乡镇开展信用村信用户建设试点工作总结

第一篇：乡镇开展信用村信用户建设试点工作总结

乡镇开展信用村信用户建设试点工

作总结

乡镇开展信用村信用户建设试点工作总结

关于在镇村开展信用村信用户建设试点工作的总结

根据党的十七届三中全会提出的“县党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”的要求和省委、省政府贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“科学发展，先行先试”精神，云浮市委、市政府作出争当全国农村改革发展试验区的部署，为进一步推进我县农村改革发展，县委、县政府决定在我镇开展农村金融改革发展综合试点工作。我镇按照郁南县农村金融改革发展综合试点的总体部署，根据《郁南县农村信用合作

联社农村金融改革综合试点行动方案》的工作安排，结合镇的实际，经镇人民政府、县农村信用合作联社磋商研究，决定在镇勿坦村开展信用村、信用户建设试点。

结合本镇实际，现就勿坦村开展信用村、信用户建设试点工作总结如下：

一、明确目标，分步实施

为更好地建设社会主义新农村，发挥金融服务“三农”的作用，鼓励农民创业致富，进一步优化农村信用环境，培育大批的农村优质客户群体，促进地方经济的繁荣与发展，很有必要分步实施以开展信用村、信用户建设为主要手段的农村信用体系建设；科学评价农户信用状况，有效防范信贷风险，提高信贷资产质量，对农户的个人信誉、还款记录、所从事生产经营活动的主要内容、经营能力、偿债能力等进行重点分析、测定的基础上，采用定性分析和定量分析相结合的办法对农户信用状况进行判断、评级，为进一步解决农民贷款难问题、简化贷款手续、提高信贷资产质量提供依据。

共分为了以下三个阶段进行： 调查摸底阶段 主要内容有：一是做好对勿坦村的摸底调查，掌握村人口、户数、自然村数量、经济发展状况，现有农村信用社贷款数量及质量；二是成立相关领导机构，落实职责分工，制订工作目标和措施，组织适时开展各项工作；三是草拟农户信用等级评定办法，并对评定小组进行培训；四是下发通知文件，召开动员大会，明确工作要求，落实工作安排;五是农村村民对创评活动的意见和建议；六是农民的信贷情况；七是客观评估创评活动可能遇到的实际困难和问题；八是提出解决困难和问题的对策及切实可行的工作思路。

组织实施阶段

1、宣传发动。一是通过沟通县农村金融改革发展综合试点工作领导小组，拟定宣传单张、横幅、标语内容，并进行

派发和悬挂、张贴，通过电视、电台、报刊等媒体进行报道，将农村金融改革发展综合试点行动方案向社会各界公布，达到家喻户晓，人人皆知。活动期间，组织工作人员在我镇各主要路口拉大型宣传画2幅、挂宣传标语7条，分发宣传资料1000余份。二是在大力宣传的基础上，举办各类现场会和以“珍爱信用记录、享受幸福人生”为主题的征信宣传活动，从而在全镇范围内形成了政府推动、社会互动、上下联动的良好格局，进一步提高社会各界对信用村、信用户建设的认识。

在宣传发动阶段我镇主要抓好了“四个一”工作：

①成立了一批专门组织。成立信用村、信用户建设工作领导小组、农村信用社设立农户信用等级评定小组、贷还款协管小组。

②制定了一个实施方案。根据县委、县政府的部署和《郁南县农村信用合作联社农村金融改革综合试点行动方案》，结

合本地实际，制订切实可行的活动方案。③召开了一次动员大会。村委会都召开了村民代表大会，广泛宣传发动、统一思想、提高认识，激发了广大干部群众的热情，形成了创评活动的热潮。④组织了一次学习培训宣讲。我镇在七月份举办一次创评活动培训班，重点培训村委会党支部书记、驻村干部、驻点信贷员，组织学习有关文件精神、掌握政策、学会操作，并利用各种形式进行宣传，使评“信用户”的条件、步骤标准和有关优惠措施家喻户晓、人人皆知。通过全方位、高密度的宣传，营造了浓厚的创评活动氛围，讲清了活动的目的意义、标准步骤，大大地调动了农民群众的创评热情。勿坦村许多在外打工的农户，纷纷打电话回来，要求父母代为填报申评表，有的还直接打电话给镇、村相关干部询问了解创评情况，关心自己家的信用评议档次，还有不少农民强烈要求驻村干部通过适当增加“信用户”的评选指标的方式，扩大评选面。

2、资料收集。由村委会按照农村信用社关于信用户建设的要求对现有农户进行造册登记，筛选出拟开展评级的农户；向农户派发《农户信用等级评定申请表》，协助收集信用等级评定所需资料，包括：夫妻双方身份证及户口簿、结婚状况证明文件、家庭或个人财产及收入证明资料、生产经营类证明资料等。

3、开展评级。按照《郁南县农村信用合作联社农户信用等级评定实施细则》的要求，由熟悉当地情况的农村信用社人员以及该村的村委会干部、村民代表组成信用等级评定小组根据收集资料进行整理、登记——>完成填写申请表、调查、初评、复评、审评、信息录入等程序，产生评级结果——>公告评级结果。落实奖励措施

凡评为“优秀信用户”可享受贷款在3万元以内可享受免担保、最长两年内周转使用、利率适当优惠的待遇；凡评为“较好信用户”可享受贷款在1万元以内可享受免担保、最长两年内周转使用、利率适当优惠的待遇。至上年度末，无拖欠农户占辖区内贷款总数的80%以上；辖区内被评为较好等级以上农户占已评定信用等级农户的60%以上；村党支部和村委会有工作能力、业绩明显、群众威信高，村委及干部无拖欠贷款行为，积极支持农村信用工作，协助农村信用社组织资金、清收旧货等；辖区在当地信用社发生存款业务的农户比例不低于70%。并由该村申请，农村信用社推荐，在明年三月底前由联社依据相应条件审批认定、核发“信用村”牌匾。对被评为“信用村”的，可以提高本村知名度和信誉度；辖区内借款人还可以享受定价利率下浮10%的优惠待遇，保证担保、联保贷款额度适当放宽，并对其实行信贷倾斜，优先支持该地区重点项目建设和产业结构优化或调整。

根据农户申请，郁南联社信贷管理与资产保全协助农村信用社，共对353户勿坦村村民按规定流程进行了信用等级评

定，其中：评为优秀的28户、较好的268户、一般的25户、较差的32户。被评为较好以上的村民296户，占参评户数的%；一般和较差的分别占总参评户数的%和%。9月7日，我镇已经配合农信社为评为“优秀信用户”的村民颁发信用证书。

总结验收阶段

一是根据评级结果进一步完善信用等级资料的归档管理，建立起每个农户的信用档案，为下一阶段对农民授信提供依据；二是对评为“优秀信用户”的农户颁发信用证书，对符合条件的村委会核发“信用村”牌匾；三是及时召开总结会和经验交流会，总结存在问题，查找不足，以便在以后工作中进一步加以完善；四是研究部署其它村委会信用村、信用户的建设工作。

二、试点工作中的措施 强化了领导，确保了工作落实。成立信用村、信用户建设工作领导小组。组长由镇委书记担任，副组长由镇长、县农

村信用社相关领导担任，成员由镇委委员、副镇长、相关部门主管领导及村委会书记组成；主要负责沟通协调有关部门，指导督促信用社、勿坦村委员会按要求开展信用村、信用户建设试点工作，定期向上级汇报工作。成立农村信用社设立农户信用等级评定小组，组长由镇农村信用社主任担任，副组长由农村信用社相关负责人及村委会书记担任，成员由镇农村信用社信贷员及分属的村小组组长组成；负责辖内农户的信用等级评定。成立贷还款协管小组。组长由村委会书记担任，组员由各分属村小组组长组成；负责向农村信用社推荐贷款对象，协助做好农户资信调查评定，协助管理农户贷款。同时，镇政府和镇农村信用合作社各派出3名工作人员专职每天到勿坦村委会协助开展工作，切实抓好试点工作的落实。并深入调查做好摸底工作，深入各家各户了解对金融的需求，为开展改革试点工作做好充分的准备。

明确了职责，确保了评选质量。各领导小组成员及办公室工作人员以认真负责、客观公正的态度，切实做好指导、督查和审核工作，杜绝了弄虚作假；深入群众、深入家庭、全程参与，准确掌握了第一手资料，及时了解群众反应，确保创评活动的公开、公平、公正，各有关部门各司其职、各负其责，又相互配合，相互支持，并用好了相关政策，积极落实了各项优惠奖励措施。

注重结合，防止了“单打一”。各村民委员会和镇农村信用社以勿坦的信用村、信用户建设试点工作为契机，加大农村信用体系建设的宣传和推广力度，共同营造良好的农村信用环境，不断提高农民的信用意识，在农户之间形成相互促进、相互监督、人人守信的良好信用气氛。把评选工作作为提高公民道德素质，建设社会主义农村，构建和谐平安社会的一项重要工作。

三、试点中存在的主要问题 农户认识不到位，缺少参与热情。农户

对农村信用社开展信用评定工作认识还不到位，经了解，存在部分农户持“不用钱评什么信用户，用钱的时候再说吧”的观点。有些已经申请评定的“信用户”思想保守，主要考虑怕露富，担心亲友、其他村民向其借钱，不好回绝。特别是目前农村大量青壮农民弃农外出打工，把农业作为副业，基本的农业投入靠外出打工补贴就能够满足，不需要贷款，所以对“信用户”的评定不感兴趣。另外，虽然农村信用社在开展信用评定时作出“有‘信用户’贷款时可以享受利率优惠”规定。但在实际操作中，大部分农户担心信用社难以兑现相关规定，在一定程度上影响了农户对信用评定的认同。农户小额信用贷款存在“两大风险”难以控制。一是在自然风险方面，我县以种养植农业为主，受自然环境约束大，一旦产生风险对支农资金安全造成威胁；二是在市场风险方面，由于农村市场信息闭塞，许多农产品的生产、销售难以跟上市场发展的步伐。

农村金融体系不完善。目前，农户融资渠道少，主要是依靠农村信用社贷款。但由于当前农村保险体系不完善，没有农业生产项目保险，农村信用社发放农户小额信用贷款后，资金安全缺乏保障性，造成“惜贷、慎贷”不可避免，一定程度上限制了农户正常生产资金需求，影响农村经济发展与农民增收。评定规则脱离实际。对于“信用户”的评定原则是有一定的收入来源、固定资产、讲信用。但在实际1 2 下一页

第二篇：农村信用合作联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则

**市农村信用合作联社信用户、信用村 信用乡镇（街道）评定管理实施细则 第一章 总 则

第一条 为了密切联系农民，更好地服务“三农”，倡导和谐社会氛围，营造良好的地方信用环境，根据《**省农村合作金融机构信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）评定暂行办法》等文件精神，结合**市农村信用合作联社（以下简称“市联社”）实际，特制订本细则。

第二条 信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定（以下简称“信用评定”）是指以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对本市辖内农户（含个体工商户等，下同）、行政村和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。

第二章 组织机构及职责

第三条 “信用户”评定小组。“信用户”评定小组以行政村为单位建立，由机构负责人或（分管信贷副主任、网点负责人）、包干片信贷员、村两委会成员、支农联络员等人员组成（人数不得少于3人），负责对农户信用等级评定的基础工作。

第四条 “信用村”初评小组。“信用村”初评小组以各机构为单位建立，由当地政府分管分管信用建设领导、机构负责人或分管信贷副主任、信贷人员、村两委会成员、支农联络员等人员组成，负责对“信用村”申报工作的初步审查、测评工作。

第五条 “信用村、乡镇（街道）”评审委员会。“信用村、乡镇（街道）”评审委员会由市联社分管领导任组长，信贷、风险等相关部门人员组成，主要负责“信用村、乡镇（街道）”的初审、复审、综合评定、确认和年检工作。

第六条 市政府成立**市“信用**”建设领导小组，主要负责信用建设具体工作的协调、推动、落实，最终确定“信用村、乡镇（街道）”，并统一公布。

第三章 信用户评定对象、条件、标准和程序 第七条 信用户评定是指根据农户道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等方面对其进行综合测评的行为，信用户实行户主制管理。

第八条 信用户评定对象。

（一）已发生信贷业务和已为他人担保的农户；

（二）有贷款需求或有贷款需求意向的农户。第九条 申请信用户评定的农户应具备的基本条件。

（一）市联社机构服务区域内；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（四）经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（五）在农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。

（六）关心和支持农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

第十条 信用户评定采取百分制评定形式。根据农户品质、能力、资本、抵押保证、条件五个方面指标计算分值，确定其信用户等级。其中：品质30分、能力25分、资本30分、抵押保证10分、条件5分。

第十一条 信用评定等级标准。依据信用评定指标和得分情况确定等级，评分60分（含）以上的农户为“信用户，其中：85分（含）以上为“AAA级信用户”，75分（含）—84分为“AA级信用户”，60分（含）—75分为“A级信用户”。59分以下、列入黑名单或目前尚有未收回双呆贷款、已核销贷款和票据臵换贷款的农户为“B级差户”。

第十二条 对评为A级（含）以上的信用户，方可根据农户（或大额自然人）授信标准对其进行授信。

第十三条 农户信用评定程序。

（一）农户信用评定可采用普测评定和年中评定方式进行。

1、普测评定。普测评定采用汇总表方式评定。各包干片信贷员于年初调查掌握需信用评定农户基本情况，逐户建立《农户信用等级评定表》（客户(个人)客户基本信息表的内容可协同村会计建立完善），根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分初评分值，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字后，按村登记《农户信用评定、公议授信汇总表》，以行政村为单位组织召开由信用户评定小组成员参加的信用等级评定会议。由信贷员按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。根据信用户评定小组评定的结果，经机构贷审小组逐项审核打分并确定信用等级（不得高于信用户评定小组评定的信用等级）。农户信用评定结束后，村两委会成员或村民代表及信用社贷审小组成员应在《农户信用评定、公议授信汇总表》中相应栏内签字。并由初审信贷员根据机构贷审小组评定结果在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。

对无联系村的（包括城镇居民、其它自然人）及授信需在20万元（含）以下的农户，以信贷员包干片为单位建立《农户信用评定、公议授信汇总表》，经信贷员相应程序初评后直接由机构贷审小组评定。

2、年中评定。年中有新增或调整信用评定的农户，由所在机构直接评定，评定等级有效期至下一统一普测评定止。对新增和调整信用评定的农户，包干片信贷员经调查收集相关信息后，建立《农户信用等级评定表》，根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字，经机构贷审小组逐项审查打分并确定信用等级后，由初审信贷员在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。评定结束后，机构贷审小组成员应在《农户信用等级评定表》“信用社贷审小组成员签字”栏中签字。

（二）《农户信用等级评定表》归入信贷基础档案管理，移交、保管手续按照《**市农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）》办理。包干片信贷员要以行政村为单位，并按信用等级分类建立信用户管理台帐。

第四章 信用村评定条件和程序

第十四条 信用村评定要在信用户评定的基础上进行，以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的原则，评分采取百分制计分方式进行。其中：资信状况30分，资信等级30分，村级班子建设10分，村级财务状况10分，协作关系10分，规划措施10分。

第十五条 信用村评定条件。

（一）有健全的村级财务管理制度，核算规范，在农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（二）辖内的不良贷款占比在3%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（三）辖内贷款户中守信用户在95%以上。

（四）村委会积极支持和配合农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并积极创建信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。

（五）创建宣传富有成效，辖内村民基本了解信用村创建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（六）村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。

第十六条 信用村评定程序

（一）符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请，并填制《信用村评定申报表》。

（二）“信用村”初评小组收到申报表后，会同信用社对照评定条件，及时对申报情况进行初审、测评计分，填制《创建信用村测评表》。经信用社审核后，对经初审、测评得分在90分（含）以上的，在征求辖属乡镇意见后，将有关申报材料报市联社。

（三）市联社组织人员对申报情况进行调查后，“信用村、乡镇（街道）”评审委员会根据调查情况和《信用村测评表》进行复审和综合评定。对通过评定且得分在90分（含）以上的，将有关申报材料呈报人民银行**市支行。

（四）**市信用**建设领导小组对申报情况作出复评和综合评定，对经复评、评定得分在90分（含）以上的，确定为“信用村”，由**市信用**建设领导小组和市联社统一授牌、公布。

第五章 信用乡镇（街道）评定条件和程序

第十七条 信用乡镇（街道）评定条件。

信用乡镇（街道）的评定，要在信用村评定的基础上进行。其评定条件：

（一）辖内“信用村”占乡镇（街道）村总数的50%（含）以上；

（二）辖内行政村均在市联社机构开立基本结算账户，且在该账户办理村集体资金收付；

（三）辖内不良贷款率在3%（含）以内；辖内守信用贷款户达95%（含）以上；

（四）党政班子创建宣传工作到位，努力营造信用环境，积极支持市联社工作，且配合开展不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作；

（五）党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。

第十八条 信用乡镇（街道）评定程序

（一）符合评定条件的信用乡镇（街道）提出书面申请，并填制《信用乡镇（街道）评定申报表》一并交市联社所在机构。市联社机构向市联社推荐，经市联社“信用村、乡镇（街道）”评审委员会和市信用**建设领导小组评审，报经市政府同意后同意公布。

（二）确定评为信用乡镇（街道）的，由乡镇（街道）政府与市联社签订《创建“信用村、乡镇（街道）”协议》，并由**市信用**建设领导小组和市联社共同授予“信用乡镇（街道）”牌匾。

第六章 信用村、乡镇（街道）应享受的政策 第十九条 评为信用村或信用乡镇（街道）的，所辖客户可享受一定的优惠政策。

（一）贷款优先。在资金来源许可的情况下，辖内村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款优先。

（二）贷款利率优惠。辖内的村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款利率可享受联社现行同等执行利率下浮10%的优惠（执行利率定价政策的除外）。

（三）信用贷款。农户（个体工商户）根据自身信用评定等级和授信额度可获得一定额度的信用贷款。

（四）贷款手续简便。经营项目符合国家产业政策，自有资金达到规定比例，在授信有效期间内，且有资金需求，凭贷款证及身份证可随时到市联社所在机构贷款。对授信为信用贷款的，可直接到市联社所在机构网点办理信用贷款，不需提供担保。

第七章 信用村、乡镇（街道）的义务 第二十条 信用村、乡镇（街道）的义务。

（一）严格遵守信贷方针、政策、制度，自觉维护市联社的合法权益，自觉接受市联社的信贷监督。

（二）创建工作领导小组每年至少组织开展一次村民信用观念宣传教育活动，积极协助市联社开展资金组织、贷前调查、贷后检查以及到期贷款的催收工作。

（三）教育和引导辖内借款户恪守信用，实事求是地提出合理的贷款需求，严格履行合同，按约按期归还到期贷款本息。

第八章 监督与管理

第二十一条 对“信用户、信用村、乡镇（街道）”实行动态监督和管理。

（一）每两年开展一次农户信用等级评定，经评定原资信状况未发生变化的，继续保留信用户资格；信用户信誉程度等内容发生变化的，视具体情况调整信用户等级；对不符合条件、无任何正当理由不能按期归还贷款以及随意变更贷款用途等问题的，取消其信用贷款授信和信用户资格。

（二）每年组织对信用村、信用乡镇（街道）进行复审。经评审不符合要求，或发生以下情况的，由市联社机构提出限期整改意见限期整改到位。

1、取消市联社机构开立基本账户的；

2、辖内客户发生借名、冒名等违规行为的；

3、辖内客户向市联社机构提供虚假资料或以虚构贷款用途等手段骗取贷款的；

4、领导班子不团结，影响市联社工作开展的；

5、辖内有严重违反信贷政策制度规定或损害市联社利益的其他行为。

信用村、乡镇（街道）在期限内未整改到位的，由市联社机构报市联社审定取消资格。被取消资格的，从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇（街道）”申报评定；对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予相应的信贷制裁。

第九章 附 则

第二十二条 “信用村、乡镇（街道）” 创建工作要遵循“坚持条件，实事求是，注重实效，稳步推进”原则，并应在规定的时间内进行。调查测评既要细又要实，坚决杜绝弄虚作假行为。

第二十三条 本细则由市联社负责解释和修订。

第三篇：农村信用合作联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则(精)

**市农村信用合作联社信用户、信用村 信用乡镇（街道）评定管理实施细则 第一章 总 则

第一条 为了密切联系农民，更好地服务“三农”，倡导和谐社会氛围，营造良好的地方信用环境，根据《**省农村合作金融机构信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）评定暂行办法》等文件精神，结合**市农村信用合作联社（以下简称“市联社”）实际，特制订本细则。

第二条 信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定（以下简称“信用评定”）是指以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对本市辖内农户（含个体工商户等，下同）、行政村和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。第二章 组织机构及职责

第三条 “信用户”评定小组。“信用户”评定小组以行政村为单位建立，由机构负责人或（分管信贷副主任、网点负责人）、包干片信贷员、村两委会成员、支农联络员等人员组成（人数不得少于3人），负责对农户信用等级评定的基础工作。第四条 “信用村”初评小组。“信用村”初评小组以各机构为单位建立，由当地政府分管分管信用建设领导、机构负责人或分管信贷副主任、信贷人员、村两委会成员、支

农联络员等人员组成，负责对“信用村”申报工作的初步审查、测评工作。

第五条 “信用村、乡镇（街道）”评审委员会。“信用村、乡镇（街道）”评审委员会由市联社分管领导任组长，信贷、风险等相关部门人员组成，主要负责“信用村、乡镇（街道）”的初审、复审、综合评定、确认和年检工作。

第六条 市政府成立**市“信用**”建设领导小组，主要负责信用建设具体工作的协调、推动、落实，最终确定“信用村、乡镇（街道）”，并统一公布。第三章 信用户评定对象、条件、标准和程序

第七条 信用户评定是指根据农户道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等方面对其进行综合测评的行为，信用户实行户主制管理。第八条 信用户评定对象。

（一）已发生信贷业务和已为他人担保的农户；

（二）有贷款需求或有贷款需求意向的农户。

第九条 申请信用户评定的农户应具备的基本条件。

（一）市联社机构服务区域内；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（四）经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（五）在农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。

（六）关心和支持农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

第十条 信用户评定采取百分制评定形式。根据农户品质、能力、资本、抵押保证、条件五个方面指标计算分值，确定其信用户等级。其中：品质30分、能力25分、资本30分、抵押保证10分、条件5分。

第十一条 信用评定等级标准。依据信用评定指标和得分情况确定等级，评分60分（含）以上的农户为“信用户，其中：85分（含）以上为“AAA级信用户”，75分（含）—84分为“AA级信用户”，60分（含）—75分为“A级信用户”。59分以下、列入黑名单或目前尚有未收回双呆贷款、已核销贷款和票据臵换贷款的农户为“B级差户”。

第十二条 对评为A级（含）以上的信用户，方可根据农户（或大额自然人）授信标准对其进行授信。

第十三条 农户信用评定程序。

（一）农户信用评定可采用普测评定和年中评定方式进行。

1、普测评定。普测评定采用汇总表方式评定。各包干片信贷员于年初调查掌握需信用评定农户基本情况，逐户建

立《农户信用等级评定表》（客户(个人)客户基本信息表的内容可协同村会计建立完善），根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分初评分值，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字后，按村登记《农户信用评定、公议授信汇总表》，以行政村为单位组织召开由信用户评定小组成员参加的信用等级评定会议。由信贷员按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。根据信用户评定小组评定的结果，经机构贷审小组逐项审核打分并确定信用等级（不得高于信用户评定小组评定的信用等级）。农户信用评定结束后，村两委会成员或村民代表及信用社贷审小组成员应在《农户信用评定、公议授信汇总表》中相应栏内签字。并由初审信贷员根据机构贷审小组评定结果在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。

对无联系村的（包括城镇居民、其它自然人）及授信需在20万元（含）以下的农户，以信贷员包干片为单位建立《农户信用评定、公议授信汇总表》，经信贷员相应程序初评后直接由机构贷审小组评定。

2、年中评定。年中有新增或调整信用评定的农户，由所在机构直接评定，评定等级有效期至下一统一普测评定止。

对新增和调整信用评定的农户，包干片信贷员经调查收集相关信息后，建立《农户信用等级评定表》，根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字，经机构贷审小组逐项审查打分并确定信用等级后，由初审信贷员在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。评定结束后，机构贷审小组成员应在《农户信用等级评定表》“信用社贷审小组成员签字”栏中签字。

（二）《农户信用等级评定表》归入信贷基础档案管理，移交、保管手续按照《**市农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）》办理。包干片信贷员要以行政村为单位，并按信用等级分类建立信用户管理台帐。第四章 信用村评定条件和程序

第十四条 信用村评定要在信用户评定的基础上进行，以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的原则，评分采取百分制计分方式进行。其中：资信状况30分，资信等级30分，村级班子建设10分，村级财务状况10分，协作关系10分，规划措施10分。

第十五条 信用村评定条件。

（一）有健全的村级财务管理制度，核算规范，在农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（二）辖内的不良贷款占比在3%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（三）辖内贷款户中守信用户在95%以上。

（四）村委会积极支持和配合农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并积极创建信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。

（五）创建宣传富有成效，辖内村民基本了解信用村创建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（六）村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。第十六条 信用村评定程序

（一）符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请，并填制《信用村评定申报表》。

（二）“信用村”初评小组收到申报表后，会同信用社对照评定条件，及时对申报情况进行初审、测评计分，填制《创建信用村测评表》。经信用社审核后，对经初审、测评得分在90分（含）以上的，在征求辖属乡镇意见后，将有关申报材料报市联社。

（三）市联社组织人员对申报情况进行调查后，“信用村、乡镇（街道）”评审委员会根据调查情况和《信用村测评表》进行复审和综合评定。对通过评定且得分在90分（含）以上的，将有关申报材料呈报人民银行**市支行。

（四）**市信用**建设领导小组对申报情况作出复评和综合评定，对经复评、评定得分在90分（含）以上的，确定为“信用村”，由**市信用**建设领导小组和市联社统一授牌、公布。

第五章 信用乡镇（街道）评定条件和程序 第十七条 信用乡镇（街道）评定条件。

信用乡镇（街道）的评定，要在信用村评定的基础上进行。其评定条件：

（一）辖内“信用村”占乡镇（街道）村总数的50%（含）以上；

（二）辖内行政村均在市联社机构开立基本结算账户，且在该账户办理村集体资金收付；

（三）辖内不良贷款率在3%（含）以内；辖内守信用贷款户达95%（含）以上；

（四）党政班子创建宣传工作到位，努力营造信用环境，积极支持市联社工作，且配合开展不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作；

（五）党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。

第十八条 信用乡镇（街道）评定程序

（一）符合评定条件的信用乡镇（街道）提出书面申请，并填制《信用乡镇（街道）评定申报表》一并交市联社所在机构。市联社机构向市联社推荐，经市联社“信用村、乡镇

（街道）”评审委员会和市信用**建设领导小组评审，报经市政府同意后同意公布。

（二）确定评为信用乡镇（街道）的，由乡镇（街道）政府与市联社签订《创建“信用村、乡镇（街道）”协议》，并由**市信用**建设领导小组和市联社共同授予“信用乡镇（街道）”牌匾。

第六章 信用村、乡镇（街道）应享受的政策

第十九条 评为信用村或信用乡镇（街道）的，所辖客户可享受一定的优惠政策。

（一）贷款优先。在资金来源许可的情况下，辖内村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款优先。

（二）贷款利率优惠。辖内的村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款利率可享受联社现行同等执行利率下浮10%的优惠（执行利率定价政策的除外）。

（三）信用贷款。农户（个体工商户）根据自身信用评定等级和授信额度可获得一定额度的信用贷款。

（四）贷款手续简便。经营项目符合国家产业政策，自有资金达到规定比例，在授信有效期间内，且有资金需求，凭贷款证及身份证可随时到市联社所在机构贷

款。对授信为信用贷款的，可直接到市联社所在机构网点办理信用贷款，不需提供担保。

第七章 信用村、乡镇（街道）的义务

第二十条 信用村、乡镇（街道）的义务。

（一）严格遵守信贷方针、政策、制度，自觉维护市联社的合法权益，自觉接受市联社的信贷监督。

（二）创建工作领导小组每年至少组织开展一次村民信用观念宣传教育活动，积极协助市联社开展资金组织、贷前调查、贷后检查以及到期贷款的催收工作。

（三）教育和引导辖内借款户恪守信用，实事求是地提出合理的贷款需求，严格履行合同，按约按期归还到期贷款本息。

第八章 监督与管理

第二十一条 对“信用户、信用村、乡镇（街道）”实行动态监督和管理。

（一）每两年开展一次农户信用等级评定，经评定原资信状况未发生变化的，继续保留信用户资格；信用户信誉程度等内容发生变化的，视具体情况调整信用户等级；对不符合条件、无任何正当理由不能按期归还贷款以及随意变更贷款用途等问题的，取消其信用贷款授信和信用户资格。

（二）每年组织对信用村、信用乡镇（街道）进行复审。经评审不符合要求，或发生以下情况的，由市联社机构提出限期整改意见限期整改到位。

1、取消市联社机构开立基本账户的；

2、辖内客户发生借名、冒名等违规行为的；

3、辖内客户向市联社机构提供虚假资料或以虚构贷款用途等手段骗取贷款的；

4、领导班子不团结，影响市联社工作开展的；

5、辖内有严重违反信贷政策制度规定或损害市联社利益的其他行为。

信用村、乡镇（街道）在期限内未整改到位的，由市联社机构报市联社审定取消资格。被取消资格的，从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇（街道）”申报评定；对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予相应的信贷制裁。

第九章 附 则

第二十二条 “信用村、乡镇（街道）” 创建工作要遵循“坚持条件，实事求是，注重实效，稳步推进”原则，并应在规定的时间内进行。调查测评既要细又要实，坚决杜绝弄虚作假行为。

第二十三条 本细则由市联社负责解释和修订。

第四篇：东乡镇新农村建设试点村

东乡镇建设新农村试点工作进程

东乡镇古列村委古利自然村有耕地面积560亩，其中水田260亩，旱地300亩，人口410人，有鱼塘8张约50亩，是我县重点的水稻制种基地和大白菜生产基地。现将其列为社会主义新农村建设试点村屯。

以先进性教育活动为契机，采取收看录像、举办专题讲座、座谈讨论、出宣传板报、发放资料等多种形式，组织党员群众学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及各种先进的农村实用种养技术。

“六个一”工程正在实施之中，（即“一栏一池一果一稻一灯一菜”）。“一栏”即每家养一栏猪；“一池”即使全村户均修建一座沼气池，做好改水改厕工作，用沼液给果树、蔬菜施肥；“一果” 即将低产的水果进行改造，建立一个高产、高效的300亩杂交柑示范果园；“一稻”即早糙为水稻制种；“一灯”即使用频振诱虫灯杀死田间害虫来养鱼，减少农药的使用量；“一菜”即在田间进行秋冬菜种植，调整农业结构，增加农民收入。

现300亩杂交柑已全部种下，早稻优质谷已进入育秧阶段，七盏频振诱虫灯也已去年在田间安好。已作好建设电灌站至村中2.1公里长的三面光水利渠道和从东乡大桥至村中的柏油路的前期准备工作，并也做好了村中的道路硬化的规划工作。

沼气池入户率已达80%，并以沼气池建设为突破口，推行“六改、三结合、三配套 ”（改水、改路、改灶、改厨、改厕、改猪牛栏；使沼气建设与农村环境治理、与新农村建设、与农民发展种养致富相结合；沼气池与猪牛栏、厕所配套），这样既带动了养殖业的发展，也为农业生产提供了大量高效优质的有机肥，降低了生产成本，带动了生态种植业的发展。利用沼液、沼渣作为水稻、蔬菜、水果、经济作物的肥料或养料，不仅大大减少了化肥的用量，而且增强了农作物的抗逆能力，提高了农产品的品质。

通过努力，古利自然村的新农村建设工作已迈上良性生态循环运行轨道，力争早日将其建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的人与自然和谐相处的社会主义新农村示范村屯。

2006年3月22日

第五篇：珠街乡信用户信用村信用乡创建活动方案（本站推荐）

乡政发„2009‟54号

麒麟区珠街乡人民政府

关于印发珠街乡信用户信用村信用乡

创建活动实施方案的通知

各村委会、乡直有关部门：

《珠街乡信用户信用村信用乡创建活动实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年八月十三日

主题词：金融 信用创建△ 实施方案 通知

珠街乡党政综合办公室 2009年8月13日印发(共印25份)

珠街乡信用户信用村信用乡创建活动方案

为切实加大金融业服务“三农”的工作力度，着力营造良好的农村金融发展环境,有效解决农民在产业发展中贷款难问题,推进我乡信用户、信用村和信用乡创建工作，根据麒麟区人民政府办公室(麒区政办„2009‟80号)《关于印发<麒麟区农村信用户信用村信用乡镇创建活动实施方案>的通知》文件精神，经区创建领导小组同意，结合珠街实际,特制定本实施方案。

一、目的意义

农村信用活动是全社会信用体系的基础，开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，是在新形势下建设社会主义新农村、加强农村诚信体系建设、营造农村良好信用环境的迫切需要。通过开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，有利于在全乡倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，促进农村信用文化和精神文明建设；有利于制止恶意逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得资金支持，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金额机构增强经营和服务意识，加大扶持力度，促进“三农”发展和社会稳定。

二、创建目标

(一)重点推进阶段:2009年7-8月末为重点推进阶段,将珠街、墩子、西海、小河湾、桂花、庄家屯、涌泉等七个村委会列为信用户、信用村重点推进。首先，在小河湾村委会试点的基础上，有序在全乡铺开，力争使重点推进村80%以上的农户，100%的行政村达到信用标准，信用村的个数达到7个以上。

(二)巩固提高阶段:2009年9-10月为巩固提高阶段,在调查摸清农户家庭资信情况下，认真做好诚信审查、收入核实、等级评定，使全乡信用户、信用村的创建面进一步提高。

(三)全面创建阶段:2009年11-12月为全面创建阶段, 在前两阶段创建工作基础上，查缺补漏，认真做好信用乡的创建申报工作，全乡80%以上农户，50%以上行政村达到信用标准，形成一批有影响力的示范村，实现创建信用乡（镇）的目标。

三、创建模式与原则

（一）创建模式

在乡政府的领导下，由乡“三信”创建工作领导小组牵头，财政所、派出所、司法所及社会各界共同参与，以农村信用社为活动主体，各行政村为独立参创单位，上下联动，整体推进，促进全乡农村经济又好又快发展。

（二）创建原则

1、维护农民根本利益的原则。

2、维护金融机构经营自主权的原则。

3、紧密依靠乡党委、政府、村党总支、村委会及社会各界力量的原则。

4、坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则。

四、组织领导与职责分工

（一）组织领导：为切实加强对农村信用户、信用村、信用乡创建工作的组织领导，经乡党委、政府研究，成立创建领导小组，负责协调解决创建实施过程中遇到的困难。领导小组成员名单如下：

组 长：饶 丹

乡人民政府乡长 副组长：陈正学

乡人民政府副乡长

颜玉国

珠街信用社主任

成 员：何吉春

乡党委委员、办公室主任

陈坤祥

乡农经站站长

刘绍聪

乡财政所所长

李云江

乡司法所所长

林家龙

珠街派出所副所长

领导小组下设办公室在乡农村信用社，负责日常工作，乡农村信用社主任颜玉国任办公室主任。乡挂点领导、干部及时到挂点村做好督促指导工作。

各行政村建立农户信用等级评定小组，组长由总支书记担任，副组长由村委会主任、副主任、信用社分社主任担任，成员由各村民小组长及群众代表3人以上组成。评定小组负责农户家庭资信情况的收集，以及农户信用等级、贷款授信额度的初评工作。

（二）职责分工

各村委会对本村创建活动负总责，积极组织推进农村信用体系建设，参与农户贷款能力评估，及时掌握农户的生产经营状况，引导好农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。

乡信用社负责创建活动的牵头工作，制定具体的实施方法，承办领导小组交办的日常工作和具体业务，加强对村开展创建活动的调查研究与督促、指导、检查、评定，定期召开工作例会，分析问题，总结经验，宣传典型，推广经验及全面评估验收工作。

五、创建条件

(一)评选条件

1、信用户评选基本条件

(1)必须是辖区内的农户，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；

(2)从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源;

(3)承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷，在信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好;(4)担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任；

(5)承认信用社的规章制度，维护信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作。

农村信用户的信用等级评定在同时满足上述五个基本条件分为：优秀、较好、一般三个等级。其中：固定资产净值在10万元以上，家庭年收入3万元以上的可评为优秀，固定资产净值在7万元以上，家庭年收入1.5万元以上的可评为较好，固定资产净值在3万元以上，家庭年收入5000元以上的可评为一般。农村信用社根据农户的信用评定等级，核定相应等级的信用贷款限额，颁发《贷款证》，为发放农户小额信用贷款提供载体。一般情况下，信用等级为优秀的信用户，贷款最高限额为6万元；信用等级为较好的信用户，贷款最高限额为4万元；信用等级为一般的信用户，贷款最高限额为2万元。对未达到信用等级的农户，可采取联户、联保的办法进行贷款。

2、信用村评选基本条件

(1)无拖欠贷款农户占村(组)贷款农户总数的80%以上；(2)贷款农户占全村(组)总农户数50%以上;(3)村委会、村级合作社、协会等组织没有逃废债务的行为，农户金融意识较强，诚实守信。

(4)村内社会治安稳定，村党总支、村委会支持信用社工作,积极帮助信用社组织存款、清收利息，对创建信用村工作热心，有明确的创建规划和措施。

3、信用乡评选基本条件

(1)辖区内信用村占行政村总数的50%以上;

(2)信用社资产质量高，不良贷款率在15%以下;

(3)乡领导干部带头倡导信用，支持信用社工作,帮助信用社组织资金、发放贷款、清收贷款、落实债权，对创建工作热心，积极开展宣传发动工作，有明确的创建规划和措施；辖内农户信用意识强，没有逃废金融机构债务行为。

(二)创评程序

“信用户”的评定原则上实现两年一次，“信用村”及“信用乡”的评定原则上实行动态管理，均不设终身制。

1、申报。参创的农户、村委会及乡提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：户主姓名、家庭基本情况，经济收入状况，与信用社发生借贷的情况，评定后保证做到的诚实守信行为等。“信用村”、“信用乡”的申报内容包括：名称、当地借贷及信用环境的规划及措施等。

2、审核。村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核；乡创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核；区创建领导小组办公室对“信用乡“评定申请进行审核。

3、认定。“信用户“的评定由村考核小组推荐，乡创建领导小组办公室参照“信用户”条件予以认定；“信用村”的评定由乡创建领导小组办公室推荐，区创建领导小组办公室参照“信用村”条件予以认定；“信用乡”评定由区创建办公室推荐，区人民政府参照“信用乡”条件予以认定。在认定前，“信用户”名单须在村范围内公布，“信用村”名单须在乡范围内公布，“信用乡”名单须在全区范围内公布，接受社会监督。

4、授牌。对获得“信用户”、“信用村”及“信用乡”称号的农户、单位，分别由各认定机构颁发证书和授牌。

5、摘牌。经重新评定不再具备条件的“信用户”、“信用村”及“信用乡”，由认定机构予以摘牌。

六、优惠政策

(一)信用户

1、贷款优先权。信用户在取得贷款时，先于非信用户。

2、利率优惠权。信用社可根据承受能力,对信用户贷款利率实行优惠,可在信用社现行利率的基础上降低lO%。

3、额度放宽权。信用户的小额信用贷款额度高于非信用户。

4、手续简便权。信用户申请小额信用贷款一律实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法,采用信用放款形式,简化贷款手续。

(二)信用村、乡

1、资金倾斜、重点扶持。信用社信贷资金及自有资金向信用村乡倾斜。

2、信用村辖区内所有农户享受利率优惠权。

3、小额农户信用贷款额度高于非信用村、乡。

4、清收盘活资金全部用于当地。

5、信用社增加消费贷款、助学贷款等方面的投入。

6、信用社适度扩大乡、村两级企业的信贷资金投入。

七、工作措施

(一)提高认识。各村委会要进一步提高对农村信用工程建设的认识，根据总体创建目标，结合实际与信用社一道研究制定切实可行的创建计划，在社会上弘扬“守信光荣，失信可耻”的道德风尚，营造诚实守信的发展环境，为建设社会主义新农村创造良好条件。

(二)建立机制。各村委会要把创建信用户、村、乡工作纳入社会主义新农村建设规划，与区有关部门进一步加强协作，共同推进信用村乡创建工作，逐步形成“政府主导、各方参与、农社联动”的农村信用工程建设新格局。逐级建立联络员制度，确保创建工作有序推进。对多年结欠信用社的贷款可采取多种形式筹资，逐步归还旧欠债务,对额度较小、资金有一定来源的(含处置集体资产)可一次性偿还，为创建“信用村乡”创造良好条件。

(三)广泛宣传。各村委会和乡直有关部门要通过广播、张贴标语、发送宣传单等多种形式，广泛开展创建信用村乡的宣传工作,使广大农民了解创建工作的目的意义,引导他们主动参与和支持创建工作,促进农民树立信用意识,改善农村信用环境。

(四)明确责任。各村委会主要领导是创建工作的第一责任人，要对创建工作高度重视，为完成乡政府的创建目标恪尽职守、尽职尽责，对因工作不力，措施不当、责任心不强，影响全乡创建目标的要严格进行问责。

(五)经费保障。为做好此项工作，各村筹措一定的经费，乡领导小组按每人0.5元进行补助，从信用社创建工作经费列支，并建立工作目标责任制考核。

(六)时间安排

1、各行政村农户信用评定小组人员名单在8月26日前上报党政办。

2、《农户家庭资信情况登记表》、《农户信用等级评定申请书》、《农户小额信用贷款等级评定表》填写工作在8月31日完成。

3、各农户信用评定小组对农户信用等级的初评工作在9月30日前结束；

4、信用社对农户信用等级的审批在10月底前结束；

5、《农户小额贷款贷款证》的发放在11月底前结束；