学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展

第一篇：学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展

学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展

市住房公积金管理中心 徐昭华 高远刚

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。科学发展观正引领着中国特色社会主义事业新的伟大实践。宜宾住房公积金系统的全体党员、干部职工正以饱满的政治热情和高度的政治责任感，积极投身到学习实践活动中来，进一步解放思想、求真务实、改革创新、突破工作，不断创造科学发展的新业绩，努力开拓科学发展的新局面，以住房公积金管理的新发展、住房公积金队伍的新提升、住房公积金服务的新成效，为加快宜宾住房公积金事业更好更快发展多作贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

一、我市住房公积金事业发展情况

住房公积金制度是为解决广大职工住房问题而创建的资金筹集、使用和管理制度。早在1991年，我国借鉴新加坡的经验，率先在上海进行试点。经过试点、探索、全面推行阶段后，1999年4月3日，国务院令第262号发布了《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），将住房公积金管理逐步纳入规范化、法制化轨道。2002年3月24日，国务院第350号令作出决定，对《条例》进行了修改完善。《条例》的颁布实施及修改完善，对于转变我国住房分配机制，形成具有广泛社会性的资金积累制度，启动个人住房消费，促进住宅产业的发展，发挥了重要作用。近年来，越来越多的单位和职工参加了公积金的缴存，有相当一部分职工通过公积金个人低息贷款资助其解决住房问题。住房公积金已为广大职工所认同和接受，住房公积金制度已牢牢扎根于中国大地。

我市从1997年开始实施住房公积金制度以来，经过十多年的发展，特别是宜宾住房公积金新政的发布施行，更是惠及广大职工，取得了显著成效，各项指标年年上台阶，业务工作和团队建设取得了可喜成绩。2008年新增归集8.73亿元，占年计划的145.45%；发放贷款6.65亿元，占年计划的132.97%；实现增值收益3936万元，占年计划的112.2%。截止去年12月底，全市已有21.53万人建立住房公积金制度，是2004年的1.62倍，住房公积金覆盖面达73.34%，全市住房公积金缴存总额已达30.27亿元，是2004年的3.79倍；累计为全市3.35万多户职工家庭发放个人住房公积金低息贷款25.47亿元，是2004年的3.91倍，个贷率由2004年的59.62%提高到78.47%，当年发放的住房公积金贷款占全市住房贷款总额的50%以上，公积金贷款余额占全市住房贷款余额的45%以上；累计提取风险准备金7954万元；累计为10万多户职工家庭提取7.55亿元住房公积金用于住房消费，为解决我市中低收入家庭住房问题发挥了保障作用。

经过10多年的探索实践和不断创新，住房公积金制度的功能作用深入人心，政策效应充分体现，成为备受宜宾市民瞩目和关注的一项民生制度。

（一）推进宜宾住房制度改革的成功实施。

1、住房公积金改变了职工的住房消费观念。对职工来说，房改意味着告别住房“大锅饭”，开始“自住其力”的奋斗。实行住房公积金制度，职工缴交部分体现为自己对解决住房的合理负担，住房不再无偿分配，需要自己的长期储蓄和积累来应对，职工开始逐步树立以“自己积累解决自身的基本需求”的理念。同时，在住房储蓄积累规模和速度还不能实现与职工解决住房迫切需求相对接的情况下，职工可以申请住房公积金个人购房贷款，实现住房提前消费，“花明天的钱，圆今天的住房梦”，职工的住房消费观念从根本上得到转变。

2、住房公积金提高了职工的住房消费能力。一是住房公积金实行个人帐户积累制，单位和个人缴交的都归职工个人所有。10多年来，住房公积金为每个缴存职工积累了一笔多则几万上十万元，少则几千元的可观的住房储金。全市先后共有3000多个单位、35万余职工成为住房公积金制度的参与者和受惠者。二是缴交职工有权获得住房公积金个人购房贷款，享受优惠利率，延长住房支付过程，提高融资支付能力。三是缴交职工不仅可以提取已经缴存的公积金，今后缴存的实际上也可以被纳入偿还贷款机制中去，住房公积金由此成为广大职工减轻还贷压力、提高长期住房消费能力的保障性资金。据统计，截止2009年2月，全市共有10多万职工累计提取住房公积金8.09亿元，用于购买住房、归还住房贷款等住房消费。

（二）引领宜宾房地产金融市场的发展。

10年前，住房公积金的使用重点主要是支持部分市级单位和区县建解困房、安居房和经济适用房。随着住房制度改革不断深入，住房商品化、市场化意识的确定以及住房消费观念的培育，职工个人购房贷款需求在2000年后期开始放大，因此，住房公积金的资金使用必须由此相应地来满足市民住房需求的这种变化。2000年开始，宜宾调整资金使用方向，从发放建设贷款转向全力支持个人购房贷款，从住房生产领域转向住房消费领域。宜宾住房公积金个人购房贷款发放从2004年以前的每年两三千万元，2005年猛增到每年2个亿以上，2006年3个亿，2007年7.46亿元，2008年6.65亿元，足见住房需求之大，发展速度之快。至2008年底，已累计向33576户家庭发放了25.47亿元，支持购房建筑面积超过400多万平方米，累计贷款余额18.83亿元。10年来，住房公积金贷款充分发挥政策性优势，已经从住房金融市场的先行者和开拓者，发展成为宜宾政策性住房金融的支撑。

（三）创新了一种个人积累的保障模式。

宜宾住房公积金制度从一开始就实行“产权清晰、监督有力、配置高效、受益长远”的个人积累制模式。首先，所有缴交到住房公积金帐户内资金完完全全是个人的，管理者要确保个人对资金的所有权和使用权，因此产权是清晰的，缴交人的积极性是最高的；其次，作为缴交人，天然具有监督管理者的激励动机，绝对不能容忍呆坏帐或流失情况出现，整个资金管理和运作时刻处于众目睽睽的社会监督之下，这就逼迫管理者必须加强责任心和管理规范到位。再次，个人积累制模式下资金使用不仅取决于管理人的安排，更取决于缴交人的决策，必须根据缴交人的基本需求变化，及时调整使用方向，使得资金的配置效率达到最高。宜宾公积金截止2008年底，累计归集了30.27亿元，累计提供给缴交职工用于购建房的资金超过了33亿元，非常高效。最后，缴交人对资金的支配，不仅体现在本人购建房和日后还贷，而且在其退休后可以全部提现作为养老金的补充，受益可谓长远。

（四）创造了一套管理运行体系和模式。

经过10多年特别是近五年的探索和实践，我市住房公积金制度已经逐步形成了一套符合宜宾实际情况、具有宜宾特点的管理运行体系和模式：

1、依法管理、法制保障。1999年以来，市公积金中心先后制定了住房公积金归集、提取、贷款等一系列规章制度，走在四川前列。面对在管理住房公积金实践中所碰到的问题，结合贯彻以人为本、构建和谐社会和建设“美好新宜宾”的要求，2006年4月市政府要求尽快制定我市的住房公积金管理规范性文件，市公积金中心立即就制定《宜宾市住房公积金管理办法》进行调研和起草工作，经过广泛多次征求各方面意见，10易其稿，经市政府常务会议讨论通过于2007年3月6日起颁布施行，归集、提取、贷款等3个配套管理实施细则随即发布。《办法》及其3个管理实施细则的颁布实施，是我市住房公积金制度发展历史上的重要里程碑，标志着我市住房公积金管理进入了一个法制化、规范化发展新的阶段，形成了宜宾住房公积金政策法规体系，为宜宾住房公积金制度的发展和巩固起到了重要的支撑和保障作用。

2、规范管理，不断推进。为了确保管理的精细和业务办理的同质，增强工作人员的责任心和依规范办事的自觉性，更好地接受社会监督，提高服务水平，目前已经制定完善了《宜宾市住房公积金归集管理操作规程》、《宜宾市住房公积金贷款管理操作规程》、《宜宾市住房公积金提取管理操作规程》、《宜宾市住房公积金存款质押担保贷款试行办法》、《商业性贷款转公积金个人住房贷款的试行规定》、《宜宾市住房公积金贷款分类风险管理试行办法》、《接收、管理与处置抵债资产操作规程》、《首问责任制》、《责任追究制》、《限时办结制》等规章体系。

3、构筑信息化管理系统。过去的10年，计算机技术在宜宾住房公积金业务管理中得到了广泛运用。累计投入400多万元，逐步构筑了包括住房公积金开销户系统、归集管理系统、业务查询系统、封存户管理系统、提取审核系统、会计核算系统等在内的信息化管理系统，不断以信息化提高业务处理能力和工作效率，提升现代化管理水平。早在2006年，我们开通了宜宾住房公积金门户网、党政网住房公积金专页，作为对外公布政策、发布新闻、提供业务咨询、倾听群众呼声的门户网站。

二、目前我市住房公积金面临的问题和困难

我市住房公积金要进一步做强做大做优，面临诸多问题和困难，主要有以下方面：

（一）覆盖率偏低。

虽已达73.34%，但离省上的要求还有差距，应建未建人数还有8万多人，非公企业建制率仅2.06%。其原因，一是相当部分非公有制企业和外资企业未建立住房公积金制度；二是停缴、缓缴、欠缴不同程度存在；三是金融危机导致部分企业经济运行困难，影响住房公积金的缴存；四是行政执法尚难启动；五是缴存单位的责任义务意识和职工维权意识还比较淡薄。

（二）住房公积金管理队伍的素质有待提高。

宜宾公积金这支队伍，先天不足，人员来源复杂（干部占39.7%、工人占38.1%、聘干占9.5%、人事代理占12.7%），缺乏相关专业技术人才，人才结构不合理，知识结构、业务能力、管理水平与之所承担的任务不相适应。随着住房公积金管理工作的不断深入开展，在资金归集、个人贷款、强化贷后动态管理等方面的工作量日益增大，职工政治、业务素质还需进一步提高，以适应工作和业务发展的需要。

（三）办公服务场地条件严重制约了业务发展和运行安全。

市公积金中心成立以来，一直是租借其他单位的房屋办公服务。现在市公积金中心租用中国银行的办公用房总面积不到500平方米，更为严重的是公积金管理中心的客户资料、档案等是租用的居民住房保管，保管条件较差，存在较严重的安全隐患。全市10个区县管理部就有7个办公用房是租用的，条件更加简陋，安全性差，不能为群众办理公积金业务提供基本的办事条件，完全不适应公积金业务的开展。

三、推动宜宾住房公积金又好又快发展设想

在学习实践科学发展观活动中，按照市委“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，突出“求突破、保增长、建强市”主题，组织党员干部把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领公积金管理工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，提升运用科学发展理论指导工作实践的能力和水平，不断推动我市住房公积事业更好更快发展。

（一）工作定位及目标思路。

管理理念：“忠诚、敬业、创新、和谐”

发展定位：“争创全省一流、全国领先中心”，即在四川省内二级城市中要数一数二，在全国340多个中心中排位在前50左右。

工作思路：“扩面、规提、稳贷、增值、降险”

工作目标：今年确保实现“1064”目标，即归集10亿元、贷款发放6亿元、增值收益4000万元；到2015年，实现归集总额突破100亿元、贷款总额突破50亿元。

（二）重点工作。

1、完善政策，维护广大职工的合法权益。住房公积金政策是为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平而制定的法律法规，包括《条例》及其一系列的措施、办法、方法等诸多方面。政策本身就有一个不断完善和修正的过程，因此，我们要从住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督等方面不断完善其政策措施，切实维护好广大职工的合法权益。

2、强化归集，提高覆盖率，扩大住房保障的覆盖对象。我们必须重视和加强住房公积金的归集缴存工作，进一步提高覆盖率，扩大住房保障的覆盖对象，做到应建尽建，不断把住房公积金的蛋糕进一步做大，为做强住房公积金奠定坚实的基础。一是加大行政执法力度，提高覆盖率和缴交率。公积金中心常年不断接到职工来访和投诉，更有很大部分职工害怕举报后被辞退而忍气吞声，这表明有法不依、执法不严，职工合法权益受侵害的情况依然存在，这需要我们加大行政执法力度，会同有关部门展开执法专项检查，推进清欠催缴工作，提高覆盖率。继续对住房公积金行政执法进行积极探索，采取“宣传、教育、督察、执法”递进式工作程序进行催建催缴，对拒不建立住房公积金制度，拖欠、挪用职工住房公积金的行为要坚决制止并及时依照《条例》第37、38条之规定进行查处。二是强化政策法规宣传，提高广大职工的自我维权意识。当前要重点研究还没有纳入强制性缴交范围的进城务工农民和其他外来人员的缴存政策，完善城镇个体工商户及雇员、自由职业者的自愿缴存政策，增强住房公积金制度的灵活性和吸引力，拓宽覆盖面，逐步实现住房公积金制度对各类城市就业者的全覆盖。

3、科学管理，规范运作。随着我市住房公积金资金规模越来越大，资金进出额也随之越来越大，任何管理缺位或不慎，都将招致难以弥补的损失，更会在社会上造成极其恶劣的影响，这就迫使我们按照“科学、规范、有序、高效”的总体要求，在强化管理上做到规范化、流程化、精细化和信息化。完善资金使用内控机制，规范资金运作，始终将资金安全放在首要位置，防范和化解资金风险。特别是宜宾的住房公积金个人购房贷款已累积相当规模，贷款风险也随之加大，在最长达30年的还款期内各种系统性或非系统性风险都可能发生，这就需要我们不断完善和创新个贷风险防范和管理机制，在住房公积金呆帐准备金计提以及坏帐核销、借款人信用库的建设、个贷风险防范预警体系的创建等方面作出新的探索和实践。

4、以人为本，服务职工。坚持以人为本，与时俱进，创新服务品种和服务方式。住房公积金是一项亲民、利民和惠民的制度，一切皆以民需为本，我们必须坚持以人为本，围绕党的十七大提出的“住有所居”这一目标任务，全面贯彻落实《宜宾市住房公积金管理办法》及其3个配套实施细则，出台各项亲民惠民举措，在住房公积金提取、贷款等业务品种上，在为广大职工提供就近、及时、高效的服务上，不断与时俱进、开拓创新，把客户的需要当成第一选择，把客户满意与否当成干成事的第一标准，切实帮助部分职工解决购房困难问题。牢固树立“以人为本，以缴存人为中心”的服务理念，坚持公平公正、公开透明的原则，规范服务行为，创新服务形式，改善工作服务条件，努力提高工作效率和服务质量。逐步实现跨地区跨行业职工异地申请住房公积金贷款提供便利。完善内部管理制度，优化信息咨询服务体系，改善服务基础设施，强化服务功能，积极推行“一条龙”服务和限时承诺服务方式。加强业务培训，通过多种形式，组织工作人员和住房公积金协理员、督导员业务培训，主要学习政策法规，规范业务流程，防范资金风险。

第二篇：努力推动经济社会更好更快发展

努力推动经济社会更好更快发展

重庆日报讯(记者 商宇)日前，市委就认真学习贯彻胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话(以下简称《讲话》)精神发出通知，要求全市各级各部门要把认真学习贯彻《讲话》精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，切实用《讲话》精神统一思想、指导实践、推动工作，促进我市经济社会更好更快地发展。

巴山春早，重庆花开。3月8日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议，给重庆直辖10周年带来了最好的“礼包”。总书记指出了重庆在新的历史起点上的三大定位和一大目标：“要把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康社会的目标”！通知指出，胡锦涛总书记就重庆工作发表的重要讲话，充分肯定了重庆直辖以来特别是过去一年改革发展和各项工作取得的显著成绩，进一步明确了重庆发展的“三大定位”，科学确立了重庆发展的“一大目标”，明确提出了新阶段重庆需完成好的“四大任务”，并语重心长地强调了领导干部要增强“三种意识”的工作要求，为重庆新阶段发展作出总体部署，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新兴直辖市的高度重视和对重庆人民的亲切关怀，具有很强的战略性、针对性和指导性，是我市全面建设小康社会的旗帜和纲领，是推动重庆改革开放和现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。认真学习贯彻《讲话》精神，对于我们充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，团结带领全市各族人民在前十年“打基础、建平台、增后劲”的基础上奋力开创“求突破、大发展、上台阶”的新局面，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。全市各级各部门要把认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，把《讲话》精神领会好、把握好、运用好，切实把全市广大党员、干部和人民群众的思想和行动统一到《讲话》精神上来。

通知要求，全市各级各部门各单位党组织要在认真学习、深刻领会上下功夫，安排足够的时间和精力，采取多种形式，深入学习、全面领会、准确把握《讲话》精神实质，特别要深刻认识和科学把握“三大定位”、“一大目标”、“四大任务”的总体部署和对领导干部增强“三种意识”的要求，力求学懂弄通、学深学透。要在结合实际、狠抓落实上下功夫，紧紧围绕“314”的总体部署，按照“率先”和“加快”要求，坚持把各地各部门的各项工作置于“314”的总体部署下来谋划、来推进，进一步理清工作思路，明确工作重点，制定具体措施，使科学思路和各项措施真正起到推动工作、寻求突破、实现更好更快发展的实在效果。

胡锦涛总书记为新时期重庆勾画了一幅发展蓝图，提出了“三大定位、一大目标、四大任务”的发展方向。三大定位，即努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一大目标，即在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；四大任务，即加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。

胡锦涛总书记还要求重庆干部群众要解放思想，更新观念，抓住机遇，率先改革创新。同时，还要求所有干部要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，大兴创业兴业之风、大兴真抓实干之风、大兴探索创新之风，抓住机遇，真抓实干，脚踏实地，实实在在干工作。政府要完善社会保障制度，制定更多就业政策，帮助城市下岗失业人员、“零就业家庭”和困难群体再就业。完善居民基本养老、医疗、失业保险制度，关注弱势群体，抓好民心工程，将帮扶政策落到实处。

胡锦涛总书记的讲话使我县干部群众感到压力大、责任重，我们必须坚定信心，自强自立，加快发展，把胡锦涛总书记讲话精神贯彻落实到工作中去。要借助重庆是西部和长江上游的“窗口”、“龙头”地位的辐射带动作用，加快巫溪发展。同时，要正视差距，真抓实干，一心一意谋发展，抓好招商引资、项目建设，培育山区支柱产业，为共同建设和谐富裕巫溪做出积极贡献。

第三篇：推动文化产业更好更快更大发展

推动文化产业更好更快更大发展

——— 全省县域文化产业发展工作经验交流会发言摘登

编者按

6月14日至15日，全省县域文化产业发展工作经验交流会在张家口市蔚县召开。会上，4个设区市和10个县(市、区)就如何推进文化产业发展作了汇报发言。今天，本报选取部分发言，摘要刊发。

实施文化产业“倍增”计划

石家庄市委常委、宣传部部长 孙万勇

近年来，石家庄市制定实施了文化产业“倍增”计划，大力深化文化体制改革、优化文化发展环境、实施文化项目带动战略，文化产业发展呈现良好的发展势头。

一、加强机制建设，形成文化产业发展强大合力

一是加强组织领导，由市政府主要领导和市直21个相关部门一把手共同组成了高规格的领导机构。二是建立项目跟踪督导机制，有力保障了项目落地。三是建立项目招商机制，一方面利用国际化平台宣传推介我市的项目，同时，自2006年以来，连续6年每年举办以文企联姻为主要形式的文化项目招商活动。四是建立考核机制，将文化产业增加值占GDP比重作为考核指标列入各县(市、区)领导班子综合考核内容。

二、以动漫和现代传媒为引领，带动六大产业板块蓬勃发展

近年来，我市培育并形成了“现代传媒、印刷出版、动漫游戏、演艺娱乐、民俗产品、文化市场”等六大文化产业板块，并把现代传媒和动漫游戏作为主攻方向，重点打造，成效显著。目前，我市现代传媒产业总收入和动漫业年产值均位列全国大中城市前十位，稳居第一方阵。

三、打造孵化培育平台，助推文化企业快速壮大

结合省会高校资源多、智力密集的优势，努力打造“创产学研销”一条龙的发展模式，搭建文化要素聚集平台，着力孵化培育文化市场主体，有效解决了文化企业在发展初期资金短缺、规模较小、硬件薄弱、布局分散等瓶颈问题。

四、加大政策扶持力度，打造文化产业发展最优环境

瞄准建设文化大市、文化强市的目标，研究出台了支持文化体制改革和转制企业发展的优惠扶持政策，从资金、土地、技术、人才、项目、管理、运营等诸多方面，为文化改革发展提供强大的政策支持和发展动力。

加快文化产业项目建设

张家口市委常委、宣传部部长 赵占华

张家口市把文化产业发展作为产业结构调整和“实现绿色崛起、打造强市名城”的重要抓手，精心谋划、强势推进、狠抓落实，加快文化产业项目建设。

一、顶层设计、扎实推进，重大文化产业项目相继落地

按照全市确定的滑雪温泉、草原风情、葡萄(酒)品游、民俗精品、历史文化五大区域发展战略，我们精心谋划了153项重大文化产业项目，总投资额达1041亿元。其中，省级重点文化产业项目17个，实施亿元以上文化产业项目65个。

二、特点鲜明、氛围浓厚，文化产业项目发展形成大势

一是政策激励，龙头带动。市委、市政府先后制定下发了《关于加快推进文化大发展大繁荣的意见》等8个文件，各县区也相继制定了各种优惠扶持政策。二是对接北京，优势凸显。连续在北京举办了重点招商项目发布会、与中央直属企业战略合作对接恳谈会等大型招商活动。今年，继“大好河山张家口、欢乐迎春嘉年华”之后，又隆重推出“大好河山张家口、欢乐消夏嘉年华”。三是健全机构，强化领导。市文化建设领导小组组长由市长兼任，确定了市级领导“一对一”分包重点文化产业项目。市级财政每年拨付5000万元文化旅游项目专项资金、1000万元文化产业引导资金和500万元非物质文化遗产艺术传承项

目扶持资金和艺术创作生产基金。四是氛围浓厚，投资多元。市委、市政府做强硬环境、做优软环境，强势推进文化发展。年初，召开了推进文化大发展大繁荣“千人表彰大会”，158个先进集体和68名先进个人受到表彰。目前，在市、县(区)积极谋划、竞相发展文化产业的基础上，央企、国企、合资企业主动投资文化产业，大量私企也纷纷加入到文化产业发展大军中。

推动文化与旅游深度融合承德市委常委、宣传部部长 赵险峰

近年来，承德市明确提出建设国际旅游城市总目标，围绕山庄外庙、坝上森林草原、金山岭长城三大精品板块，努力推动文化资源大市向文化强市跨越。

一、精心谋划，全力推动

我们积极推动文化与旅游、工业、农业、体育、科技等产业融合对接，着力发展文化旅游、演艺娱乐、休闲健身和文化创意等重点产业。目前，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》、丰宁大汗行宫等8个项目已建成投入运营，并取得较好经济和社会效益。

二、准确定位，多措并举

一是找准城市发展新定位，推动文化与旅游融合互动。市委、市政府把以文化为支撑的旅游服务业作为整体经济转型升级的第一主导产业，大力推动和促进文化与旅游的深度融合，全市文化旅游服务产业规模不断壮大。二是全力保护文化根脉，擦亮承德旅游“金字招牌”。我们按照国家确定的实施避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的要求，把避暑山庄及周围寺庙文物本体保护列为“一号工程”，还原古城风貌，恢复历史风韵，提升城市价值。三是强化党委政府主导，形成推动产业发展强大合力。市委、市政府将重大文化产业项目列入全市重点工程，由四大班子领导分包落实，建立起一个项目、一套班子、一个主管领导、一个牵头单位、一套措施，一抓到底的项目推动机制。四是以项目建设年为抓手，大力推动县域文化产业发展。各县区建立健全党政主要领导牵头抓总的推进重大项目建设体制机制，形成了重大项目策划

实施“文化立市”战略

唐山市委常委、宣传部部长 于山

近年来，唐山市委、市政府实施“文化立市”战略，整合历史文化资源，突出工业文化特色，打造地域文化品牌，文化产业得到较快发展。

一、抓特色，明确一个好思路。坚持一地一品，大力推动县域文化产业快速发展，初步形成了传统优势产业进一步突出、特色产业和县域文化产业逐步兴起的文化产业发展新格局。

二、促融合，选准一条好路径。促进文化与第一产业深度融合，提高了现代农业观光旅游和休闲功能；促进文化与第二产业深度融合，提升企业产品的文化附加值和市场竞争力；促进文化与第三产业深度融合，以旅游为载体彰显文化活力。

三、重引导，搭建一个好平台。扶持民营文化经济，民营企业参与文化产业的积极性不断提高。组织项目推介招商，通过组织文化产业项目招商推介会和参加深圳文博会等不断加大推介招商力度。推动银企对接合作，分别与中国银行等3家金融机构签署了《关于支持文化产业发展战略合作协议》。

四、强筋骨，推出一批好项目。目前，我市储备文化产业项目143个，计划总投资1748.43亿元。一批落地项目已取得良好效益，并将在今年继续谋划启动一批，加快建设一批，巩固提升一批。

五、塑环境，健全一套好机制。一是加强领导，成立了由市长任组长的“文化立市”领导小组和文化改革发展领导小组。二是加大投入，从2008年起每年设立文化产业发展专项资金1200万元，各县(市)区也根据财政情况设置了相应的文化产业引导资金。三是政策支持，出台《关于深化文化体制改革、加快

文化产业发展的意见》等相关政策文件。四是量化考核，已连续两年把文化产业发展列入县级党政班子实绩考核目标。

打文化牌 走特色路

蔚县县委书记 王志军

蔚县提出并实施“文化立县”战略，整合文化资源，确立主攻方向，主打剪纸、民俗、古建、生态“四张牌”，探索出一条文化产业引领转型发展之路。

一是打剪纸牌，变“文化遗产”为“文化产业”。搭建平台，使蔚县成为世界剪纸集散地和交易中心。推进创新，通过内容、技术、业态创新，使剪纸种类增多、样式革新、功能延伸、市场拓展。二是打民俗牌，以专业化的途径深挖民俗文化内涵，以组织化的方式培强民俗产业，以规模化的效应提升年节文化，变“无形文化”为“有形产业”。三是打古建牌，通过实施工程推动、申报冠名牵动、打造基地带动，变“文化包袱”为“文化财富”。四是打生态牌，增加景区内涵，编制精品线路，提升景区档次，变“自然资源”为“文化产品”。

发挥资源优势 强化品牌打造

迁西县县委书记 白春明

近年来，我县将文化产业作为转方式、调结构的重要抓手来把握，文化产业发展呈现出良好局面。一是抓定位，强化思路引领。将文化产业发展融入三次产业发展之中，构建产品特色鲜明、产业链条完整、市场要素齐全的文化产业体系。二是抓特色，强化品牌打造。深入挖掘和充分发挥“灵山、秀水、长城、栗香”的资源优势，打造板栗文化品牌、长城文化品牌、水韵文化品牌、民俗文化品牌。三是抓关键，强化项目带动。把项目作为文化产业的硬支撑，以重大项目的突破带动文化产业整体提升。四是抓推进，强化工作举措。主要包括加强组织领导，实施政策引导，加大资金扶持，发挥人才作用，狠抓宣传推介等。

一是“创意+品牌”，提升特色文化产品的附加值。一方面加强对专业人才培养、培训工作力度。另一方面，借脑引智，与清华大学、中央美院等16所高校合作，推动产业发展。二是“项目+市场”，形成了完整的文化产业链。坚持用推动项目形式推动文化产业，用市场运作的形式来运作文化产业，引导建立了一批大型雕塑集团和文化产业聚集区。三是“宣传+效益”，县域文化产业凸显倍增效应。我县通过举办雕刻艺术节、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活动，广邀媒体，全方位宣传曲阳文化产业。

近年来，新乐市委、市政府坚持文化兴市战略，深入推进“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”建设，着力打造“文明之源”、“创意之城”、“旅游新区”三张文化名片，文化产业成为转型升级、跨越发展的强劲引擎。

一是坚持文化与历史引领，倾力塑造“文明之源”。通过做研究，传文明史增影响力；办节会，交天下友扬地方名；搞开发，打文化牌唱经济戏。二是坚持文化与市场对接，激情打造“创意之城”。坚持以聚集增效，做大做强创意产业；以技术取胜，做大做强印刷业；以精品立业，做大做强石雕产业。三是坚持文化与旅游融合，潜心培育“旅游新区”。精心打造以根脉文化旅游产品为支撑点，以动漫文化旅游产品为重要增长点，以休闲、度假、会展等专项旅游产品为培养点的旅游产品体系。

一是做好保护传承文章，成立了文化产业发展领导小组和文化资源调研组，建立健全沙河市文化资源台账和民间手工艺传承人制度，成立了民间手工艺协会、手织布协会、剪纸协会、织绣协会和各类专业合作社，促使文化产业接地气添活力。二是做好龙头企业文章，对能够形成产业的文化种类各筛选1-2家成长性强的骨干企业予以重点扶持和培育，提升文化产业辐射力带动力。三是做好园区和市场文章，大力加强文化产业园区和市场建设，助推文化产业扩规模上水平。四是做好融合对接文章，大力发展以玻璃文化创意和玻璃艺术为主的文化产业，促进文化产业扩实力增效益。五是做好项目谋划文章，高标准建立文化产业项

目库，谋划了一批大项目、好项目，增强文化产业发展后劲。

做大规模 拓展领域

永年县县委书记 杜树杰

近年来，县委、政府积极实施文化强县战略，合力推动文化产业发展，取得了较大工作突破。

一是政策推动，促进文化产业发展。成立文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，出台《关于推进文化产业发展的若干意见》等系列文件，建立持续增长的投资机制。二是园区拉动，做大文化产业规模。依托历史底蕴深厚的太极文化、古赵文化等，谋划建立了广府生态文化园区、佛山文化旅游景区、朱山文化创意园，近年来已累计实施文化产业项目36个，完成项目投资12亿元。三是品牌带动，提升文化产业影响。抓好300年太极传承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韵，打响中国吹歌第一品牌；展示2000年文字变迁，擎起“中华摩崖石刻鼻祖”历史品牌。四是链条牵动，拓展文化产业领域。支持县内500多名太极拳师办校授拳；大力开发太极系列产品和具有地域风情的旅游纪念品，研发太极养生菜系。

自觉做到“十抓”：抓规划，坚持顶层设计、规划先行，明确文化产业的发展方向、发展重点、发展布局、发展模式和发展举措。抓内容，注重文化资源的挖掘、文化创意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好现有渠道的同时大力拓展新渠道，推动内容与渠道的结合。抓融合，加快推动文化产业与其他产业的融合，推进文化与科技深度融合。抓项目，立足促进融合、培育品牌、长远发展谋划实施项目。抓企业，大力培育龙头文化企业，培育催生更多的中小文化企业。抓市场，积极完善文化市场体系，培育文化消费市场，开拓国内国际两个市场。抓人才，加大人才培养和引进力度，优化人才发展环境。抓机制，建立健全协调联动机制、推动落实机制、考核奖惩机制。抓环境，大力营造“领导重视”的政务环境、“成本最低”的政策环境、“效率最高”的服务环境。会议强调，要把县域摆在全省文化产业发展格局中更加突出的位置，分类指导，突出特色，聚集发展，切实抓紧抓好抓出成效。

第四篇：学习实践科学发展观 推动供水事业安全健康发展

学习实践科学发展观 推动供水事业安全健康发展

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是以胡锦涛为总书记的党中央作出的战略决策，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。

开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，对于我供水单位科学发展主要体现在安全性、服务性、公益性。其中安全性最为重要，根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，安全性主要包括工艺运行管理、水质管理、设备管理、安全管理、财务管理、档案管理六个方面，现根据本人对安全性的认识和所掌握的业务知识，分别从工艺运行管理、水质管理、设备管理、安全管理、财务管理、档案管理六个方面。

一、工艺运行管理，工艺运行管理安全是供水安全的前提和保障，是安全供水的第一关，城市自来水厂应执行《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58），制定各工艺段运行管理技术规程，建立安全运行管理制度。工艺运行管理主要包括工艺运行、工艺安全管理、供水系统调度、用户服务及投诉的管理四个方面，工艺运行是最总要的环节，主要包括取水口、泵房（泵站）、净水处理工艺运行、原水输水管线（渠道）、输配水管线、变配电系统运行、自动化及仪器仪表管理、运行记录管理、用水计量管理。

二、水质管理，水质管理是安全供水的最重要环节，是保障人们能饮用洁净、安全、合格的水源地重要保证。水质管理主要包括水质要求、水质管理、水质检测、水质在线监测应符合规定四个方面。水质要求主要为供水企业的供水水质必须符合国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749），城市供水水质应符合建设部《城市供水水质标准》CJ/T206。选用地表水作为供水水源时，水源水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求；选用地下水作为供水水源时，水源水质应符合《地下水质量标准》（GB/T 14848）要求。水质管理应严格遵守《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58）的规定，建立水质检测机构，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。水质检验方法应符合现行的国家标准《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）及国家有关标准检验法的规定，水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质日检验项目必须达到国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的要求。水质在线监测应符合有关规定

三、设备管理，设备管理是企业自身运行安全的保障，应建立设备管理制度，设置专门机构或配备专业人员负责设备的管理工作。主要包括设备管理、设备完好率两个方面，确保全部设备完好率≥ 92％。

四、安全管理，安全管理是以上三个方面运行的基础和保障，是供水企业安全的生命。安全管理主要包括一般性安全管理、应急预案两方面。其中安全管理包括：

1、必须建立安全管理制度，成立安全管理机构；

2、专（兼）职安全管理人员应培训上岗，责任落实；

3、安全设施应齐全，安全标志设置规范；

4、取水口、调蓄池、加氯设施、变配电设施等应采取妥善的安全防护措施；

5、各岗位应建立安全操作规程；操作工应持证上岗，禁止违规操作；

6、各水厂、泵站应制定门岗保卫制度和厂内巡视制度。根据自身特点宜建立厂区周界报警系统及厂区安全闭路电视监控系统。应急预案，为及时快速应对公共供水突发事件，供水企业应建立供水突发事件应急指挥机构，受政府及相关部门统一领导指挥，建立突发事件应急预案处理制度（包括预警分级和应急处理）。供水企业必须制定水源和供水突发事件应急预案（包括供水调度应急预案）并定期进行演练。突发事件如水质、地震、台风等重大自然灾害，大面积传染病流行、氯气泄露、爆管、停水、雷电等。供水企业应制定火灾、工伤死亡事故、计算机安全及重特大交通事故等突发事件应急预案。当出现突发事件时，企业应根据预案并迅速采取有效的处理措施。

五、财务管理，必须严格执行财务管理制度，账目准确完整，及时编报会计报表。应定期做好收支计划及财务分析工作，完成财务决算报告。建立相关管理、维护操作规程。管理、操作人员应系统培训后进行相关操作。信息系统应采用相应的网络安全技术手段加强安全管理。

六、档案管理，严格执行《档案法》等有关法律法规；建立和完善档案管理规章制度和标准。应设置集中式或按专业管理的档案室，配备专(兼)职人员。严格执行《档案安全管理制度》、《档案保密规定》，保证各类资料的安全，保守企业机密。应按照档案管理工作程序，完成各类档案（生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、人事等）的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等工作。及时更新城市管网的档案资料，宜逐步建立城市管网地理信息系统。

供水涉及国计民生、千家万户，吃水是人的基本权利。作为供水企业，无论是国有也好，合资也好，第一要保证的，就是安全优质供水。要为经济和社会发展提供可靠的供水保障，要让人民群众喝上放心水。

第五篇：住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策

住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策免费文秘网免费公文网

住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策2010-06-29 18:55:36免费文秘网免费公文网住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策(2)

科学发展观的核心是以人为本，提出发展是为了人民群众，发展要依靠人民群众。这为我们理清工作思路提供了根本的方法论，即：要实现公积金事业的可持续发展，必须紧紧依靠广大干部职工，培养和造就一支政治坚定、纪律严明、团结进取、技术精湛、作风过硬的职工队伍。**市住房公积金管理中心作为管理着较大资金的市政府职能部门，备受社会各界的关注。如何收好、管好、用

好住房公积金，切实维护好广大群众的切身利益，队伍建设是关键、是保障、是基础，离开了这个前提，一切工作都毫无保障。因此，加强职工队伍建设，是一项基础性、根本性、全局性的长期任务，是贯彻落实科学发展观核心理念的首要任务。

一、单位队伍建设现状

**市住房公积金管理中心是直属于**市政府的正处级事业单位，负责全市住房公积金的归集、使用及管理工作。下设四个分支机构，分别为青铜峡分中心及盐池、同心、红寺堡三个管理部，内设办公室、归集管理科、住房信贷科、资金核算科和监察审计科5个科室。现有在职职工64人。管理人员38人（含政工师10人），占实有人员总数的59%。其中：五级职员1人，六级职员1人，七级职员6人，八级职员3人，九级职员23人，十级职员4人；专业技术人员24人，占实有人员总数38%。其中：经济师2人，助理经济师1人，助理会计

师1人，助理工程师1人；工勤技能人员2人，占实有人员总数3%。取得研究生学历1人，本科35人，大专20人，中专3人、高中6人。其中全日制本科3人，大专4人。现有党员人数33人，占职工总数的52%。职工平均年龄为35岁。

近年来，我中心坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕住房公积金为我市经济建设服务这个中心，将队伍建设与业务发展有机结合，狠抓内部管理，强化服务意识，改进服务质量，提高服务水平，深入开展“文明窗口、文明服务标兵、文明单位、文明科室、和谐家庭”、“女职工建功立业”及“青年文明号”等一系列精神文明创建活动，先后被**市总工会、团市委授予 “青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“女职工建功立业标兵岗”等称号，2007年，被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

二、存在问题及原因

从以上数据可以看出，我们拥有

一支年轻的队伍，且一半以上的职工为党员，这些都是我们职工队伍的一些有利因素，但也要看到，现有人员岗位设置、专业技术与文化结构等与住房公积金管理的要求，特别是与快速发展的要求和缴存人对中心的服务工作要求，存在明显差距。同时，由于单位目前处于一种传统的人事管理阶段，内部控制环境所要求的员工聘用、培训、薪酬、考核、定期轮岗制度等现代人力资源管理理念还无法得以实现，这在很大程度上影响了住房公积金职工队伍素质的提高，也在客观上制约了住房公积事业的发展。

（一）学历和专业结构不合理。住房公积金管理工作不仅政策性强，而且专业技术性很强。每宗业务，都涉及到计算机专业、财务会计专业、金融专业、法律专业等方面的知识，迫切需要一专多能的复合型人才。但目前单位人员中参加党校函授取得学历的居多，第一学历为专科以上的偏少，而且所学专

业与当前工作对口的不多；函授经济管理、行政管理专业的居多，学习法律、计算机、财会等专业人才缺乏；政工师队伍庞大，而考取公积金业务所需的金融、财会、计算机等专业技术职称的人员严重短缺。

（二）人才进入渠道不畅通。目前单位金融、计算机操作、法律、文秘等专业性较强的工作岗位缺少高素质专业技术人才，但由于我们没有自主招聘人员的权利，致使需要的人才进不来，进来的又没有专业技术，以至于出现了“有事无人做，有人无事做”的现象。

（三）人才培训工作滞后。由于单位资金不足，专业技术人才到高等院校深造、到发达地区学习锻炼的机会少，造成人才培训工作相对落后，职工自身素质提高不快。

（四）工作人员考核和薪酬分配缺乏激励约束机制。我们现在沿用的是机关、事业单位工作人员考核制度，由单 位组织所有员工进行无记名互评，按一定比例评定出优秀名额，其余人员只要不犯大的错误都为合格。这种考核制度，使用统一的考核标准，而德、能、勤、绩的内容也很笼统，很难反映出员工的实际工作情况。另外，因考核没有细化、规范的标准，人为因素比较多，产生一种不公平、无标准、人为化的考核结果，使考核流于形式。而现行的薪酬分配制度，不论是在管理者岗位还是在普通员工岗位，不论工作量的大小或专业技能的高低，都是根据工龄、职称套工资。由于没有相应的激励约束机制，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，无法调动员工的积极性，极大地影响了工作效率和服务质量。

（五）职工思想道德素质有待进一步提高。体现在劳动纪律方面，领导在和不在不一样。单位出勤制度明确要