各项重点卫生工作总结

第一篇：各项重点卫生工作总结

县卫生局上半年医改工作 完成 情况 汇 报

2011年上半年，县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在州卫生局的精心指导下，以深化医药卫生体制改革为重点，不断创新卫生事业发展模式，现将医改工作进展、政策落实情况汇报如下：

一、起草实施方案，出台配套文件

结合我县实际，组织人员起草了《医药卫生体制改革实施方案》(2009-2011)，多次讨论征求意见，又经反复修订后，由县委、县政府印发。同时，我们还和发改局、人社局财政局等单位联合下发了《基层医疗卫生机构补偿办法（试行）》、《基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》、《促进基本公共卫生服务均等化项目实施办法（试行）》、《2011年医药卫生体制改革五项重点工作实施方案草稿》、《国家基本药物实施办法（试行）》等医改文件。

二、医药卫生体制改革重点工作进展情况

（一）完善新农合制度，提高补偿标准。2011年共有农业人口数82227人，参合农牧民79611人，参合率96.82%。筹资标准人均230元，报销比例比往年提高了五个百分点。截止6月底，共补偿农牧民数36214人，其中门诊补偿33236人，住院补偿2477人，住院分娩补偿490人，门诊大病补偿11人。补偿总金额551.08万元，其中门诊补偿金额55.63万元，住院补

（2011年8月5日）

偿480.13万元，住院分娩补偿14.7万元，大病门诊补偿0.62万元。

（二）初步建立了国家基本药物制度。全县医疗卫生机构全部使用了国家基本药物目录内的药品，国家基本药物全部纳入医保报销目录、全额报销。并测算了对实施基本药物零差率销售的基层医疗机构补助标准和方法，提出了补助经费的需求和相关部门协调落实的补助政策。县财政已为全县实施国家基本药物制度、开展药品零差率销售拨付前期补助经费50万元。从5月20日开始，我县所有政府举办的公立医疗机构均实行药品零差率销售，门诊次均费用由39.33下降到18.99，下降率为52%；住院次均费用由2507.32下降到1677.73，下降率为33%；门诊人次由17823上升为18650，上升率为5%。

（三）基层医疗卫生机构人才建设。为了提高卫生人才素质，大力实施卫生人才强卫战略，进一步改善人才短缺局面。认真落实年度人才培养计划，上半年各医疗卫生单位共派出 8人赴省州级医院为期3个月以上的进修培训，乡镇卫生院在岗培训135人次，村卫生室人员培训163人次。

（四）医疗卫生机构基础设施建设情况。一是投资2930万元的卓尼县人民医院新建项目，建筑面积为10000平方米，主体工程已完工、并由州质检站及县各主管单位验收合格，现正在进行室内外装修工程，完成投资2650万元，完成了工程量的90%。二是投资1200万元的县藏医医院新建项目，建筑面积为5353平方米，现主体工程已完成，完成投资900万元，完成工程量的75%。三是投资494万元的卓尼县传染病区建设项目，现完成投资431万元，完成工程量的87%。四是投资60

万元的洮砚乡中心卫生院建设项目，现完成投资10万元，完成工程量的17%。

（五）基本公共卫生及重大公共卫生项目实施情况。一是制订并下发了《农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》，对13项基本公共卫生服务项目进行了详细的部署，明确了各乡镇工作目标及任务。截至目前已为34932名农牧村居民建立了健康档案，建档率为34% ；电子健康档案建档率为5.76%。二是免疫规划工作，上半年冷链运转 3次，适龄儿童规划免疫接种率达 98%以上，建卡建证率达100%。传染病上报及时率达到100%，准确率100%，全县未发生甲类传染病暴发流行。新发现结核病人61例，新增涂阳患者18例，初诊痰检率、涂阳病人治愈率达到 100%，非住院结核病人、艾滋病人规范治疗管理率均达到了100%。三是孕产妇住院分娩率达84.35%，全县孕产妇、儿童保健系统管理率分别达到84.44%和83.86%，新法接生率93.64%，高危孕产妇住院分娩率达到96.08%，婴儿死亡率18.94‰，孕产妇死亡2人，孕产妇死亡率270.636/10万，婚前医学检查264人，婚前医学检查率为67.69%。四是开展预防出生缺陷工作。上半年发放叶酸投服238瓶，投服率为32.25%。发生出生缺陷病例5人，完成新生儿疾病筛查346人，筛查率达到46.82%。五是在经费紧缺的情况下，筹措资金5万元，组建了社区卫生服务中心，配齐配全了工作人员和办公设施，具体开展9个村委会3个社区2万余居民的健康档案建立工作。

（六）加强医院管理，提高医疗服务工作质量。以开展 “医疗机构8个排队、医务人员4个排队”、“三好一满意”等活

动为契机，强化了医疗质量与安全管理，医疗机构的费用普遍下降，服务水平不断提升，群众满意度不断提高。

（七）积极推行公立医院改革

积极推进常见病种临床路径管理，县人民医院从单病种入手，选择了肺心病、阑尾炎等6种常见病，试行临床路径管理。6个病种覆盖了4个专业，涉及5个科室。同时，选定妇产科、内科的各一个病房进行优质护理示范工程。

（八）落实优惠政策，继续扶持中藏医药发展。全面落实了新农合全额报销中藏医药的优惠政策，各医疗机构积极开展了中藏医药服务。全县有7所乡镇卫生院开设了中藏医药房，合理配备了中藏医人员和中藏医设备。实现了乡镇卫生院中藏医药服务3个1/3目标。

（九）、宣传医药卫生体制改革、普及医药卫生体制改革知识的情况。

为了让农牧民群众了解医改政策，使国家的这项惠民政策落到实处，县上在人员培训、政策宣传、机构组建等方面做了大量的工作，在县城主街道处制作大型户外喷绘版面6处，固定宣传碑21面。卫生系统发放了健康教育宣传处方70000余份、编印了《健康66条》画册10000余份。制作固定宣传橱窗97处，刷写固定宣传标语260余条，开展健康教育知识讲座42次，累计参加人数17500人次，办黑板报48期，农牧民健康知识知晓率达63%。

三、存在的困难和问题

一是村级卫生室大部分不规范，县、乡、村三级卫生网底不健全。全县村卫生室96所，已修建的35所且达不到标准化

要求，给农牧民群众就近就医带来了一定困难。

二是随着基本药物零差率销售制度的推行，基层医疗机构业务收入减少，但财政补偿机制还不健全，影响到基层医疗机构的正常运转。

三是卫生网络信息化建设滞后，应积极整合现有信息资源，实现系统内信息资源共享和有效利用。

四是卫生基础设施薄弱，医疗设备短缺。县乡村三级医疗机构业务用房严重不足，附属设施不配套，医疗设备落后、配置不足，医疗服务能力不强。特别是杓哇、恰盖卫生院和柏林、大族两个分院的业务用房严重破损无法开展正常的诊疗工作。

五是卫生系统人员编制严重不足。县编委核定的卫生系统正式编制305人，而全县卫生系统现有人员457人，尚缺编制157人。

六是卫生技术人才短缺，结构不合理。卫生队伍整体素质偏低，农牧村专业人才匮乏，基本医疗服务、预防保健和妇幼卫生等多项工作滞后，乡镇卫生院设备无专业操作人员的问题和全科医师缺少尤为突出。

七是根据基本公共卫生服务需要今年4月成立了柳林镇社区服务中心但至今仍没有机构及人员编制的批复对工作的开展及上级经费的争取带来很多不便。

八是卫生政策宣传的力度和广度还不够，群众受益率还没有达到100%。

四、下一步工作打算

一是根据州卫生局、州发改委、州财政局、州食品药品监督管理局《关于在全州村卫生室实行国家基本药物零差率销售 的通知》（州卫发„2011‟38号）文件精神，村级卫生室在8月21日开始实施基本药物零差率销售，卫生局上报了《县村卫生室实行国家基本药物零差率销售实施方案》同时根据文件要求积极开展村卫生室的摸底调查工作争取在8月21日前使符合条件的村卫生室实施零差率销售。

二是根据《县人民政府办公室关于批转2011年医药卫生体制改革五项重点工作实施意见的通知》、《县人民政府办公室印发州政府办公室转发发改委等部门关于进一步推进基层医药卫生体制改革意见的通知的通知》、及上级有关政策要求，争取年底，完成所有基层医疗卫生机构人事制度改革工作，科学合理确定乡镇卫生院人员编制，建立因事设岗、能进能出、全员聘用、合同管理的用人机制和按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制；落实基层医疗卫生机构绩效工资政策。

三是根据《县人民政府办公室印发州政府办公室转发发改委等部门关于进一步推进基层医药卫生体制改革意见的通知的通知》《县人民政府办公室关于批转2011年医药卫生体制改革五项重点工作实施意见的通知》，卫生局需尽快成立“财务核算中心”，对基层医疗卫生机构实施收支两条线管理，确保医疗卫生机构补偿资金及时足额到位，保证医疗卫生机构正常运行；卫生局已上报了《关于成立县医疗卫生机构财务核算支付中心的报告》及《县医疗卫生机构财务核算支付中心管理运行实施方案（试行）的报告》，争取8月底成立。

四是根据《县人民政府办公室关于批转卓尼县2011年医药卫生体制改革五项重点工作实施意见的通知》及上级有关政策要求2011年12月前全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务机

构负责人竞聘上岗及落实负责人科级、副科级待遇，卫生局已向上级有关部门上报了《关于申请落实各乡镇卫生院院长科级待遇的报告》及《各乡镇卫生院中层干部竞争上岗实施方案的报告》。

五是根据《县人民政府办公室印发州政府办公室转发发改委等部门关于进一步推进基层医药卫生体制改革意见的通知的通知》等文件的要求对基层医疗卫生机构服务项目收费标准进行调整，要求8月底完成，卫生局已下发了《关于调整基层医疗机构收费项目的通知》各乡镇卫生院、社区服务中心及实施基本药物零差率销售的村卫生室将在9月1日遵照执行。

六是加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质，加强以全科医师为重点的基层医疗队伍建设，为村卫生室招聘一批大中专医学类毕业生。

第二篇：街道各项重点工作总结和工作计划

街道各项重点工作总结和工作计划

今年以来，在区委区政府、高新区工委管委会的正确领导下，盘城街道紧紧围绕“四个生态”建设要求，主动适应经济社会发展新常态，积极作为、扎实苦干，街道各项工作有序推进，取得了较好的成绩。2015年工作总结

一、突出转型升级，优化经济发展结构

街道紧盯全年目标，以转变发展方式为主线，紧抓项目推进、园区提档升级、优化企业服务等重点环节，想方设法谋发展，主要指标按时序进度推进，完成情况总体良好。

1、主要经济指标完成良好。预计2015年完成地区生产总值17.15亿元，完成计划的100.66%，同比增长9.21%；完成公共财政收入2.37亿元，完成计划的87.22%，同比增长0.3%；全社会固定资产投资30.84亿元，完成计划的100.29%，同比增长9.24%；规模工业总产值12.85亿元，完成计划的100.43%，同比增长5.36%；社会消费品零售总额8.2亿元，完成计划的101.2%，同比增长8.82%；农民人均纯收入19809元，完成计划的100.46%，同比增长10.5%；出口创汇970万美元，完成计划的101%。

2、坚持以项目带动发展。突出班子领导挂钩重大项目，实行“一月两会”、季度形势分析会制度进行集中会办，提高项目服务针对性，及时破解要素瓶颈，全力推进美丽乡村建设附属配套设施项目、葡萄庄园、环境综合整治项目、鑫港大厦商务中心项目、盘城二号地块、安置房四期及盘城中学地块等6个区级重点项目开工建设，预计完成投资8.36亿元。其中鑫港大厦商务中心、环境综合整治等重点项目已顺利竣工。并加快推进鑫港大厦商务中心正式运营，努力打造集餐饮、商贸、休闲为一体的商贸集聚圈。

3、坚持以转型推动发展。以节地提效、节能降耗为抓手，强化倒逼机制，完成嫁接租赁企业4家，追加投资企业5家，协议回购企业7家，盘活低效和闲置工业用地约200亩。深入落实领军型科技创业人才扶持政策，注重引进与盘城经济产业相结合的人才团队，全年完成引进“321”领军型科技创业人才2人。以高新盘城科技创业中心为平台，高效推进招商引资，成功签约亿元以上项目2个，引进注册型企业31家。加快园区提档升级，完成园区排水系统疏通建设，制定园区环境保护管理制度，实行分片包干负责制，强化园区环境整治，营造良好生产经营环境。

二、突出功能品质，塑造宜业宜居环境

坚持高起点定位、高标准建设、精细化管理，加大城市管理力度，进一步提升区域综合环境整体形象。

1、提速基础设施建设。坚持建设与管理并重、功能与品质并举，大力协调推进汤盘公路、万家坝路西延、永新路等一批主干道建设，优化盘城交通路网结构。进一步完善城市功能配套，加快盘城垃圾中转站选址搬迁。启动实施盘城新街、万家坝路口等2个景观提升工程，努力打造成精品街区，进一步提高盘城城市形象。加快推进新华社区等2个社区服务中心建设。

2、提升城市品质内涵。加快改善城市环境面貌，巩固提升“再干两百天”成果，加快实施润恒物流等11个遗留地案及江北大道以东二号地块等5个新开地案的用地拆迁。通过遗留地案“百日攻坚”行动，已完成动迁农户80户、企业7家，结案5个遗留地案。下半年新开地案共约涉及农户1030户，企业27家，房屋面积28万㎡，大田青苗1550亩。目前方庄路二期、污水处理厂二期2个项目已启动赔付工作，江北大道以东二号地块、吴庄组环境综合整治项目、盘城中学及安置房四期3个地案均已完成调查测算，预计11月初分批次启动拆迁。进一步加强对辖区重点区域的环境管护，实施河道清淤40.8万m3、绿化管养790亩等环境整治工作，推动街道整体环境形象大提升。全面开展环境积弊专项治理行动，清理堆场6处，取缔黑作坊、黑加工点、黑诊所31家。充分尊重群众意愿，规划实施徐窑花园等老旧小区改造出新，实施小区外立面、雨落水管网等基础设施改造工程，有效提升老旧小区服务配套水平，改善居民住房品质。

3、提高长效管理水平。推进城市管理制度化、标准化，落实城市长效管理机制和考评机制，进一步明确主体责任，不断提高道路、小区、街域的干净整洁程度。切实抓好城市“五乱”整治，加强街面停车管理，新增停车泊位50个。以联勤工作站为平台，加强渣土运输、违法建设、违法用地等城市管理工作，全年累计查处违规运输15辆、违停820辆，拆除各类违法建设2129.7㎡，协助查处违法用地9起。全面开展秸秆禁烧工作，实现夏、秋两季“零火点”目标。

三、突出生态保护，建设特色美丽乡村

以发展乡村旅游业为导向，以盘城葡萄园核心区为平台，着力打造宜居宜人的“水美乡村”。

1、促进农业规模高效发展。加快转变农业发展方式，提升农业装备水平，开展8000亩土地综合整治，新增高标准农田3000亩、标准化菜地600亩、设施农业1200亩，培育农业龙头企业1家，合作社示范社2家。发展现代高效农业，创新农业经营主体，培育示范家庭农场4家，促进农业规模化、标准化，推进盘城市级现代农业示范园建设。加快实施土地承包经营权登记颁证试点等工作，力争“快出成果、早出经验”。建设完成农村产权流转交易市场，促进农村综合改革不断深化。

2、加快打造特色品牌农业。大力实施农产品品牌战略，积极推进品种更新，品质提升，品牌创新，把发展品牌农业作为农业增效、农民增收的重要途径。“滁河湾”葡萄、“浦浩”蔬菜、“滁河故道”大米、“黑将军”乌鸡、“格冠林”经济林果等一批农产品的产业规模已逐步壮大，形成一定的品牌效应，在市场上具备了一定竞争力。进一步找准发展方向标，充分挖掘地方特色，继续推进“一村一品”工程。大力发展乡村特色旅游，连续五届成功举办盘城葡萄采摘节，累计接待游客56万人次，并首次开展了无人机表演及航拍大赛、“想唱就唱”好声音大赛、奔跑吧家庭等主题活动，进一步扩大了“金陵葡萄第一村”旅游品牌的知名度和影响力。积极打造“互联网+”农业电商平台，进一步挖掘农业发展潜力，开辟农业发展新模式，目前“休闲盘城”电商平台网站已试运行，将逐步形成农业户主与消费者线上线下实时互动的发展格局，为集休闲、旅游于一体的现代化农业发展提供新动力。

3、彰显乡村生态环境优势。把美丽乡村建设和“十百千”工程相结合，坚持突出重点，发动群众共建共享，全面完成35个重点整治村庄环境整治任务，并落实长效机制。突出生态保护，整合优势资源，本珍珠村建设以落桥蒋刘组为重点，紧扣时间节点，进一步加大组织力度，实施精细化的工程管理，完成清风广场舞台改造、园区生产道路改造等6个建设项目，其他项目加快推进。加快推进滁河风光带堤防三期工程建设，实施堤坡绿化、景观节点、堤前滩地打造等工程，彰显滁河观光、休闲功能，全面展现生态田园城市风貌。

四、突出改善民生，提高群众幸福指数

坚持以人为本理念，着力完善社会保障、创新社会治理，切实改善民生状况，提高人民生活质量。

1、完善民生保障体系。实施富民增收工程，进一步完善就业服务网络，充分发挥街道、社区两级劳动保障服务平台作用，新增城镇就业1047人，实现再就业546人，实现农村劳动力转移275人次。深化“再就业援助月”活动，推行大学生创业引领计划，新增自主创业者47人，其中青年大学生创业23人。居民合作医疗参合人数13567人，参合率100%。实施老有颐养工程，探索健康休闲养老模式，新增3a级居家养老服务中心1家，推动机构养老医养融合2家。进一步完善城乡最低生活保障和社会救助机制，实现低保困难群众和失地农民应保尽保。完善慈善工作机制，持续开展“慈善一日捐”、“企业冠名基金”等帮扶解困活动，截止目前筹集爱心捐款达50万元以上；广泛开展社会救助、双拥优抚、救灾救济等活动，截止目前累计发放各类救助资金达450万以上。继续加大保障房建设力度，盘城新居三期占地面积114亩，建筑面积11.2万㎡，共1037套，目前已完成7万㎡，预计今年底完工。盘城新居二期完成选房约1700多套，面积15.28万㎡。

2、加强社会治理创新。积极推进社会治理“大联勤”工作，建立健全街道联勤办、联勤指挥分中心、联勤大队及社区联勤工作站等组织指挥体系，合理划分102个网格责任区，配齐“一长四员”，进一步明确工作职责、严肃工作纪律、严格工作考核。以“治大病”的成本防范“小问题”的升级，努力形成“联勤队伍常态集中、联勤行动常态开展、应急处置常态待命”的新常态工作机制。有效探索“合作社+”的模式，提档升级社区居民消费者合作社1家，延伸服务平台，拓展服务功能，引导居民互助互帮。积极开展社会服务创新工作，成立0-3岁婴幼儿早期发展指导站1家，每周六开设免费亲子早教体验课。加强社区工作者、义工队伍建设，通过建立奖惩机制，鼓励全街机关、社区干部参加全国社会工作者资格考试，让更多专业社工服务于社会治理。与此同时，街道文化体育、教育卫生、人武、妇联等社会事业工作均取得新的进步。

3、维护社会和谐稳定。深入推进依法治区工作，成功创建省级“民主法制示范社区”5个、市级“民主法制示范社区”4个。加快推进和谐社区建设，探索社区差别化治理模式，实现“小网格”服务“大民生”，被省民政厅授予“2014年江苏省和谐社区建设示范街道”。充分发挥“12345”热线、各类信箱、网络问政等信访平台作用，不断完善大防控体系、大调解机制，增强信访维稳工作实效，“12345”工单答复率达100%，综合满意率达92.11%；深入推进创新项目“建立信访维稳第三方机构会诊机制”，增强信访工作的公信力，全年共受理各类矛盾纠纷182起，调解成功180起，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到98.9%，未发生一起群体性事件，有效维护了辖区和谐稳定。街道信访工作被市信访领导小组授予“2014全市信访工作绩效考核先进街镇”、“2012-2014全市信访工作基层基础建设先进街镇”，街道平安创建工作被区综治委授予“平安镇街”称号。以践行社会主义核心价值观为重点，积极弘扬社会正能量，营造法治诚信的良好氛围。强化安全生产和食品药品质量安全监管，开展各类集中整治行动。扎实做好森林防火、防汛抗旱工作，保障群众生命财产安全。

第三篇：2009年上半年各项重点卫生工作进展情况汇报

自2月23日全省卫生工作会议召开后，我市于2月25日立即召开全市卫生工作会议，按照省上的安排部署和确定的工作重点，结合我市实际，确定了**市2009年卫生事业发展“一条主线、十项重点”的工作思路。半年来，全市卫生系统按照既定思路，加强领导、靠实责任，精心组织、真抓实干，各项工作有序推进，基本实现了时间过半，任务过半的工作目标。下面我从三个方面作简要汇报。

一、主要工作情况

（三）城市社区卫生服务工作开展情况。一是进一步完善网络建设。截至目前，全市已建成社区卫生服务机构218个，其中社区卫生服务中心57个，社区卫生服务站161个，社区卫生服务覆盖率达到93％以上。二是社区卫生服务机构的公共卫生工作得到落实。从去年起我们将适宜社区开展的公共卫生职能下沉，明确了各县区疾病控制、妇幼保健机构对社区公共卫生工作的指导职责，强化了社区卫生服务机构的公共卫生职能。目前，全市所有社区卫生服务机构均对辖区重点人群建立了健康档案，开展了社区糖尿病、高血压等慢病管理工作和健康教育工作，大部分社区卫生服务中心开展了计划免疫、妇幼保健、残疾人康复等公共卫生服务。三是加强了对社区卫生服务机构的考核。制定了《**市社区卫生服务工作考核细则》，按照平时考核与集中考核相结合、服务数量与服务质量相结合的原则，对各县区社区卫生工作的机构管理、公共卫生工作落实情况、医疗质量管理、社会满意度等进行量化考核。

（五）妇幼卫生工作情况。一是加强了婚前医学检查工作，建立了婚前医学检查工作每季通报制度。2009年第二季度，全市婚检率达到42%，八个县区中有三个县区的婚检率超过了50%，其中七里河区、榆中县婚检率达到80%以上。二是对托幼机构管理体制进行了改革，进一步明确了市、县（区）卫生行政部门的管理职责和权限，加强了托幼机构的卫生保健管理；规范了《出生医学证明》的签发工作，明确了签发范围；继续开展母婴保健机构评审准入工作，上半年共评审7家。三是实施了预防艾滋病母婴传播项目，制定了《**市预防艾滋病母婴传播项目工作实施方案》，举办了业务骨干培训班，共培训人员180人。四是出台了《**市关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的实施方案》，启动了“降消”项目，各新扩项目县区均召开了项目启动会，举办了母婴保健技术服务业务培训班。

（六）卫生监督工作情况。一是圆满完成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，在国家评估验收时受到了国家考核验收组的好评。二是启动了公共场所卫生监督量化分级管理工作，继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，目前，全市共有餐饮单位7097户，已量化6982户，量化率达98.49％，对无卫生许可单位的查处率达100%。三是深入开展了问题馒头、打击非法行医、学校卫生、保健品卫生等专项监督检查行动，圆满完成了兰洽会卫生保障任务。四是深入开展了“五五”普法和法律“六进”活动，对从业人员进行了卫生法制培训，共培训从业人员54773名。

二、存在的问题

看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，上半年，我们**市的卫生工作距省上的要求和人民群众的期望还有一定的差距，与兄弟市、州相比，我们不少地方还比较薄弱，一些突出问题还制约着我市卫生事业的进一步发展，主要表现在以下几个方面：

一是医疗卫生机构基础设施欠账较多，基层医疗卫生服务体系还不完善，项目建设中部分县区还存在部门之间协调不力，卫生系统单方面推进工作现象，特别是近郊四区建设项目因征地和拆迁问题复杂、配套资金不到位等因素影响了建设进度。

二是卫生技术人力资源总量不足，特别是乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构人才缺乏，乡镇卫生院无正规学历和无执业助理医师资格人员所占比例较大，村医待遇偏低，医疗卫生服务总体水平不高，人民群众的医疗服务需求得不到有效满足。

三是公共卫生服务体系建设还比较薄弱，各级妇幼保健机构、疾病控制机构、卫生监督机构基础设施还不完善。基层医疗机构公共卫生人才缺乏，一些公共卫生工作落实不够。传染病防控工作形势严峻，任务艰巨。

四是由于体制机制方面的问题，乡镇卫生院院长竞争上岗推进困难，部分通过竞争已上岗的院长待遇还没有得到解决。

五是近郊四区由于城市管理方面的有关规定，固定宣传标语刷写工作困难较多。部分机构还存在对卫生信息重视不够，宣传力度不大，形式单一等问题。

六是县级医疗机构尽管成立了公共卫生管理科，开展了疾病谱统计报告工作，但工作量大，没有相应的工作软件，开展工作难度较大。

三、下半年重点工作

（一）全力做好卫生项目工作，邀请市领导加强对各县区政府的督导力度，在按期完成国家和省上已安排建设项目的基础上，重点做好市妇幼保健院、市卫校异地重建的前期准备工作，争取市中医院、市三院改扩建和市卫生局卫生监督所业务用房建设等重大项目早立项、早开工建设。

（二）加强对定点医疗机构的监督管理，加强对新农合基金的监管，做好全市新农合报销方案调整工作，保障基金运行安全。

（三）探索推进乡村卫生服务一体化管理，开展乡镇卫生院“五制”改革试点，年底前各县、区乡镇卫生院院长竞争上岗率达到100%；加强乡镇卫生院公共卫生工作，充分发挥乡镇卫生院在疾病预防控制工作中的前哨作用。

（四）进一步督促各县区将适宜社区开展的公共卫生服务下沉到社区，加大对社区卫生服务机构公共卫生工作的考核力度。

（五）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作，加强卫生应急物资储备，开展卫生应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件。

（六）按照省上要求做好食品卫生监督相关职能移交工作；加强学校卫生、农村卫生监督工作，防止食物中毒和传染病的暴发流行；大力推行公共场所量化分级管理制度，年底完成住宿业实行量化分级管理50%以上的目标。

（七）重点做好手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，落实各项防控措施，严密监控疫情；继续完善传染病疫情信息直报网络，加强对医疗机构传染病报告的督查。

（八）实施好“降消”项目，着力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率；协调相关部门探索实行符合实际的婚前医学检查办法，力争今年全市婚检率比上年有较大提高。

（九）继续深入开展“医院管理年”活动，切实加强医疗质量管理，进一步完善医疗机构医疗事故月分析通报制度，杜绝重大医疗安全事故发生；加强医德医风建设，深化院务公开制度，积极开展行风评议活动，认真落实《甘肃省医疗卫生行业有奖举报办法》。

（十）加强卫生人才队伍建设，在全市卫生系统继续开展岗位练兵和技术比武活动；全力配合省上完成招录医学类大专以上毕业生到乡镇卫生院工作的任务；加强护理队伍建设，推广人事代理制度，解决护理人员同工同酬问题。

（十一）加强卫生信息工作，加大卫生宣传力度，做好固定宣传标语统一刷写工作，提高群众对各项卫生方针政策的认知度。

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第四篇：2012年各项重点工作进展

2012年祁家庙乡当前各项重点工作进展情况

汇报材料

（2012年3月20日）

一、基本情况

祁家庙乡位于渭源县西南部，东接清源镇，南邻五竹镇，西与会川镇毗邻，北与上湾、庆坪和临洮县接壤。乡政府驻金家坪村周华寨社，距县城24公里。全乡南北长18公里，东西宽9公里，土地总面积95平方公里，海拔2220—2623米，气候高寒阴湿，土地肥沃，属南部二阴区。地势南高北低，年平均气温4℃，年降水量560-600毫米，无霜期130天。主要粮食作物有小麦、蚕豆、马铃薯、油菜、胡麻，经济作物有当归、党参等中药材。

全乡共有13个行政村，60个村民小组，4132户，17424人，耕地面积55255亩，人均3.18亩。

全乡现有党总支1个，党支部18个，共有党小组60个，党员537名，其中女党员63名。

二、当前各项工作完成情况

2012年，我乡将紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心），实现两个目标（农业增效，农民增收），狠抓三项建设（项目建设、小城镇建设、平安建设），培育四大特色产业（在南部各村重点发展中药材产业、在北部各村重点发展马铃薯产业、在中部各村重点发展畜牧产业，在全乡综合发展劳务产业），圆满完成各项工作任务。

（一）项目建设开局良好。一是总投资30万元的综合文化体育站点建设项目工程，已上报省文化体育局；二是投资129.08万元（其中自筹资金8万元）环保部门生态环境综合治理项目，前期项目文本已完成并上报省环保局，列入了全市三年规划中；三是完成了总投资324万元扁东梁至红土庄村道路硬化项目的初设，已上报市交通局；四是中心小学校舍安全工程项目，已到位资金50万元，项目在解冻后即将动工实施。

（二）产业化进程有序推进。今年以来，我乡继续加快农业和农村经济结构调整，合理布局，科学规划，采取项目引导、基地带动，产业协会推动等模式，大力发展马铃薯、中药材、畜牧养殖、劳务等特色优势产业，提高农业综合整体水平和效益。

1、种植业方面。一是中药村产业。已组织各级干部深入农户调查摸底，在瓦楼、烟雾沟、郭家山3村落实膜侧当归连片种植面积1071亩，涉及5社257户。二是马铃薯产业。我们按照公司+合作社+农户的生产模式，已在大寨子、瓦楼、烟雾沟、郭家山四村落实订单种植面积2200亩，涉及9社343户，其中原原种种植面积1000亩，原种种植面积1200亩，与渭河源公司联系到原原种薯400万粒，原种18吨，土壤解冻后将免费发放到农户手中进行播种，待收获季节渭河源公司将按照高于市场10%的价格进行订单收购，有力地维护了农民的利益，规避了市场风 险。三是引导宏鑫马铃薯、兴农中药材、启源马铃薯等三个专业合作社规范化运营，壮大会员队伍，使马铃薯和中药材产业成为群众增收的主要来源。四是积极协调信用社，在农资供应，马铃薯、中药材加工贩运方面进行大力扶持，进一步做大做强特色产业。

2、畜牧业方面。已组织畜牧兽医站技术人员在乔家沟、瓦楼、烟雾沟、金家坪、官路、川套等村进行调查摸底，确定养殖大户，并与信用社达成了为养殖大户的贷款扶持意向，全力支持畜牧产业快速发展。

3、劳务方面。今年将通过加大培训力度，积极推进劳务输出由劳力型向技能型、出门打工型向回乡创业型转变，鼓励农村能人二次创业，增加群众收入，推动劳务经济创收再上一个新台阶，全面完成培训输转任务。

（三）基础设施不断加强

1、城镇化建设方面。一是已联系到兰大设计院对大寨子、烟雾沟、瓦楼村村庄建设进行规划；二是组织人员加强了街道环境综合整治工作；三是积极筹措资金，争取在上半年完成兽医站至上官路230米道路两侧绿化、美化、亮化，购买4盏太阳能路灯，在改善人居环境，提升城镇品位上再下功夫。

2、人畜安全饮水工程。已组织边家堡、瓦楼、露巴、红土庄等4村干部深入群众进行摸底动员，水务站已派出技术人员进行了管线勘测，在解冻后将下大气力全面完成各村剩余农户的自 来水后续入户工作，使他们早日用上干净、卫生的自来水。

3、林业生态建设方面。一是退耕还林工作，乡上专门组织人员对各村退耕还林地块的苗木成活情况进行实地勘察，经摸底共需补栽补植苗木2万余株，正在积极衔接苗木调运工作。二是封山禁牧方面，完善了管护人员管理机制，进一步加大封山禁牧力度，巩固林改成果。三是面山绿化工作，按照县上安排，我乡早谋划、早部署、早行动，拟选择沙棘、落叶松、杏树等树种在郭家山、官路、边家堡等3村进行栽植，已邀请会川林业站技术人员，对绿化面积进行了实地勾绘，正在抓紧苗木的购买。

（四）社会事业和谐发展

1、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。计划生育指标方面，目前，全乡共出生82人，出生率达到4.79‰，其中男43人，女39人，性别比110，计划生育率完成98.8%。累计完成四项节育手术129例，其中结扎30例，占任务的55.5%，二女扎 6例，占任务的40%，放环86例，占任务的64.7%，人引13例，占任务的61.9%，社会抚养费完成10.2万元，占任务的60%。

三、“联村联户、为民富民”行动开展情况

全乡有新贫困标准下贫困农户2955户11157人，其中扶贫户1620户6901人，五保户77户91人，低保户754户2282人，扶贫低保户499户1883人。在我乡“联村联户、为民富民”行动中，共抽调各级干部116人，联系贫困户144户。其中10个县直单位各联系1个贫困村，44人联系57户贫困户（县级领导 1人联系边家堡村3户贫困户）。乡科级领导12人、一般干部60人，联系13个村87户特困户,6个乡属单位共联系18户贫困户。

在我乡“联村联户、为民富民”行动中，我们按照省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员会议精神，迅速行动，及时召开各级会议，认真传达会议精神，确保了行动的有序开展。

（一）健全机构，加强组织领导。乡上成立了以党委书记为组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，设臵了领导小组办公室，抽调专人负责全乡“联村联户、为民富民”行动联络工作，结合全乡实际制定了切实可行的实施方案。各村、各单位也建立了相应的组织机构，积极开展工作。

（二）广泛宣传，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动开展以来，通过组织召开各类会议悬挂横幅张贴版面，发送手机短信等多种形式，大力宣传，为“联村联户为民富民”行动营造了良好的舆论氛围。截止目前，全乡组织召开各类会议45场次，悬挂横幅7条，制作大型喷绘版面7块，刷写黑板报13期，上报专题信息6篇。

（三）确定农户，制定增收计划。在调查摸底确定干部联系贫困户工作中，我们首先组织村两委班子，对2011年识别的新贫困标准下贫困农户家庭情况进行认真分析，并经党员大会讨论，确定了15%人均纯收入在2300元以下且有发展潜力的农户，作为“联村联户、为民富民”行动重点扶持对象，同时对第一批结对帮扶工作中的联系干部和农户进行了明确并张榜公示均无异议。之后各联系单位领导、联系干部及时深入我乡贫困村、贫困农户了解村情民意，重点从农村道路、自来水入户、农网改造 等方面就如何加强基础设施建设，为下一阶段开展“联村联户 为民富民”行动及全乡经济发展、群众脱贫致富理清了发展思路，明确了近期和长期发展任务。为联系村制定五年发展规划，确定帮建项目，通过走访慰问贫困户，为联系户制定详细的增收计划，为我乡和全县同步进入小康社会目标奠定了坚实的基础。

（四）多措并举，狠抓行动落实。“联村联户为民富民”行动在全乡开展以来，各单位和各级领导干部及时深入联系村，落实“联村联户为民富民”行动，活动氛围浓厚、开局良好。一是二中领导班子深入边家堡村，在充分了解3户人家收入、学生受教育、家庭成员等情况的基础上，对今后的发展提出了以下三点希望和要求：一是理清发展思路，培育壮大增收产业，抓药材抓经济，坚持每年都以药材为重点。二是对学生的教育要重视。三是通过结构调整，拓宽多元化收入渠道，如马铃薯、蚕豆、当归、黄芪等经济作物多元化种植，以保证收入稳定，四是提出在农闲时进行季节性劳务输出，以增加家庭收入。二是农技中心领导深入石家营村，在走访调研过程中，为26户特困户各发放发放面粉、化肥各一袋，发放旱地宝1000包，种植业方面书籍170本。三是县委党校领导深入边家堡村和露巴村，深入走访群众，了解他们的生产生活情况，并为他们提出了发展致富门路，一要依托资源优势，大力发展养殖；二要按照特殊气候条件，大力发展良种马铃薯和当归；三要大力发展劳务输出。四是党委书记、人大主席和乡长带头深入农户家中，为农户送去地膜等农业生产物资，宣传政策，讲解农业种植技术，深入地块指导群众铺设地膜，全乡72名干部在乡“联村联户为民富民”行动协调推进领导小组的统一领导下，积极深入联系户家中，了解他们的生产生活情 况，帮助解决春耕生产、孩子上学、劳务输出、看病就医等方面的实际困难35件，折合资金达到6.7万余元。五是县文广局34名干部为祁家沟村41户贫困户送去尿素、二胺等化肥各一袋，总价值5500多元；劳动就业中心为乔家沟15户群众送去价值 2250元的复合肥料；职专为边家堡村送去电脑一台，为9户群众送去尿素、磷肥各一袋共计5400多元。其他各单位各级领导正在积极与联系村协商发展致富之路。目前这项工作正在有条不紊的进行当中。

2012年，我乡的各项工作，将在县委、县政府的正确领导下，从狠抓干部作风建设入手，将紧紧围绕一个“实”字，突出一个“细”字，以改革进取的精神，求真务实的作风，进一步创新经济发展思路，破解发展难题，突出工作重点，强化工作措施，认真抓好落实，促进全乡各项工作再上台阶、上水平。

第五篇：卫生法规重点

卫生法规重点

考试题型：单选题，多选题，简答题，论述题，案例分析题

老师主要讲四个法律，医疗机构管理法律，执业医师法律制度，侵权责任法（这个法看老师ppt，第239页开始），药品管理法。这四个法律中的法律责任这一部分都要看。绪论

第2页，卫生法的基本原则（简答题，答小标题）

1.健康保护原则；

2.预防为主原则；

3.公平原则；

4.保障社会健康原则；

5.患者自主原则。

第13页，卫生法的调整对象（选择题）

第13页，卫生法的特征（简答题）

1.卫生法以保护公民健康为直接目的；

2.卫生法以医学科学为基础；

3.卫生法中存在多种法律规范，多种调节手段并用；

4.卫生法具有广泛的社会性。

卫生法的目的和宗旨（尚未找到书上相关内容，请大家补充）

第16页，卫生法律关系的构成要素（主体，内容，客体），考选择题

第37页，不得申请设置医疗机构的情形，第38页，申请设置医疗机构有下列情形之一的，不予批准

第39页，医疗机构执业不予登记的情形

以上各种情形都要看。

医疗机构的登记形式（在书上未找到）

第41页，医疗机构执业规则（简答题）

第48页，医师资格考试应具备的条件（比如里面的年限，地点等）

第49页，执业医师执业注册（注意与医疗机构执业不予登记情形比较）

第51页，执业医师的权利、义务及规范（简答题）

第52页，法律责任（选择题）

第55页，执业注册的程序，再注册中的乡村医生执业证书有效期5年。

PPT第236页，可能考案例分析，关于医疗鉴定，之前是二元鉴定体制，这个体制的好处、坏处，为什么现在改为以司法鉴定为主，司法鉴定为主的好处和不足之处。

长期以来，我国的医疗损害鉴定领域存在着二元化的格局：其一是委托医学会组织的医疗事故鉴定；其二是委托司法鉴定机构进行的司法鉴定。

（一）医疗事故技术鉴定的特征

1、鉴定主体特定，《医疗事故条例》（以下简称条例）规定，医疗事故技术鉴定的组织是中华医学会及地方各级医学会。设区的市级地方医学会和省、自治区、直辖市直接管辖的县（市）地方医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定工作。省、自治区、直辖市地方医学会负责组织再次鉴定工作。必要时，中华医学会可以组织疑难、复杂并在全国有重大影响的医疗事故争议的技术鉴定工作。

2、鉴定基于指定和委托启动，条例规定卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告或者医疗事故争议当事人要求处理医疗事故争议的申请后，对需要进行医疗事故技术鉴定的，应当交由负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定；医患双方协商解决医疗事故争议，需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。

3、鉴定结论以医学会的名义发出，不实行鉴定人个人负责制。

（二）医疗事故技术鉴定与司法鉴定的不同

1，司法鉴定的启动为司法机关，当事人仅为申请人，鉴定启动的决定权在司法机关；医疗事故技术鉴定的启动人则可以是卫生行政管理机关或医患双方。

2、司法鉴定机构具有可选择性，医疗事故技术鉴定机构具有唯一性即医学会。

3、司法鉴定实行鉴定人个人负责制度，医疗事故技术鉴定采取合议制度，采用少数服从多数的方式，鉴定组织承担责任。

4、司法鉴定的鉴定人经人民法院合法传唤有出庭作证的义务，医疗事故技术鉴定由于实行集体负责制度，具体鉴定人无出庭作证义务。

医疗损害赔偿鉴定制度的二元化所带来的困局。

（一）医疗事故技术鉴定与司法鉴定相互矛盾。

在现实的司法审判实践活动中会出现医疗事故技术鉴定结论与司法鉴定机构结论相互矛盾，且大多数表现为医疗事故技术鉴定结论为不构成医疗事故，司法鉴定机构结论则一般为医院的医疗行为与患者所受到的损害结果之间存在因果关系。基于鉴定结论在医疗损害纠纷案件中关键性使得裁判者在作出司法裁判结果时左右为难。

（二）医疗事故技术鉴定存在的问题。

1、患者对医疗事故技术鉴定的天然不信任感。

根据《条例》的医疗事故技术鉴定的组织是中华医学会及地方各级医学会，而医学会过度的行政色彩、其高度的专业性和鉴定的本地化，导致作出医疗事故技术鉴定的专家组成员中不可避免出现与医院或事故责任人存在所谓亲密关系的现象，即所谓的“老子鉴定儿子”、“医医相护”。

2、医疗事故技术鉴定的透明度过低。

医疗事故技术鉴定虽然规定了专家库抽取专家制度，但缺乏对专家专业技术水平的相关介绍。

鉴定过程缺乏公开，医疗事故技术鉴定的过程往往采取闭门会议的方式，鉴定结束专家原始意见，当事人无法查阅，加深了当事人的疑虑。

3、医疗事故技术鉴定缺乏必要的监督，由于医疗事故技术鉴定实行的是集体负责，当事人双方有对鉴定的过程无法了解，进而导致必要监督的缺失。

（三）司法鉴定机构鉴定存在的问题。

1、医院方对鉴定人专业背景及水平的质疑。

法医学类司法鉴定人一般为法医学类专业背景，缺乏相应临床医学专业知识，医院方通常认为鉴定人长期不参加医疗诊疗行为，专业必定较低，且我国法医学专业上的法医临床学仅是我国所设，世界其他国家并无此学科。

2、司法鉴定机构的中介组织性质让当事人对其鉴定结果心存疑虑。

司法鉴定机构属于社会中介组织，以收取鉴定费用作为生存基础，在当前社会背景下，中介组织缺乏相应的监督检查，以收取鉴定费用作为生存基础的特性势必导致鉴定结果的趋利性。

（四）医疗事故技术鉴定与司法鉴定均未对重新鉴定的次数作出规定，导致重复鉴定，各次鉴定结果之间不一致，既加重了当事人的财务负担又导致法院工作陷入被动。

第84页，开办药品生产企业的条件

第85页，开办药品经营企业的条件

第86页，药品流通监督管理（7小点）

第87页，医疗机构的制剂管理

第91页，禁止生产和销售假药、劣药（注意比较假药、劣药的不同）

第100页，药品广告的法律规定

PPT里第247-262 第七章 医疗损害责任的法律条文都要看

第五十四条 患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。

亮点一： 只要有过错有损害，医疗机构就要承担赔偿责任

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，“因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系”承担举证责任。（造成医院利用医学鉴定排除因果关系）

《侵权责任法》新规定，“医疗行为与损害结果之间的因果关系”不再成为医疗诉讼中法律考量的核心和重点。“医疗行为与损害结果之间的因果关系”也不再是医方承担责任的前提条件。

第五十五条 医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。

[解读]亮点二： 经患方签字的告知书、同意书成为必备的法定证据

在以往的医疗损害赔偿案中，医方几乎毫无例外地申请由医学同行组成的医学会进行医疗事故鉴定。经过医疗事故鉴定之后，法院往往只认鉴定结论，判决结果也只以医疗事故鉴定结论为依据。

《侵权责任法》关于手术治疗、特殊检查、特殊治疗的风险说明、替代方案说明义务的规定，将证明这些义务的书面证据，包括知情同意书、告知书、其他经患方签字认可的病历记载等，作为证明医务人员是否尽到“前款义务”的必要证据，故不再需要通过鉴定来认定。只要医疗机构拿不出经过患方签字的上述书面证据，就足以认定医疗机构未尽到 “前款义务”，造成损害的，医疗机构就应当承担赔偿责任。

[解读]亮点三：未向患者说明病情和医疗措施、医疗风险，就是过错

第五十六条 因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。

[解读]亮点四：紧急情况下医方有单方行医权，不得拒绝抢救

第五十七条 医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。

[解读]亮点五：未尽到相应诊疗义务造成损害，就应承担赔偿责任

第五十八条 患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：

（一）违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定；

（二）隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；

（三）伪造、篡改或者销毁病历资料。

[解读]亮点六：医疗机构违法、违规，推定医疗机构有过错

[解读]亮点七：拒绝提供或隐匿伪造篡改销毁病历，推定有过错

第五十九条 因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。

[解读]亮点八：医用产品质量损害可直接向医疗机构请求赔偿

第六十条 患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：

（一）患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗；

（二）医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务；

（三）限于当时的医疗水平难以诊疗。

前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

第六十一条 医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。

患者要求查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。

第六十二条 医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任。

[解读]亮点九：医疗机构对患者的隐私负有保密义务

第六十三条 医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。

[解读]亮点十：医疗机构负有不得实施过度检查的义务

第六十四条 医疗机构及其医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序，妨害医务人员工作、生活的，应当依法承担法律责任。

简答题，答小标题

论述题，比如论述药品质量的现状及建议，可根据自己的看法尽量写多一些。

案例分析题，大概的格式是先摆出观点，再根据XX法中的XX规定（不需要具体写出是哪一条，只需要写出规定的内容），结合具体案例分析，用论据支持论点。