继续解放思想实现水务事业更好更快发展演讲稿悠悠岁月

第一篇：继续解放思想实现水务事业更好更快发展演讲稿悠悠岁月

继续解放思想实现水务事业更好更快发展演讲稿悠悠岁月,鉴史唯水;兴修水利,强国富民!从大禹治水的开天辟地,到三峡工程的举世瞩目;从郑国渠的开篇之作到皂河治理、引乾济石、产灞治理、引胥济黑的巨匠手笔,功在当代,利在千秋。治理水患,兴修水利成为了一个亘古的话题,水利人在中华民族史书上写下了壮丽的一页。水,就是一面镜子,他折射出一个民族对人民的重视,折射出一届政府对百姓的关心,折射出“水世界”日新月异的变化,更折射出一代代水利人的无私奉献精神。不久前,省委常委会专题研究支持西安加快发展问题,会上,赵乐际书记做了重要讲话,并对我们西安的水务工作提出了具体要求:“做好山水文章”、“实施大水工程”、“搞好秦岭北麓生态环境建设”、“实施渭河西安段综合治理”,赵书记的讲话是对我们做好水务工作的激励和鞭策,犹如一道道温暖的阳光照耀到我们水务人的心上,为西安水务“大水兴市、小水富民”战略指明了方向。

我们水务工作者,就是汪洋中的一滴水,我们的工作目标就是要通过“解放思想、改革开放”推动科学发展、促进社会和谐,折射出党和政府的光芒,把党和政府的关怀和爱送到群众的心上!

一滴水要折射太阳的光芒,解放思想是前提和法宝。我们水务工作也只有坚持解放思想,才能实现超常规、跨越式科学大发展,才能兴水富民谱华章。一个城市有水才有绿意,有水才有灵气,有水才有生机。昔日荒凉的灞河滩,如今满湖波光粼粼,两岸绿草如茵;昔日杂乱破败的护城河,如今已是碧波荡漾,杨柳依依;如此等等,不胜枚举。这些都是西安水务人坚持解放思想,开拓创新的成果。作为一名水务工作者,我们必须围绕山水做足文章,积极实施以“三引、四蓄、五排”为重点的三水联动方略,构建城市水系新格局,统筹城乡水务和谐发展。坚持“抓大不放小”、“建城不忘乡”的原则,发展都市水利,提高农业水利,维护河流水库的健康生命,加强水资源的保护与管理,努力实现人水和谐,为西安发展创造更加美好的和谐因素。

一滴水要折射太阳的光芒,改革开放不可少。只有打破传统水利的发展模式,突破发展常规,水务工作才能实现率先发展,才能在建设人文西安、活力西安、和谐西安中发挥更大的作用。我们要用最新的发展理念指导水利,用现代的科技成果装备水利,用现代先进技术改造传统水利,用最先进的经营理念和手段管理水利,提高水利的信息化水平,建立现代化的防洪安全体系、现代化的水资源供给体系、现代化的水工程管理体系和适应现代人生活需求的水环境体系,才能实现可持续发展。“截留雨洪水、调蓄地表水、涵养地下水、调剂生态水、用足再生水、用好地热水”,这些新的治水思路将重现八水绕长安的历史胜景,使西安的水清起来、流起来、活起来、亮起来!

一滴水要折射太阳的光芒,自身的洁净是关键。作为一名水务工作者,尤其是青年工作者,唯有认清自己肩上的责任,全心全意为人民服务,发扬“献身、负责、求实”的水务行业精神,才能无愧于我们的使命,无愧于时代的重托。我是西安水务人,我是沧海一滴水,虽然渺小,但是重要,因为我的工作将折射出我们的党、我们的政府对群众无限关怀的光芒。作为一名水务工作者,我必须加强自身建设,提高工作效率,转变工作作风,切实关注民生,加强涉水事务管理能力,提高工程规划设计水平,努力化解群众生产生活中的各种涉水矛盾,解决人民群众的各项涉水需求,让广大群众喝上优质的饮用水是我的梦想,让每块农田灌溉清凉纯净的健康水是我的希望!

一滴水可以折射太阳的光芒,一个西安水务工作者的工作实践可以维护河流水库的健康生命,可以加强水资源保护与管理力度,可以保护好秦岭北麓生态环境,可以折射出党和政府对人民群众的爱和关怀。同志们,让我们继续解放思想、改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,勇做一颗纯净的水滴,奋力折射党和政府的光芒!

xx地处洞庭湖腹地,资水横贯东西。由于降水在时空上分布不匀,受过境水影响以及水利、生态环境等条件制约,洪涝灾害频繁,山洪干旱问题突出。

悠悠万事,惟水为大!古往今来,治水成了人类文明演进的铁律。水患不除,民无宁日!根治水患,振兴xx,成为几代xx水利人的梦想,成为无数水利人为之终身奋斗的神圣事业。

建国以来,特别是改革开放以来,xx水利人直面现实和挑战,解放思想,转变观念,深化改革,依靠科技进步,加强水利建设。从平垸行洪治理洞庭湖,到大力兴建水库塘坝;从堤垸达标建设到电排泵站全面更新改造;从全省最大的大东口电排竣工到城市防洪工程建设;从水库除险加固、人饮解困到资江流域综合治理,这些雄伟壮

观的水利工程,无不凸现着益阳水利学会会员的风采,无不闪耀着xx水利科技工作者的辉煌。

人们不会忘记——1998年的特大洪水!长江八次洪峰接踵而来,沅水澧水两水夹击,南北顶托,洪峰迭起,洞庭湖浊浪滔滔,狂吼怒嚎,洪魔逞凶。7月27日清晨,经受不住高洪水位的逼迫,南县南汉垸西伏段大堤发生特大管涌险情,管涌口喷出的水柱高达1米, 150米大堤下陷1米多,裂缝在扩大,堤身在下陷,决口溃垸随时可能发生。千钧一发的时刻,作为市防汛前线指挥部技术负责人的市水利局副局长xxx,与省市党政领导及技术人员毅然站在下陷的堤身上勘查险情,迅即研究对策,仅仅几分钟就果断地制定了内坡导滤,外坡闭浸,堤身加高等一系列有效的抢险措施。在最关键的4个小时里, 王友泉同志头顶烈日,一直坚守在最危险的地方。正是这种冲锋在前、不怕牺牲、誓与大堤共存亡的大无畏精神,极大地鼓舞了抢险军民的无畏斗志;正是这种严谨细致、求真务实、科学高效的抢险决策,支撑起了抢险军民的必胜信心。大堤上群情振奋,万余军民与洪水展开了一场生死决战。历经36小时,险情终于排除了,大堤依然迎浪屹立,32万亩农作物得救了,15万人民群众的生命财产保住了!南汉垸的抢险实例被国内水利专家称为典范,载入史册;南汉垸的抢险场面被多家媒体称道为抗洪抢险史上的奇迹。

2002年秋天,柘溪水库大流量泄洪,加上柘桃区间暴雨倾盆,资水奔腾咆哮着,直逼益阳。资水水位跳涨,节节攀升,沿江堤垸全线告急。市水利学会会员xxx奉命驻守桃江,他率领水利技术人员直奔枣树潭、人和桥,凭着丰富的抢险经验连续抢住了四处重大险情。特别是在抢护人和桥特大管涌险情中,他既当指挥员,又当战斗员,2天2夜泡在齐腰深的洪水中,搬砂袋,筑围堰,长时间的污水浸泡,超负荷的体力透支,使得他的腿部多处溃烂,淋巴结肿大,腿脚失去知觉,双脚肿得连鞋也穿不下,但他仍然一直坚持着,可当险情得到有效控制后,他又转战洞庭,投入新的战斗。

山高人为峰,人生极处是精神!与洪水抗争,是一场人类与命运的抗争,与自然的抗争,更是一种知识技术的比拼,是一种崇高精神的展现。这种精神是对党对人民高度负责的敬业精神;是爱岗敬业、忠于职守的奉献精神;是百折不饶,顽强拼搏的抗洪精神!在一次又一次抗洪抢险战斗中,xx水利人以实际行动在展示着这一精神的无限内涵,在诠释着这一精神的深刻本质。

市防汛抗旱指挥部办公室是指挥全市防汛抗灾工作的中枢,这里虽然没有抗洪抢险一线的惊涛骇浪,但紧张、忙碌和凝重较一线却有过之而无不及。雨情、水情、险情、灾情,每天成千上万条信息向这里汇集;上级指示、抢险决策、物资调度、干部调配,每天无数条指令从这里发出。

他们凭着高度的责任感,夜以继日的战斗在抗洪抢险的后方,经常连续数天不能合眼,兢兢业业,从无怨言。因为他们深知一个数据的疏漏,影响的将是决策的准确性,一次信息传递、物质运送的延误,导致的将是不堪设想的灭顶之灾。他们深知自己肩负责任的重如泰山。风口浪尖竞风流,这就是xx水利人的本色!市水利学会理事长xxx同志,更是这个群体的一个杰出代表。他与无数前任一样在每次抗洪抢险战斗中,既要坐镇调度全盘,又要深入一线。困了累了就在车上打个盹,病了打点滴,拔掉针头又返战场……就是凭着这种精神,凭着这股狠劲,圆满完成了党和人民赋予的重托,无数次获得了国家、省、市的嘉奖!

壮歌震洞庭,血汗铸丰碑!江河可以作证,大堤可以作证……xx水利人以水为忧,以水为乐,勇当“护坡石”,甘作“挡浪柳”,化水患为水利,书写着自己的无悔人生,谱写着党和人民的神圣事业。

第二篇：实现四个转变推进县域经济更快更好发展

实现四个转变 推进县域经济更快更好发展

发布时间：2009年08月18日 15:21 作者：陈照煌

通州市位于江苏北部，是全国经济百强县。近年来，在经济快速发展的同时，通州市也遇到了一些深层次的矛盾和问题，主要表现为产业结构不够合理、区域发展不够平衡、经济发展与资源利用和人居环境的矛盾比较突出等。实践中我们认识到，县域经济要实现更快更好地发展，就必须坚持把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，转变经济增长方式，处理好经济发展与其他方面发展的关系。

一、由单纯注重ＧＤＰ增长向注重绿色ＧＤＰ转变，协调好经济发展与环境保护的关系

近年来，我们调整经济发展思路，推行绿色ＧＤＰ核算，在加快经济发展的同时，加强环境保护，大力发展生态工业，走新型工业化道路。

一是优化投资结构，坚决控制低产出、高污染的投资项目，优先保障科技含量高、资源消耗少、税收贡献大的项目，积极鼓励集约型、组团式、规模化开发，确保优质资源向优质载体集聚。二是在运用先进适用技术改造提升传统产业的同时，努力提高电子信息、生物制药、精密机械等高新技术产业的产值占比，推进企业技术创新体系建设，加强企业与高等院校、科研院所的产学研联合，提高自主创新能力。三是发展循环经济。以ＩＳＯ１４０００环境管理认证体系为切入点，开展清洁生产，使企业由粗放型向集约型生产转变，减少污染物排放。鼓励企业循环式生产，促进废气、废渣、废水及生产垃圾的综合开发利用。同时，严厉查处违法排污行为。２００４年，我们共出动环境执法人员１２８５人次，检查企业１５８０厂次，对１９９８年以来的１１１个建设项目执行严格的专项检查，对违反环境影响评价制度、群众反映强烈的企业下发限期整改通知书；对两家存在严重违法行为的企业，依法进行了行政处罚；严肃查处非法排污企业，关闭了一家电镀厂，吊销了一家油墨生产企业的营业执照。

我们还大力推进生态环境建设，加强城乡环境的综合整治。实施了城市内河治理，实现了内河水清、岸洁、有绿，恢复了生态和景观功能。实施了大气污染综合整治，重点解决工业废气、汽车尾气和建筑扬尘问题。加大农村环境整治力度，开展“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程建设，启动并实施“农村小康环保行动”。在巩固国家卫生城市创建成果的基础上，加大环境综合整治力度，先后投入２．５亿元，实施了污水集中处理、垃圾无害化处理、水环境综合治理、长江引水工程和城市绿化等五大工程。目前，通州申报国家环境保护模范城市已经通过省级验收和国家级调研的程序。

二、由“招商引资”向“招商选资”转变，处理好当前发展与长远发展的关系

招商引资对促进通州市的经济发展起到了重要作用。然而初始招商阶段的粗放招商、盲目招商等行为，造成了土地紧张、能源紧缺、环境恶化等问题，制约了地方经济的后续健康发展。我们转变观念，积极调整思路，在不断加大吸引外资力度的同时，坚持以我为主、为我所用，变“拣到篮里就是菜”的“招商引资”为“比武招亲”式的“招商选资”，按照产业发展定位，开展定向招商，提高招商的针对性和吸引力。

在招商引资过程中，我们按照《建设项目环境保护管理条例》，严格控制低端技术和污染企业的进入，注重引入项目的质量。优先引进能耗小、污染物产生量少的清洁型企业；对有污染物排放的企业，严格按照污染物排放的国家标准和地方标准进行环境影响评价；对不符合国家环保要求的项目一律不予立项和审批，国家明令禁止的“十五小”和“新五小”项目一律不办。对有污染物排放的企业，在项目建设的同时，依据经批准的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表，严格要求同步落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施；建设项目竣工后，环保部门严格按照有关标准，对建设项目的环境保护设施进行验收，验收合格后，建设项目才允许正式投入生产或者使用。

三、由“小而散”向“大而强”转变，引导好产业集聚与资源集约的关系

产业集聚是提高区域经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。行业越是相对集中，资源的利用率就越高。我们把园区作为产业集聚的主要载体，按照节约、集约的发展方向，推动产业园区化、园区产业化，积极引导企业向园区集中。通过减少零星工业用地供给等措施，大力引导有产业、有技术、有规模、有税源、无污染的项目进园区发展。对一些既符合入园标准又有入园发展意愿的现有企业，给予积极支持。通过集中发展，逐步形成以产业基地为龙头，以市开发区、镇工业园区等为配套的产业布局架构。目前已有１０００家企业入驻园区，实现销售收入２００亿元。积极引导工业园区向产业园区转型，加快各级工业园区的转型步伐，围绕产业链做强做大，使之与全市产业集聚的发展规划相衔接。

做大做精五大产业集聚地。我市已经初步形成了家用纺织品、纺织服装、电子电器、船舶及钢结构、食品加工五大产业板块。其中家用纺织品和纺织服装已经比较成熟，有近２０００家企业，销售收入达４６０亿元。在继续抓好这两大基地的同时，我们加大了其他三大基地建设的力度。积极鼓励平潮电子元器件产业园、综艺数码城、东源电器工业园扩大开发，依托企业运作，把本地的实业做大，把在外的项目迁回，着力打造电子电器产业基地。通过大力度承接国际产业转移，加快发展万吨级以上轮船的批量生产，高技术、高附加值的功能型船只的生产，以及海洋石油平台、大跨度空间网架结构等研发生产，打造船舶修造及钢结构业基地。以市场为导向，以农业产业化龙头企业为牵引，以资源转化为着力点，加快建设食品加工业基地。依托重点企业的带动孵化，壮大粮油食品加工业的实力；在东部和北部地区规划建设海产品、无公害食品和绿色农产品生产加工基地，转化特色资源。

四、由“工业兴市”向“统筹城乡”转变，协调好城市和农村发展的关系

实现“两个率先”，必须实施“工业兴市”战略。但如果忽视农村，农民收入增长缓慢，农村停滞不前，就会制约全市经济社会的发展。近年来，我们注重打破经济建设与农村发展脱节的倾向，促进整个社会资源的合理流动和有效整合，大力解决“三农”问题，把增加农民收入作为推动城乡协调发展的重要抓手，先后出台了一系列政策性文件，推进农民增收工程，积极探索农民增收的长效机制。

一是做强专业合作组织。坚持多种方式引导、多元主体参加、多种模式发展，推进专业合作经济组织和农产品行业协会建设，重点培育了９家上规模农村专业合作经济组织。二是推进项目农业建设。大力调整农业结构，建立健全项目管理体系和责任体系，重点确立了一批与农民增收关联度大、经济效益好的农业项目。２００４年实施５０万元以上的农业项目１７７个，投资总额５．０２亿元。三是健全农业投入机制。在加大财政支农力度的同时，运用市场化的机制，加强农田水利等基础设施的建设，提高农业的综合生产能力。四是强化农业招商举措。做活土地流转文章，盘活各类闲置资产，引导农村能人和经营大户反哺农业，鼓励农技人员以技术入股形式参与兴办农业项目。２００４年，我市实现农民人均纯收入５４４０元，增长１２．５％，增速为近６年之最。

我们坚持统筹城乡建设和发展规划，按照城乡一体化的建设要求，促进城镇规划向农村延伸，制定科学合理的村庄布局规划，引导和推动农村社区建设。对城乡各类基础设施进行综合规划，大力实施城乡供水、垃圾处理、污水处理一体化工程，逐步实现城乡规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴。建立城乡统一的劳动力市场，促进城乡生产要素的双向流动和优化配置。通过城乡互动、工农互促，改变城乡分割的二元结构，实现区域共同繁荣。统筹城乡社会保障，建立内容更全、覆盖面更广的农村新型社会保障体系。探索建立农业风险保障基金，切实解决农民在土地流转、子女就学、因病因灾致贫等方面的后顾之忧。加快农村社会事业发展，创办农村社区服务中心，提升镇村综合服务功能。

（作者：中共江苏省通州市委书记）

第三篇：继续解放思想实现率先发展动员大会发言稿

在全县 “继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动

动员大会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！根据会议安排，我代表县城乡规划建设局就开展好 “继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动，进一步开创工作新局面作个表态发言。

一、广泛动员，精心组织，争做思想解放活动急先锋

“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动是贯彻落实县第十二次党代会精神的具体体现，是推动我县经济社会转型发展、率先发展的有力推手。我局将积极响应县委、县政府的号召，统一思想，加强领导，认真开展好“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动。一是广泛动员，层层发动。认真组织全局干部职工学习有关会议和文件精神，围绕“如何提升破解发展难题能力和水平实现新型城镇化建设的新发展”、“如何提升服务水平实现效能建设的新局面”、“如何提升办事效率实现项目建设速度的新跨越”等主题，展开“三提升三实现”大讨论活动，使全局上下迅速行动起来，全身心投入到解放思想大讨论的活动中。二是加强沟通，征求意见。采取上门拜访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象和服务企业对我局在解放思想、机关作风、办事效率等方面的意见和建议，并将收集的意见建议整理分类，分解到每个股室进行认真讨论，查摆阻碍发展的各类问题，提出解决问题的有效措施。三是全员参与，积极行动。活动期间，除认真组织大讨论相关活动外活动，还要求每一位干部职工都要根据活动主题提一条以上意见建议，每一位股级以上干部都要写一篇调研文章，使每一位干部职工都能在活动中思想受到触动，认识得到提高。

二、围绕课题，加强调研，努力建设宜居宜业新龙南

我局将紧紧围绕建设赣南次中心城市和赣州南部核心经济区的目标，按照建设“经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县”的思路，结合城市建设和本局工作实际，提出调研课题，组成由局领导领题的调研组，认真调查研究，提出有效措施。一是要围绕打造生态宜居新县这个课题开展调研。我局将从城市规划体系的完善、三江六岸的建设、城市功能的优化等方面科学谋划，提出对策，为打造生态宜居新县做好参谋。二是要围绕探索旧城改造新模式开展调研。随着城区的扩张，老旧城区的“脏、乱、差”等问题日益突显，我局将在这一方面加强调研、创新理念，积极探索出一条适合我县县情的旧城改造之路，破解城中村、棚户区、危房改造的难题。三是要围绕建设宜居宜业、生态低碳城市开展调研。我局将从规划调整入手，合理布局市政设施，改造完善小型绿地、公园，规划建设环保绿色通道，积极推广节能设计和节能材料，寻求建设生态低碳城市的新举措。

在认真开展以上调研的同时，我局将按照县委、县政府的部署，迅速开展城市总体规划调整修编、重要节点区域城市设计及部分片区控制性详规的编制工作，以完善的规划体系引领城市建设，以精美的建筑设计提升城市品位。

三、解放思想，狠抓落实，争当率先发展排头兵

开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动，不仅要从思想上实现大解放，在认识上实现大统一，更要在行动上有新成效。为此，我局将从队伍建设入手，转变工作作风，提高工作效率，狠抓各项工作的落实。一是要创新内部管理机制。建立以工作实绩考评为核心的长效管理机制，严格落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究等制度，强化考评和问责，使机关作风有根本的转变。二是要加强人才培养和队伍建设。将年轻干部、技术骨干安排到重大

项目、重点工程中锻炼、培养，建立科学的人才激励机制，使人才引得进、留得住、出业绩。三是要狠抓重大项目推进。以更加开阔的思路、更加扎实的作风，全力推进由我局为责任单位的迎宾大道、东湖新区、文化艺术中心等重大项目的建设，同时充分发挥“拆违”大队的主力军作用，坚决打好“拆违”攻坚战，为城市的有序建设、快速推进提供有力保障。

各位领导、同志们，思想是行动的先导，我局将通过解放思想大讨论活动，进一步规范机关行为，转变工作作风，积极建言献策，努力推动工作，为龙南的城市建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：解放思想 干事创业　促进县域经济更快更好地发展

2005年是##经济发展的关键年。为此，县委、县政府确定今年的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住重要战略机遇期，以科学发展观统揽全局，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以加大投入、发展特色经济为切入点，突出抓好工业强县、农业富民、招商引资、城镇建设、发展服务业、环境立县六项重点工作，加强“三个文明”建设，解放思想，干事创业，加快发展，维护稳定，实现全县经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：国内生产总值增长18.5%，达到80亿元；规模以上工业增加值增长28%，全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长16%，自营出口增长33%，实际利用外资增长25%，招商引资增长20％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，人口自然增长率控制在7‰以内。工作中，将采取八项措施，促进经济社会全面发展。

（一）继续实施“工业强县”战略，大力发展工业经济。按照培植“三个一批”（一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌），做大“三个亮点”（高新技术、民营经济、外经外贸），搞好“四大基地”建设（鲁南机械电子制造业基地、建材业基地、农副产品加工基地、轻工制造业基地）的思路，贯彻“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，核心抓投入”的方针，实施“工业强县”战略，重振我县工业经济。一是搞好四大基地建设。以电动车、摩托车、轴承、电子元器件、磁电机、摩擦材料、空心砖机等为主，拉长产业链，建设鲁南机械电子制造业基地；以石英砂、花岗岩和水泥等为主，建设建材业基地；以蔬菜加工、花生果品加工、畜禽肉类加工为主，建设农副产品加工基地；以服饰、玩具、皮革、鞋帽、工艺品等为主，建设轻工制造业基地。力争培植销售收入过亿元的企业6家，纳税过600万元的企业6家。在区位上，充分发挥交通优势，在县城大力发展机械电子业，在迎宾大道两侧大力发展矿产资源加工业，在澳柯玛大道至火车站道路两侧大力发展蔬菜、肉类加工业，逐步构建“一体两翼”发展格局。二是集中精力抓好民营经济发展。继续实施“中小企业壮大工程”、“书记、乡镇长工程”和“111工程”，力争新发展规模以上民营企业40家，每个乡镇培育缴税过百万元以上的骨干企业1－2处。三是全面推进质量兴县工程，实施名牌战略。争取创省级名牌2-3个，有3家企业通过ISO9000质量体系认证，2家企业通过ISO14000环境体系认证，2家企业通过ISO/TS16949质量管理体系认证，新建省级技术中心1-2处。四是大力推进改革进程。加快国有资本退出步伐，推进民营化进程，全面完成以华盛中天集团与华日集团重组为主的工业企业改革，大力推进流通企业的改制改造；加强对已改制企业的管理，强力推进沂蒙轴承公司的扩产与境外上市工作。

（二）全方位招商引资，实现外向型经济发展的新跨越。继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放，全年招商引资任务确保完成11亿元，争取15亿元。突出资源优势，积极开展石英砂等矿产资源、蔬菜深加工、畜产品深加工等项目招商。抓好县内优势企业对外招商，以项目招项目，增强招商引资的针对性。进一步抓好工业园区建设，为招商引资提供强有力的载体，全年确保投资过亿元项目3个，过5000万元项目4个落户工业园。全园完成产值2亿元，实现利税2000万元。抓好对口帮扶工作，在项目、技术、劳务输出等方面搞好衔接，力争有更大的突破。

努力扩大出口，毫不放松地抓好利用外资。充分发挥出口骨干企业的带动作用，自营出口力争突破2700万美元。大力发展加工贸易，年内争取加工贸易出口额超过1000万美元。扎实有效地搞好对外劳务合作。加大自营出口企业培植，年内新增自营出口登记备案企业20家。

（三）努力提高农业产业化水平，切实增加农民收入。一是加强龙头企业建设和争创工作。年内新上10家左右投资过百万元的农产品加工龙头企业，争创市级龙头企业2家，争创省级龙头企业1家。二是加大农业结构调整力度。扎实开展“畜牧业发展年”活动，推行畜禽规模化标准化生产，加强疫情监测与防治，确保全年新发展100个养殖小区、100个养殖专业村、1000个规模养殖场、10000个规模养殖户。培植壮大蔬菜产业，推进蔬菜大棚升级改造，力争3年时间全面完成现有蔬菜大棚的升级改造任务。发展烤烟4万亩。三是搞好农业标准化生产。建立完善农作物检测中心和畜禽检测中心，全面推广标准化生产技术，建设标准化生产基地10万亩。四是加强农业基础设施建设。组织好寨子水库除险加固工程、斜屋干渠改建工程、湖头国家级万亩农业综合开发工程，立项改造高湖水库，搞好扶贫开发和小流域综合治理，继续抓好农村人畜饮水解困工程。组织搞好林业生态体系建设，发展丰产林3万亩，经济林2万亩，建设绿色通道110公里，绿化荒山1万亩。以“十万农户致富工程”为依托，进一步加大财政、金融对农业的支持力度。

（四）加快城镇建设步伐,完善发展硬环境。统筹城乡发展，加快县城、乡镇基础设施的建设和功能配套。加快提升老城区，逐步建设新城区。加快城区道路、供电、弱电管网、公建配套设施的建设，优化经济发展硬环境。突出绿化、美化、亮化工程，重点抓好澳柯玛大道中段、人民路东段治丑改造，完成拆迁5.6万m2，还建18.3万m2；努力改善居民居住条件，加快电力花苑小区、卧龙花园小区、芙蓉花园小区和锦绣花园小区建设，新增建筑面积15万m2。坚持建管并重，组建城市管理行政执法队伍，集中执法，加强管理，提高城市管理水平。确立支柱产业思想，大力发展建筑业，引导建筑企业努力提高建筑资质和施工水平，增强市场竞争力。深化市政、园林、环卫、供水等市政公用事业单位改革，激发发展活力。结合“文明一条街”和“小康屋”建设，以点带面，推进旧村改造和迁村并点工作。在交通道路建设方面，加强协调,确保205国道和澳柯玛大道东通火车站道路年内竣工通车，开工建设229省道县城至铜井段；完成泉重路沂南段路基建设；争取上级支持，改造老油路100公里。争取立项升级改造高界线。逐步更新客运车辆230台，基本实现村村通客车。

（五）办好##文化旅游节，大力发展服务业。以举办首届##文化旅游节为契机，多渠道筹措资金，加快##文化旅游区、##文化旅游开发区、孟良崮国家森林公园、彩蒙山旅游休闲度假区、辉峨小流域生态休闲旅游区的建设。全面启动沂蒙红色旅游线。加大旅游宣传推广力度，进一步叫响“诸葛故里、智慧之邦”的旅游品牌。鼓励和支持多元化投资，大力发展宾馆及餐饮娱乐服务业，提高接待服务水平。加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、仲裁、科技服务等中介业。加快发展房地产业，引进外来高层次开发商，适度开发高档住宅和商用楼，适应人民群众多层次需求，带动我县房地产市场的发展与提升。大力发展现代流通，积极鼓励开拓农村市场。加强农村专业经济合作组织建设，扎实推进粮食流通体制改革，建立健全粮食安全应急机制，保持社会稳定。

下大力气抓好工商税源的培育，努力促进财政增收。发挥金融筹资主渠道作用，激活民间投资，支持骨干企业、优势项目、拳头产品的发展壮大。进一步广开思路，在经营土地、经营城市、旅游开发、基础设施建设等方面实现新突破。严格依法治税，强化税收征管，加大税收稽查力度，依法严厉打击偷逃骗税行为，努力营造公平的税收环境。

（六）积极实施可持续发展战略，实现人与自然和谐发展。继续围绕稳定低生育水平、提高人口素质这一中心，深化人口与计划生育优质服务，争创国家计划生育优质服务先进县。加强环保工作，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度；保护和合理利用森林资源，全面推进生态县建设。搞好石英砂企业、肉联加工企业的水污染治理。加强土地利用总体规划管理，全年完成土地开发整理5万亩，增加耕地1万亩。进一步搞好土地、矿产经营，完成政府土地收益8000万元和采矿权价款收益1300万元的任务。进一步加强矿产资源的管理，坚决制止对石英砂、花岗岩、石灰石、河沙、页岩等矿产资源的滥采乱挖。对年采选能力10万吨以下的石英砂企业一律不予审批；对现有规模小、耗能高的加工企业逐步关停，确保矿产资源得到合理利用。

（七）加快发展社会各项事业，促进社会主义精神文明建设。认真做好文化体育卫生工作，深入开展群众性文化活动，推进广播电视网络建设。建立健全疾病防控网络，完善医疗救治体系。完成县医院和山大齐鲁医院合作，推进中医院改革步伐。加快实施新型农村合作医疗，切实做好妇幼保健工作，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。优先发展科教事业，深入实施“科教兴县”战略，加快实施科技信息村村通工作，继续推进科技特派员派驻工作，确保高新技术企业产值占规模以上工业企业产值的比重提高3个百分点。大力实施高水平、高质量“普九”，加快发展幼儿教育和高中段教育，积极发展职业教育、成人教育和特殊教育，到2006年，在全市率先基本普及高中教育。鼓励社会力量办学，促进教育事业健康发展。加大就业和社会保障力度。失业率降低到3%。全年完成各类养老保险金收入1.2亿元，新增劳务输出2万人。加强城市居民最低生活保障、农村特困户救济、“五保”供养、自然灾害救助体系建设，提高社会保障能力。深入开展十六大、十六届三中、四中全会精神和保持共产党员先进性教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明窗口、文明社区创建活动，不断提高全县人民的思想道德素质和文明程度。

（八）加强民主法制建设，维护社会稳定。继续实施“依法(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)治县”战略，进一步扩大基层民主，搞好村民委员会换届，完善村民自治和城市居民自治，搞好社区建设。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，保障职工合法权益。加强普法宣传教育和律师、公证等法律服务，做好法律援助工作。以构建和谐社会为目标，推进“平安沂南”建设，创新综治工作机制，构筑以科技为先导的治安防控新体系。依法严厉打击各种犯罪活动，做好群众来信来访工作，加强人民调解，妥善处理好人民内部矛盾，维护社会稳定。切实抓好安全生产，严格执行安全生产市场准入制度，继续深化安全生产专项整治工作，加大执法和监管工作力度，进一步完善和落实安全生产各项措施，坚决遏制重特大安全事故的发生。

第五篇：学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展

学习实践科学发展观 推动宜宾住房公积金事业更好更快发展

市住房公积金管理中心 徐昭华 高远刚

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。科学发展观正引领着中国特色社会主义事业新的伟大实践。宜宾住房公积金系统的全体党员、干部职工正以饱满的政治热情和高度的政治责任感，积极投身到学习实践活动中来，进一步解放思想、求真务实、改革创新、突破工作，不断创造科学发展的新业绩，努力开拓科学发展的新局面，以住房公积金管理的新发展、住房公积金队伍的新提升、住房公积金服务的新成效，为加快宜宾住房公积金事业更好更快发展多作贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

一、我市住房公积金事业发展情况

住房公积金制度是为解决广大职工住房问题而创建的资金筹集、使用和管理制度。早在1991年，我国借鉴新加坡的经验，率先在上海进行试点。经过试点、探索、全面推行阶段后，1999年4月3日，国务院令第262号发布了《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），将住房公积金管理逐步纳入规范化、法制化轨道。2002年3月24日，国务院第350号令作出决定，对《条例》进行了修改完善。《条例》的颁布实施及修改完善，对于转变我国住房分配机制，形成具有广泛社会性的资金积累制度，启动个人住房消费，促进住宅产业的发展，发挥了重要作用。近年来，越来越多的单位和职工参加了公积金的缴存，有相当一部分职工通过公积金个人低息贷款资助其解决住房问题。住房公积金已为广大职工所认同和接受，住房公积金制度已牢牢扎根于中国大地。

我市从1997年开始实施住房公积金制度以来，经过十多年的发展，特别是宜宾住房公积金新政的发布施行，更是惠及广大职工，取得了显著成效，各项指标年年上台阶，业务工作和团队建设取得了可喜成绩。2008年新增归集8.73亿元，占年计划的145.45%；发放贷款6.65亿元，占年计划的132.97%；实现增值收益3936万元，占年计划的112.2%。截止去年12月底，全市已有21.53万人建立住房公积金制度，是2004年的1.62倍，住房公积金覆盖面达73.34%，全市住房公积金缴存总额已达30.27亿元，是2004年的3.79倍；累计为全市3.35万多户职工家庭发放个人住房公积金低息贷款25.47亿元，是2004年的3.91倍，个贷率由2004年的59.62%提高到78.47%，当年发放的住房公积金贷款占全市住房贷款总额的50%以上，公积金贷款余额占全市住房贷款余额的45%以上；累计提取风险准备金7954万元；累计为10万多户职工家庭提取7.55亿元住房公积金用于住房消费，为解决我市中低收入家庭住房问题发挥了保障作用。

经过10多年的探索实践和不断创新，住房公积金制度的功能作用深入人心，政策效应充分体现，成为备受宜宾市民瞩目和关注的一项民生制度。

（一）推进宜宾住房制度改革的成功实施。

1、住房公积金改变了职工的住房消费观念。对职工来说，房改意味着告别住房“大锅饭”，开始“自住其力”的奋斗。实行住房公积金制度，职工缴交部分体现为自己对解决住房的合理负担，住房不再无偿分配，需要自己的长期储蓄和积累来应对，职工开始逐步树立以“自己积累解决自身的基本需求”的理念。同时，在住房储蓄积累规模和速度还不能实现与职工解决住房迫切需求相对接的情况下，职工可以申请住房公积金个人购房贷款，实现住房提前消费，“花明天的钱，圆今天的住房梦”，职工的住房消费观念从根本上得到转变。

2、住房公积金提高了职工的住房消费能力。一是住房公积金实行个人帐户积累制，单位和个人缴交的都归职工个人所有。10多年来，住房公积金为每个缴存职工积累了一笔多则几万上十万元，少则几千元的可观的住房储金。全市先后共有3000多个单位、35万余职工成为住房公积金制度的参与者和受惠者。二是缴交职工有权获得住房公积金个人购房贷款，享受优惠利率，延长住房支付过程，提高融资支付能力。三是缴交职工不仅可以提取已经缴存的公积金，今后缴存的实际上也可以被纳入偿还贷款机制中去，住房公积金由此成为广大职工减轻还贷压力、提高长期住房消费能力的保障性资金。据统计，截止2009年2月，全市共有10多万职工累计提取住房公积金8.09亿元，用于购买住房、归还住房贷款等住房消费。

（二）引领宜宾房地产金融市场的发展。

10年前，住房公积金的使用重点主要是支持部分市级单位和区县建解困房、安居房和经济适用房。随着住房制度改革不断深入，住房商品化、市场化意识的确定以及住房消费观念的培育，职工个人购房贷款需求在2000年后期开始放大，因此，住房公积金的资金使用必须由此相应地来满足市民住房需求的这种变化。2000年开始，宜宾调整资金使用方向，从发放建设贷款转向全力支持个人购房贷款，从住房生产领域转向住房消费领域。宜宾住房公积金个人购房贷款发放从2004年以前的每年两三千万元，2005年猛增到每年2个亿以上，2006年3个亿，2007年7.46亿元，2008年6.65亿元，足见住房需求之大，发展速度之快。至2008年底，已累计向33576户家庭发放了25.47亿元，支持购房建筑面积超过400多万平方米，累计贷款余额18.83亿元。10年来，住房公积金贷款充分发挥政策性优势，已经从住房金融市场的先行者和开拓者，发展成为宜宾政策性住房金融的支撑。

（三）创新了一种个人积累的保障模式。

宜宾住房公积金制度从一开始就实行“产权清晰、监督有力、配置高效、受益长远”的个人积累制模式。首先，所有缴交到住房公积金帐户内资金完完全全是个人的，管理者要确保个人对资金的所有权和使用权，因此产权是清晰的，缴交人的积极性是最高的；其次，作为缴交人，天然具有监督管理者的激励动机，绝对不能容忍呆坏帐或流失情况出现，整个资金管理和运作时刻处于众目睽睽的社会监督之下，这就逼迫管理者必须加强责任心和管理规范到位。再次，个人积累制模式下资金使用不仅取决于管理人的安排，更取决于缴交人的决策，必须根据缴交人的基本需求变化，及时调整使用方向，使得资金的配置效率达到最高。宜宾公积金截止2008年底，累计归集了30.27亿元，累计提供给缴交职工用于购建房的资金超过了33亿元，非常高效。最后，缴交人对资金的支配，不仅体现在本人购建房和日后还贷，而且在其退休后可以全部提现作为养老金的补充，受益可谓长远。

（四）创造了一套管理运行体系和模式。

经过10多年特别是近五年的探索和实践，我市住房公积金制度已经逐步形成了一套符合宜宾实际情况、具有宜宾特点的管理运行体系和模式：

1、依法管理、法制保障。1999年以来，市公积金中心先后制定了住房公积金归集、提取、贷款等一系列规章制度，走在四川前列。面对在管理住房公积金实践中所碰到的问题，结合贯彻以人为本、构建和谐社会和建设“美好新宜宾”的要求，2006年4月市政府要求尽快制定我市的住房公积金管理规范性文件，市公积金中心立即就制定《宜宾市住房公积金管理办法》进行调研和起草工作，经过广泛多次征求各方面意见，10易其稿，经市政府常务会议讨论通过于2007年3月6日起颁布施行，归集、提取、贷款等3个配套管理实施细则随即发布。《办法》及其3个管理实施细则的颁布实施，是我市住房公积金制度发展历史上的重要里程碑，标志着我市住房公积金管理进入了一个法制化、规范化发展新的阶段，形成了宜宾住房公积金政策法规体系，为宜宾住房公积金制度的发展和巩固起到了重要的支撑和保障作用。

2、规范管理，不断推进。为了确保管理的精细和业务办理的同质，增强工作人员的责任心和依规范办事的自觉性，更好地接受社会监督，提高服务水平，目前已经制定完善了《宜宾市住房公积金归集管理操作规程》、《宜宾市住房公积金贷款管理操作规程》、《宜宾市住房公积金提取管理操作规程》、《宜宾市住房公积金存款质押担保贷款试行办法》、《商业性贷款转公积金个人住房贷款的试行规定》、《宜宾市住房公积金贷款分类风险管理试行办法》、《接收、管理与处置抵债资产操作规程》、《首问责任制》、《责任追究制》、《限时办结制》等规章体系。

3、构筑信息化管理系统。过去的10年，计算机技术在宜宾住房公积金业务管理中得到了广泛运用。累计投入400多万元，逐步构筑了包括住房公积金开销户系统、归集管理系统、业务查询系统、封存户管理系统、提取审核系统、会计核算系统等在内的信息化管理系统，不断以信息化提高业务处理能力和工作效率，提升现代化管理水平。早在2006年，我们开通了宜宾住房公积金门户网、党政网住房公积金专页，作为对外公布政策、发布新闻、提供业务咨询、倾听群众呼声的门户网站。

二、目前我市住房公积金面临的问题和困难

我市住房公积金要进一步做强做大做优，面临诸多问题和困难，主要有以下方面：

（一）覆盖率偏低。

虽已达73.34%，但离省上的要求还有差距，应建未建人数还有8万多人，非公企业建制率仅2.06%。其原因，一是相当部分非公有制企业和外资企业未建立住房公积金制度；二是停缴、缓缴、欠缴不同程度存在；三是金融危机导致部分企业经济运行困难，影响住房公积金的缴存；四是行政执法尚难启动；五是缴存单位的责任义务意识和职工维权意识还比较淡薄。

（二）住房公积金管理队伍的素质有待提高。

宜宾公积金这支队伍，先天不足，人员来源复杂（干部占39.7%、工人占38.1%、聘干占9.5%、人事代理占12.7%），缺乏相关专业技术人才，人才结构不合理，知识结构、业务能力、管理水平与之所承担的任务不相适应。随着住房公积金管理工作的不断深入开展，在资金归集、个人贷款、强化贷后动态管理等方面的工作量日益增大，职工政治、业务素质还需进一步提高，以适应工作和业务发展的需要。

（三）办公服务场地条件严重制约了业务发展和运行安全。

市公积金中心成立以来，一直是租借其他单位的房屋办公服务。现在市公积金中心租用中国银行的办公用房总面积不到500平方米，更为严重的是公积金管理中心的客户资料、档案等是租用的居民住房保管，保管条件较差，存在较严重的安全隐患。全市10个区县管理部就有7个办公用房是租用的，条件更加简陋，安全性差，不能为群众办理公积金业务提供基本的办事条件，完全不适应公积金业务的开展。

三、推动宜宾住房公积金又好又快发展设想

在学习实践科学发展观活动中，按照市委“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，突出“求突破、保增长、建强市”主题，组织党员干部把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领公积金管理工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，提升运用科学发展理论指导工作实践的能力和水平，不断推动我市住房公积事业更好更快发展。

（一）工作定位及目标思路。

管理理念：“忠诚、敬业、创新、和谐”

发展定位：“争创全省一流、全国领先中心”，即在四川省内二级城市中要数一数二，在全国340多个中心中排位在前50左右。

工作思路：“扩面、规提、稳贷、增值、降险”

工作目标：今年确保实现“1064”目标，即归集10亿元、贷款发放6亿元、增值收益4000万元；到2015年，实现归集总额突破100亿元、贷款总额突破50亿元。

（二）重点工作。

1、完善政策，维护广大职工的合法权益。住房公积金政策是为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平而制定的法律法规，包括《条例》及其一系列的措施、办法、方法等诸多方面。政策本身就有一个不断完善和修正的过程，因此，我们要从住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督等方面不断完善其政策措施，切实维护好广大职工的合法权益。

2、强化归集，提高覆盖率，扩大住房保障的覆盖对象。我们必须重视和加强住房公积金的归集缴存工作，进一步提高覆盖率，扩大住房保障的覆盖对象，做到应建尽建，不断把住房公积金的蛋糕进一步做大，为做强住房公积金奠定坚实的基础。一是加大行政执法力度，提高覆盖率和缴交率。公积金中心常年不断接到职工来访和投诉，更有很大部分职工害怕举报后被辞退而忍气吞声，这表明有法不依、执法不严，职工合法权益受侵害的情况依然存在，这需要我们加大行政执法力度，会同有关部门展开执法专项检查，推进清欠催缴工作，提高覆盖率。继续对住房公积金行政执法进行积极探索，采取“宣传、教育、督察、执法”递进式工作程序进行催建催缴，对拒不建立住房公积金制度，拖欠、挪用职工住房公积金的行为要坚决制止并及时依照《条例》第37、38条之规定进行查处。二是强化政策法规宣传，提高广大职工的自我维权意识。当前要重点研究还没有纳入强制性缴交范围的进城务工农民和其他外来人员的缴存政策，完善城镇个体工商户及雇员、自由职业者的自愿缴存政策，增强住房公积金制度的灵活性和吸引力，拓宽覆盖面，逐步实现住房公积金制度对各类城市就业者的全覆盖。

3、科学管理，规范运作。随着我市住房公积金资金规模越来越大，资金进出额也随之越来越大，任何管理缺位或不慎，都将招致难以弥补的损失，更会在社会上造成极其恶劣的影响，这就迫使我们按照“科学、规范、有序、高效”的总体要求，在强化管理上做到规范化、流程化、精细化和信息化。完善资金使用内控机制，规范资金运作，始终将资金安全放在首要位置，防范和化解资金风险。特别是宜宾的住房公积金个人购房贷款已累积相当规模，贷款风险也随之加大，在最长达30年的还款期内各种系统性或非系统性风险都可能发生，这就需要我们不断完善和创新个贷风险防范和管理机制，在住房公积金呆帐准备金计提以及坏帐核销、借款人信用库的建设、个贷风险防范预警体系的创建等方面作出新的探索和实践。

4、以人为本，服务职工。坚持以人为本，与时俱进，创新服务品种和服务方式。住房公积金是一项亲民、利民和惠民的制度，一切皆以民需为本，我们必须坚持以人为本，围绕党的十七大提出的“住有所居”这一目标任务，全面贯彻落实《宜宾市住房公积金管理办法》及其3个配套实施细则，出台各项亲民惠民举措，在住房公积金提取、贷款等业务品种上，在为广大职工提供就近、及时、高效的服务上，不断与时俱进、开拓创新，把客户的需要当成第一选择，把客户满意与否当成干成事的第一标准，切实帮助部分职工解决购房困难问题。牢固树立“以人为本，以缴存人为中心”的服务理念，坚持公平公正、公开透明的原则，规范服务行为，创新服务形式，改善工作服务条件，努力提高工作效率和服务质量。逐步实现跨地区跨行业职工异地申请住房公积金贷款提供便利。完善内部管理制度，优化信息咨询服务体系，改善服务基础设施，强化服务功能，积极推行“一条龙”服务和限时承诺服务方式。加强业务培训，通过多种形式，组织工作人员和住房公积金协理员、督导员业务培训，主要学习政策法规，规范业务流程，防范资金风险。