乡镇检察室设置的理论支撑与时代使命（五篇范例）

第一篇：乡镇检察室设置的理论支撑与时代使命

乡镇检察室设置的理论支撑与时代使命

在新形势下检察机关工作重心下移，设置乡镇检察室是检察机关落实十七届三中全会对内部机构进行调整和完善的新举措，是检察体制改革中的一个新生事物，符合中国国情，具有重要的理论与实际意义。

检察机关是国家的法律监督机关，在推进我国农村改革和发展中具有重要作用。在新形势下检察机关工作重心下移，设置乡镇检察室是检察机关落实十七届三中全会对内部机构进行调整和完善的新举措，是检察体制改革中的一个新生事物，符合中国国情，具有重要的理论与实际意义。

乡镇检察室设置的理论支撑

乡镇检察室是基层人民检察院的派出机构，是检察组织机构的一个组成部分。设置乡镇检察室是在新形势下检察体制改革进程中作出的历史性选择，有其坚实和科学的理论基础。具体有以下几点：

理论支撑之一：党的领导集体关于农村工作的重要论述

我国是一个农业大国、农村大国、农民大国，在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党都始终高度重视农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。党的三代领导集体领导人对农村问题的论述，都闪耀着党的农村工作理论思想的光辉，是我们在 新农村建设中加强农村检察制度建设的重要理论指南。

理论支撑之二：科学发展观

以胡锦涛同志为总书记的党中央在党的十七大报告中对科学发展观作出科学定位，它是新时期检察工作的重要指导思想和行动指南。科学发展观对乡镇检察室的指导作用体现在以下几个方面：

一是乡镇检察室的设置是科学发展在检察工作中的具体体现。通过乡镇检察室着力解决基层检察院如何服务农村发展，不断提高推动科学发展、促进农村稳定、社会和谐的能力。

二是设置乡镇检察室是实现科学发展观以人为本的要求。检察机关要始终把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点。通过乡镇检察室，深入农村，惠及农民，认真倾听农民群众对检察工作的意见和建议，把农民群众满意作为对检察工作成效的重要依据，坚持司法为民、便民、利民的服务意识。

三是设置乡镇检察室是坚持科学发展观全面协调可持续发展的创举。通过乡镇检察室将法律监督职能延伸到广大农村，使检察工作内部机构改革能适应形势可持续发展。

四是设置乡镇检察室是贯彻科学发展观统筹兼顾根本方法的实践。

理论支撑之三：人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的政治制度。在人民代表大会的权力结构中，主要有立法权、行政权、审判权、检察权和军事权。我国检察机关作为国家的法律监督机关，它在国家机构中的地位主要体现在两个方面：一方面是它与国家的行政机关和审判机关均由人民代表大会产生，并被国家权力机关赋予检察权。因此，它的地位从属于国家权力机关，对国家权力机关负责并接受国家权力机关的监督；另一方面，基于独立行使检察权的需要，检察机关是国家机构组织系统中的一个独立机关，它的独立地位体现在它与行政机关和审判机关不是隶属关系。而这些机关又需要法律监督机关进行控制和制约，使检察权上升为一种国家权力，这就是设置检察机关的必要性和根据所在。

作为国家的法律监督机关，检察机关法律监督的范围不仅应覆盖城市，还应该覆盖到广大的农村，尤其是我国人口大部分都集中在农村。设置乡镇检察室是回归宪法对检察机关定位，全面履行法律监督职能的集中体现，是时代对检察机关提出的新要求。毫无疑问，人民代表大会制度是设置乡镇检察室的重要理论基础。

理论支撑之四：列宁的法律监督思想

我国检察机关的法律监督是建立在列宁的法律监督思想之上的。列宁的法律监督理论对我国检察理论的形成和检察制度的建立具有决定性影响，是我国检察机关法律监督确 立的直接思想来源。

列宁所主张的社会主义检察权，是实行刑事的、民事的和行政的全面法律监督。乡镇检察室对基层政权依法行政实施全面的法律监督，这对于完善农村检察制度，加强对基层政权依法行政的法律监督具有重要的现实意义。

我国检察制度是对列宁法律监督思想的继承和发展，具有鲜明的中国特色。乡镇检察室与各级检察院共同构成了一个完整的内部检察体系，通过依法行使法律监督职能，保障法律监督辐射到广大乡镇基层，形成最高检察院、省级检察院、地市级检察院、县市区检察院和乡镇检察室五个层次，使法律监督的网络在我国形成一个完整的封闭系统，形成全国范围内的整体监督结构。

理论支撑之五：国家权利制衡和救济理论

权利制衡理论在现代被称为是否合宪政府的一个普适性标准。现代检察制度也是以权利的分立与制衡的宪政理论作为理论基础的。检察权应该是检察机关代表国家或政府所执行的国家权力，是行政权与司法权分权制约的产物。我国检察机关是法律监督机关，依法履行法律监督职责，保障行政权和审判权在法律框架下有序运行，保障公民尤其是农民的合法权利。

现代国家的权利救济主要是公力救济，司法救济是最早的公力救济形式。权利公力救济需要有一种主动的、积极的 公权力，监视、发现、干涉、追诉损害权利的行为，作为护法和追诉的检察机关应运而生。检察机关设置乡镇检察室是现代农村社会必不可少的，是对困难群众利益的特殊关切和保障。

当前我国的地方政府行政层级体制是以省—市—县——乡的四级管理模式为主导的，乡镇一级是最基层的政权组织。作为法律监督机关的检察机关，其监督职能应辐射到行政权存在的每个角落。乡镇检察室作为对基层政权监督体制的重要组成部分，可以发挥积极作用，促进机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的形成，保障社会主义法制在农村地区的实现。这对我国农村和谐社会的建设具有重大的现实意义。

乡镇检察室设置的时代使命

设置乡镇检察室，是在中国特色社会主义检察体制、法律框架内的探索、创新和发展。海南省检察院在全省全面推进乡镇检察室建设，已经在琼海、澄迈、临高等市县乡镇设置了十个乡镇检察室，效果显著。它的设置对于优化检察职权配置，巩固党在农村的执政地位，强化法律监督，维护农村公平正义，保障农民平等权益方面具有不可替代的作用。

第一、有利于增强党对农村工作的领导，完善党的基层政权组织、巩固党在农村的执政地位。农村检察工作是检察机关联系群众的一线平台，在整个检察事业发展中具有基础 性、战略性和全局性的地位和作用。检察机关要发挥农村社会矛盾的“沉淀池”作用，担当起“稳定”的职责，减轻党委政府的压力。乡镇检察室是检察机关在广大农村的触角和阵地，是党的基层政权组织的维护者和监督者，在巩固基层政权，维护廉政勤政中，将发挥重要作用。

第二、有利于完善农村检察制度建设，实现农村检察工作的政治效果、法律效果和社会效果的三个统一。检察机关在新农村建设中，担负着维护社会公平正义的重要职责，是建设社会主义新农村的一支重要力量。乡镇检察室可以直接在农村履行法律监督职能。检察事业的基础在基层，难点在基层，发展希望也在基层，乡镇检察室的建设是强化法律监督职能的必然选择。

第三、通过设置乡镇检察室，将检察基层工作重心下移，回应人民群众的司法需求。坚持人民利益至上，维护好、实现好、发展好最广大农民群众的根本利益，是检察机关一切工作的出发点和落脚点。当前广大农村地区告状难的问题仍有不同程度的存在。乡镇检察室可以在检察机关与农村之间架起一座桥梁，贯彻党的群众路线，加强检察机关和农民群众的联系，方便农民群众诉讼，提供快捷、方便的法律服务。

第四、有利于把握农村检察体制改革的方向，扩大检察工作在广大农村的覆盖面，加强与其他政法机关的沟通协调，使检察资源配置落实到农村，形成合力，健全有中国特 色的社会主义农村司法体系。乡镇检察室与人民法庭、基层派出所、乡镇司法所共同组成完备的基层司法工作体制，能够一起发挥乡镇基层司法机构整体效能，进一步促进建设公正高效权威的社会主义司法制度。既符合我国宪法和检察院组织法的规定，又是加强对人民法庭、派出所等基层政法机关法律监督，加大查办农村基层组织人员职务犯罪的需要，切实防止和减少农村基层政法机关执法不严、司法不公的现象，为农村群众提供公正、高效、权威的法律服务。

第二篇：乡镇检察室建设理论与实践

乡镇检察室建设理论与实践

----以陇南市乡镇检察室建设为视角

高连城 赵玫 潘露亚

新时期，加强乡镇检察室建设是检察机关贯彻落党中央“全面依法治国”重大理论的具体体现，是强化法律监督、促进依法治国的必然选择。全省检察机关 “保民生、促三农”等专项行动开展以来，陇南市检察机关紧紧围绕市委“433”发展战略，立足检察职能，以服务“三农”、促进全市法治社会建设为目标，在乡镇检察室建设方面积极探索，取得一些成效。本文结合陇南市乡镇检察室建设实践，对乡镇检察室建设有关问题进行思考和探析。

一、乡镇检察室建设的理论依据

（一）“全面依法治国”重大理论。党的十八大以来，党中央对平安建设、法治建设摆在重要位置，特别是党的十八届四中全会确立了 “全面依法治国”的重大理论，四中全会《决定》将公民的守法、国家的科学立法、政府的依法执政、司法的公正司法、加强法律监督确定为依法治国的五大任务，这对检察机关法律监督工作提出更新更高的要求。党的十八届五中全会突出强调，深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权力的司法保障、对权力的 司法监督。检察机关作为国家法律监督机关，对于国家法律统一正确实施、促进司法公正负有不可推卸的职责，在推进依法治国的进程中，加强乡镇检察室建设是检察机关延伸法律监督触角、强化法律监督职能，维护司法公正、促进依法行政的必要途径。

（二）宪法法律规定。我国宪法第129条和130条规定，人民检察院是国家的法律监督机关，人民检察院的组织机构形式由法律规定。人民检察组织法第二条规定：“如果省一级人民检察院或者县级人民检察院根据需要经过人大常委会批准可以在工矿区，农垦区或者林区等建立派驻机构”。《刑事诉讼法》第7条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”。根据我国司法机关设置原则，人民法院、人民检察院和公安机关在省、市、县每一级都配备了自己的机关，而在乡镇一级，人民法院、公安机关设立了派出法庭、公安派出所，而检察院却没有派驻乡镇机构，对最基层司法权、行政权缺乏直接有效监督。综上，依据宪法和法律的规定，加强乡镇检察室建设具有合宪性,符合强化法律监督的司法改革方向,符合检察工作的发展规律和现代司法发展趋势。

（三）高检院规范性文件要求。最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中提出，积极探索派 驻街道、乡镇、社区检察机构建设。2010年，高检院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，明确提出“加强和规范派出检察室建设”。2011年《最高人民检察院工作报告》中要求：“推进检力下沉，延伸检察工作触角，在乡镇、社区探索建立派出检察室，开展巡回检察，就地受理群众诉求、提供法律服务、化解矛盾纠纷”。当前，在基层平安建设的大背景下，乡镇派出所承办大量轻微刑事案件，司法所负责缓刑、管制、监外执行、社区矫正等非监禁刑的监督考察，基层法庭审理的民事案件越来越多，而检察机关未设立相应的乡镇检察室，对“两所一庭” 执法和司法活动的法律监督不到位，群众对执法不严和司法不公的问题反响强烈。应当加强乡镇检察室建设，延伸监督触角，对“两所一庭”的诉讼活动实行同步监督、经常监督，在了解社情民意、化解矛盾、维护社会稳定等诸多方面发挥积极作用。

二、陇南市乡镇检察室建设的实践效果

2013年以来，陇南市检察机关依据省检察院部署，深入开展 “保民生、促三农”（保障民生民利，促进农业发展、农村繁荣、农民增收）等专项行动，旨在通过设立乡镇检察室、村社检察联络室（站），借助社会各界力量，深化职务犯罪预防、促进涉农部门依法行政、保障惠农资金安全、维护农民合法权益，确保国家惠农政策落实。经过全市检察机关 3 积极实践，取得了良好效果，赢得了社会的广泛认同。

（一）基本做法

全省检察机关开展“保民生、促三农”专项行动伊始，全市检察机关抓住这一契机，依靠党委领导、政府支持，加强基层检察室建设。

1、检察室设立实现全覆盖。两级检察检察机关在县直17个涉农部门设立150个检察联络室，在各乡镇街道设立195个检察室，在村社设立2714个检察联络室，选聘4149名检察联络员，形成了服务“三农”机构网络，实现了基层检察室（检察联络室）全覆盖。在人员配备方面，在检察、乡镇、村社三方面选聘好“检察联络员”、“特约监督员”、“检察助理员”，以“三员”推进乡镇检察室有序运转。

2、完善便民联系渠道。顺应人民群众对权益保障的新期待，提高检察机关的亲民度。深化检务公开，完善便民措施，保障人民群众的知情权、参与权、监督权；通过发放业务告知卡、重点乡镇村社设置检察信箱、大厅设置楼层指引等，从细节入手方便群众维护自身权益；改建乡镇、村及涉农部门检察联络员与县检察院干警间的信息通道，建立QQ群、微信群，利用“两微一端”，发布政策信息、法律法规，建立起“信、访、网、电、微博(微信)”五位一体便民联系渠道。

3、加强检察室工作制度建设。检察室（检察联络室）工作实行“六个标准”、“六个台账”、“一个平台”等项制度。“六个标准”，即：一块牌子、一只信箱、一个办公场所、一套制度、一个检务公开栏、一套档案资料；“六个 台账”，即：涉农资金制度建设、惠农补民资金发放、涉农项目建设跟踪、解民怨化民忧、政务公开、村级建设台帐；“一个平台”，即：电子触摸屏查询平台，在全部乡镇检察室、部分村社检察室联络室安装电子触摸屏查询平台150个，方便群众随时查询。

4、促进依法行政。乡镇检察室积极与涉农部门、执法执纪部门、各乡镇村社联系沟通，建立了监督配合、情况通报、信息共享、政务村务公开、公开公示等机制，依托“三员”，强化项目资金监管；剖析典型案例、发送廉政短信，通过各种渠道对乡镇村干部开展警示教育，对发现的一些职务违法违纪苗头问题及时提醒、训诫，形成预防涉农职务犯罪，服务、保障和促进“三农”发展的长效机制，促进涉农各单位依法行政，增强依法决策、依法从政、依法办事的自觉性和主动性。

5、加强法治宣传教育。借力乡镇检察室，加大法治宣传工作力度，推动普法工作深入开展，提升法治意识，努力营造学法、守法、用法的良好氛围，引导干部群众应用法治思维和方式，解决问题，化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。积极开展廉政文化进乡镇、村社活动，加强对刑法、刑诉法等法等法律法规的宣传；编印发放《强农惠农富农政策问答读本》、《基层组织职务犯罪警示教育读本》、《农民维权手册》，使广大农民群众知晓各种强农惠农富农政策项目的落实推行情况、职务犯罪类型特征以及如何维护自身权益；加强涉及“三农”领域的各类法律、法规、政策宣传，不断提高广大 5 群众的政策知晓率；强化警示教育，运用近年来全市检察机关查处的涉农职务犯罪典型案例，开展警示教育，以案释法，引导乡、村干部算好经济帐、名誉帐和亲情帐，增强预防职务犯罪的自觉性。

（二）取得的实效

经过积极探索，陇南检察机关在建设乡镇检察室方面初步形成了一套有特色、有制度操作的工作模式，解决了一大批农民群众反映强烈的突出问题，让农民群众真切感受到检察机关服务三农、为民执法的明显成效，得到了乡镇党委的充分肯定和高度群众的赞誉，显现出以下几方面的效果：

1、联系群众的桥梁纽带。三年来，两级检察机关以乡镇检察室为纽带，紧盯群众切身利益，加强与农民群众的密切联系，维护农民群众切身利益，在为群众办实事方面取得明显效果。对农村道路建设项目、水利、饮水工程、电网改造等各类“村村通”工程专项资金用途进行有效监督；在春耕生产关键时期，市县区院检察长带领干警多次深入联系点，开展核桃高接换优大会战，进村入户，与村民同吃、同住、同劳动，帮助联系户和群众嫁接核桃，开展春耕生产，硬化通村通户道路。三年两级院协调解决资金1200余万元，用于解决乡村小学教育及群众的路、水、电及其他项目建设。重视保障重大项目建资金安全和工程质量，兰成渝输油管道康县县城隐患改线项目、阳坝—裕河公路等13个重大项目，规模在500万元以上的文县苗家坝水电站、甘肃省白龙江治理 工程、退耕环林基本口粮田建设项目等等都被纳入服务对象；以礼县至武都公路重大工程建设项目为重点，督促全市交通部门建立完善一套质量监督和廉政防控体系，促进全市用于农村公路建设的60多亿资金全部到位。对三年内建成通畅工程近10000公里（年平均建设3000多公里）、建设资金18亿多元的公路建设工程质量实施了跟踪监督。

2、平安乡村建设的重要平台。陇南农村人口多，居住分散，山大沟深，交通不便，与发达地区相比，法治建设水平相对滞后。目前，法院、公安机关、司法行政机关在乡镇分别设有人民法庭、派出所、司法所，工商、税务、土地等行政部门也有派出机构，而检察机关缺乏相应的机构，乡镇法律监督成为最薄弱的环节。近年来，市委、市政府高度重视法治社会建设、平安陇南建设，积极推进依法治市，全市检察机关按照市委、市政府统一部署，立足检察职能，结合开展“保民生、促三农”专项行动，发挥乡镇检察室作用，积极参与社会治理创新、农村综合治理，探索有效途径，引导群众依法诉求，维护基层司法公正，乡镇检察室成为强化法律监督的必要阵地、促进平安乡村建设的重要平台。近三年，两级院借助乡镇检察室信息渠道，立案查处涉农职务犯罪案件52件88人，办理涉农民事申诉案件14件，批捕干扰和阻碍“三农”发展的各类刑事犯罪212件247人，起诉140件176人，监督立案13件，有效遏制了侵害农民利益的违法 犯罪行为，保障了农民群众生产生活安全，确保农村社会稳定，赢得广大群众好评，提升了检察公信力。

3、社区矫正法律监督的有效载体。检察机关对社区矫正开展法律监督是是宪法和法律的要求，也当前检察工作发展的必然趋势。全市检察机关借助“保民生、促三农”专项行动，以创建乡镇检察室社区矫正法律监督工作为抓手，延伸刑事执行检察工作触角，依托乡镇，积极实践，推动社区矫正法律监督工作有效深入开展，目前形成了主管检察长直接抓、刑事执行检察部门具体操作、预防部门提供相关资料、派驻检察室联络员协作配合的工作模式，全市乡镇检察室担负社区矫正法律监督职责的比例达到 86%，聘请社区矫正法律监督员158人。加大对乡镇检察室人员社区矫正及刑事执行检察业务等方面知识的培训，掌握社区服刑人员情况，明确检察室开展社区矫正检察监督的任务。各乡镇检察室做到社区矫正法律监督工作的任务、内容、职责、监督流程制牌上墙；建立社区矫正人员检察台账，收集相关执法依据的法规、文件，以备学习查阅；设立检察信箱、公布联系方式，畅通控告申诉渠道；建立《乡镇检察室社区矫正工作台帐》，并对辖区社区服刑人员逐人建档，实行跟踪监督，逐步完善与司法所信息通报、联席会议等制度，加强与刑事执行检察部门的协作配合，使检察室建设逐步迈向规范化。

4、犯罪预防的前沿阵地。充分发挥乡镇检察室贴近农村和农民的优势，面向“三农”，密切关注涉及“三农”的社会矛盾，切实维护农民群众的合法权益。一是完善群众诉求 机制。从方便群众反映问题出发，完善受理、分流、办理、答复群众信访和举报的工作流程和规范，畅通群众诉求表达渠道，特殊情况预约接访，重大情况巡回接访，实现检察机关与人民群众的良性互动。二是完善释法说理机制。加强驻乡镇检察室干警的释法说理能力培训，加强对群众的释法说理，积极开展法律咨询、犯罪预防等工作，化解心结，促进和谐，提高群众对法律的认知度，提高农村基层组织工作人员的法律意识，引导群众依法理性表达诉求，把矛盾化解在初始阶段，把问题处理在源头。三是加强涉农职务犯罪预防。针对群众反映强烈的征地拆迁补、交通建设、土地出租转让、抗灾救灾资金使用等过程中的矛盾问题，深入民政、交通等涉农系统，查阅账目、提取有关资料，询问有关人员；入户走访，与村组干部座谈，对专项资金管理使用情况进行全面调查摸底，收集职务犯罪线索，针对倾向性、苗头性问题，及时向党委、政府职能部门提出隐患排查整治、漏洞防范治理等方面的意见建议，变事后预防为事前预防，对群众做出满意答复。

（三）存在的问题

陇南乡镇检察室建设经过一段时间的实践，凸显一些亟待解决的问题。

1、思想认识问题。主要对乡镇检察室建设思想认识不够统一。一种倾向认为，随着国家法治建设步伐的不断加快，检察机关法律监督职能必须加强，乡镇检察室的建设就是法律监督职能强化的重要体现，乡镇检察室建设必须顺应时代潮流，紧跟国家法治建设步伐，发挥基层执法监督的重要作用；一种倾向认为，随着司法体制改革的不断深入，检察机关内设机构需要进一步精简，人员需要进一步优化，加强乡镇检察室建设在精力、人力方面造成浪费，不利于当前有限检察资源的配置。

2、职能定位问题。乡镇检察室是检察机关最基层的内设机构，应当履行宪法赋予的法律监督职责。目前乡镇检察室工作主要体现在法治宣传教育、法律咨询、社区矫正法律监督等方面，职能履行还不全面，乡镇检察室应当干什么、怎么干，还处于探索状态。乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。

3、人力资源及机构建置问题。目前乡镇检察室工作人员，基本上由县级检察机关派员、乡镇及村社选聘三方面力量构成，但三方人员均属于兼职，不能保证足够的时间在岗工作，同时机构建置应当如何定位也得不到有效解决，乡镇检察室的运行缺乏足够的组织保障，对乡镇检察室工作的正常、有序开展影响较大。

4、法律依据缺失问题。我国宪法和《刑事诉讼法》虽然对司法机关基层派出机构设置有规定，但对检察机关基层派出机构设置没有明确规定。高检院制定的《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》及一些规范性文件要求，效力不及宪法和 法律，导致目前乡镇检察室建设仍在探索中进行。

三、对乡镇检察室建设的思考和建议

1、充分认识乡镇检察室建设的重要性和必要性。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。乡镇检察室建设是各级检察机关贯彻落实党的十八大精神，高度重视涉农检察工作，把法律监督的触角延伸到村镇，服务社会主义新农村建设的重要载体，是检察工作的重要任务。派出检察室作为检察机关回归宪法定位,强化法律监督职能的集中体现,是我国司法改革的一个热点, 乡镇检察室如何适应司法改革要求，应当进行积极探索。实践证明，设置乡镇检察室，发挥检察室贴近基层，贴近群众的作用，既有利于基层检察机关畅通监督渠道，方便群众来访，拓宽案源渠道，深入了解社情民意，促进基层社会矛盾化解，提高检察机关的基层知晓率和认可度，又可以让检察人员直接面对基层群众，接受他们的评议和监督，提高检察队伍的群众工作水平和能力，从而进一步提升执法公信力和检察机关形象。

2、增强乡镇检察室建设的紧迫感。加强基层检察室建设，把法律监督的触角延伸到广大农村，是当前检察工作服务中心工作、服务大局的必然要求。历史上乡镇检察室的发展经历了自发建立、规范引领、撤销调整、重新探索几个时期。近几年,检察室的建设在全国基层检察机关中方兴未艾。2008年以来，海南、浙江、安徽等省检察机关开展了设立检 察室的试点工作，取得了许多成功经验。陇南检察机关在开展“保民生、促三农”等专项行动中，在各乡镇设立检察室，各村聘请检察联络员，实现了法律监督接地气、知民心，维护了广大农民群众切身利益，但与发达地区相比，还是处于相对落后的境地，对于基层法庭、派出所法律监督远远没有到位。应当增强责任感和紧迫感，加快乡镇检察室建设步伐，与法院、公安机关一样，检察机关在乡镇一级也有自己的前沿阵地，履行法律监督职能，维护司法公正，满足人民群众日益增长的法治需求，使乡镇检察室成为服务农村改革发展，促进农村和谐稳定的重要机构。

3、通过立法明确乡镇检察室的职能定位。通过立法，完善检察机关派出机构设置法律依据，将检察室的监督职能与基层法庭、派出所、司法所地位平等，职能相衔接，构成乡镇一级的司法体制，形成分工负责、各司其职、相互配合、相互制约的良性运行机制。依据《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》，借鉴各地经验，结合自身工作实践，法律应明确规定乡镇检察室5个方面的职能:一是开展法治宣传教育。突出服务作用，开展法律宣传，法律咨询，法律援助，警示教育。二是依法开展法律监督。履行立案监督、侦查活动监督、诉讼监督权力，协助侦监、公诉部门对基层派出所、派出法庭的执法、司法活动进行监督，开展社区矫正法律监督。三是开展犯罪预防。对辖区影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提出对策建议；对乡镇村社干部开展经常 性的警示教育，做到警钟长鸣。四是积极参与社会治理。发挥乡镇检察室的“窗口”作用，受理群众举报、控告、申诉，与司法所、派出所加强沟通配合，及时反映社情民意，及时反馈突发事件信息，及时排查化解矛盾纠纷。五是关注和服务民生。建立服务群众的长效机制，将“保民生、促三农”活动常态化、规范化，进村入户，座谈走访，听民意，解民忧，化解矛盾，维护稳定，提升农村法治化水平。

4、有效解决人力资源问题。乡镇检察室处于最基层，位置偏远，条件艰苦。在政治待遇上适当倾斜，调动干警参与检察室工作的积极性和主动性，稳定人心、吸引人才；将检察室作为培养青年干警的平台，下派青年干警，让其轮流挂职锻炼，提高群众工作能力。对选聘的乡镇、村社联络员，规定相应的工资待遇。检察室人员可以采取巡回和常驻相结合，保证检察室工作常态化、规范化。

第三篇：乡镇检察室的设置现状及前景分析

乡镇检察室的设置现状及前景分析——以建设社会主义新农村

形势下的从化地区为视角

发布时间：2009-07-29 10:45:55 阅读数：

[摘要]检察机关是维护和促进社会主义新农村建设的一支重要力量，在新形势下检察机关工作中心下移，设置乡镇检察室是检察机关落实十七届三中全会提出的服务新农村建设的新举措，是检察机制改革中的一个新生事物，符合中国国情，具有重要的理论和实际意义。但目前乡镇检察室建设存在法律地位不明确、职能定位不清晰、保障机制不健全等问题制约了乡镇检察室的发展，本文拟就从化检察室建设的现状分析，总结目前各地的实践作法，试图对乡镇检察室的设置现状和发展前景进行粗略探讨。

关键词：乡镇检察室 服务 新农村建设

一、乡镇检察室设置的必要性

检察机关担负着为农村新一轮的改革发展提供司法保障的新任务，乡镇检察室作为基层检察院的派出机构，具有贴近农民群众、贴近农村基层的特点，在新形势下更有其存在和发展的必要。

（一）建设社会主义新农村的客观需要

当前农村社会关系总体是健康、稳定的，但是农村建设、农民生活和农业发展确实存在一些不容忽视的矛盾和问题，诸如农村流动人口引发的社会问题日益突出，尚存在相当数量的严重暴力、黑恶势力、破坏农业生产和侵犯农民生命财产的犯罪，有些农村基层干部职务犯罪、侵犯农民合法权益的行为时有发生；城乡居民生活差距拉大引发的矛盾比较突出；土地政策调整、征占农村土地等引发一些显性的和潜在的社会矛盾和纠纷，这些都是农村社会发展建设中不稳定的因素和不和谐的音符，与建设社会主义新农村所需要的法制环境差距甚远。

最高人民检察院根据中共中央、国务院颁布的《推进社会主义新农村建设的若干意见》决议精神，下发了《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》，对检察职能服务社会主义新农村建设提出了明确的要求，检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪，可以为农民创造安居乐业的社会环境；通过查办和预防职务犯罪，可以为农村创造廉洁高效的政务环境；通过运用法律手段促进经济关系的调节，可以为农村改革发展创造良好的法治环境；通过化解农村各类矛盾纠纷，可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。由此，乡镇检察室的设立是大势所趋、工作所需、群众所盼。

（二）检察机关履行法律监督职能的需要

检察机关具有宪法赋予的法律监督职责。目前乡镇基层政权中，已经普遍设立了人民法庭、派出所、司法所等司法机构，部分乡镇工商、税务、土地等行政派出机构也一应俱全，各种司法、行政权力已经延伸到农村基层，唯独只有乡镇检察室的建设依然停滞不前。检察机关在乡镇基层信息不通，对“两所一庭”的司法活动，以及行政派出机构的行政执法活动，难以纳入法律监督的视野，一定程度上造成少数法制观念淡薄的乡镇基层干部无视群众利益，侵害群众权益的行为时有发生，通过在基层设置乡镇检察室，扩大检察工作在农村的覆盖面，加强与其他政法机关的沟通协调，使检察资源配置落实到农村，形成合力，健全有中国特色的社会主义农村司法体系。此外，乡镇检察室与人民法庭、基层派出所、乡镇司法所共同组成完备的基层司法工作机制，能够一起发挥乡镇基层司法机构整体效能，进一步促进建设公正高效权威的社会主义司法制度。

（三）服务农村经济建设、维护改革稳定大局的需要 建设社会主义新农村，农村的社会稳定是前提。近年来，农村经济迅速发展，乡镇企业异军突起，社会问题纷繁复杂，这一新形势下，迫切需要检察机关积极为之提供法律服务和法律保护，使农村经济沿着充满生机活力的方向发展，乡镇检察室通过积极参与农村社会治安的综合治理，能够协助辖区党委、政府及有关部门妥善处理影响农村稳定的突发事件，通过分析辖区的犯罪特点和规律，协助案发单位建章立制，堵塞漏洞。

二、乡镇检察室设置的模式及特征

乡镇检察室的建立源于上世纪80年代，随着经济社会的发展，不少地方的检察机关试点建设了一批乡镇检察室，延续至今的原检察室和各地逐步设立的检察室大概有以下几种模式：

（一）职务犯罪侦查型检察室。职务犯罪侦查型是上个世纪80年代设立的检察室的基本形态，它符合当时经济发展态势，以江苏省常州市武进乡镇检察室为例，设立的初忠在于打击乡镇迅速发展中引起的贪污贿赂等经济犯罪案件。这种模式存在的前提是有“案”可办，随着刑法、刑事诉讼法的修改，乡镇企业的转制和乡镇权力的规范运行，这种单一的模式就面临着“无案可办、无所事事”的局面，在结构设置上，该检察室受派出院的直接领导并对其负责，其地位与院内设业务部门并列，职能的针对性决定了检察室在享有对贪污贿赂案件受理、立案、侦查的同时，又要接受院反贪局的业务指导、赃款赃物收缴等统一管理，但是这种犯罪侦查一体化的体制不利于乡镇检察室本身优势的发挥，而且存在职能片面的劣势。

（二）服务型检察室。服务型检察室是近年来各地设立检察室的一种主要模式，如从化的检察服务室、佛山的检察工作办公室，该种模式的职能定位是接待当事人的申诉、进行法律宣传、开展专项预防、息诉等并将阳光检务工作纳入其工作范围，以听取民生、民声、民诉，更多的是为检察机关的职能部门服务，对检察业务工作需要移交职能部门处理，服务型检察室承担“服务、协调”的作用，没有独立的编制，性质上属于“非典型的乡镇检察室”。实践中，乡镇检察室挂靠在乡镇一级政府，需要地方党委政府的支持、检察院通过每月的座谈走访了解群众诉求、解决民生问题，这种“有案办案、无案服务”的模式很大程度上使检察室处于空置的状态。

（三）全能型检察室。全能型检察室有一个重要的特征是双重领导，检察室除了接受派出检察院的领导，还需要接受当地乡镇党委的领导，这种模式的优势比较明显，不仅容易得到当地党委政府的支持，有利于各项检察工作的开展，而且职能比较齐全，更容易融入基层，服务群众，贴近一线。但是全能型检察室不符合我国现行宪法规定的权力架构，检察机关作为法律监督机关，其职能就要立足于检察职能，接受乡镇党委的领导并不符合权力层级划分规定。而且更为关键的是，乡镇检察室在双重领导体制下，非常容易被异化，成为当地乡镇政府的一个职能部门1[1]。2008年，海南省由省级检察院推动乡镇检察室构建，在规范运行方面，具有借鉴意义。

综上，目前各地试行的县镇检察室虽然职能不一，模式不同，但是这些检察室的设立为检察机关派出机构的设立提供了探索性的模式，在维护农村改革稳定大局、强化检察机关法律监督等方面都发挥着重要作用。

三、乡镇检察室设置的可行性分析及存在问题

（一）建设乡镇检察室的法理基础

根据《人民检察院组织法》第2条第3款的规定：“省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据上级工作需要，提请本级人民代表大会常务委员会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。”这是组织法关于人民检察院在特殊区域设立派出机构的规定，其中对“特殊区域”的范围作了不完全列举，从中可以寻得检察机关在农村设立派出机构的法律空间，而所谓“根据工作需要”我们认为应理解为根据党和国家以及本级检察机关所在地区的工作大局需要，当前形势下，服务社会主义新农村建设就是服务大局，所以重建乡镇检察室，是符合组织法立法本意的。《人民检察 1[1] 《重构乡镇检察室》，邵长生，人民检察，2009年第2期。院乡(镇)检察室工作条例》第4条规定：“乡镇检察室根据乡镇地域、人口、经济状况和工作需要设置”，最高检的这一内部规定为乡镇检察室的设立提供了法理依据。

（二）乡镇检察室设置的理论基础

设置乡镇检察室是在新形势下检察体制改革进程中作出的历史性选择，有其坚实和科学的理论基础：一是符合科学发展观的理论实践。设置乡镇检察室是实现科学发展观以人为本的要求，检察机关始终把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，通过乡镇检察室，深入农村，惠及农民，认真倾听农民群众对检察工作的意见和建议，把农民群众满意作为对检察工作成效的重要依据，坚持司法为民、便民、利民的服务意识。此外，设置乡镇检察室是坚持科学发展观全面协调可持续发展的创举。通过乡镇检察室将法律监督延伸到广大农村，使检察工作内部机构改革能适应可持续发展。二是国家权利制衡理论和救济理论。权力制衡理论在现代被称作是否合宪的一个普适性标准，现代检察制度也是以权利的分立和制衡的宪政理论作为理论基础的。检察权应该是检察机关代表国家或政府所执行的国家权力，是行政权与司法分权制约的产物。作为法律监督机关的检察机关，其监督职能应辐射到行政权存在的每一个角落，可以发挥积极作用，促进机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的形成，保障社会主义法制在农村地区的实现。

（三）实践中的探索 设置乡镇检察室，是在中国特色社会主义检察体制，法律框架内的探索、创新和发展。从化市院2006年率先在两级院设立了第一个村级法律服务室——太平镇元洲岗村法律服务室。此后，相继在鳌头镇、良口镇、太平镇、吕田镇、温泉镇等5镇3街中都设立了检察室。我们从从化院的做法中或许能够生动地看到目前的实践情况，具有一定的代表性。实践三年来，我们一直依照“六个一”为依托开展工作。即是与各镇街政府达成一份协议后，悬挂一个检察室的牌子，开设一个箱子接受群众建议，组建一套领导班子后，布置一间房子，选定一个日子为群众排忧解难。具体是在每一个检察室都挂“一块检察服务室的牌子”；与当地党委（或政府）签订一份《关于共同建立检察法律服务联系点的协议》，阐明建立检察法律服务联系点的宗旨意义，并对联系点的组织机构、职责任务、工作内容、工作方式方法作出明确规定；组建“一套班子”，每个检察法律服务室都由检察院和各镇（街）的有关人员联合组成工作领导小组，检察长和镇街党委书记亲任组长，由一名副检察长和一名镇街党委（政府）副职任副组长，领导小组下设办公室，各指定一名专门工作人员负责检察法律服务室的日常沟通和联系工作；悬挂“一个意见箱”，在镇（街）主要路口专门设立方便群众反应情况、举报犯罪、提出意见和建议的检察长信箱；开设“一间房子”，在镇（街）设置专门的办公室，作为检察法律服务室工作人员办公和专门接待群众来访的工作场所；选定“一个日子”，根据各镇（街）的具体情况，每月固定一个日子（特别是农民群众比较集中的墟日），对一些涉检涉法信访实行开门接待或在集市墟场设置服务点，接待群众来信来访、举报申诉以及为群众提供法律咨询，开展法制宣传教育、帮教、社会调查等活动。同时，在检察法律服务工作的规范化方面，制定了相关制度，作出了《关于深入开展检察法律服务工作的决定》，制定了《关于本院业务部门轮流到驻镇（街）检察法律服务室开展检察法律服务工作的规定》，列出时间表，规定各个科室开展服务活动的对点镇街和具体时间，并设计了《检察法律服务情况登记表》，要求各个部门开展服务活动后都要填写登记表，建立档案，做到件件有登记，案案有落实。

从以上设置来看，我院的法律服务室尚属于“非典型的乡镇检察室”，但是它为乡镇检察室的设置提供了典型的示范，可供探索的模式。法律服务室建立以后，我院结合各镇的实际情况，开展了一系列的工作：在5镇3街新农村建设试点召开“预防职务犯罪、服务新农村建设”主题座谈会，听取基层群众的意见和要求，把自行编印的一千余册法律宣传资料送到农村基层干部手中；从民事行政检察监督的角度对农村宅基地房屋买卖纠纷案件提出法律意见，深入基层开展送法下乡、法律咨询活动等等。这项工作虽然尚处于试点阶段，工作内容和机制还有待完善，但从各镇街群众的反应来看，可以肯定这一举措是检察工作近距离服务社会主义新农村建设的有效途径。

四、加强乡镇检察室建设的对策与路径

（一）当前制约乡镇检察室发展的主要问题 实践中，乡镇检察室积极发挥法律监督职能，为促进农村社会主义经济发展作出了贡献，但不容忽视的是，实践中乡镇检察室建设仍然面临着一些问题和困难。

1、法律地位不明确。乡镇检察室是最高人民检察院为加强检察机关内部改革，更好的履行法律赋予的检察监督职能而确定设立的，其依据是最高检制定的《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》，相比而言，人民法院派出法庭和公安机关派出所的法律地位就非常明确，人民法院组织法规定：“基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭”。全国人大常委会通过的《公安派出所组织条例》规定；“为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利，市县公安局可以在辖区内设立公安派出所。”《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》作为高检院颁布的内部文件，其效力不及法律，导致了目前的乡镇检察室建设是在探索中进行。

2、工作职能不全面。最高检制定的《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》确定的任务是（1）受理辖区内公民的举报、控告和申诉，接受违法犯罪分子的自首；（2）对发生在本辖区内，属于检察机关直接受理的刑事案件进行立案前调查、立案后侦查；（3）对发生在辖区内缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和监外执行人员的管理教育工作进行检察；对人民检察院决定免诉的人员进行帮助；（4）结合检察业务工作，参加社会治安综合治理，开展法制宣传。上述任务只是《组织法》所规定的人民检察院任务的一部分。由于乡镇检察室的设置还没有像派出法庭和派出所那样配套，目前，乡镇检察室也只能履行《条例》规定的任务，而不能全面履行法律赋予的人民检察院职责。

3、保障机制不健全。由于法律依据不足，乡镇检察室的设置与否完全取决于地方党委政府的认同程度和支持程度，就我院开展乡镇检察室的情况来看，我们的办公场所、基本建设和购置技术装备等费用基本就依赖于当地镇街政府的支持，经费不足、人员配备不够等问题都影响了乡镇检察室日常工作的开展，不利于乡镇检察室的发展扩大。

（二）明确乡镇检察室建设的原则

目前乡镇检察室建设还不可能做到像派出所一样全线铺开，其应遵循以下原则：

1、有重点的设立原则。由于各个乡镇情况各异，人口数量、素质、地理环境、工商交通、政治经济发展不平衡，设立检察院派出机构必须坚持因其所需，因地制宜、实事求是有重点地设立。

2、慎重稳妥的原则。乡镇检察室的工作法律性和政策性比较强，涉及到单位、人、财、物，因此，要统筹兼顾，慎重稳妥，做到成熟一个，设立一个，搞好一个。

3、目标管理高效原则。乡镇检察室的工作效果效率，直接关系到乡镇的利益，关系到检察机关的声誉。因此，要加强对派出机构工作实行目标管理，明确责任，引入竞争机制，为乡镇的社会政治稳定和经济发展做出成绩。

（三）乡镇检察室的职能定位 检察事业的基础在基层、难点也在基层，发展希望也在基层，加强检察室建设是强化法制监督职能的大势所趋，乡镇检察室的建设要结合农村社会法制现状，依法履行好以下几方面的职责：

一是收集、发现农村职务犯罪线索。乡镇检察室要及时发现农村基层组织人员职务犯罪案件线索，特别是在新农村建设中涉及土地征用、批租、征地补偿、政府专项资金拨付等管理环节出现的职务犯罪案件线索，以及国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、失职渎职给群众造成重大经济损失和侵犯人权造成严重后果的犯罪案件，并积极配合反贪和反渎部门进行查处。

二是促进民事行政检察监督工作。乡镇检察室要加强民事行政检察职能宣传，引导农民对民事行政诉讼环节中损害农民合法权益的案件，依法运用检察监督的手段来维护合法权益，减少涉法信访。

三是协助解决农民信访。乡镇检察室要从维护农村社会和谐稳定的角度，大力协助处理农民信访问题，对属于自身管辖的，要耐心做好解释疏通处理工作，对属于公安、法院等部门行使管辖权的，可通过跟踪催办、协助监督等形式解决好信访问题。

四是加强对公安机关和人民法院派出机构执法活动的法律监督。乡镇检察室要对工作中发现的公安派出所、人民法庭执法不公正、不规范问题及时处理和纠正。

五是监督并配合社区矫正工作。在农村基层，社区矫正工作由乡镇司法所负责，而对这项工作的监督是基层检察院的薄弱环节，检察机关要参与到各乡镇的社区矫正工作，深入社区矫正组织，通过督促对矫正对象的登记分类，教育管理、考核奖惩等制度的落实，维护矫正对象的合法权益。

六是对人民检察院决定不起诉的人员进行帮教。随着宽严相济刑事政策的提出，检察院作不起诉处理的轻微刑事案件量有所上升。乡镇检察室要掌握本辖区内被不起诉人员的基本情况，随时了解他们的思想和工作生活状态，有针对性地进行帮教，使他们彻底远离犯罪。

七是参与社会治安综合治理，开展犯罪预防。乡镇检察室要拓展职能，提高服务大局的意识，针对可能滋生犯罪的新经济领域，协助有关政府部门提高对法律政策的把握能力，规范干部的行政行为，协助基层组织从制度上遏制腐败，完善先进的农村管理经济模式。

（四）乡镇检察室的组织体制结构

从目前的检察实践来看，乡镇检察室的组织体制比较混乱，有的隶属于基层院的派驻机构，有的实行基层院与乡镇党委双重领导，人员编制、建设经费等都存在困难，从长远发展的角度看，检察室的组织体制应该是“立体的二级结构”2[2]。横向上，检察室属于基层院的派出机构，受派出院的领导，同时要尊重乡镇党委的领导，争取基本的建设资金支持；纵向上，检察室统一纳入基层院的编制，为调动干警的积极性，对挂靠人员给与适当的补助与职位任职倾斜，挂靠人员可从控申、民行、预防等职能部门中抽调，明确责任分工与工作目标，使之定期与检察室进行业务联络，保证工作独立开展。

2[2] 《重构乡镇检察室》，邵长生，人民检察，2009年第2期。乡镇检察室是检察机关履行法律监督职能的重要桥梁和坚实平台，虽然目前存在一些制约发展的问题和困难，尽管仍处于摸着石头过河的探索阶段，但是我们欣喜地看到全国各级院正开始了乡镇检察室重建的热潮，这契合了当前的时代背景，契合了科学发展观的要求，契合了检察机关的本质属性，契合了检察机关强化法律监督的需要，我们有理由相信在中央和上级检察机关的领导下，在各地的试点经验总结中，乡镇检察室将会循着有序稳妥的目标普及发展。

参考文献：

1、《发展乡镇检察室，服务新农村建设》，郑红，人民检察，2008年22期；

2、《重构乡镇检察室》，邵长生，人们检察，2009年第2期；

3、《中国检察体制改革论纲》，童建明、万春主编，中国检察出版社；

4、《法律监督向基层农村延伸》，李轩甫，检察日报，2008年11月23日；

5、《建议重建乡镇检察室—以建设社会主义新农村形势下的北京地区为视角》，刘宝君，中国检察官，2008年第4期。

6、《乡镇检察室设置的理论支撑与时代使命》，海南省人民检察院课题组，正义网，2009年2月17日。

第四篇：乡镇检察室与业务部门协作办法(正式)

XX市乡镇检察室与业务部门协作办法

第一条

乡镇检察室与业务部门应当互相协助、互相配合。第二条 乡镇检察室协助业务部门的主要任务是了解情况、发现问题、掌握线索、监督检查等工作。

第三条 业务部门有工作需要乡镇检察室协助时，应当在合理的时间内提供相应的法律文书、制式公文以及必要的相关材料，为协助提供方便。

第四条 业务部门有工作需要乡镇检察室协助时，应当经检察长批准。

第五条 乡镇检察室应当按照业务部门的要求，在规定的时间积极提供协助，完成相应的协助任务。

第六条 乡镇检察室开展工作需要制发公文、法律文书等其它规范性文件时，统一由业务部门制作，以院的名义发出。

第七条

乡镇检察室协助业务部门的任务内容、工作要求等，按照《乡镇检察室任务清单》的详细规定办理。

第八条 业务部门应当与乡镇检察室建立工作衔接机制，规范协助工作流程、工作内容等。

第九条 乡镇检察室在协助工作完成后，应当及时将工作中形成的材料、文书等妥善保管，建立工作业绩考核档案。

第十条

业务部门对乡镇检察室开展相应的业务工作进行指导和培训。

—1—

第五篇：中国梦与大学的时代使命

中国梦与大学的时代使命；

摘要：2013年3月17日，第十二届全国人名代表大会第一次会议在北京大会堂举行闭幕会。中华人民共和国主席习近平发表重要讲话。习近平强调，实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。

关键词：中国道路 中国精神 中国梦

一．中国梦的历史轨迹

回溯过去：近代以来，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但中国人民从不屈服，不断奋起抗争，一直在寻梦、追梦、圆梦。从洪秀全的“太平天国梦”到孙中山的“民主共和梦”……但由于没有先进的理论作指导，没有找到解决中国问题的正确道路，这些梦想都未能实现。“五四”运动以后，马列主义与中国工人运动相结合，产生了中国共产党。中国人民在中国共产党领导下，经过28年浴血奋战，打败了封建军阀、日本帝国主义和国民党反动派，建立了新中国，这为实现中华民族伟大复兴的梦想创造了根本前提。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。以邓小平、江泽民同志为核心党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届领导集体，成功开创、坚持、发展了中国特色社会主义。具有五千多年文明史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

二．当代大学生的历史使命

我们当代青年的历史使命是努力学习，掌握本领，为实现中国梦而贡献青春，也是我们这一代大学生是祖国的未来与民族的希望。实现建党建国“双百”目标的宏伟蓝图，进而实现中华民族的伟大

复兴成为时代赋予当代青年的历史使命。忧患增人慧，艰难玉汝成。当代大学生要积极响应党的号召，把个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密联系起来，努力学习，掌握本领，艰苦奋斗，自觉磨练自己，积极投身中国特色社会主义伟大事业中，让我们的青春在为实现“中国梦”的过程中焕发出更加绚丽的光彩!我们可以自信地说，在不久的将来，更多的人会实现他们的“中国梦”！

不同时代的人，有着不同的历史使命。当代大学生是处在一个继往开来的历史时期，是在中国改革开放新时期之后成长起来的。是承上启下的时代，继承自“五四”运动以来大学生“爱国、进步、民主、科学的一切优良传统，迎接挑战是我们必须承担的责任和义务，继承中华民族的一切优良传统，继承老一辈无产阶级革命领导中国人民开创的社会主义事业，继承和发扬革命传统，是中国沿着社会主义历史进程中，自觉担负起挑战。党和国家的不懈努力，更需要我们大学生承担起这一项历史重任。二十一世纪是高科技发展的世纪，同时也是各种新思想、新知识、新文化大发展大融合的世纪，社会将会发生巨大的变化，中国也将步入世界强国行列，当代大学生应当努力学习，立志成才，将自己发展成为现代社会的骨干力量，努力学习科学文化知识，掌握建设祖国，为人民服务的本领。作为当代大学生应当了解我国的基本国情。我国的基本国情是正处于并且长期处于社会主义初级阶段，十一届三中全以来，我国的社会主义现代建设取得了巨大的成就，关心祖国和民族的命运，高举爱国主义的旗帜，继往开来，为中国沿着社会主义方向前进而作出自己应有的贡献。我们要把自己的命运与国家民族的命运紧密联系起来。我们要多关心时事，了解当今世界的发展趋势特别是中国所处的国际环境方面的信息，21世纪中国所面临的严峻挑战。因而我们当代大学生必须深刻地认识到我国的基本国情，历史机遇和严峻的挑战，认识自己的不足和落后，才能奋起直追，实事求是地行使我们的历史使命。作为新世纪的当代大学生要想所作为，就必须以时代的历史使命为已任，把握时代的脉搏，跟上发展的源流，迎接变革的挑战，从而树立起为时代的发展和人类的进步而献 的伟大志向。

三．如何实现中国梦

中国梦是国家强大之梦,是民族复兴之梦,是人民富裕之梦,也是政治清明之梦,经济繁荣之梦,文化发达之梦.它不仅外在地表现为强盛、繁荣、富有、文明、进步以及现代化,而且内在地表现为民主与科学.只有包含了民主与科学的中国梦,才是富有灵魂、充满生机、展现希望、拥抱未来之梦.中国梦的内在精神要在国家、民族和人民的伟大实践中去践行,要靠教育去培养.因此,追梦和圆梦之旅都离不开发展教育,离不开教育回归其本质的精神塑造.青年是最富有朝气、最富有梦想。近代以来，我国青年不懈追求的美好梦想，始终与振兴中华的历史进程紧密相联。在革命战争年代，广大青年满怀革命理想，为争取民族独立、人民解放冲锋陷阵、抛洒热血。在社会主义革命和建设时期，广大青年响应党的号召，向困难进军，向荒原进军，保卫祖国，建设祖国，在新中国的广阔天地忘我劳动、艰苦创业。在改革开放历史新时期，广大青年发出团结起来、振兴中华的时代强音，为祖国繁荣富强开拓奋进、锐意创新。在最近的芦山抗震救灾中，大批青年临危不惧、顽强拼搏，广大青年心系灾区、无私奉献，为抗震救灾作出了重要贡献。

历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。(选自总书记2013年在五四青年节的讲话）

中国梦，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近

参考文献

【1】“中国梦”：内涵·路径·保障[N]。人民日报，2013-03-04(04).【2】梁启超，少年中国说[A].【3】冯克利。邓小平时代[M].香港中文大学出版社，1991.19、113-113.