09年党支部加强自身建设践行科学发展工作总结[5篇材料]

第一篇：09年党支部加强自身建设践行科学发展工作总结

09年党支部加强自身建设践行科学

发展工作总结

自08年12月份以来，我支部主题教育在乡党委的正确领导下，已圆满地完成了工作任务。为进一步巩固活动的成效，积极探索党员长期受教育的长效机制，不断加强我支部的自身建设，永葆党的先进性，现将活动的有关情况总结如下：

一、主要做法

1.严格按照乡里有关文件精神，以学习十七届三中全会精神，以“

兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，组织我村党员、干部认真学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻领会党 的十七届三中精神的内涵。对我村三名流动党员，在他们春节返乡时对他们进行了“补课”。

在学习培训的基础上，我村党员、干部开展了以“践行科学发展观”为主题的大讨论。在讨论会上，村书记就**村08年的发展情况做了总结，就**目前存在的不足和大家进行商讨，动员大家为**经济发展出谋划策，得到了大家的积极响应，会后对大家提出的意见和建议，形成书面文字，补充到我村新农村建设规划当中，指导我村2009年的发展建设。

2.在联系和服务群众工作方面，村两委成员平均每人走访15户村民，一般党员平均走访10户村民，深入家中了解他们的实际困难，形成材料，上报村两委，尽可能帮助解决，不能当场解决，待召开村两委会时商讨解决。新确定了党员鲍文胜、王刘，群众方小兵、李善兵为“双培双带”户，着力培养，使其成为发展能手，带头致富，带领村民共同致富。继续完善为民服务全程代理制，深化“三级联创”活动，对我村10名无职党员进行了设岗定责，要求党员签订承诺责任书，明确具体任务。通过以上工作，激发了党员、干部主体作用，拓宽了联系群众的渠道，搭建服务群众的平台，使党员、干部联系服务群众的工作更加规范化、制度化、经常化。

3.在组织建设方面，我村制定了09年党员发展计划，票选产生了入党积极分子殷红霞、张世刚，并票选产生了08年度**村优秀党员李宗峻、邹小妹、李群英。根据柯发【2009】1号文件关于建立农村党员议事会制度的实施意见，我村党员投票产生了以李宗峻为会长等15名同志组成的**村党员议事会，并根据实际制定议事会制度。

二、取得成效

1.提高了党员素质。一是在理论武装上有了新突破。党员对建设社主义新农村构建和谐社会的科学内涵、精神实质的理解更加深刻。二是对新时期党员先进性的要求进一步明确，坚持贯彻执

行党的路线、方针、政策、理想信念、宗旨意识、大局意识、组织纪律性、敬业奉献精神进一步增强。

2.加强了组织建设。在主题教育中，我支部从加强学习、改进作风、认真贯彻民主集中制等多方面入手，不断完善工作制度、严格组织生活、严格党员管理，认真落实整改，使党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强。

3.增强了服务意识。通过开展多形式的主题实践活动，党员全心全意为人民服务的宗旨观念得到了进一步增强。作风有了明显改进，为人民服务的本领进一步提高。

4.加强对流动党员的管理教育。今年的主题教育正值元旦春节时期，也是流动党员的返乡高峰。按照要求，我村对流动党员进行了认真的摸查，掌握了他们的思想动态和在外的联系方法，保证了流动党员在外不落伍、不掉队。

我村在开展这次主题教育的

同时与其它工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互推动，相互促进。通过这次主题教育，深入落实了党的十七届三中全会精神，增强了党员、干部为村民服务的宗旨。以这次主题教育为契机，为09年**各项工作的开展提供强而有力的组织保障。

第二篇：党支部自身建设制度

党支部自身建设制度

1、领导班子必须牢固树立马克思主义的群众观点，始终不渝地体现“三个代表”、“邓小平理论”与全心全意为人民服务的思想，深入落实科学发展观，任何时候都把党和人民利益放在高于一切的位置。

2、要正确积极地执行党的路线、方针、政策，既要发现群众的创造，总结经验，又要善于把党的路线、方针、政策变为群众的自觉行动，把对上级负责与群众负责统一起来。

3、正确行使手中权利，真正为人民掌好权用好权。坚决反对弄权渎职，虚报浮夸，强迫命令，以权谋私等损害群众利益的行为。

4、要坚定不移地相信群众，紧密依靠群众，遇事同群众商量。

5、具有民主作风，密切联系群众，正确地执行党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评监督。

6、正确运用自己职权，遵守和维护党的纪律和国家法规，同任何滥用职权、谋求私利的行为作斗争。

7、在坚持党的原则基础上，善于广泛地团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

8、提高素质，增强活力，努力把党支部建设成为开拓创新，与时俱进，团结坚强的领导集体。

幸福学校 幸福学校党支部“三会一课”制度

“三会一课”即支部党员大会、支部委员会、发主生活会和党课。支部党员大会：

1、支部党员大会每季度一次，特殊情况可以增加。会议由支部书记或支部委员主持。

2、支部党员大会的议题要明确，做到主题明确、中心突出。

3、会前要做好一切准备工作，把会议的内容和要求告诉参加会议的党员。

4、会上要充分发扬民主，给党员以充分发表意见的机会。有不同意见可以争论。

5、支部大会讨论通过的决议，如果属吸收党员，预备党员转正、处分违反党的纪律的党员等方面内容，需按照党章的规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。

6、决定问题要严格按照“少数服从多数”的原则进行表决，决议一经形成，有不同意见允许保留，但每个党员在组织上都要坚决服从，认真执行，不允许在行动上有任何反对的表示。

7、要作好会议记录。记录内容包括：会议时间、地点、党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，最后的决议。

支部委员会：

1、支部委员会由支部书记主持，全体委员参加，每月召开一次，遇有紧急和特殊情况可以增加或提前召开。

2、支部委员会对支部党员大会和上级党组织负责，支委按分工每月向支委会汇报一次工作，凡需要提交支部大会讨论的问题支委会都有必要讨论研究，提出初步意见和方案，以便于支部党员大会讨论决定，支委会应认真贯彻执行支部大会决定，不许随意修改或推翻，更不允许把支部会议置于支部党员大会之上。

3、坚持议大事，管本行，不能事无巨细超越职责，把支委会开成包揽一切的会议。

4、坚持按民主集中制的原则办事，充分发扬民主，在民主的基础上集中正确意见，形成正确的决议。

5、会前要做好准备工作，书记必须将会议内容通知各委员，各委员要预先准备提交委员会讨论的方案。会上各委员要围绕议题充分发表意见，体现集体领导与人人分工负责相结合的工作原则。会后各委员要按分工积极地贯彻决议。

6、遇有重要分歧意见，必须慎重对待，对无法统一形成决议的问题报请上级党组织裁决。在不影响工作的情况下，也可以下次会议再议，不得匆忙作出决议。

7、做好保密工作，会前应宣布保密纪律，对讨论的重大问题所作出的决议，在未正式传达贯彻前，不得外传。特别是各委员会上发言所持的态度，任何人不行以任何方式在群众中泄漏。违者应严加追究。严肃处理。

8、作好会议记录。党课：

1、党课以支部或党委为组织单位，支部每季度一次，党委每半年一次，特殊情况可以增加。

2、党课教材一般由上级党委部门根据党课教育计划，组织人力拟定编写，也可由基层党支部根据支部的实际情况进行编写。党课教材的编写，要做到及时、准确、理论联系实际，针对性强。

3、党课教员可以是专职党的干部，优秀党员和有一定理论水平的一般党员。

4、党课后要以小组或支部为单位组织讨论。

5、党课由全体党员参加，必要时可邀请非党积极分子参加。

幸福学校

总务管理工作制度

一、总务工作是学校工作的重要组成总分。学校要努力做好总务管理工作，合理使用教育经费，提供必要的物质条件和良好服务，为师生员工创造良好的工作、学习和生活环境，保证学校以教学为中心的各项工作顺利进行。

二、学校总务管理工作的指导思想是为教育教学服务，为师生员工服务。并通过有效的管理，做到管理中育人，在服务中育人。

三、建立一支具有良好政治素质和业务素质，熟悉学校总务工作规律，勇于开拓进取，热爱本职工作的精干队伍。

四、建立健全总务管理工作的各项规章制度和管理细则，建立岗位责任制，做到有章可循，照章办事。

五、发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，勤俭办学，反对铺张浪费。

六、伙食工作是学校总务工作的重点。要加强食堂工作的管理，加强食堂工作人员的思想政治教育，创建文明食堂，开展优质服务。

幸福学校

第三篇：2013街道自身建设工作总结

为进一步贯彻落实科学发展观，深入推进我街道自身建设，根据《xx市人民政府办公室关于上报自身建设工作总结的通知》文件要求，结合实际，现将我街道XX年自身建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）法治政府四项制度实施情况

1.健全制度、加强学习，保证工作顺利开展

以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

2.加强行政执法证件管理，建设高素质的行政执法队伍

我街道高度重视行政执法证件管理，认真组织行政执法证件培训。组织街道具有执法证件的执法人员14人参加培训，符合持证条件的执法人员全部顺利通过培训；组织20人参加了《行政强制法》的学习培训及考试，为我街道依法行政工作创造了必要条件。

3.全面开展清理规范性文件工作

按照清理工作的要求，对前期清理出的待处理文件，分步骤进行处理。第一，按照执行文件部门的不同，分别将文件反馈给相关的执行部门，要求在规定的时间内提出文件的处理意见。第二，针对相关部门反馈的处理意见，认真对照法律、法规、规章和上一级机关的行政规范性文件，对文件逐件进行审核，确认是否存在与法律、法规、规章和上一级机关的行政规范性文件不一致的内容。

清理xx镇XX年以来的发文共有383件（其中：镇党委、政府的联合发文125件，镇人民政府发文113件，办公室发文145件），在这些文件中，清理出待处理文件4件，其中：镇人民政府发文3件，镇综合办公室发文1件。在待处理文件中，均未发现与法律、法规和规章与上一级政府的行政规范性文件不一致。规范性文件清理情况已按要求上报市政府法制办。

4.完善工作机制，权利运行逐步规范

一是对我街道的17项行政管理服务事项进行清理，规范了每一个服务事项的办理要求、流程及明确办理时限，最大限度地压缩了办结时限。二是编制了街道行政职权目录及机构运行流程图并进行了公示，进一步提高办事透明度。三是加大督查力度，对上级领导的批示件、转办件和各类信访、举报件实施严格督办，跟综问效，确保事事有人抓，件件有人管。

（二）责任政府四项制度落实情况

全面贯彻实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度。依据省、市制定的《问责办法》等四项制度，结合我街道工作实际，修订完善了各项规章制度，并按照“三最、四严”的要求，严格执行《昆明市领导干部问责办法》，全力推进各项工作落实。大力推进“三级联动”为民服务体系建设，积极开展为民服务中心（站）“星级评定”工作，优化美化街道为民服务中心，五个村（居）委会高标准建设了为民服务站，实现了 “一站式办公、一条龙服务、一条鞭管理、一次性办结”。制作并下发为民服务联系卡2800张，“为民服务联系卡”主要包括xx镇机关各部门、各村（社区）为民服务站的主要服务内容、联系人、联系电话和科级领导干部联系的企业、村（居）委会、联系电话以及xx市进驻政务服务中心各窗口单位分管领导、窗口电话，极大地方便了群众办事，截止11月份，共受理各类事项511件，办结率为100 %，接待咨询155次，投诉为0。

（三）阳光政府四项制度落实情况

自实施阳光政府四项制度以来，我街道严格按照省及昆明、xx市政府的相关要求，结合工作实际，全面落实科学发展观，精心组织，周密部署，扎实有效地推进阳光政府四项制度的实施。

1.工作进展情况

（1）重大决策听证情况

我街道至今暂无需要听证的重大决策事项。

（2）重要事项公示情况

今年，截止11月30日，在省政府指定的重要事项公示网上发布重要事项公示16项。

（3）重点工作通报情况

截止11月30日，在省政府指定的重点工作通报网上发布了重点工作通报80项。

（4）政务信息查询情况

配合上级有关部门开展了96128查询专线的整合工作。收集、整理了23个行政管理服务事项常见问题和解答，并录入了省政务信息网络查询系统，定期进行维护，及时解答查询问题。

2.主要做法及工作成效

在实施阳光政府四项制度整个过程中，牢固树立科学发展观，各项工作整体推进，做到“二个结合”。一是与学习实践科学发展观活动相结合。我街道切实把实施阳光政府四项制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观活动有机结合，找准阳光政府四项制度实施过程中存在的亟待解决的问题，全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质，努力提高各中心、站、所在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平。二是与进一步打造法制政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中，我街道正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系，真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化，采取切实有效措施，结合阳光政府四项制度的实施。

（四）效能政府四项制度实施情况

实施行政绩效管理制度，围绕街道确定的XX年重要工作和重大项目工作要点，充分运用督查等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金的绩效管理，促使我街道把公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方，用得及时、用得合理，努力提高政府投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。

实施行政成本控制制度，加强对机构编制和财政供养人员、公务用车购置、会议、庆典、出国（境）和出省考察的管理，通过强化部门预算约束、细化部门内部控制、推行公务卡结算、规范政府会议和公车购置、推行政府购买服务等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

实施行政行为监督制度围绕关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加强风险防范；围绕重要公共资源交易、行政审批等重点领域，健全管理制度，规范行政行为。通过加强源头治理，强化事前防范，切实防止政府部门及其工作人员的不规范、不勤政和不廉政行为，不断提高政府工作的效能。

实施行政能力提升制度，围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种措施，增强各级行政机关及其工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。

（五）政务信息公开工作实施情况

我街道依据有关规定，编制了《政府信息公开指南》，细化步骤、优化流程，并对信息公开工作责任追究制度在实践中进一步明确，对政务公开的内容、时间、程序、范围等做出了硬性规定和明确要求。XX年1~11月，在xx市政府信息公开门户网站上主动公开包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、公共服务、其它信息、公开指南等几个方面的政府信息共计251条。

二、存在问题及下步工作打算

今年以来，在上级各有关部门的关心、支持下，经过街道各部门的共同努力，我街道自身建设得到了进一步加强。但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是作为推进依法行政工作的主要力量即街道办事处行政办公室在机构设置、人员编制、经费保障等方面存在的问题制约了依法行政工作的开展。二是政务信息公开的方式不够贴近于民。我街道主要通过网站、公开栏等公开政府信息，适合农村群众查阅的公开形式还不够丰富，信息收集渠道不完善，宣传不够及时。三是政府信息公开内容还不够全面、系统、细化。

针对以上存在的问题，我街道高度重视，认真调查研究依法行政工作，将原则性与灵活性相结合，围绕市政府法制办依法行政工作计划安排，强化行政指导与监督，充分保障两种手段优势互补，规范行政执法行为。进一步增强政府信息主动公开意识，继续建立和完善政府信息工作制度，切实抓好制度的执行和落实，扩大公开范围，及时更新政务公开内容，加强对群众关注度高的政府信息的发布，充分利用广播、板报、宣传栏等信息平台，扩大群众获取政务信息公开面，使政府信息公开工作制度化、程序化、规范化。进一步完善长效机制。不断改进工作，健全制度，使四项制度的落实规范化、制度化、常态化，切实成为我街道推动工作再上新台阶的动力。同时，要以实施效能政府四项制度为重点，进一步加强机关自身建设，努力提高政府的工作质量和水平，为我街道圆满完成年初既定的各项目标任务提供有力保障。

第四篇：建设学习型党支部,引领公司科学发展

建设学习型党支部，引领公司科学发展

****公司党支部自***（建设学习型党支部时间）起，在*****（上级党组织名称）关怀和引导下，根据*****（上级党组织建设学习型党支部有关文件）部署要求展开工作，结合****文件的要求进一步推进学习型党组织建设，通过建设学习型党支部，不断增强党组织活力和党建科学化水平，引领推动**（公司名称）科学发展。

一、完善学习机制，促进学习型党支部建设

**党支部自**年确定要创建学习型党支部这一目标后，从抓学习教育入手，不断完善学习机制，组织开展各项学习活动，使**党支部真正成为了学习型党支部。

1、坚持“学习日”制度、“三会一课”制度

在***，每月参加支部的“月组织生活”已成为每一名党员的习惯，特别是确立了建设学习型党支部这个目标后，党员们学习的兴趣更浓，热情更高。自**年*月起，党支部结合创新经济、科学发展、党的时代特征、党的思想理论建设等内容，通过党课教材、《求是》杂志等，让支部党员了解党在新时期的新任务、新要求，更深层次的学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的有关知识，此外，党支部还专门邀请了党校教授给公司党员、积极分子上了专题党课，使全体党员深受创新意识的教育，同时也拓宽了在企业开展工作的思路。

2、完善“六有”学习制度

**党支部自开展学习型党组织建设活动以来，不断完善“六有”学习制度，切切实实做到了有学习制度、有学习阵地、有学习师资、有学习记录、有学习交流、有学习检查。

党支部为党员学习提供了充分的平台和资源：（具体做法，结合交流平台和学习资源）

二、创新学习方法，以丰富多彩的活动推进学习型党支部建设

根据****(上级党组织号召建设学习型党支部的文件名称)的要求，**党支部在党员队伍中推行“332”学习工程，即每天听半小时新闻广播、每天看半小时新闻、看半小时报纸；每年自学3本政治理论、新知识、新技能、与本职工作相关的专业书，构建起与发展任务相适应的知识素质结构；每年写理论文章、心得体会、调研报告2篇以上。为更好的推行“332”学习工程，支部在每月的组织生活中提供给党员交流时事新闻的时间，给每位党员发了《中国共产党90年学习读本》和《中国共产党章程》，并要求每一名党员认真学习，做好学习笔记，写好心得体会。

在创建学习型党支部的过程中，**党支部开展了*********等多项活动，这些活动的开展给支部党员提供了很好的学习的平台，同时成为**党支部加强支部的思想、组织、作风建设、提高党员思想觉悟、加强党员政治理论水平、加强党支部凝聚力的推动力。

三、发挥党员作用，加强党员队伍建设，推进锡洲科学发展

**党支部自**年以来，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为目标，通过开展学习型党支部建设来带动学习型企业建设，通过在党员中开展“创先争优”活动来带动公司全体员工的“创先争优”。这些活动开展以后，公司涌现出了大批的先进事迹：*******（介绍具体先进事迹），这些先进事迹都得到了公司甚至是上级党委的表彰，并为公司全体员工树立了学习的榜样。

党支部自开展学习型党组织建设以来，大力开展“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”双向提高工程，并要求党员和入党积极分子做到“三先三最”。即党的方针政策带头先学习，先进技术带头先掌握，生产任务带头先完成，思想觉悟最高，业务能力最强，工作业绩最优。在支部的努力发展壮大下，**党支部现有正式党员**名，预备党员**名，党员队伍不断走向年轻化、知识化且分布在公司的各个岗位，为**公司的科学发展立下汗马功劳。

****年，公司成立了新产品研发小组，参与人员中党员占****以上，在党员的带头参与下，公司先后开发了****（新产品、新技术名称）等具有相当技术含量的****新品种。目前，国家知识产权局已受理公司专利申请****余项，其中已取得证书的****项。

在党员同志的带头和公司全体员工的共同努力下，公司于****年****月份*******（通过的体系认证，获得的荣誉等），正因为公司有一支党员带头的管理队伍，企业管理不断向规范化企业迈进。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”创建学习型党支部工作的扎实推进，不仅让****党支部全体党员思想政治素质和业务能力得到了明显提升，更在创先争优建功立业的过程中让自身价值得到了充分体现，为**公司各项工作的开展带来源源不断的动力，助推了**公司发展再上新台阶，在今后的工作中，**将继续坚定不移的加强学习型党支部建设，使党支部更好的发挥推动**科学发展、服务职工群众的重要保证作用，全面开创**党建工作和企业发展、经济效益、社会奉献的新局面。

第五篇：建设生态园区 践行科学发展.doc(报政研室)

建设生态园区 践行科学发展

──关于对我市支持和推进生态工业园区建设情况的调查报告

根据省人大《关于组织省人大代表对支持和推进生态工业园区建设问题进行专题调研的通知》的统一安排，市人大常委会主任会议及时研究通过了开展专题调研的工作方案，并于6月18日向市政府办、市直有关部门、金巢经济开发区、各县区人大常委会和人民政府下发了关于开展相关调研的通知（抚常办字[2009]24号），对调研工作做出了具体安排。在各县（区）人大常委会自行组织驻本地的部分省、市人大代表开展预调研的基础上，市人大常委会主要领导和相关分管领导率领三个调研小组，组织部分省、市人大代表于6月24日听取了市政府及相关部门、金巢开发区管委会的专题汇报，并实地调查了金巢开发区的部分企业和园区建设情况。6月25日和29日，三个小组分别深入到东乡、金溪和黎川三县，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、召开座谈会等形式开展调查，先后考察了近30家企业。调研报告形成过程中，还认真听取了部分熟悉园区管理工作的干部和相关人大代表的意见建议。代表们调研后普遍认为，创建生态工业园区是践行科学发展观的具体体现，人大代表应当积极关心和支持生态工业园区创建工作。现将调研情况报告如下：

一、主要工作和成效

为切实贯彻省委、省政府关于“生态立省、绿色发展”的发展战略，抚州市对生态工业园区的建设工作十分重视，围绕“建现代工业新城、创生态文化名城”的奋斗目标，开展了一系列扎实有效的工作。

1、工业园区的规模不断做大。我市目前共有省级经济开发区和工业园区10个，市级工业园区2个，近几年来，园区建设取得了明显成效。一是园区建设的投入不断加大。坚持城区反哺园区的原则，金巢经济开发区除本身所有的土地出让收入外，市中心城区经营性土地出让收入的大部分也投入到了园区基础设施建设。黎川县工业园区截止今年5月，完成“五通一平”等投入达5.68亿元，其中今年投入8820元。二是园区发展速度明显加快。全市12个工业园区实际开发面积达35.58平方公里,落户企业1251家,其中已投产769家。抚北和东乡两个园区均已开发了60%以上的规划面积。三是园区重点项目日益增多。1-5月份，全市工业园区500万元以上在建工业项目287个，累计完成投资22亿元，投资亿元以上工业项目62个，开工34个。其中金巢经济开发区和金溪、东乡、南城县的重点项目较多。四是园区经济的增幅较大。今年1-5月，全市工业园区实现主营业务收入149.65亿元，同比增长22.23%，税金总额达5.04亿元，同比增长22.03%，安臵就业人员97617人。

2、节能环保工作的效果日益显现。一是从源头上把关。全市12个工业园区近年来严格执行国家的产业政策，未引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的“十五小”、“新五小”企业，对未实行“三同时”制度的项目一律不准投入生产。二是从技术上问效。各级政府积极出台鼓励技术创新政策的同时，企业也深入挖掘技术改造和创新的能力。如在金巢开发区落户的惠泉啤酒有限公司采用冷却水循环使用技术，使吨酒耗水量节约了50%；江铃底盘公司实施汽车后桥能量系统优化改造,年节约7000吨标准煤,节约钢材1500吨。黎川工业园区六家陶瓷企业共争取国家节能技术改造资金6000多万元,项目建成后每年节约28.2万吨标准煤。三是从监管上加强。今年1-5月，全市共征收排污费671.22万元，其中市本级征收183.67万元，查处各类环境违法案件52件，行政处罚金额54.54万元。金溪工业园区近三年先后关闭污染企业6家，去年还被省政府评为减排工作先进县。

3、园区造林绿化工作成效显著。以全省推进“一大四小”工程为契机，全市各园区采取得力措施，绿化工作成绩显著。一是领导重视。为便于组织协调，市政府向中小企业局下达了造林绿化《责任书》，明确了其协调金巢开发区造林绿化的目标和任务，其它工业园区分别成立了造林绿化工作领导小组，召开了专门会议，推进园区造林绿化工作。二是专项规划。全市林业部门 3 抽调50多名工程技术人员，对各园区绿化现状进行勘查，并做出专项规划，预计三年需完成造林总面积1.12万亩。三是技术保障。各级林业部门派出技术员对园区造林现场进行重点技术指导、把关，并加强技术培训。金巢开发区组建了55人的日常管护技术队伍，分片包干，责任到人，造林成活率达90%以上。四是加大投入。去冬今春以来，全市各工业园区共投入造林绿化资金6167万元，种植各类乔、灌木179万株。其中金巢工业园区投入了520万元，绿化覆盖率已达35%以上。

4、循环经济的发展模式初露端倪。一是产业集群效应初步显现。除金溪的香料、宜黄的塑料、黎川的陶瓷和崇仁的机电等四家工业园区被列为省级产业基地外，金巢开发区的光伏、东乡的化工、抚北园区的有色金属加工、南丰的食品饮料、南城的纺织等产业集群也正逐步成型。二是废物回收利用的企业不断增多。金巢开发区的6家回收公司，年处理2万余吨废旧有色金属。武汉凯迪公司投资4.4亿元在金溪兴建利用废旧物资发电的企业。全市已有废旧物资加工企业151家，2008年主营业务收入达115.3亿元，占全市工业的29%。三是循环经济的产业链在少数园区正缓慢成型。如金巢开发区苍源药业、荣裕药业等中成药制造企业已形成药品生产--废渣--肥料—药材种植--药品生产循环链。金溪工业园区形成了“樟、松等原料—樟油（松油）--天然芳樟（松节油）--樟脑璜酸”以及“稻谷—大米—谷壳（米 4 糠）--米糠油—废物作燃料—废渣作水稻肥料”的循环利用生态产业链。

5、领导重视，创建生态工业园区的目标任务明确。市委、市政府十分重视园区建设，出台了《关于加快县（区）工业园区发展的意见》（抚发[2008]5号）文件，对园区机构设臵、人员编制、财政管理、项目承接及优化环境等作出了明确规定。近期，根据省《创建生态市县、生态工业园区工程总体方案》，对我市创建生态工业园区的目标任务进行了进一步明确：至2012年，全市12个工业园区的污水处理厂60%以上建成并投入使用，全市30%的工业园区建成省级生态工业园区。至2015年，全市60%的工业园区将建成省级生态工业园区。至2020年，全市12个工业园区基本完成生态化改造。

二、存在的主要问题

由于我市生态工业园区建设尚处于起步阶段，发展水平各不相同，通过调研发现，各地普遍存在以下几方面问题。

1、思想认识还没有完全到位。不少干部和企业管理者对生态工业园区的内涵不完全清楚，简单认为就是少污染、多种草、多植树。少数干部认为发展生态工业园区比较超前，当前抚州要解决的切身问题是发展经济，做大经济总量，片面认为抓生态保护就会影响工业发展速度，要发展工业必然会适当牺牲环境，如果过早抓生态工业，不利于接受发达地区的产业转移等等，在发 5 展思路上仍存在重开发轻节约，重速度轻效益，片面追求经济增长，忽视资源和环境的倾向。大部分企业对实行生态工业园区的价值、策略以及所需要的投入和效益等也缺乏正确认识，把推行清洁生产、发展循环经济看成是亏本生意，企业参与生态工业园区实践的主动性不强，对发展循环经济，落实科学发展观，转变经济增长方式的意义认识不到位。

2、基础设施系统不完善。生态工业园区应有现代化的基础设施作为支持系统，但目前我市12个园区仍停留在通上水、通下水、通电、通路、通迅和平整土地（简称“五通一平”）的初始阶段。工业园区建设多年，只有两家园区的排污进入封闭的污水处理系统，其它尚在建设之中，且全部设计为城区生活污水与工业污水集中处理，不符合污水处理的科学原理且增加了成本。市金巢开发区专门的工业污水处理厂还未动工，需要铺设很长的管网才能将工业污水输送到城市生活污水处理厂，增加了园区投入成本，浪费了资源，不符合生态工业园区的发展方向。至于为园区工业服务的道路交通、信息传输、物流、商贸、金融、生活服务、环境保护与监测、防火防灾等系统建设，尚处于萌芽或空白状态。有些园区甚至还没有通城区的公交车，有些公交班次少。

3、相互关链的工业企业不多，产业集聚度不高。有些园区在急于做大经济总量的思想指导下，招商引资仅仅是为了快速“填满”、“丰满”、“做大”园区，没有制定科学合理、因地制宜 6 的产业规划和布局，造成所引进的企业关联度低，难以构筑生态工业链。企业进来就好，有色金属加工、医药、纺织服装这些产业在全市80%的园区都有，同一个园区中有不同的产业，互相之间没有关链，甚至个别园区食品与化工企业、纺织与制药企业成为邻居。企业间关链度差，产业链很短，同一个产业发挥不了集聚能力和辐射作用。

4、企业拥有的设备和技术不先进。我市各园区的企业以民营中小企业为大多数，主要是来料加工和一些被收购的国有老企业，它们的科技基础相对薄弱，技术开发能力较差，多数企业没有能力开发、采用大幅度提高资源利用效率的关键技术，对相关技术的信息了解也不多。这类企业出于成本考虑，对环保设施只求能够维持，因此离工业园的生态化标准还差距甚远，导致园区中一些物质减量与循环及污染控制指标居高不下。

5、园区管理水平有待进一步提高。国家生态工业园区三个类别的指标当中均有“园区管理”这一考评项目，再分5-6个子项指标。根据考核指标要求，园区管理部门必需建立废物收集系统和废物集中处理处臵设施，其中废水处理目前各地都在抓紧建设污水处理厂，但固体废物处理设施为空白，企业的固体垃圾必需自费运送到南昌或周边设区市处理，金巢开发区的固体垃圾中转站还在建设当中，尚未投入使用，其它园区均没有设立垃圾中转站。至于各园区内应有的环境管理制度、信息平台的完善度、7 园区编写环境报告书等情况，在调查中均未发现是否具备和已经开展相关工作。抚州是全省县（区）环保主管部门的法定职权被市环保部门所集中上收较多的设区市，全市的环境保护评估机构只有一所，且资质较低，不少评估项目无法承担完成。

三、几点建议

创建生态工业园区是贯彻落实科学发展观最有力的实践，更是全市乃至全国今后工业发展的方向，吴新雄省长在今年政府工作报告中强调“要支持和推进生态工业园建设”。但生态工业园区的理念对不少人来说还是新鲜事物，需要通过多种方式加大培训和宣传的力度，提高各级管理者和广大民众的生态工业意识。同时还要加强信息交流，组织园区和企业的管理者考察规划建设较为成熟的生态工业园区示范点，让公众和企业全面了解循环经济，最终形成政府推动、企业实施、群众支持生态经济的良好社会氛围。调研组根据抚州实际，对如何推进生态工业园区建设提出了以下建议：

建议之一：从加强统筹规划入手，着力协调产业发展。根据国家建设生态工业园区的标准，各工业园区都必须提前做好产业和建设两个规划。园区的产业规划应根据区位优势、资源优势、环境优势和工业基础，确定自身的产业发展战略目标。硬件建设规划的起点要高，充分体现现代环保和生态理念，做到一次规划，分步实施，有利于集中控制污染和资源合理配臵，为推广清洁生 8 产、循环经济创造条件。建议市政府首先对全市各工业园区的产业发展进行统筹规划，如根据现有的基础，将金溪的香料、宜黄的塑料、黎川的陶瓷、崇仁的机电、金巢的光伏、东乡的化工、抚北的有色金属加工、南丰的食品饮料、南城的纺织和资溪的竹制品加工作为进一步做大做强的发展方向，强化产业集群、集聚效应。在产业规划确定之后，根据上下游关联度强的企业特点以及生态工业园区的建设标准，再进行园区硬件建设的规划。同时，建议市政府通过各种激励措施适度引导，加强协调，整合各园区招商引资成果，互相做大各园区的特色产业，延长产业链，避免县区之间、园区之间过度无序竞争、恶性竞争。从目前工业基础来看，单个工业园区还不能实现完全意义上的产业集聚循环经济模式，建议充分运用半小时经济圈的优势，在多个园区中建立合作关系，共同创建生态工业园区。

建议之二：从加大资金投入入手，注重与海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设相结合。生态工业园区建设在全市乃至全省尚处于创建示范阶段，由于我市现有工业基础与创建指标相比，欠账太多，需要大量资金投入基础设施建设。建议市政府，一是要充分把握创建生态工业园区的大好机遇，认真研究国家、省关于建设生态工业园区的政策导向，切合抚州实际，全力做好向上争资金、争项目的工作。二是主动与海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设相结合，以生态工业园区建设为平台，积极研究央企和国 9 际大财团以及台湾重点企业的发展战略和经营理念，密切关注其经营动态，长期保持紧密联系，持续推介我市创建生态工业园区的产业布局、规划以及成效、理念，有针对性地做好项目包装和可行性研究，努力确保国家支持海西经济区的政策措施能在抚州得到充分落实。三是要对创建试点园区在融资、用地、财政补贴、税收返还、环保等政策上给予大力的扶持，对园区企业给予倾斜。四是要针对供电、供水、各种通讯、土地管理等因园区不断壮大而自身效益也不断提高的部门，积极协调相关部门的收益，加大对创建生态工业园区基础设施建设的支持力度。

建议之三：从加强技术支持入手，努力实现科技资源共享。建设生态工业园区，既要引进高科技、高附加值、资源高转化率的企业，也要通过科技创新、广泛运用高新技术、先进实用技术，按生态理念对传统工业进行改造。针对一些关键的资源回收利用和生态无害化等技术，我市各工业园区占大多数的中小企业自身无力投资研发。建议各园区管理机构中增设技术服务中心。一是可以积极通过牵线搭桥，寻找科研院所与企业之间的共同需求点，联系科研机构加大研发力度，并给予企业这方面的技术支持。二是通过对园区企业环保技术现状的详细了解，积极提供目前我国已掌握的属于公益性质的废物循环利用技术，并向园区企业大力推广。三是积极引导企业开展废物循环利用技术的研发，对具有应用前景的技术协助企业向有关部门提出专项经费支持的建 10 议。

建议之四：从强化服务意识入手，全力落实部门目标责任。建设生态工业园区的工作需要多部门、多机构的协作和全社会的共同努力，并非园区管委会单个部门的事情。生态工业园应具备高效的园区管理系统，对园区内的土地、人口、机构、社会服务、就业、治安、防灾、社区建设和环境整治等实施高效管理，各部门应加强协作提高效率。建议政府，一要调整相关执法机构到园区企业进行执法检查的有关规定，相关机构深入企业要多提供环保信息、多提供技术指导，遇到一般问题多督促限期整改，确实需要依法行政处罚的，应报市工业领导小组备案。二要根据省、市有关精简下放项目审批权限的要求，督促市环保局及时下放相关审批权限，以提高为企业服务的效率和水平。市环保局要督促市环科所积极创造条件，提高资质水平，加大宣传力度，以便更好地为全市有关企业提供高质量的环评服务。三是由于工业园区发展速度快,原省里划定的园区面积远不能适应实际需求，且供电部门大工业用电优惠价严格按园区划定界址操作，经常出现一墙之隔、两种电价的情况,相关部门要加强协调，及时向省政府反映，适时调整对各工业园区的范围认定。四要落实相关部门在创建生态工业园区过程中的职责、任务，强化考核力度，建立激励机制，要与各工业园区的创建工作成效挂钩。充分发挥相关部门对各工业园区的业务指导和向上争项目资金的中介作用，坚决 11 杜绝个别部门阻碍生态工业园区的创建工作。

建议之五：从健全指标体系入手，大力强化考核的导向作用。考核是导向，考核出生产力。建议市政府增加绿色生态的考核权重值，不再唯GDP和财政收入的多与寡论英雄。国家生态工业园区标准目前在我市生态工业园区创建的起始阶段显得偏高，但不能否定这个标准的目标导向作用，因为我们最终是要创建国家级生态工业园区。建议市政府将相关指标提出分阶段的考核要求，做到既符合抚州实际，又能紧跟全省创建工作的步伐，还能有力推进我市生态工业园区的创建工作。

调研组领导：罗建华、李求明、许四星 宋有志 执 笔：林琪文、郭向阳、曾喜龙