉诉纠纷。主要是指纠纷经过诉讼后当事人不服法院判决或判决后执行难，当事人上诉、申诉后继续缠讼现象和频繁向人大等部门重复上访要求对司法监督。加之有的单位为息事宁人，满足了当事人的无理要求，助长了涉法涉诉人得寸进尺的心理导致重复上访。尤其是法院对企业改制、土地征用引发的矛盾纠纷不便受理，使得纠纷解决渠道不畅，涉法涉诉纠纷难以解决。如南京化工厂退休工人杨某多次进京上访，上访原因涉及其加工承揽合同案和借贷纠纷案两件民事案件，不接受法院提出的以实物抵款的执行方案，前案因对方当事人破产导致执行终止和后案因对方当事人无财产可执行至执行中止。还如李某不服江宁区法院对其关于承包合同纠纷的判决上诉后又撤诉，不久又向市中院申请再审后被驳回。现已进京上访。林某因其女儿与人发生纠纷后自杀，为追究对方当事人的刑事责任和得到生活补助，多次上访。

五是企业军转干部和退伍军人安置纠纷。在上访及群体性矛盾纠纷中，企业军转干部是从企业下岗职工中分离出来的，虽然人数不多，提出的要求较高，要求解决政治待遇和经济待遇。由于这是全国性政策问题，所以他们串联起来直接到中央部委、高层集访，情况严重，影响极大。企业军转干部、抗美援朝老战士要求恢复干部身份，享受与党政机关工作人员同等政治和生活待遇，一些退伍军人反映安置不落实，有关部门长期扯皮造成部分人员长年无工作，无生活来源。这些企业军转干部，是承担改革成本最多的困难群体，上访的基本是农民群众和城市平民，相当部分是弱势群体，因部分困难企业拖欠工资、医药费，不按有关政策解决企业军转干部生活问题，使得他们合法权益不能得到尊重和保护，生活面临着经济窘境，社会地位相对下降。我们一定要高度重视这方面矛盾纠纷，及时掌握动态，加强工作力量，深入扎实地做好工作。对该落实的政策坚决落实到位，对他们的困难要体现在同等条件下优先解决的原则，对不能开口子的问题，要耐心细致地做好有关政策的宣传解释和政治思想工作，要加强党性教育、法制教育，严格禁止搞串连、集访等损害大局的行为。

三、化解社会矛盾纠纷的思路

面对复杂的局面，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本的理念，正确对待和妥善处理基层群众的上访问题。坚持以人为本，以公民的基本权利为本，尊重人的需要和个性。具体讲应当从四个方面来提高应对人民内部矛盾的能力。

第一，正确判断社会矛盾现状和性质。正确认识和判断当前人民内部矛盾的现状是正确处理人民内部矛盾和把握改革、发展、稳定大局的前提。目前虽然某些人民内部矛盾的对抗性有所增强，但人民内部矛盾的性质并没改变，我们不能因为发生群体性事件，甚至有过激行为的群体事件，就认为是对抗性矛盾。我们要把解决群众困难作为我们工作的着眼点和落脚点，通过对快报的分析，他们的不满情绪通常是因为穷得影响生存、被压迫得无法忍受才表现出来的，加之他们看到周围大部分群众的生活质量有了较大提高之后，他们的不满情绪表现得更加强烈。对待这部分群体，我们不能简单地冠以“刁民”，或者采取粗暴方法解决问题，我们要对人民群众怀有深切的情感，理解和同情他们，用真情讲清道理和政策，疏导其不满情绪。

第二，提高应对群体性突发事件的能力。要借助当代各种信息化的科技手段，建立和完善必要的预警系统，切实做到情况明了，信息畅通。努力把矛盾、问题限制和解决在基层或萌芽状态，最大限度地减少和防止人民内部矛盾的激化，时刻关注可能触发人民内部矛盾纠纷发生的条件，如土地征用、拆迁安置、各种税费的征收、下岗职工保险等都是引发矛盾的导火索。对这些问题应提前制定多种方案，建立和完善各种有利于群众情绪释放、利益表达机制，对每一项涉及群众切身利益的工作要提前举行听证、对话等，降低矛盾发生的概率。

第三，提高依法解决人民内部矛盾的能力。要不断健全和完善法律法规，形成有法可依，依法办事的工作氛围。进一步把防止和化解人民内部矛盾的工作逐步纳入法制轨道，使社会经济、政治生活中的各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范，使各种关系都处于一种有序的互动之中。当前对于企业破产改制、征地拆迁等给群众造成的侵权纠纷，政府部门难以解决，法院又不方便受理，解纷渠道不畅必然导致上访、信访增多的现象。所以我们要改革和完善现行的土地征用、房屋拆迁制度，尤其是要保持政策的连续性和稳定性，按照保障群众权益的原则，严格控制征地规模，要完善征地、拆迁程序，严格界定公益性、经营性建设用地，区分土地征收与征用，着力解决补偿安置不到位、产权不清以及同农民、居民协商不够等突出问题，增加征地审批前的协商环节，建立补偿标准听证制度。要防止企业改制出现的脱节断档现象，形成下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障这“三条保障线”，否则极易酿成事端，对于实行一次性补偿政策进行安置的，对符合条件的给予其享受低保待遇。劳动保障部门、民政部门及其经办机构和有关企业要按照规定，妥善处理好保障对象人员的养老、医疗、失业等社会保险以及低保的连续工作，注意解决好离退休职工、下岗职工、失业人员、“低保”对象，在医疗、子女上学、住房、水暖电气供应等方面的问题，特别是对困难群体要加大这些方面的救助。

要建立欠薪保障制度，推行企业拖欠工资情况申报制度。所有企业必须按企业职工人数按期交纳一定数额的欠薪保障基金。要明确欠薪责任，欠薪企业应承担相应的经济责任，管理人员也应承担相应法律责任。为解决建筑行业普遍存在的欠薪问题，应建立建筑企业信用体系，及时公布和查处违法企业欠薪行为，并尽快出台工资支付条例等一系列规范性文件，进一步规范工资发放行为。此外还要为加大监察工作力度，加大对劳动监察工作的投入，进一步完善劳动法律监督员制度。逐步引导人民群众，由有问题找政府解决向通过司法途径方式转变。

第四，创新化解人民内部矛盾的方式方法。从基层现状看，目前社会自治力量不足，这就需要各级党委依法培育和加强基层组织和行业组织的依法自治，将社会权力尽快赋予行业协会等社会团体，把救灾、扶贫、疾病防治、物业管理等社会事宜交给社会群众性组织管理，辅之以政策法规引导，使之真正担当起行业管理职能，以促进社会的生机和活力。要充分发挥各级工会在维护工人合法权益中的重要作用，新闻媒体要加大对工人阶级和工会工作的宣传报道力度，加大宣传报道力度，对侵害工人合法权益的事件和员工漠视自身权利的典型案例要进行报道。市妇联要积极保障女工权益，不断完善妇女权益保障体系，对于立法空白要及时向人大提出修订建议，并在实际中尽力弥补立法空白缺陷。要加强对企业的监督、指导和检查，严厉查处侵犯女工权益的案件。通过举办各种形式的培训班、专题讲座、法律心理咨询等途径，对女工进行法律、卫生、保健、婚姻家庭、现代文明等方面的知识教育，提高她们的综合素质，加强心理疏导，防止矛盾激化。

第四篇：当前农村土地流转现状、问题及对策

当前农村土地流转现状、问题及对策

土地问题是解决“三农”问题的核心和基础。规范农村土地流转、激活农村土地要素、转变农业经营方式、发展适度规模经营是推进农业现代化、加快发展现代农业的必然要求。建设现代农业必须创新农业经营模式，转变农业经营方式，提高土地利用率和农业综合效益。如何在在坚持农村基本经营制度长期稳定的前提下，激活农村土地要素，促进农村土地资源向土地资本转变，加快推进现代农业跨越发展，是需要不断研究的一个重大课题。

在我国农业发展的新阶段，如何推动农村土地流转，增加农民收入，盘活农业生产要素，建立现代农业？带着这些问题，襄州区人大组织部分人大代表对辖区土地流转进行了实地调查，并提出了一些建议。

一、当前农村土地流转的现状

近年来,襄州区围绕现代农业发展不断创新土地流转机制，积极引导农村土地合理有序流转，促进土地适度规模经营和农业产业化经营。据襄州区经管局统计数据显示：全区土地流转总量达23.9万亩，流转率达21%。30亩以上规模经营面积达11万亩，占全部土地流转面积的50%。但是，农地流转在总体上仍处于一个较低的水平。土地流转规模小、速度慢，落后于农村社会经济发展。全区30亩以上流转土地面积占总耕地面积的比例不足10%，100亩以上的较大规模流转比例占5%,500亩以上大规模流转比例占2%，导致农村土地规模化经营程度很低，不能适应现代农业发展的要求。

通过调研发现，当前农村土地流转呈现以下突出特点：

流转面积由零散向集中连片转变。以“寄种”方式，将农民的土地连片集中，由专业合作社提供种子、肥料、供水、技术和产品收获，农民“零投入、零风险”负责日常田间管理，并按寄种面积获得地租和寄种工资，同时享受增产分红，走出了“公司十农户十基地”的新路子。据调查：程河镇乔庄村以每亩1000元的价格从农户手中高价租赁耕地，用于建设蔬菜大棚。并成立了襄州区程河镇乔庄鑫磊蔬菜专业合作社。从山东寿光县引进2000粒五彩椒种子，将蔬菜种植面积由150亩扩大到1000亩。还可解决1000名农民门口就业问题。通过集中连片流转实施农业产业化经营，拓宽了农业发展空间，提高了农业生产水平，发展了现代农业。

流转方式由单一向多样性转变。目前全区采取转包方式有转让、互换、代耕、将承包地委托给村集体经济组织等，实现了由初期农户之间单一的季节性转包流转向目前的多种流转方式转变，使土地流转关系更加清晰，更加符合依法自愿流转的要求。

流转渠道由自发向组织化转变。随着国家一系列强农惠农政策的出台，农民惜地情结增强，土地流转逐渐由农户自发流转向有组织地协调推动转变。组织流转一般是由农户委托村土地流转合作社或由村民委员会在征得农户同意的基础上进行的。如：黄集镇毛岗村连片种植烟叶，农户按交易面积获得土地租金700元/亩。自2009年以来，村委会每年连片面积在1300亩左右，占总面积的30%，农民增收近百万元。当年可为村民提供打工岗位近200个，增收近50万元，人均1000余元。但组织化流转要有政府引导，规范程度较高，土地大多成片，有一定规模，价格也较统一，有利于更好地促进生产要素的优化配置，促进农业资源开发。

流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在同村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构调整和效益农业的发展，一些原来的种养大户扩大了经营规模，新的专业大户不断涌现。同时，还产生了一批新的农业生产经营主体，其中工商企业、专业合作社和科技人员等成了流转土地的受让主体。目前，全区工商企业、专业合作社和科技人员等新型农业经营主体共租赁土地13万亩。通过公司十合作社十农户的方式，开发建设了水果、蔬菜、食用菌、花卉等无公害绿色农产品种植基地和标准化养猪、牛、羊、禽等养殖场及农家乐、水泥制品厂等。农业产业结构正朝着规模化、产业化方向发展。

流转收益由低收入向高效益转变。土地二轮承包时，农民流转土地是为了规避税费，很多土地撂荒无人耕种。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩500-1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于发展优质经济作物、反季节作物、畜禽养殖和旅游观光等高附加值农业的较多，用于粮食种植的较少。

二、当前农村土地流转存在的问题

农村土地承包经营权流转是经济社会发展的必然趋势，但又是一个渐进的过程，在其发展过程中依然存在诸多值得关注、必须引起重视、亟待加以解决的矛盾和问题。

(一)土地流转机制不健全。当前土地流转主要依靠自发进行和行政推动，由于缺乏健全的市场机制和必要的中介服务机构，供需双方流转信息很难实现有效对接，“流不出、转不进”依然同时存在。缺乏统一规范的流转监管机构，土地流转管理职责不明、管理缺位。

(二)流转操作程序不规范。由于流转市场不完善，目前土地流转仍然是以转包和出租为主，相当一部分流转还是在邻里和亲戚之间进行，处于自发阶段，既缺乏明确的法律依据，又缺乏有效的市场机制，难以通过有效的流转实现土地资源的优化配置。这种方式通常以“口头协议”私下进行，既不遵循一定的程序、履行必要的手续，也没有通过合同或者契约来规范双方的权利和义务关系。而签订了书面协议的,有的是双方自行草拟的，内容极不规范;有的是村委会直接与投资业主签订的，没有农户的书面委托，造成承包关系的混乱，为日后留下了纠纷隐患。

(三)农民权益缺乏有效保障。由于土地流转尚属“买方”市场，一些地方尚未建立业主经营能力的资格审查和评估的准入机制，业主流转土地后，因投资不足或市场变化等原因，不能及时兑现农户土地租金，甚至放弃耕种，风险常常转嫁给农民和政府。特别是业主在租赁土地后一般都要修建一定的基础设施和临时性建筑，并对租赁的土地进行整理，这将打乱原有土地的界线，租赁期满后未能及时复耕，难以恢复原貌。

(四)流转土地“非粮化”较普遍。目前农村流转的土地主要用于种植经济作物、发展效益农业，因种粮效益低，一些企业租到土地后基本不种粮，流转土地“非粮化”较普遍。土地流转的目的是发展规模经营，增加农业附加值，相对于效益较低的粮食种植，发展效益农业更具有诱惑力和竞争力。但保证一定的粮食生产是我国社会经济发展的重要基础和国家稳定的重要前提，如果流转土地全部用于非粮食生产，会对保证国家的粮食安全造成一定影响。

(五)土地规模流转比较困难。由于农户的承包地块零星分散，要流转相对集中连片的土地，需要与不同的农户进行协商，既增加了土地流转的成本，也加大了规模流转的难度。受国家政策补贴方式的限制，不种粮的、甚至撂荒的都可按承包面积获得各种惠农补贴，加大了农民对土地的依赖，加之还有部分农民把土地视为生存保障，不愿转出。由于农业收入较低，农业开发又面临自然和市场双重风险，造成真正有实力的龙头企业参与土地规模经营的较少。

三、关于推进农村土地流转的建议

土地流转是调整农业产业结构的重要举措，是推动农业产业化经营，建设现代农业的前提和基础。笔者认为，促进土地承包经营权流转必须因地制宜，搞好引导，当前迫切需要做好以下几方面工作。

(一)搞好确权登记，夯实流转基础。稳定现有土地承包关系，认真做好土地确权、登记、颁证工作，建立健全土地承包经营权登记制度;认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台帐“四相符”和“四到户”，为土地承包经营权依法自愿流转打下坚实基础。

(二)健全管理制度，规范流转程序。出台农村土地流转管理实施办法，土地流转尤其是规模化流转必须签订统一规范的流转合同，否则流转无效。实行流转合同登记、鉴证制度，通过合同登记、鉴证，及时发现和纠正流转双方违反法律政策的约定;对以转包、出租或其他方式流转的，要及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，要及时办理权证变更手续。

(三)健全管理体系，搞好流转服务。各级政府应从深化农村改革、保障农民权益、发展现代农业、促进社会稳定的高度，重新审定农村经管系统的工作职能、机构设置和手段保障问题，特别是要尽快建立健全乡镇土地流转服务中心，落实好编制、人员、经费等必要的工作条件，切实把土地流转管理、指导和服务工作真正落到实处。同时，要建立市、县农村土地承包仲裁委员会，依法解决土地流转过程中出现的各类问题，维护流转双方的合法利益。

(四)健全市场机制，促进有序流转。一是搭建土地流转服务平台。健全市、区县土地流转交易市场和乡镇土地流转服务中心，开通土地流转信息网，为农民流转土地提供“一站式”服务。村级设立土地流转信息员，及时收集、反映农户流转信息。二是建立价格评估指导机制。客观公正地评估、发布土地流转指导价格，促进土地流转公平公正合理。三是建立风险防范机制。建立有效的市场准入制度，对进入流转市场的经营主体农业经营能力进行资格审查和资信评估。建立风险保障金，降低土地流转风险。四是创新农民利益联结形式。鼓励农民以土地经营权入股组建多种形式的股份合作社，把土地承包经营权量化为股权，并委托合作社统一规划、统一经营，用市场化手段进行资本运作和资产经营，实现土地资源向土地资本转变，土地承包经营权向土地股权转变，促进土地资源的优化配置和农民利益的长期有效联结。

(五)建立支持机制，鼓励土地流转。综合运用直接补贴、货款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，加大对建立土地流转市场、股份合作社、土地流转风险金和农业政策性保险、土地规模经营等方面的财政性投入力度。对以土地承包经营权入股组建股份合作社连片经营500亩以上的，在基础设施建设方面给予重点优先扶持，并给予合作社一定的资金补助;对规模承转耕地100亩以上进行粮食种植的给予财政补贴，这既可以保护粮食种植者的积极性，又能使一批流转土地最终进行粮食生产。鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地，对自愿放弃承包土地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。建立政策性投资和担保体系，引导社会和金融资本向现代农业发展集聚，建议组建国有独资性质的市级现代农业发展投资有限公司，整合打捆各类支农资金和土地出让收益作为注册资本金，主要参与农村土地整理和土地开发，促进土地规模经营以及农业相关项目投资;提供政策性农业保险和农业信贷担保服务，通过市场化运作，对土地承包经营权、林权流转行为和农村各类权属证明质押融资以及利用宅基地、农村房屋等抵押融资进行担保等。

(六)强化组织领导，完善工作机制。农村土地流转既是今后一个时期内农业农村工作的重点，更是一项系统工程。各级各部门要形成协调联动机制，加强配合，完善服务，不断提高服务水平。特别是区县、乡镇和村一级要加大协调力度，认真协调解决行政区域内的热点难点问题。要进一步强化领导责任，建立健全部门工作责任制，将土地流转规范化管理工作纳入政府目标考核体系，逗硬督查考核，并形成长效机制，确保农村土地依法有序流转和现代农业发展落到实处

第五篇：当前英语教学的现状与对策

当前英语教学的现状与对策

澧县是一个内陆地区的农村县，当前的英语教学无论是内容上还是形式上都有了一定的变化和发展，然而在英语教学过程中仍存着不良现状，影响着教学质量的提高，无论是教师的教学水平，还是学生语言学习的环境都比较欠缺，学生缺乏在生活中英语训练的机会，学生的英语能力的发展过重依赖于英语课堂，身在农村教学的第一线，我亲眼目睹着农村英语教学的现状。下面，我将针对学生实际，结合我的教学经验具体谈谈当前英语教学中存在的问题及对策。

一、当前英语教学存在的问题

1、训练的机械性，语言脱离生活，不是情景性语言在农村学校，由于受传统教法的影响，不少教师采取死记硬背或题海战术的办法来片面提高学生成绩，这样的学生高分低能，不能将所学知识用于语言中，时间久了，学生产生厌烦情绪。比如教单词和句子时，大多数教师依靠讲解和机械操练的方法，教师教读，学生跟读单词，然后死记单词句型。这些传统的教学脱离了生活实际，不是情景性语言，这样势必会造成名副其实的“哑巴”英语。

2、训练过程的空缺，学生语言训练机会的缺失

在英语课堂上，一些教师仅局限于完成教学任务，学生学了一个个的语言知识点，却没有掌握英语语言，这样填鸭式的教法只重视灌输知识，而忽略结其听、说能力的培养，导致能与外国朋友自由交流的真可谓是凤毛麟角！

3、过分拘泥于语言的标准化，语言知识的细节

英语是门语言课程，所以我们易过于注重所说内容的精确性，而忽略其传递的信息，忽略说话的人。其实语言学习的真正意义在于交际，而让机械的正确语言输出掩盖了信息传递却是致命的错误。不妨我们反省一下：是真正听了学生所说的内容，还是只注重他们的语言是否有错？如学生说：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老师：No,not die.Say died,beeause its in the past.长此以往，就导致了如今学生羞于开口说英语，缺乏自信心。

4、语言活动的训练缺乏可操作性检测手段课堂上，教师组织了一些有趣的活动去训练学生的语言运用能力，但不少教师的检测方法缺乏科学性和有效性。

二、解决这些问题的措施

1、创设生活性的语言学习情景 现行的英语教学由于缺乏语言环境，直接影响学生语言能力的提高。“情景教学法”能激发学生学习英语的兴趣，消除他们的畏难情绪，发挥他们学习的主动性。具体做法上我认为可以运用形象生动的图片、实物、多媒体、肢体语言等来创设贴近学生生活实际的情景，让学生愉快的动起来，才能让他们全身心地投入到知识的探索中去。比如我在教学生认识各种动物时，把这些动物制成头饰，上课时我自己戴着头饰走进教室，并用英语说：“Hello，I’m a panda.”接着让学生一起读这个单词，教读几遍后，让学生自己上台来戴小熊猫的头饰，其他学生说：“He is a panda.”学生的积极性一下就提高了，都争着上台表演。另外，还让他们做各种动物的动作或声音，让其他学生猜是什么动物。这样，学生不但学得快，还记得牢。

2、让学生在语言训练过程中去体验语言是一门实践性很强的学科，它是一个包括听、说、读、写的操练和语言信息输入输出过程。因此必须把学生置于语言训练的活动中去感知、分析、理解、操练，从模拟到真实实际，以便真正掌握英语，这就要求教师在这一环节上精心设计，我常采用这几种方法：

①结对表演：让学生分组结对，给学生2－3分钟准备，要求他们将新、旧知识结合，这对学生口语训练很有效。

②看图说话：比如在学了 What can you see ？I can see...这一句型后，我先提问：What can you see in our classroom ？再出示一幅画满了某物的挂图，问What can you see in the picture ？再问what color...？等，在形式上除了教师问学生答，还可调换角色，或采用开火车的方式。

③组织独白：这一方法对学生要求较高，要求他们能组织几句或一段话并表达出来。如学完每日作息之后就可以试着讲一下自己一天的生活情况，在学完水果后，就要求学生用一段话描述自己最喜欢的一种水果。

④话题讨论：不限定句子多少，学生们都非常乐意就老师的提问发表自己的见解，各抒己见。

⑤游戏操练：这也是学生很受欢迎的一种操练方式，形式也多样。这种知识性、趣味性相结合的训练，可使书本知识交际化，课堂活动生活化。在“润物细无声”中，学生的英语运用能力可以得到显著提高。

3、让学生开展语言学习中相互评价，让学生自主发展有效的课堂需要评价手段的支持，在语言学习中，可以通过自我评价、相互评价、教师评价，主动而富有创造力地进行学习。引导学生自评是对学生的尊重和信任，它强调以学生为中心，让他们有系统地评价自己的语言水平。自我评价为学生提供了一个不断反思，不断提高和不断自我完善的机会。促使他们构建自己的学习目标，设计自己的学习路线，逐步成为一个自主自立的学习者。学生之间的互评可起到相互督促、相互学习的作用，有利于激发学生你追我赶的上进心。教师也应及时评价学生的课堂活动，激励性评价应占主导，教师要对学生的出色表现及时给予表扬和激励，或通过口头表扬、或肯定的眼神或动作，对其不足之处则应委婉提出一些建议。

4、教师要成为学生语言发展的活动组织者作为英语教师来说，最重要的是要适应教师角色的转变，由传统教学中的以教师为中心的主体地位转变为课堂教学活动中的组织者，设计者，指导者与参与者。当今英语教学中“耗时多，收效小”的局面的改变，关键是英语教师要从知识传授者的角色转变为教学活动的设计者和组织者，也就是英语教师要确立起全新的教学理念：树立以学生为主体的教育思想，要充分信任学生，相信学生有学习的能力，让学生充分思考，给予学生充分表达自己观念的能力。课堂上，主学生畅所欲言，各抒己见，从而实现人人参与。

总而言之，当今英语教学的这种令人担忧的现状是摆在我们教师面前的一个严峻挑战，这就要求我们英语教师在教学中，要善于运用各种策略，激发学生的求知欲，使学生爱学；要善于创造条件，让学生参与到学习活动中去，发挥学生的主动性，使学生能学；只有在每一个教学细节上下功夫，让学生愉快的学，才能全面提高教学效率，相信我县英语教育教学事业会在我们的共同努力下腾飞起来！

当前英语教学的现状与对策

澧县是一个内陆地区的农村县，当前的英语教学无论是内容上还是形式上都有了一定的变化和发展，然而在英语教学过程中仍存着不良现状，影响着教学质量的提高，无论是教师的教学水平，还是学生语言学习的环境都比较欠缺，学生缺乏在生活中英语训练的机会，学生的英语能力的发展过重依赖于英语课堂，身在农村教学的第一线，我亲眼目睹着农村英语教学的现状。下面，我将针对学生实际，结合我的教学经验具体谈谈当前英语教学中存在的问题及对策。

一、当前英语教学存在的问题

1、训练的机械性，语言脱离生活，不是情景性语言在农村学校，由于受传统教法的影响，不少教师采取死记硬背或题海战术的办法来片面提高学生成绩，这样的学生高分低能，不能将所学知识用于语言中，时间久了，学生产生厌烦情绪。比如教单词和句子时，大多数教师依靠讲解和机械操练的方法，教师教读，学生跟读单词，然后死记单词句型。这些传统的教学脱离了生活实际，不是情景性语言，这样势必会造成名副其实的“哑巴”英语。

2、训练过程的空缺，学生语言训练机会的缺失

在英语课堂上，一些教师仅局限于完成教学任务，学生学了一个个的语言知识点，却没有掌握英语语言，这样填鸭式的教法只重视灌输知识，而忽略结其听、说能力的培养，导致能与外国朋友自由交流的真可谓是凤毛麟角！

3、过分拘泥于语言的标准化，语言知识的细节

英语是门语言课程，所以我们易过于注重所说内容的精确性，而忽略其传递的信息，忽略说话的人。其实语言学习的真正意义在于交际，而让机械的正确语言输出掩盖了信息传递却是致命的错误。不妨我们反省一下：是真正听了学生所说的内容，还是只注重他们的语言是否有错？如学生说：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老师：No,not die.Say died,beeause its in the past.长此以往，就导致了如今学生羞于开口说英语，缺乏自信心。

4、语言活动的训练缺乏可操作性检测手段课堂上，教师组织了一些有趣的活动去训练学生的语言运用能力，但不少教师的检测方法缺乏科学性和有效性。

二、解决这些问题的措施

1、创设生活性的语言学习情景 现行的英语教学由于缺乏语言环境，直接影响学生语言能力的提高。“情景教学法”能激发学生学习英语的兴趣，消除他们的畏难情绪，发挥他们学习的主动性。具体做法上我认为可以运用形象生动的图片、实物、多媒体、肢体语言等来创设贴近学生生活实际的情景，让学生愉快的动起来，才能让他们全身心地投入到知识的探索中去。比如我在教学生认识各种动物时，把这些动物制成头饰，上课时我自己戴着头饰走进教室，并用英语说：“Hello，I’m a panda.”接着让学生一起读这个单词，教读几遍后，让学生自己上台来戴小熊猫的头饰，其他学生说：“He is a panda.”学生的积极性一下就提高了，都争着上台表演。另外，还让他们做各种动物的动作或声音，让其他学生猜是什么动物。这样，学生不但学得快，还记得牢。

2、让学生在语言训练过程中去体验语言是一门实践性很强的学科，它是一个包括听、说、读、写的操练和语言信息输入输出过程。因此必须把学生置于语言训练的活动中去感知、分析、理解、操练，从模拟到真实实际，以便真正掌握英语，这就要求教师在这一环节上精心设计，我常采用这几种方法：

①结对表演：让学生分组结对，给学生2－3分钟准备，要求他们将新、旧知识结合，这对学生口语训练很有效。

②看图说话：比如在学了 What can you see ？I can see...这一句型后，我先提问：What can you see in our classroom ？再出示一幅画满了某物的挂图，问What can you see in the picture ？再问what color...？等，在形式上除了教师问学生答，还可调换角色，或采用开火车的方式。

③组织独白：这一方法对学生要求较高，要求他们能组织几句或一段话并表达出来。如学完每日作息之后就可以试着讲一下自己一天的生活情况，在学完水果后，就要求学生用一段话描述自己最喜欢的一种水果。

④话题讨论：不限定句子多少，学生们都非常乐意就老师的提问发表自己的见解，各抒己见。

⑤游戏操练：这也是学生很受欢迎的一种操练方式，形式也多样。这种知识性、趣味性相结合的训练，可使书本知识交际化，课堂活动生活化。在“润物细无声”中，学生的英语运用能力可以得到显著提高。

3、让学生开展语言学习中相互评价，让学生自主发展有效的课堂需要评价手段的支持，在语言学习中，可以通过自我评价、相互评价、教师评价，主动而富有创造力地进行学习。引导学生自评是对学生的尊重和信任，它强调以学生为中心，让他们有系统地评价自己的语言水平。自我评价为学生提供了一个不断反思，不断提高和不断自我完善的机会。促使他们构建自己的学习目标，设计自己的学习路线，逐步成为一个自主自立的学习者。学生之间的互评可起到相互督促、相互学习的作用，有利于激发学生你追我赶的上进心。教师也应及时评价学生的课堂活动，激励性评价应占主导，教师要对学生的出色表现及时给予表扬和激励，或通过口头表扬、或肯定的眼神或动作，对其不足之处则应委婉提出一些建议。

4、教师要成为学生语言发展的活动组织者作为英语教师来说，最重要的是要适应教师角色的转变，由传统教学中的以教师为中心的主体地位转变为课堂教学活动中的组织者，设计者，指导者与参与者。当今英语教学中“耗时多，收效小”的局面的改变，关键是英语教师要从知识传授者的角色转变为教学活动的设计者和组织者，也就是英语教师要确立起全新的教学理念：树立以学生为主体的教育思想，要充分信任学生，相信学生有学习的能力，让学生充分思考，给予学生充分表达自己观念的能力。课堂上，主学生畅所欲言，各抒己见，从而实现人人参与。

总而言之，当今英语教学的这种令人担忧的现状是摆在我们教师面前的一个严峻挑战，这就要求我们英语教师在教学中，要善于运用各种策略，激发学生的求知欲，使学生爱学；要善于创造条件，让学生参与到学习活动中去，发挥学生的主动性，使学生能学；只有在每一个教学细节上下功夫，让学生愉快的学，才能全面提高教学效率，相信我县英语教育教学事业会在我们的共同努力下腾飞起来！

当前英语教学的现状与对策

澧县是一个内陆地区的农村县，当前的英语教学无论是内容上还是形式上都有了一定的变化和发展，然而在英语教学过程中仍存着不良现状，影响着教学质量的提高，无论是教师的教学水平，还是学生语言学习的环境都比较欠缺，学生缺乏在生活中英语训练的机会，学生的英语能力的发展过重依赖于英语课堂，身在农村教学的第一线，我亲眼目睹着农村英语教学的现状。下面，我将针对学生实际，结合我的教学经验具体谈谈当前英语教学中存在的问题及对策。

一、当前英语教学存在的问题

1、训练的机械性，语言脱离生活，不是情景性语言在农村学校，由于受传统教法的影响，不少教师采取死记硬背或题海战术的办法来片面提高学生成绩，这样的学生高分低能，不能将所学知识用于语言中，时间久了，学生产生厌烦情绪。比如教单词和句子时，大多数教师依靠讲解和机械操练的方法，教师教读，学生跟读单词，然后死记单词句型。这些传统的教学脱离了生活实际，不是情景性语言，这样势必会造成名副其实的“哑巴”英语。

2、训练过程的空缺，学生语言训练机会的缺失

在英语课堂上，一些教师仅局限于完成教学任务，学生学了一个个的语言知识点，却没有掌握英语语言，这样填鸭式的教法只重视灌输知识，而忽略结其听、说能力的培养，导致能与外国朋友自由交流的真可谓是凤毛麟角！

3、过分拘泥于语言的标准化，语言知识的细节

英语是门语言课程，所以我们易过于注重所说内容的精确性，而忽略其传递的信息，忽略说话的人。其实语言学习的真正意义在于交际，而让机械的正确语言输出掩盖了信息传递却是致命的错误。不妨我们反省一下：是真正听了学生所说的内容，还是只注重他们的语言是否有错？如学生说：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老师：No,not die.Say died,beeause its in the past.长此以往，就导致了如今学生羞于开口说英语，缺乏自信心。

4、语言活动的训练缺乏可操作性检测手段课堂上，教师组织了一些有趣的活动去训练学生的语言运用能力，但不少教师的检测方法缺乏科学性和有效性。

二、解决这些问题的措施

1、创设生活性的语言学习情景 现行的英语教学由于缺乏语言环境，直接影响学生语言能力的提高。“情景教学法”能激发学生学习英语的兴趣，消除他们的畏难情绪，发挥他们学习的主动性。具体做法上我认为可以运用形象生动的图片、实物、多媒体、肢体语言等来创设贴近学生生活实际的情景，让学生愉快的动起来，才能让他们全身心地投入到知识的探索中去。比如我在教学生认识各种动物时，把这些动物制成头饰，上课时我自己戴着头饰走进教室，并用英语说：“Hello，I’m a panda.”接着让学生一起读这个单词，教读几遍后，让学生自己上台来戴小熊猫的头饰，其他学生说：“He is a panda.”学生的积极性一下就提高了，都争着上台表演。另外，还让他们做各种动物的动作或声音，让其他学生猜是什么动物。这样，学生不但学得快，还记得牢。

2、让学生在语言训练过程中去体验语言是一门实践性很强的学科，它是一个包括听、说、读、写的操练和语言信息输入输出过程。因此必须把学生置于语言训练的活动中去感知、分析、理解、操练，从模拟到真实实际，以便真正掌握英语，这就要求教师在这一环节上精心设计，我常采用这几种方法：

①结对表演：让学生分组结对，给学生2－3分钟准备，要求他们将新、旧知识结合，这对学生口语训练很有效。

②看图说话：比如在学了 What can you see ？I can see...这一句型后，我先提问：What can you see in our classroom ？再出示一幅画满了某物的挂图，问What can you see in the picture ？再问what color...？等，在形式上除了教师问学生答，还可调换角色，或采用开火车的方式。

③组织独白：这一方法对学生要求较高，要求他们能组织几句或一段话并表达出来。如学完每日作息之后就可以试着讲一下自己一天的生活情况，在学完水果后，就要求学生用一段话描述自己最喜欢的一种水果。

④话题讨论：不限定句子多少，学生们都非常乐意就老师的提问发表自己的见解，各抒己见。

⑤游戏操练：这也是学生很受欢迎的一种操练方式，形式也多样。这种知识性、趣味性相结合的训练，可使书本知识交际化，课堂活动生活化。在“润物细无声”中，学生的英语运用能力可以得到显著提高。

3、让学生开展语言学习中相互评价，让学生自主发展有效的课堂需要评价手段的支持，在语言学习中，可以通过自我评价、相互评价、教师评价，主动而富有创造力地进行学习。引导学生自评是对学生的尊重和信任，它强调以学生为中心，让他们有系统地评价自己的语言水平。自我评价为学生提供了一个不断反思，不断提高和不断自我完善的机会。促使他们构建自己的学习目标，设计自己的学习路线，逐步成为一个自主自立的学习者。学生之间的互评可起到相互督促、相互学习的作用，有利于激发学生你追我赶的上进心。教师也应及时评价学生的课堂活动，激励性评价应占主导，教师要对学生的出色表现及时给予表扬和激励，或通过口头表扬、或肯定的眼神或动作，对其不足之处则应委婉提出一些建议。

4、教师要成为学生语言发展的活动组织者作为英语教师来说，最重要的是要适应教师角色的转变，由传统教学中的以教师为中心的主体地位转变为课堂教学活动中的组织者，设计者，指导者与参与者。当今英语教学中“耗时多，收效小”的局面的改变，关键是英语教师要从知识传授者的角色转变为教学活动的设计者和组织者，也就是英语教师要确立起全新的教学理念：树立以学生为主体的教育思想，要充分信任学生，相信学生有学习的能力，让学生充分思考，给予学生充分表达自己观念的能力。课堂上，主学生畅所欲言，各抒己见，从而实现人人参与。

总而言之，当今英语教学的这种令人担忧的现状是摆在我们教师面前的一个严峻挑战，这就要求我们英语教师在教学中，要善于运用各种策略，激发学生的求知欲，使学生爱学；要善于创造条件，让学生参与到学习活动中去，发挥学生的主动性，使学生能学；只有在每一个教学细节上下功夫，让学生愉快的学，才能全面提高教学效率，相信我县英语教育教学事业会在我们的共同努力下腾飞起来！