第一篇：谈使用警犬侦破命案工作机制
谈使用警犬 侦破命案工作机制
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谈使用警犬侦破命案工作机制
摘 要：在命案侦破上，任何一种刑事技术手段的应用，都不如使用警犬追踪抓获犯罪嫌疑人简单快速，使用警犬搜索物证也是如此。所以，从成立带犬民警业务培训机制开始，创新命案现场带犬民警必到机制，突出强调城市和农村使用警犬侦破命案侧重点不同策略，不断完善警犬技术参与命案侦破管理模式，促进和带动警犬工作全面发展。
关键词：警犬 侦破命案 工作机制
近两年，我市警犬技术工作开展侧重于使用警犬参与刑事案件侦破和社会治安防范，特别是在“命案必破制”上成立了使用警犬侦破命案工作机制：带犬民警业务知识和命案现场勘查技能培训机制；命案大要案件3名带犬民警团队工作机制；使用警犬破获不同地点命案侧重点不同工作机制。
一、领导重视，成立带犬民警业务知识和命案现场勘查技能常年培训机制。
自2001年公安部推行把警犬作为装备配发到各警种模式工作开展以来，全国各地警犬训练使用工作正规化、规范化快速发展，警犬业务覆盖到地市级，追踪、鉴别、搜爆、缉毒、治安防范等警犬业务工作前移，已延伸到 基层科所队，带犬民警携警犬参与命案侦破工作得到重视和加强，从今年公安部在全国推广应用血迹搜索犬就能说明问题。使用血迹搜索犬，理论实践上解决使用警犬在城市、乡村参与命案、大要案件侦破，为侦查破案提供线索或各种物证。另外，公安部南昌警犬基地在命案表彰和宣传报道上，都是以带犬民警携警犬破获命案、大案成绩评选产生。进一步引导地方警犬工作朝主流（警犬参与命案、大要案侦破）方向迈进推动警犬工作纵深发展。两年来，我市警犬工作得到各级领导重视和支持，社会治安防控体系暨“百犬工程”建设从启动到实现仅用了一年时间。125名带犬民警携125头警犬先后分两批在公安部南昌警犬基地完成警犬技术业务培训，部分民警参又参加省厅警犬培训班和复训班。带犬民警每年定期携犬参加专业知识培训、复训为使用警犬打击犯罪、侦破命案、发挥警犬追踪、搜索物证奠定了基础。
警犬技术是刑事技术的一部分，技术员参与命案侦破需要过硬的现场勘查知识，带犬民警也是如此，对勘查现场涉及的痕迹物证、法医化验提取的微量物证等业务业务知识也需要培训掌握，才能更好的从中发现命案现场警犬使用的嗅源。2011年，市局规定，携带刑侦犬的带犬民警，必须参加市局每年举办的各县区技术员现场勘查知识培训班学习，形成常态固定培训机制。带犬 民警通过参加专业培训和现场勘查专项业务培训学习，在命案现场就能积极发现、固定、提取、使用、保存嗅源，使用警犬参与侦破就能选择追踪、鉴别、搜索等合适的方法工作。带犬民警经常性的参与命案现场勘查，对正确处理痕迹、法医、化验、DNA等提取的物证与嗅源的关系从命案现场着手，就会做出合理的分析、判断与取舍，为下一步使用警犬参与命案侦破积累知识和经验。带犬民警每年定期参加警犬技术专业培训、复训和命案现场勘查专项业务知识培训对携犬破获命案大为有利，是把纵向的警犬专业知识技能和横向的刑事技术中的其他专业技能整合起来，共享资源，加以利用。所以，成立带犬民警定期培训机制是实现带犬民警掌握命案现场勘查和警犬使用技能、通晓警犬技术与其他刑事技术的关系和作用，对携犬侦破命案至关重要。
使用警犬追踪，为命案侦破提供物证和方向。2011年10月30日，XXXX蔡家坡工商银行家属楼内发生一起命案。我市带犬民警携刑侦犬“黑豹”赶赴现场参与侦破。经勘查，确定现场罪犯遗留的一枚血足迹为嗅源，使用警犬追踪侦破命案。警犬从一楼追到楼顶后追踪中断，经初步勘查，在通往楼顶的门上发现罪犯遗留的血指纹物证。带犬民警再次从现场入手，令犬在外围搜索，发现警犬沿死者家门口搜索上线追踪，直接追出家属院，沿街道一直向东追去，因环境复 杂，警犬在蔡家坡镇街道十字路口中断追踪。专案组民警沿警犬追踪方向沿路调查走访摸排出嫌疑人于某，并从其住处查获部分物证。该案的及时侦破, 警犬追踪发现了物证并提供方向线索。
二、成立命案现场3名带犬民警携警犬到场制，分工负责、相互协作，发挥警犬破案威力。
过去，由于受财力、人力、交通运输工具等限制，多数情况下，命案现场使用警犬只能由一名带犬民警携带一头警犬参与侦破。警犬追踪、或是搜索仅有带犬民警一人指挥警犬作业，且警犬追踪途中脱线、断线，后续工作如何开展，补救措施咋样，整个过程无记录，不得而知。经过成立带犬民警3人携犬必到现场制运行一段时间后，情况大为改观。带犬民警携警犬侦破命案现场勘查，从嗅源的发现、提取、使用比以前规范、正规，使用警犬追踪作业过程指定一带犬民警负责记录、照相、绘图，警犬追踪迹线上的足迹由另一带犬民警负责勘验或者提取，警犬追踪发现的物证也能及时加以固定、提取、检验、保存。警犬追踪遇到山林地带，除直接指挥警犬追踪的带犬民警外，其余两位人员协助带犬民警手拿追踪绳等物品，解决追踪过程中遇到的一些细节问题。如2005年陇县 4.10杀人案，罪犯持仿**式手枪在陇县陇马路3.5公里处的麻坊铺路段开枪杀死车号为陕C33 ×××的红色面包出租车司机及其妻子两人后逃跑。县局警力不足，不能配备警力协助带犬民警工作，现场使用警犬追踪破案只有带犬民警一人。带犬民警指挥警犬追踪，警犬上线积极，状态稳定，沿公路由南向北追去。警犬穿越大片麦田，警犬追踪的迹线上留有两行成趟的足迹，步幅较大。一种为男性足迹，一种为女性足迹。警犬追出3公里麦田后到达山脚下撞见一群牛羊。羊群遇见警犬乱串，警犬追踪工作受到干扰，追踪中断。使用警犬追踪整个过程中，只有带犬民警一人，迹线受到干扰中断，毫无办法，连个商量的人都没有。带犬民警把警犬追踪迹线上发现的两行成趟足迹汇报专案组人员也未引起重视，导致追踪提前结束。后经侦查员调查访问，大面积摸排，长时间努力工作，最准在新疆抓获该案逃犯。经侦查员审讯，罪犯交代作案后逃跑路线，与警犬追踪完全一致；且罪犯在山后休息了一天，警犬要是越过大山，就会发现罪犯，但作为警犬训导员来说，势单力薄，无人协商，加之时间快到晚上，天又黑下来，使用警犬工作难度加大。尽管事后县局、市局领导对警犬工作给于肯定，但警犬追踪直接抓获持枪杀人犯丧失良机。两年前，XX成立命案大要案件，带犬民警三人携两头刑侦犬参必到现场参与命案侦破制实施以来。使用警犬侦破命案工作从市区到县区，已全部到位。使用警 犬追踪侦破命案成效显著。3位带犬民警：一人指挥警犬追踪作业，其余两人记录、照相、绘图，拿工具（手电等），分工负责、相互协作，侦破命案。
2012年5月4日凌晨，XX犬队派出3名带犬民警携两头警犬于凌晨2时许乘车前往凤翔县柳林镇彭珇塬村麦田地边参与一起命案案侦破工作。
面对命案现场，三位带犬民警统一思想、认识、行动，一起勘查现场。经勘查，尸体女性，仰面躺在麦地，周围麦苗倒地，杂乱不堪，身旁留有一把带血的菜刀，离尸体不远处，发现一双回力鞋，进一步对回力鞋进行检查、勘验，确认现场回力鞋不是罪犯作案后逃跑遗留，不能当做警犬工作的嗅源。随后，三人商议，对外围现场，进行勘查。一名带犬民警发现在距尸体南边10米远的麦田塄坎上遗留有成趟新鲜足迹，再经其余两位带犬民警复勘，统一确认该处足迹系罪犯逃跑时遗留的足迹，作嗅源。
工作开始，天黑、麦高，细雨飕飕，田地泥泞。三人形成一股绳，互相分工、互相配合，共同参战。一人指挥警犬追踪，其余两人提供照明或在警犬追踪迹线上查看足迹，印证警犬追踪方向。警犬“王子”嗅认嗅源后突破起点，快速钻入麦地追踪。警犬追踪200米远示警发现一可疑皮包，立即通知县局技术员对物证进行固 定和提取，后经县局技术员检查，证实该皮包系罪犯杀人逃跑过程中所留，警犬追踪方向正确。继续追踪，警犬工作状态稳定，两个半小时、行程6公里。警犬在呈梯形麦田里追踪，三人衣裤被雨水淋透。田野塄坎湿滑，行走艰难，一人多次滑到，也无怨言。大家咬紧牙关，毅然指挥警犬追踪。人和犬穿越一块块麦田、跨过一个个塄坎，需要3人打把手才能下去。警犬追出麦田、草地，进入山中一片槐树林。警犬在槐树林追踪500米后，“王子”狂吠不止，报警。3名带犬民警一同上前制服一可疑男子。后经侦查员证实，该男子李某某系杀害刘某的凶手，此案当天告破。凤翔5.4杀人案使用警犬追踪成功抓获杀人犯，创造了3名带犬民警携警犬到场不到3小时抓获杀人犯的破案效益。
三、市区命案使用警犬侧重起点突破、物证搜索工作。
市区的命案现场形形色色，犯罪动机各不相同，作案手段多种多样，每一起命案现场或多或少要受到地理、环境、天气、人员等多种因素的影响和制约。带犬民警在使用警犬时要视案件现场条件灵活运用，想方设法为警犬破案创造条件。从使用警犬追踪突破起点和物证搜索两个方面抓起。为命案侦破提供线索和证据。
2011年金台4.30一女出租车司机被杀案。现场勘验后，在出租车副驾驶门下发现一可疑足迹确定为嗅源，使用警犬进行追踪。警犬在城市硬质地面追踪起点突破较好，警犬追踪直接朝市区车站方向追去，后应道路环境复杂，加之公路被清洁工清扫过，警犬追踪终止。专案组对警犬追踪方向上调查、摸排，发现线索，一举抓获杀人犯犯张某某等两人。该案警犬追踪突破起点，指明方向，侦查工作到位，用时68小时又一次破获命案。
2011年10月27日凌晨2时许，XX金台分局辖区联盟路北段发生一起恶性抢劫杀害出租车司机案件。XX带犬民警携警犬“黑豹”参与案件侦破。经过勘查后，带犬民警提取出租车副驾驶位上罪犯遗留的足迹为嗅源，令警犬黑豹追踪。城区硬质地面，警犬黑豹沿着联盟北路一直向北追去。追出一公里到一街道断线，终止追踪。办案民警再次沿线进行调查走访，迅速摸排确定了一犯罪嫌疑人胡某身份和行踪，并成功将其抓获。突破起点、指明方向，再次显示警犬破获命案的作用。
2005年6月18日，XX铁路职工宿舍楼下院内发生一起老太太被杀案。经现场勘查，使用警犬现场追踪搜索并用。警犬在院内一下水道井盖作出示警反应，侦查员打开井盖，发现死者围巾并粘有血。带犬民警接着再领警犬对其楼道进行搜索，在六楼一宿舍门口警犬做出示警反应。经侦查员对其宿舍检查，发现一带血的菜刀和死者生前用过的水壶，该 案当日告破。警犬为该案破获搜索到了物证。
四、农村命案使用警犬侧重直接追踪，抓获罪犯。强化命案现场作业。突出警犬资源共享，只要有用犬需要，警犬均在第一时间内赶赴第一现场，熟悉命案现场环境，辨别现场气味，及时追捕犯罪嫌疑人，寻找赃物。
农村与市区比较，多数命案发生都具备警犬使用条件，道路、村庄、田地比较简单，没有市区复杂，使用警犬追踪效益最为明显。使用警犬追踪从现场突破起点或是从外围突破起点追踪都行，实践中效果很好。
2009年5月30日晚7时许，陇县温水镇团结村李湾塬山上一喷灌池内发现一具男尸，其右臂被砍掉。经现场勘查，带犬民警携刑侦犬黑豹以罪犯遗留在现场带血的手纸团为嗅源使用警犬追踪。警犬沿中心现场旁小路追出30米后拐弯朝向北边坡下麦田追去，步态均匀，在1000米的地方警犬示警将埋在土里的一件衣服拔出（经调查，系死者衣物），发现物证。带犬民警继续令犬追踪2公里，发现了犯罪分子与死者搏斗的地点，其搏斗足迹特征最为明显。专案组以警犬发现的物证确定罪犯作案人数和逃跑路线并展开调查摸排工作，6月2日成功抓获曹某、闫某、李某某杀人犯团伙三人。使用警犬在农村侦破命案，直接追踪成绩突出。
2011年6月22日，XX市XX县蔡家坡陕棉九厂16号家 属楼二楼公用水房发现一女性尸体。经勘查，带犬民警以罪犯遗留在现场的一只回力鞋为嗅源，令犬追踪。警犬“黑豹”嗅认嗅源后，从二楼追到四楼直接到东头一住户家门口，并对该住户房门重嗅反应明显，进入房内后，警犬对该住户床沿边以及衣柜下一双黑色皮鞋反应明显，专案组依据警犬追踪信息审讯该住户雷某，该案直接告破。警犬追踪直接入室，指明罪犯，农村使用警犬破获命案神速。
2011年10月30日，XXXX蔡家坡工商银行家属楼内发生一起命案。带犬民警以死者厨房家里地面提取罪犯遗留的一枚血足迹为嗅源，令犬追踪。警犬“黑豹”从一楼追到楼顶后断踪，技术人员楼顶的门上发现罪犯遗留的血指纹。后带犬民警又沿死者家门口追踪，警犬直接追出家属院，沿街道一直向东追去，在蔡家坡镇街道十字路口，由于环境复杂，追踪中断。经专案组民警沿警犬追踪的路线调查走访当日17时抓获嫌疑人于某，并从其住处查获部分物证。该起命案的及时侦破, 警犬追踪提供了物证等重要线索。
2011年7月22日凌晨，XX陇县固关镇高楼村一组村民张某被人杀死在自家土炕上。带犬民警以现场罪犯遗留的一枚足迹为嗅源，使用警犬追踪。警犬“红毛”兴奋上线，从中心现场进入山间羊肠小道追出5公里左右，到达固关镇红土疙瘩村村民蒲某家门外示警。经侦查员突审，嫌疑人蒲某对杀死村民张某罪行供认不悔。该案当天告破，警犬追踪 直接破案。
六、立足实际，以警犬追踪为主、强推血迹搜索犬的实战训练，打好命案攻坚战。
现实工作中，少数带犬民警顾虑重重，遇到命案现场，以环境复杂、嗅源遭到破坏等为托辞，害怕使用警犬，怕用犬失败。这对带犬民警携犬侦破命案极为不利。今年，公安部在全国强推血迹搜索犬的使用，我们要借这次机遇，在命案侦破上首先要重视用犬意识，从领导到带犬民警切实统一到命案必破机制上来，统一思想、统一行动，积极大胆的使用警犬为侦破命案服务。其次，警犬的生命力在于使用，只要使用，才能有收获，绝不永许使用一次警犬没有作用而轻言放弃，时间是检验真理的唯一标准。刑侦犬、血迹搜索犬只要日常贴近实战，扎实训练，提高技能。带犬民警参加培训机制、养成命案现场必到机制、注重城市农村命案用犬工作侧重不同机制，多参加业务技能的培训，多出现场、勤出现场、勤使用警犬参与命案侦破，不断积累知识和经验，长此以往坚持下去，命案侦破指日可待。第三，立足实战，不断加强警犬模拟现场训练，从农村到城市、从草地到硬质地面、从简单环境到复杂环境，积极开展形式多样的实战训练，不断提高使用警犬破获命案的能力。
“命案必破”是历史赋予的重任，是人民寄予的重托，是每一位带犬民警的职责和追求。在警犬技术工作中，去不断的学习、总结，进一步完善带犬民警携犬侦破命案工作机制，创新使用警犬侦破命案管理模式，从带犬民警的培训抓起，扎实训练警犬，大胆使用警犬，人犬结合，在命案侦破中最大限度地发挥它的独特作用。
第二篇：全国公安机关侦破命案工作先进集体
全国公安机关侦破命案工作先进集体
北京市
市公安局朝阳分局刑侦支队六大队一队 市公安局海淀分局刑侦支队技术队 天津市
市公安局武清分局刑侦支队 河北省
石家庄市公安局刑警支队 文安县公安局 山西省
阳泉市公安局刑警支队 内蒙古自治区
呼伦贝尔市公安局刑警支队 扎鲁特旗公安局 辽宁省
锦州市公安局刑侦支队 宽甸满族自治县公安局 铁岭县公安局
省公安厅行动技术总队 省公安厅监管总队 吉林省 和龙市公安局刑侦大队 镇赉县公安局刑警大队 黑龙江省
哈尔滨市公安局刑侦支队一大队 齐齐哈尔市公安局行动技术支队 佳木斯市公安局刑侦支队 大庆市公安局刑侦支队 上海市
市公安局闵行分局刑侦支队重案队 市公安局宝山分局刑侦支队重案队 江苏省
南京市公安局雨花台分局 南通市公安局刑警支队 镇江市公安局刑警支队 苏州市第二看守所
省公安厅侦破命案专项行动办公室 浙江省
杭州市公安局刑侦支队九大队 余姚市公安局刑侦大队
嘉兴市公安局南湖分局刑侦大队 江山市公安局 安徽省
— 2 — 阜阳市公安局刑警支队 六安市公安局刑警支队 安庆市公安局刑警支队 省公安厅刑警总队一科 福建省
福州市公安局行动技术支队 漳州市公安局刑侦支队 晋江市公安局 永安市公安局 江西省
萍乡市公安局刑侦支队 上饶市公安局刑警支队 山东省
济南市公安局刑警支队一大队 青岛市公安局刑警支队 枣庄市公安局刑侦支队
省公安厅行动技术总队滨海支队 河南省
鹤壁市公安局刑侦支队 信阳市公安局刑警支队 焦作市公安局刑侦支队 周口市公安局沙北分局
— 3 — 省公安厅刑侦总队命案重罪侦查支队 湖北省
武汉市公安局侦破命案工作办公室 荆门市公安局刑侦支队 宜昌市公安局西陵区分局 宣恩县公安局 湖南省
长沙市公安局天心分局刑侦大队 邵阳市公安局刑侦支队 广东省
深圳市公安局刑警支队 韶关市公安局刑警支队 广西壮族自治区
南宁市公安局刑侦支队 柳州市公安局行动技术支队 海南省
海口市公安局美兰分局刑警大队 儋州市公安局刑警大队 重庆市
市公安局渝北区分局刑警支队 黔江区公安局刑警支队 四川省
— 4 — 成都市公安局新都区分局 广元市公安局刑警支队 贵州省
习水县公安局刑侦大队 安顺市公安局刑侦支队 云南省
昆明市公安局五华分局刑侦大队 曲靖市公安局刑侦支队
红河哈尼族彝族自治州公安局刑侦支队 澜沧县公安局 西藏自治区
拉萨市公安局刑警支队 陕西省
渭南市公安局刑警支队 省公安厅刑侦局 甘肃省
兰州市公安局刑警支队一大队平凉市公安局刑警支队 青海省
西宁市公安局城北分局刑警大队 宁夏回族自治区
中卫市公安局沙坡头区分局
— 5 — 新疆维吾尔自治区
沙湾县公安局 新疆生产建设兵团
农二师焉耆垦区公安局刑警大队
全国公安机关侦破命案工作先进个人
北京市
耿春明 市公安局十一处四大队四队副队长 徐德山 市公安局预审处四处一科探长 天津市
陈永山 市公安局刑侦局一支队支队长 河北省
孟印茹 唐山市公安局丰润分局副局长 夏 骞 秦皇岛市公安局刑警支队支队长
王建民 省公安厅刑侦局侵犯人身权利犯罪侦查科科长 山西省
乔临生 临汾市公安局刑侦支队支队长 内蒙古自治区
余海龙 呼和浩特市公安局新城分局一中队中队长 黄坤勇 包头市公安局副局长
刘 兴 乌拉特前旗公安局刑警大队大队长
— 6 — 辽宁省
温希新 抚顺市公安局刑侦支队支队长 王秀昌 鞍山市公安局刑侦支队副支队长 夏永成 桓仁县公安局刑警大队大队长 王贵山柳荣彬王乃俊吉林省
李光钊张 毅赵志刚黑龙江省
赵龙新王志明刘英坤刘兴刚孙耀武上海市
陈永辉陈 刚江苏省
侯为东 朝阳县公安局刑警大队大队长 盖州市公安局刑警大队大队长 辽阳市公安局宏伟分局副局长 长春市公安局刑警支队二大队副大队长 松原市公安局刑警支队支队长
省公安厅刑侦局侦查指导处侵权犯罪侦查科科长伊春市公安局刑侦支队支队长 大兴安岭地区行署公安局副局长 省公安厅刑事技术总队主任科员 省公安厅行动技术总队副总队长 省公安厅刑侦总队副调研员 市公安局徐汇分局刑侦支队支队长 市公安局浦东分局刑侦支队副支队长 南京市公安局江宁分局刑警大队大队长
何红穗 无锡市公安局南长分局刑警大队副大队长 于建礼 邳州市公安局刑警大队大队长
李保东 连云港市公安局刑警支队一大队大队长 张志远 洪泽县公安局刑警大队大队长 孙 春浙江省
朱圣华王凌志余国强潘统芬丁仕辉安徽省
李新明曹平陈 亮黄志龙周 锐福建省
陈 仪强振超王宏昭卓庆忠 省公安厅刑侦局副局长 金华市公安局江南分局刑侦大队大队长 温岭市公安局刑侦大队副大队长
绍兴市公安局行动技术支队诸暨大队大队长 温州市公安局鹿城分局网监大队民警 省公安厅刑侦总队一科科长 合肥市公安局包河分局刑警大队大队长 亳州市公安局谯城分局刑警大队副大队长 宿州市公安局墉桥分局刑警大队副大队长 蚌埠市公安局龙子湖分局刑警大队教导员 芜湖市公安局行动技术支队三大队副大队长 福州市公安局副局长 福州市第一看守所民警
厦门市公安局集美分局刑侦大队一中队中队长泉州市公安局刑侦支队支队长
范贤明 建瓯市公安局刑侦大队大队长 江西省
廖逸民 南昌市公安局刑侦支队副支队长 赵海卫 于都县公安局副局长兼刑警大队大队长 山东省
王盛林 烟台市公安局刑侦支队支队长
刘 朴 临沂市公安局开发区分局刑警大队大队长 张祥岭 滨州市公安局刑警支队一大队大队长 张诗文 菏泽市公安局副局长
刘宝莉(女)省公安厅刑侦局反暴力犯罪侦查队副队长 河南省
朱剑山 郑州市公安局行动技术支队支队长 孙广生 漯河市公安局召陵分局副局长 吕相国 濮阳县公安局局长 秦 臻 延津县公安局副局长
战宏庆 驻马店市公安局刑警支队支队长 袁 炜 济源市公安局刑侦支队五大队大队长 湖北省
李学峰 仙桃市公安局刑警大队大队长
马 涛 襄樊市公安局樊城分局刑侦大队副大队长 黄晓滨 十堰市公安局茅箭区分局副局长 罗 昶 阳新县公安局刑侦大队大队长
— 9 — 黄世笛 鄂州市公安局行动技术支队副支队长 湖南省
黄援农 长沙市公安局刑侦支队副支队长 杨学文 怀化市公安局副局长
李向东 新化县公安局刑侦大队副大队长 广东省
利焕祥 东莞市公安局副局长
朱锡赐 中山市公安局刑警支队三大队科员 程 彬 茂名市公安局刑警支队支队长 广西壮族自治区
唐祖贵 桂林市公安局行动技术支队支队长 刘 芳 钦州市公安局刑侦支队支队长
邓少豪 来宾市公安局兴宾分局刑侦大队大队长 海南省
李文葹 海口市公安局琼山分局刑警大队大队长 卓礼川 万宁市公安局副局长 重庆市
范桂华(女)市公安局刑警总队三支队民警 吕正进 市公安局行动技术总队十支队民警
李玉强 市公安局九龙坡区分局刑警支队重案大队大队长 四川省
裴敬东 自贡市公安局刑警支队副支队长
— 10 — 胡建辉 夹江县公安局刑警大队大队长 田 春 西昌市公安局刑警大队大队长 贵州省
蔡红莹 六盘水市公安局刑侦支队重案大队民警 刘 鲲杨 超云南省
陈永明李联光赵兴权段金平赵学东西藏自治区佘兴宇陕西省
张新宽张健全杨 杰甘肃省
王世凯康仲泉青海省
兴义市公安局刑侦大队重案中队指导员 金沙县公安局刑侦大队命案中队民警 昆明市公安局官渡分局刑侦大队副大队长大理白族自治州公安局刑侦支队支队长 弥勒县公安局刑侦大队大队长 景洪市公安局刑侦大队大队长
临沧市公安局临翔区分局刑侦大队大队长昌都地区公安处副处长 咸阳市公安局刑警支队支队长
宝鸡市公安局渭滨分局刑警大队副大队长安康市公安局汉滨分局刑警大队大队长 白银市公安局刑警支队二大队大队长 酒泉市公安局肃州分局副局长 — 11 —
陈 军 格尔木市公安局刑警支队一大队大队长 宁夏回族自治区
郑振杰 银川市公安局兴庆区分局刑警大队大队长 新疆维吾尔自治区
祁宏斌 昌吉市公安局刑警大队副大队长 新疆生产建设兵团
刘凯新 农八师公安局刑警支队支队长
第三篇：《浅谈命案侦查工作机制》
浅谈命案侦查工作机制
侦查系二中队
王明
命案是指故意杀人、故意伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架八种案件①。命案侦查工作机制是指规范、稳定、可操作和可考核的命案侦查的规章制度，以解决命案侦查工作做什么、由谁来做、怎么去做、做得怎样等问题。命案是社会治安的一块晴雨表，***同志曾深刻指出“命案是社会治安状况的综合反映”。做好命案侦查工作至关重要，全国各地都将命案侦查置于 刑事侦查的突出位置，以促进命案侦破工作。以山东为例。2007年全省共立八类命案1355起，破1288起，破案率达到95.05％，同比提高1.06个百分点，实现历史性突破；同时攻破命案积案247起，同比增长70％，抓获外省命案在逃人员237名，破获外省命案110起，同比增长20％和210％。但是在命案侦破工作取得巨大成就的同时，也存在着一些不可回避的问题。为了确保命案侦查工作的顺利进行，必须建立一系列切实可行的命案侦查领导指挥机制、协作机制、保障机制、督促及奖惩机制以及人力资源优化机制。
一、建立和完善命案侦查的领导指挥机制
（一）、全面落实“一长双责制”和“五长到案”制
“一长双责制”，即局长领导下的专案组长负责制和形式技术部门负责人负责制。“长”就是各级公安机关一把手对本地侦破命案工作负总责，负责抓好侦破命案的警力、装备、经费的保障工作；“双责”是指：实行刑事技术部门负责人负责制和专案组长负责制，刑事技术部门负责人要对命案现场勘验检查、鉴定负责到底。“一长双责制”明确了命案侦查工作的领导责任，可以提高领导命案到场率，从而对命案的侦查工作起到保障及督促的作用，促进命案的侦破。
“五长到案制”，即凡是发生命案的市县区的局长、分管刑侦的副局长、刑警大队长、刑警中队长、派出所长,这“五长”必须赶赴现场组织勘查,共同分析案情,部署侦查工作。五长到案制可以有效的促进命案侦查工作中各级、各部门的共同行动、联合作战，确保命案侦查工作良好有序的进行。
（二）、建立各级领导的专案分工负责机制
专案分工负责机制是指专案指挥长或专案组长对专案的侦查、追逃、提请逮捕、移送起诉和办案质量负全权责任，专案指挥部或专案组应该组织参战民警认真讨论案情，畅所欲言、集思广益，确保正确意见得到采纳。发上死亡2人以上的命案或杀人碎尸案由市公安局刑侦部门牵头，辖区公安分局刑侦大队参与侦查，市局分管副局长，发案地公安分局局长、分管副局长、刑侦大队长必须立即赶赴现场，迅速成立命案侦破工作领导小组，一般应由局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，辖区公安分局各职能部门主要负责人为成员。各成员要做到各司其职，刑侦部门对命案侦查工作负主要责任。
二、完善以刑侦部门为主体的命案侦查协作机制
命案侦查协作属于一项专门业务对策，其主体为公安机关的刑侦部门，侦查协作所涉及的内容极为广泛，形式也多种多样，在此，主要讨论的是公安机关内部的侦查协作。
（一）、加强公安机关各职能部门之间的命案侦查协作，实现多警联勤
公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门的协作, 是侦查协作的一种横向形式。其主要包括：
1、侦查部门与审讯、看守、治安、户籍管理、内部保卫等部门的协作
2、侦查部门与指挥中心、综合决策、调研、信息情报等部门的协作
3、侦查部门与巡警、特警、交警等部门的协作
4、侦查部门与外事管理、出人境管理等部门的协作
5、侦查部门与政工、法制、后勤保障、等部门的协作
6、侦查部门与武警部队的协作, 等等。
在公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门开展命案侦查协作的基础上，实现全警参战的多警联勤机制。多警联勤是一种日常的勤务，它有别于临时进行的多警种联动，是长效机制的基础，在命案侦查的多警联勤机制中，各警种要各司其职，以刑侦部门为主体，派出所要积极做好配合工作，主动为刑侦部门提供线索和情报，充分发挥基层基础工作的作用；行动技术、网监部门要建立与 2 刑侦部门同步上案的工作机制，即使捕捉线索，充分发挥侦查手段作用；交警、巡警在执勤中，要强化侦查意识，提高发现和打击命案犯罪的能力，建立重大杀人案件的堵截盘查机制；治安、经侦、禁毒等部门在社会面控制、行业管理、打击防范工作中，主动发现线索，发挥配合作用；法制部门应积极参与疑难案件的研究，为刑侦部门提供法律帮助；监所管理部门在开展狱内攻势的同时，积极配合刑侦部门搞好狱内侦查工作，充分发挥“第二战场”的作用。
（二）、加强公安机关上下级侦查部门的协作
在我国, 公安机关实行的是“ 条块结合, 以块为主” 的管理体制。从侦查业务角度上说, 上级公安机关对下级公安机关侦查部门进行逐级指导, 公安部的刑侦局、省级公安厅的刑侦总队和地市一级的刑警支队以及县区一级的刑警大队构成纵向的全国统一的侦查体系。有了这样一个侦查体系, 对于部署统一行动, 实施全国性的战略决策, 协调下级公安机关侦查部门的关系, 就具有非常重要的组织作用。各级侦查部门是侦查大协作的载体。为了搞好这种协作,上级侦查部门应加强宏观指导, 加强调查研究, 对下级侦查部门进行科学的指导协调, 真正发挥业务指导的作用。与此同时, 下级侦查部门要及时向上级汇报业务情况, 取得指导和支持, 特别是对重特大案件的侦查, 更应及时汇报, 服从统一指挥, 积极支持协助上级侦查部门的侦查活动, 以求得侦查协作的良好效益。当前, 正处在侦查体制改革的进程中, 更必须加强和重视这种带有指导与被指导性质的纵向侦查协作关系。
（三）、加强各地公安机关侦查部门之间的协作
这种侦查协作是典型的横向协作。具体是指两个以上不同地区的同级侦查部门的协作。如省与省、地市与地市、县与县、区与区之间, 为了侦查工作的需要相互配合的业务方式。这类协作主要应用于：
1、通报案情、通报犯罪信息、通报侦查线索
2、通缉在逃的犯罪嫌疑人
3、协查无名尸体
4、组织并案侦查
5、对疑难重大、特大案件进行“ 会诊”
6、物证检验鉴定的复核协作
7、重大、特大案件的侦查力量支援, 等等。
在实施这些专业性较强的侦查对策当中, 这一侦查协作形式对于提高侦查工作的整体效率, 实现侦查工作的最优化往往起到至关重要的作用。
三、建立一系列完备的命案侦查保障机制
（一）、重视命案情报的研究，完善“信息主导侦查”机制
信息主导侦查首创于西方的警察机构，信息主导侦查不单是一种侦查模式、侦查制度，更是一种命案侦查工作的新思维，信息主导侦查自引入我国以来理论日趋成熟，其内容更为丰富。仅从以下三个具体方面阐述在命案侦查工作中完善信息主导侦查机制。
首先，加强公安网络建设，完善各类情报信息系统。目前，在我国公安机关已经基本建立了从上到下的部、省、地、县四级主干公安网，要利用四级公安信息中心构建全天候、全过程、全方位的全警全网信息研判平台，不断丰富公安网的内容，加强刑事技术信息系统建设，如金盾工程、刑侦综合信息、失踪人员信息、未知名尸体信息、现场指纹信息在逃人员信息、侦破命案信息等情报系统，建立杀人案件侦破信息网，以公安部的内外网站为一级信息平台，收集和利用警务信息资源，打造网上信息共享和研判平台，构建网侦机制，将信息资源转化成案件侦破实力。
其次，不断完善命案的串并机制。命案的串并机制主要应用于系列杀人案件，系列杀人案件有着极其恶劣的社会影响，因而是各级党政机关领导和广大人民群众高度关注的社会治安焦点，因此健全系列杀人案件的串并机制显得尤为重要。一个健全高效的系列杀人案件串并侦破机制应当由以下信息采集单元、信息研判单元和信息检核单元三部分组成②。
第一部分是由各个属地公安机关的刑侦部门组成的信息采集单元。这一单元的主要任务有两点, 一是对本地区杀人案件的信息进行收集和整理, 并根据信息研判单元制订的信息上报标准将信息加以规范后上报, 其功能相当于人的眼、耳、鼻、舌, 专司将外界信息收集汇总于大脑。二是在信息研判单元的组织指导下, 对确定系列杀人案件和疑似系列杀人案件进行侦查, 其功能如同手足, 根据大脑的指令, 对客观事物进行加工。第二部分是由较高级别公安机关专设的信息研判单元, 其任务有四。一是对信息采集单元上报的信息进行汇总分析和研究判断, 并 从中发现系列案件的特点和规律。二是将有硬件条件的案件信息交由信息检核单元进行核对认定, 并收集核对的结果。三是将分析的结果和核对的结论反馈于信息采集单元开展工作, 对于跨地区的案件, 还要负责有关属地公安机关的组织协调工作。四是根据分析掌握的案件规律向有关属地公安机关发出预警。信息研判单元的功能如同大脑, 对信息分析、研究、形成判断并发出指令。第三部分是由痕迹检验部门、法医部门、技侦部门和系统外的专业技术部门组成的信息检核单元。其功能相当于大脑的记忆库, 根据大脑的要求随时对库内的信息进行检索比对,进行硬件串并, 进而认定系列杀人案件, 并将情况反馈。
第三，构建命案信息批露机制。长期以来我国对重大杀人案件的披露都实行“不破不报”的惯例，这种惯例不仅不利于整合社会资源加快破案进度，而且很容易让具有严重犯罪倾向的犯罪分子流入社会，危害那些毫无防备的无辜公民，因此，公安机关应当主动披露重大杀人案件信息。信息披露应当坚持两个原则： 5 一是明确信息公开是政府的法定义务，公开是原则、不公开是例外，对于违反公开义务的，则要承担相应的法律后果。国务院《政务信息公开条例（草案）》规定，政府部门有“主动公开”政府信息的义务，如“故意不向公众提供政府信息”，直接负责的主管人员和其他责任人员将受到行政处分，直至追究刑事责任；二是设置实施信息公开的监督机制。命案信息披露的方法可以实行双轨制，一方面，公安部门可以通过自己机关的新闻发言人直接定期向外界公布案件信息；另一方面，可以通过报纸、电台等新闻媒体间接向公众发布案件的有关信息。
（二）、建立命案侦查支撑有力的物质保障机制
建立支撑有力的命案侦查物质保障机制是加快推进刑侦工作专业化建设的发展方向，也是构建现代社会命案侦查工作机制的主要内容之一。经费保障、装备保障、科技保障、警力保障是建立支撑有力的保障机制的关键内容。命案是大事也是难事，侦破命案要舍得投入。做到经费往命案上投，要拿出一笔经费建立“命案侦破基金”，用于破案追逃，做到命案侦破要车给车，要物给物，要钱给钱，彻底改变命案侦破中后勤无保障的局面；坚持装备往命案上用，加强通讯、防护、车辆等装备建设，加强照相机、微机、勘查箱等设备的投入；坚持科技往命案上建，科技是第一生产力，也是侦破命案的第一战斗力，借助现代化的现场勘查手段和高科技装备，服务于命案侦破工作，实现科技强侦；坚持警力往命案上上，侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，一定要加强对命案侦查的警力配备。
四、建立命案侦查的督促及奖惩机制
（一）、实施专案督办制度
专案督办是指公安机关对现行命案、重大积案以及命案逃犯要实行挂牌督办、督捕。省、市公安机关帮助各县(市)区公安(分)局对挂牌督办的命案逐一进行研究, 制定侦查方案, 采取多种措施开展侦查, 并帮助解决侦查、技术等困难, 促进案件尽快侦破。对现行发生的命案, 一律确定为市局的挂牌督办和规划案件, 层层明确分工, 层层落实责任。做到专案专办, 案件不破,人员不撤, 专班不散, 力度不减, 形成重点出击之势。命案发生后各地都把破案任务分解落实到具体单位和民警身上, 做到一级抓一级, 一级对一级负责。切实落实侦办责任人内部挂牌通报，上级公安机关直接督促办理的制度，按照命案的社会影响以及社会危害 程度的大小分为部挂、省挂等层次，部挂由国家公安部挂牌督办，省挂由省公安厅挂牌督捕督办。
（二）、建立命案侦破激励机制
激励是以人的需要为切入点, 以现实条件为支撑点, 朝着预定目标, 施加一定的外力, 对肯定的思想行为进行激发、激励, 从而调动人的积极性。激励是激发积极性的有效方法, 在大多数情况下, 人的行为过程是靠激励的杠杆去启动的。并且激励的目标越能满足需要,积极性越高, 激发的力量就越大, 效用越持久。激励方式很多, 有外在激励与内在激励, 物质激励与精神激励。这里, 我们重点谈谈物质激励与精神激励在案命侦破工作中的作用。物质激励是物质利益原则在命案侦破工作中的具体作用。物质利益的需求和满足是人类生存和发展的一个必备条件。马克思说过, 人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。随着社会主义市场经济的发展, 人民群众比以往更注重物质利益, 因而在命案侦破过程中正确认识并恰当运用必要的物质激励, 有利于调动积极性、主动性。在侦查实践中, 公安机关已将物质激励方法运用到破案工作中, 不足的是未将物质激励方式以规章制度的形式固定下来。精神激励, 就是运用表扬先进、给予荣誉等形式来激发命案侦破人员的上进心。
（三）、建立命案侦查工作的责任倒查机制
责任倒查是指在命案侦破后对于在命案发生中,巡逻失控、管理不到位,调处群众矛盾纠纷不深入、不及时而导致命案的;命案侦破中,对接警处警反应不迅速,使受害人得不到及时救治而死亡,应及时抓获的案犯而未抓获的;命案办理中,发生刑讯逼供等行为而造成错案的等,事后倒查责任,严肃追究相关领导和当事人的责任的一种问责制度。在当前不可能大幅度增加警力和财力, 公安机关只能向管理要效率,向管理要素质, 向管理要战斗力。责任倒查机制可以使广大公安干警提高警惕，认真完成各项工作任务，提高公安队伍的工作效率和战斗力。
五、建立命案侦查人力资源优化机制，全面提高刑警素质
命案侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，必须由一支政治素质强、业务水平高、知法守法懂法、具有较强实战能力的刑警队伍才行。全面贯彻落实政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，以专业化建设为主线，以提高综合素质为核心，下大力气打造一支综合能力强、特别能战斗的的刑 警队伍，在命案侦查工作中发挥主力军的作用。
首先要狠抓刑警培训，一是请进来，在全国各地公安机关的公安院校、培训中心举办命案侦破指挥员培训班，邀请专家授课并开展本地区内命案侦查工作的研讨会，提高指挥员侦查破案的指挥水平，提高侦查人员命案侦查的业务水平。二是走出去，组织侦查人员赴一些命案侦破工作机制比较完善的地区学习先进的工作理念、做法和经验，借鉴提高。刑警培训的主要内容用有：
1、刑警法律知识的培训，特别是加强刑警对刑法和刑诉法的学习。提高刑警依法办案的能力，提高刑警根据刑法对犯罪性质的准确认定能力以及根据刑诉法而履行遵守侦查程序的能力。
2、刑警侦查技能的培训。提高刑警的侦查业务素质，加强刑警公安法律文书制作的水平，以及获取证据的能力，加强与侦查活动紧密相关的一些自然科学知识的学习，用科学的态度对待侦查中的技术性问题。
3、建立日常练兵制度。全面开展政治、理论、效能、科技、业务、法律、技能、体能、实战等大练兵活动，在依法办案水平，纪律作风建设、综合实战技能、科技应用能力和整体形象提升等方面发生大的改变。
另外，在公安机关要形成吸引人才、留住人才的机制，要有人才选拔、晋升、竞争、淘汰的公正机制，有了这样的体制，命案侦查工作才有了人力资源的基础，从局长到侦查员，从警长到警员都能上能下，能进能出，有了这样的体制，命案侦查工作机制才有其内在动力与能源储备。
①在此所指的命案范围出自《公安机关关于实行“侦破命案工作机制”的通知》（公通字[2006]45号）
②引自《系列杀人案件的侦破工作机制和方法》 杨阳 《公安研究》2006年第3期（总第137期）79-80
参考文献 张萍．关于构建命案侦查机制的思考．武汉公安干部学院学报，2007，2：25-28.2 董艳明．论命案侦破工作运行机制的构建．武汉公安干部学院学报，2006，3：19-21 3 任克勤．犯罪侦查协作之研究．政法学刊，1999，1：34-37 4 陈闻高．论刑案侦破机制．山西警官高等专科学校学报，2006，3：76-81 5 杨阳．系列杀人案件的侦破工作机制和方法．公安研究，2006，3：78-81 6 欧三任．信息主导侦查之精神与信息主导侦查运行机制之构建．情报探索，2007，3：34-36 7 蔡永彤．我们有权知道危险在哪里．江西公安专科学校学报，2005，7：20-24
第四篇：乡镇命案防控工作机制方案
乡镇命案防控工作机制方案
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
xx年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保xx年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
三、工作内容
（一）搭建体系，构筑好防范大网。
要以综治中心为依托，全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
（二）强化机制，管控好特殊群体。
加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
（三）多措并举，化解好矛盾纠纷。
要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
（四）强化宣传，开展好创建活动。
以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村（社区）平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
（五）加强防控，管理好社会治安。
加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
四、工作要求
（一）提高认识抓好工作责任落实。
各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
（二）完善机制筑牢命案防控底线。
凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
第五篇：南陵县局侦破的1991.2.6命案新闻发布会通稿
南陵县局侦破的1991.2.6命案新闻发布会通稿
（发布时间2014年1月15日）
各位媒体的同志大家好：
近日，芜湖市南陵县公安局专案组经过缜密侦查，在江西省警方的大力配合下，一举抓获潜逃达23年之久的命案逃犯谢某（男，47岁，安徽省南陵县工山镇戴汇村人），一举破获了“1991.2.6”命案积案，为2014年命案积案侦破工作取得“开门红”。
2014年1月初，南陵县局通过综合研判后发现“1991.2.6”命案的犯罪嫌疑人谢某可能藏身于江西省九江市内。获此信息后，南陵县局追捕组立刻赶赴九江市，通过侦查，初步发现九江市共青城市金湖镇一名叫“张永强”的男子具有重大疑点，两地公安机关联手对“谢义好”与“张永强”的身份进行比对梳理后，决定对该张永强实施抓捕。
在九江市公安的配合下，2014年1月8日下午，南陵县局追捕组在九江市共青城市金湖镇一出租房中将化名“张永强”的男子抓获，经审查，该“张永强”交代了其就是南陵县局上网追逃的命案逃犯谢某。1月10日晚，南陵县局追捕组将犯罪嫌疑人谢某押解回南陵，通过询问，犯罪嫌疑人谢某交代了1991年2月因情感矛盾，在南陵县工山镇戴汇村，用刀将杀死前女友蒋某的犯罪事实。
目前，犯罪嫌疑人谢某因涉嫌故意杀人罪已被南陵县公安局刑事拘留，此案正在进一步审理中。
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