XX国税关于2011年惩治和预防腐败体系建设工作总结暨2012年工作打算

第一篇：XX国税关于2011年惩治和预防腐败体系建设工作总结暨2012年工作打算

XX区国家税务局关于2011年度

惩治和预防腐败体系建设工作的自查总结

暨2012年工作目标的报告

区委惩防体系办：

2011年，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕国税中心工作，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照省局提出的“13131”反腐倡廉基本思路和总体策略的要求，以贯彻落实惩防体系五年规划为主线，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以着力推进内控机制建设为重点，强化权力运行的监督制约，强化廉政文化的内涵建设，强化清廉高效的政风行风建设，努力取得了惩防工作新突破，全面完成了2011年“深化三项建设，构建一个格局，发挥两大作用”具体工作任务，实现了党风廉政建设“四个保障、三个安全、五个无”的总体目标，为圆满完成各项国税工作任务和实现我区经济社会又快又好发展提供了有力保证。截至11月27日，累计组织入库税收收入XXX万元，占年度计划的XXX%，同比增加XXX万元，增长XXX%。其中“两税”入库XXX万元，同比增加XXX万元，增长XXX%。现将2011年我局惩防工作自查情况总结如下：

一、完善制度管理 切实建立廉政建设长效机制(一)健全制度 保障惩防工作的运行

一是高度重视，切实健全领导机构。结合实际，我局年初就成立了XX区国税局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由区局党组书记、局长李维刚任组长，区局领导班子其它成员任副组长，局内各单位为成员单位，组织全局开展好主题活动，领导小组办公室设在区局监察室，负责具体事务的协调办理。由“一把手”牵头负责，把全局惩治和预防腐败体系建设工作列入了2011年的重要工作，全年专题研究2次以上并作了详细安排部署。

二是认真执行党内民主和党内监督制度。认真执行《中共国家税务总局党组工作规则》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。严格按照党组议事规则和程序，建立健全民主科学决策机制，完善重大事项党组集体决策制，推行讨论决定重大问题和任用干部的票决制，健全情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。强化“两权”监督，坚持关口前移、源头治理，构建风险预警长效机制。

三是完善税收执法权运行管理制度。认真执行税收管理员制度和税收执法责任制，健全税收执法岗责体系。不断完善《税收服务投诉管理办法》、《廉政承诺及测评管理办法》、《“集中接访日”实施办法》、《特邀监察员管理办法》进一步优化纳税服务。加强征管工作，落实过程控制。完善税源管理、纳税评估和日常检查工作流程，规范税收征收管理；完善减免税审批程序，规范出口退税管理；完善所得税纳税

评估和汇算清缴程序，规范税源和税基管理；完善税款征缴退库制度，规范税收票证管理。

四是认真落实行政管理权运行制度。以公开人事、财务、事物等内容为重点，认真执行省局《办税公开暂行办法》、《财务公开暂行办法》等制度，加强预算管理、财务管理、资产管理、基本建设管理、政府采购管理。完善领导干部经济责任定期审计和离任审计工作制度，执行领导干部重大事项监督报告制度。

（二）层层落实 完善党风廉政责任制

全局上下层层签订党风廉政目标责任书，明确了“一把手”、分管领导和部门负责人的责任分工。年初制定了《XX区国家税务局2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排意见》及《XX区国家税务局预防职务犯罪工作意见》，把反腐倡廉各项工作进一步精细化、明确化，并纳入目标考核。严格执行领导干部重大事项报告制度，组织填写《领导干部廉政情况登记表》及《领导干部个人重大事项报告表》。截止目前，全局干部未发生一例违法违纪案件。

（三）持续深化 推进反腐倡廉建设工作 今年是深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2011年工作规划》的最后一年，一年来，我局认真落实党风廉政建设责任制，切实开展了多项廉政教育活动，进一步巩固了反腐倡廉“大宣教”格局。区局以不同形式组

织全局干部认真学习和讨论贯彻了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了《廉政准则》知识测试，并将《廉政准则》的要求落实在具体工作之中。不仅如此，还把各部门和党员干部学习贯彻落实《廉政准则》情况作为党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉以及个人重大事项报告的内容进行考核。深入推进政风行风建设，认真开展办税服务厅“一窗通办”，进一步了提高服务效率，优化了服务质量，在全区每月的行政审批电子监察效能测评中多次名列前茅。进一步完善了投诉处理和责任追究等制度办法，有效防止和减少工作中的不作为、乱作为、渎职失职行为，并加大纠风力度，严肃查处损害纳税人合法权益的违纪违法行为。

（四）积极探索 确定有特色的惩防体系

结合我局工作实际，按照《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2011年工作规划>的实施意见》，进一步加强了调查研究，探索了新途径新方法，并加强了信息报送和宣传力度，全年上报信息近20篇。同时，区局高度重视税务纪检监察管理信息系统工作，在全局各单位的积极支持配合下，该系统目前运转正常。

二、巩固内控成果 促使权利运行更加规范

切实运用好2010年内控机制建设的成果，是2011年做好惩治和预防腐败体系建设中一项十分重要的工作。今年以

来，我局主要做了健全制度、责任落实和监督制约三个方面的工作,有效促使了权利运行更加规范。

（一）狠抓制度健全

在2010年内控机制建设成果的基础上，进一步清理和修订完善了支撑权力事项运行的各项制度，尤其是人、财、物和税收执法方面的制度，严格将各项要求体现在了制度中，规范了具体行政行为。目前，区局已经完成了制度清理修订工作，累计清理修订制度24个，其中新建12个，补充完善12个，涉及条款113条，并把修订完善后的制度及时更新补充到了内控机制建设成果中。

（二）狠抓责任落实

年初，区局逐级签订的党风廉政建设责任书，将内控机制建设成果、规范各项权力事项运行流程的要求体现在了党风廉政建设责任书中，进一步明确了领导班子成员和中层干部对本局、本部门执行内控机制规定负领导责任，各岗位人员负直接责任，对不按规定行使权力的单位，要追究相关人员的领导责任和直接责任。切实督促了全局干部职工认真履行党风廉政建设“一岗两责”，将责任落实到位，并按照规范用权的要求，相互制约，规范用权。

（三）狠抓监督检查

2011年，区局依托行政执法检查、执法监察子系统，切实探索建立行之有效的办法，加强对权力事项运行的监督，查处违纪违规用权行为，发挥内控机制“两权”监督和风险防范的作用。进一步将风险管理融入到了组织收入、征管工作、队伍建设等方方面面，做到全员参与，实现识别、发现、抑制、降低风险，使每个干部更加安全，使税收工作、征管与服务和干部队伍更加平稳和安全。

三、丰富文化载体 不断创新反腐倡廉惩防措施 今年以来，区局以人为本，贴近实际，贴近生活，积极探索，创新了廉政文化活动形式，着力开展了一些内容丰富多彩的廉政文化活动，营造了良好的廉政文化氛围，满足了税务干部对廉政文化不断增长的精神需求，也使惩防工作的措施更加多样化。

（一）落实措施 确保廉政文化建设活动顺利开展 一是健全了内外监督体系，推进了政风行风建设。该局局聘请12名兼职监察员、以及包括副区长马汉选在内的18名特邀监察员以完善内外监督体系，将廉政监察的触角延伸到各行各业，构筑了廉政“天网”。

二是抓好了干部队伍建设，提升了XX国税良好形象。以今年的机构改革为契机，对新任科级干部采取任前廉政知识测试、廉政谈话等形式，筑牢反腐倡廉防线；对一般干部也采取干部到岗，廉政先行的举措，进行了廉政专题辅导，要求大家始终做到持续学习，勤政务实，团结和谐，清正廉 6

洁，为圆满完成国税各项工作提供坚强的作风保障、组织保障和思想保障。

三是完善监督检查和考核制度，推进惩防工作的开展。区局完善了包括税收工作管理制度、党风廉政目标责任制、岗位目标责任制、文明办税八公开等制度，用制度来规范干部的行为。监察室定期不定期的对各部门廉政文化建设情况进行检查，并利用半年、年终的工作考核时机，结合工作目标责任制和党风廉政建设工作目标责任制制定考核办法，并将它作为党风廉政建设目标责任制考核的重要指标来衡量，有效的推动了惩防工作的深入开展。

（二）注重载体 税务廉政文化建设活动多样化

1、积极营造税务廉政文化氛围

一是环境熏陶。区局充分利用现有资源，在全局进行了环境和文化上的进一步打造，斥资购买大量图书充实了阅览室，开辟了专门的区域对全局干部职工优秀的书画作品和摄影作品进行了展示，并在区局的每一层楼都做到了警言警句上墙上桌，入脑入心。二是规范言行。下发了《廉政瞭望》、《纪检监察》、《党风廉政建设》《XX反腐倡廉建设》等廉政教育读本，切实提高了税务干部的觉悟，约束和规范了其言行。三是警示教育。该局坚持邀请纪委、检察院的同志做警示教育报告，年底请市检察院同志作了预防职务犯罪的专题讲座，用典型的案例教育大家廉洁从税、公正执法。组织干

部参观了“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”四川巡展，使大家对渎职侵权违法犯罪给社会、家庭、个人造成的损失和危害有了更深刻的认识，进一步增强严格执法、廉洁从税的自觉性和坚定性。

2、大力开展税务廉政文化教育活动

今年，我们以“廉政文化进机关”为突破点，全方位、多层次地打造了我局廉政文化。结合XX的地域特色和文化背景，提炼了 “xxxx”的税务文化理念和 “xxxx”的税务廉政文化理念，前者意为：XX国税局“治理税收工作如金子般尽善尽美，犹如税收行业中的金字招牌，像江河般纯粹透澈而又润泽万物”，后者从“xx”、“xx”、“xx”的美学象征意义及精神禀赋入手，诠释了“XX”的深厚内涵，重点突出了“xxx”的端正正直，刚直不阿，敢于争先；“xxx”的纯粹明净、平易近人、服务于民；“xxx”的坦荡浩然、追求不止、百折不挠，依托其来展现XX国税人对廉政文化建设的认识和追求。

同时，我局按照一季度一主题的形式打造廉政文化，结合4个季度的实际，分别确定为“学习提高季”、“宣传活动季”、“红色文化季”、“国经诵读季”，围绕不同的主题开展活动。在一季度“学习提高季”中，区局以学习提高作为全季度的主题，精心组织、统一部署，在区局内部掀起了学习、讨论《反腐倡廉10个热点问题》、《中

国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的热潮，并按照学习计划自行组织了学习，做好了笔记。不仅如此，在年初，还向全局干部职工和家属发放了《新春慰问信》，在慰问关心的同时，给予职工和家属善意的廉洁提醒。在二季度 “宣传活动季”中，以4月份的税收宣传月为契机，不拘形式，开展了行业网上廉政教育等多种形式的教育活动，发放了《廉政瞭望》、《中国监察》、《党风廉政建设》等数百本廉政宣传材料、以感官传达理念为推手，播放了《暴风雨中的忏悔》等多部廉政警示片。在三季度 “红色文化季”中。紧密结合建党90周年庆祝活动，一是组织部分党员前往邛崃市红军长征纪念馆开展了“重温入党誓词、重走红军路”活动。二是组织兼职监察员来到“中国书法之乡”、“孝子故里”、“中国革命老区”遂宁市蓬溪县，参观学习了他们颇具特色的廉政文化建设工作。以此来弘扬了我党的优良传统，倡导了全局干部职工保持艰苦奋斗、清廉为民的品格。在四季度 “国经诵读季”中，结合“廉政文化进机关”，开展了“读国学思廉政”的主题活动。一是制作了题为“秉承中华传统美德 推动廉政文化发展”，涵盖 “古代廉政小故事”、“古代廉政人物”、“古代廉政警句”、“中华传统八德文化”等4个方面内容的廉政展板，悬挂在区局显要位置，方便干部职工阅读。二是在局域网的“廉政建设”专栏中上传了“国学经典名句汇编”、“古代廉政警句选”、“廉政的由来及古代廉政的举措”

等10余篇与国学相关的廉政篇章。三是向副科级以上领导干部推荐内容包括《论语》、《道德经》、《菜根谭》、《为政忠告》等《国学新读大讲堂》系列图书。四是以“读国学，廉洁修身；书经典，谱写税魂”为主题，以支部为单位在全局范围内举行了的硬笔书法比赛，有6位同志获奖。同时，该局还向干部发送多条国学短信，继续强化节假日廉政警示教育。

2012年，我局将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕国税中心工作，在进一步巩固2011年惩治和预防腐败工作的基础上，做好以下几个方面：

一、严格考核 抓好责任制落实

抓好廉政目标责任制的落实，加大对规章制度检查的工作落实力度。加强对日常工作纪律执行情况的督查力度，执行好税务人员外出事前登记制度。对照廉政保证金的考核细则，严格考核各部门党风廉政建设目标执行情况。认真落实执法责任制和执法过错追究制度，增强税收执法工作透明度，严厉处理执法不公、执法不明、工作推诿等违规违纪执法行为，以有效的监督促进税收服务工作质量的提高。

二、强化监督 注重预防为主

进一步做好“两权监督”和“跟班作业”工作以及内控机制建设，加强对税收执法权、行政管理权运行重点岗位和关键环节的风险控制和监督。

在税收执法权监督上，重点仍然围绕一般纳税人的资格认定、重大案件审理、出口退税的审批，民政福利企业的减免税审批和检查，以及税收优惠政策落实等。充分利用执法监察子系统，对疑点数据进行认真核查。

在行政管理权监督上，不断改革和完善干部考察、考核办法，加强同人教科和办公室的协作配合，执行好经费管理和大宗物品采购的监督工作。使监察工作与全局的中心工作合拍，为全局的税收工作保驾护航。

在内控机制建设方面，要建立和维护环环相扣、相互联系制约的管理链条，全面推进权力运行程序化和公开透明化。通过内部机制的建设，将风险管理融入到组织收入、征管工作、队伍建设等方方面面，做到全员参与，实现识别、发现、抑制、降低风险，使每个干部更加安全，使税收工作、征管与服务和干部队伍更加平稳和安全。

充分发挥特邀监察员、兼职监察员、纳税企业和社会各界的监督作用。一是加强横向整合，理清、界定部门间的监督职责，明确任务、落实责任、严格考核、强化追究；二是加强纵向整合，继续推行“直线监督管理法”，在机关实行定点联系基层制度，形成上下互动的监督氛围；三是加强内外整合，进一步完善落实与纪委、司法机关工作联系等制度，开展政风行风测评，充分发挥行风监督员和特邀监察员的监督作用，主动接受社会各界的监督。

三、结合实际 推进作风建设

（一）加强税务机关作风建设

弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。坚持内强素质、外树形象，加强干部队伍管理，不断提高干部队伍素质和能力，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。

（二）结合投资软环境建设加强惩防工作。

结合国税实际加强惩防工作就要进一步落实在实际工作中，今后，我们将切实完善纳税服务手段和方式，加强办税服务厅、税务网站，强化税收宣传，深化办税公开，优化办税流程，切实减轻纳税人负担。实施纳税辅导，开展咨询服务，定期收集、分析纳税人需求，受理纳税人投诉。与此同时，加强信访工作，充分发挥信访分析预警作用，为领导决策提供参考依据。

四、创新思路 不断提高惩防工作水平

要结合工作实际和形势变化，勤于思考、善于研究、不断创新工作思路和方法、与时俱进，努力提高业务水平和实际工作能力。增强科学化管理水平，用科学的方法、科学的理论为指导，使反腐倡廉工作更加切合实际。严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。改进工作方式和手段。加强信息化建设，合理运用“执法监察子系统”、“税收服务评价系统”等信息化手段提高工作效率。与此同时，进一步把税务廉政文化建设与税收工作实际有机结合，组织形式多样、内容丰富多彩的廉政文化活动，调动每一位税务干部参与的积极性。

XXX国家税务局 二〇一一年十二月

第二篇：惩治和预防腐败体系建设工作

临潭县冶力关学区

落实惩治和预防腐败体系建设工作总结

按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：

一、总支重视，领导认识到位

学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。

二、明确责任，落实任务，严肃纪律

我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落

到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手“一岗双责”的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。

三、牵头开展治理教育乱收费工作

春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。

四、开展岗位腐败风险防控工作

按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结

合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。

五、开展先进典型示范教育和专题警示教育

为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。

六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用

学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工

作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用

七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动

教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。

八、开展党政务公开和校务公开工作

党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；发展党员有关规划、计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；党建工作目标及党建工作检查情况；表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；党组织及党员隶属关系变动情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。

政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。

校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；党政工联席会、校情发布会、家长委员会；校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。

我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。

党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。

第三篇：2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局

2010年，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府和厅党组的正确领导下，新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局按照自治区卫生厅党组文件《关于印发卫生厅2010年党风廉政建设和纠风工作任务分工意见表的通知》（新卫党发„2010‟13号）的分工部署和要求，结合新疆中医民族医医疗机构实际，通过全国“中医药管理年活动”，统筹规划，精心组织。为了总结经验，进一步做好2011年各项工作，现就我局惩治和预防腐败体系建设工作汇报如下：

一、积极组织开展“中医药管理年活动”，结合惩防体系要求，切实加强医疗机构各项管理建设

中医医院管理年活动是中医民族医药管理局结合中医医院自身特点和目前中医医院运行情况开展的新一轮管理年活动。2010年我局根据我区自身情况，继续组织开展中医医院管理年活动，将围绕“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”这个主题和国家中医药管理局活动方案要求六项重点工作，认真组织开展全自治区中医医院管理年活动。由自治区中医民族医药管理局局长帕尔哈提〃克力木同志为组长、中医民族医药管理局相关处室负责同志和自治区中医医院、自治区维吾医医院院长以及蒙医医院、哈医医院等成员单位成立的“自治区中医医院管理年活动领导小组”积极发挥监管职能，结合惩治和预防腐败体系建设的相关要求开展工作。

通过2010年的中医医院管理年检查调研活动，我局针对各医疗

机构医务人员医德考评制度、单病种收费试点开展情况、医疗纠纷人民调解工作、健全医疗安全管理制度、院务公开和中医药文化建设等方面进行了重点检查，并将检查结果以工作汇报的形式向国家中医药管理局和自治区卫生厅进行上报。

通过检查和调研，我局以中医医院管理活动为抓手，要求各级卫生行政部门和中医、民族医医疗机构都要加强对中医医院管理年活动的组织领导；要求区内中医医院、民族医医院统一思想，提高认识，开展好“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的管理年活动和惩防体系建设工作；要求各医院明确目标，不走过场，务求各项工作取得实效。

二、督导检查与帮助指导相结合根据我局的统一安排，我区已有10个地州完成了对辖区内中医医院、民族医医院的管理年检查工作，自治区中医医院、自治区维吾尔医医院也根据评估细则完成了自查工作。全区各地州卫生局已完成9所地州级医院、36所县级医院，共计45所中医、民族医医院的督导检查并上报了督导检查工作总结。

在医院自查、地州卫生局督导检查工作的基础上，我局根据分步实施，分步检查督导的工作计划，于2010年5月7日至15日对区内中医医院管理年活动情况进行了督导检查，督导的医院包括乌鲁木齐市中医医院、昌吉州中医医院和伊犁州中医医院3所地州级中医医院和玛纳斯县中医医院、乌苏市中医医院、伊宁县中医医院和霍城县中医医院4所县级中医医院。督导内容是按照我们检查评估工作安排的要求，除管理年活动方案规定中医医院发挥中医特色优势的措施、人

员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医药文化建设六项重点工作外，我们还将继续深入治理医药购销领域商业贿赂以及自2004年以来国家、自治区经费支持项目的落实情况，包括基础设施及能力建设、人员的培训、专科建设、示范项目、配备设备的使用、技术推广等，进一步加强对项目工作的管理；同时还对区内中医医院运行情况、人员配备情况等进行了解，为今后收集相关医院运行资料，我们还对各医院的医疗信息统计情况进行了了解。

在我们计划进行管理年检查工作时，帕尔哈提〃克力木局长就要求我们：以评促建，不允许不顾及基层医院的困难，横加指责，要帮助基层了解国家政策，指导医院如何才能更好发挥中医药特色。根据局领导的指示精神，我们组建督导检查组时，除了医院管理、医疗纠风工作、临床药事、中医临床等方面的专家外，我们首次邀请了医院设备管理方面的专家，一方面核查项目经费配发的设备到位和使用情况，另一方面对临床使用的中医治疗设备与国家中医药管理局推荐的设备进行归类统计，尽可能使检查结果真实反映临床运行实际；第三是对临床目前使用的设备与国家中医药管理局的最近下发的管理规范所规定的要求进行比较，对医院今后更新设备提出建设性意见。

另一方面，根据我区2009年7月至2010年5月间网络管制的实际情况，在临床科室建设、重点科室建设方面，我们依照评估细则逐项进行检查考核的同时，也请检查组的专家对中医医院制定中医诊疗方案的目的、方法以及与综合医院的临床路径有那些不同进行讲解释；检查的同时同基层医院的医生讨论中医诊疗方案制定的原则和方法，我们检查组这种工作方法，很受基层医院的欢迎。

我们中医民族在药行政管理部门义不容辞承担着监督医院医疗安全的责任，不论是什么类别的医院，医疗质量和医疗安全永远是医院和行政主管部门永恒的工作主题，因此，我们督导检查时发现的可能影响医疗安全和医疗质量的问题，制度落实不到位的安全隐患等，我们也请专家对医院毫不留情的给予严肃指出，要求医院尽快整改。

四、工作成效

（一）惩防体系建设工作在全区各医院已得到顺利开展，在卫生厅开展的各类反腐倡廉宣传和教育下，医德医风和医疗安全已排在了全区各类医疗机构工作的首要位置。

（二）部分医院在医院管理体系中尝试探索建立了发挥中医民族医药特色优势的鼓励和考核制度，比如，自治区中医医院对中医药特色突出的科室和个人按其提供中医药服务的工作量进行定期考核和奖励。

（三）一些医院加大力度支持中医非药物疗方法，昌吉州中医医院中医科使用特制艾条对患者进行艾灸以改善患者眼部血液循环；乌苏市中医医院在外科手术前采用的穴位麻醉以减少麻醉药品用量，手术后在穴位上采用中药贴敷的方法改善愈后等；自治区中医医院鼓励科室开展冬病夏治，夏病冬治、中药穴位贴敷等诊疗手段。

（四）多数医院制定了重点专科建设发展规划和诊疗方案，一些医院以国家中医药管理局重点专科（专病）项目和特色专科项目为契机，集中医院有限资源、整合人员和技术优势力量梳理诊疗方案；一些医院借助国家、自治区、市级重点专科（专病）和特色专科（专病）项目，通过项目支持和医院相关政策倾斜，提高诊疗技术水平和医疗

质量，并通过各种方式将医院有一定基础专科（专病）推介给百姓。自治区中医医院更是通过名医工作室给予群众认可的专家更好的工作环境。昌吉州中医医院依托对口援疆单位福建省中医医院的力量，邀请针灸推拿科专家来疆帮助医院建立中医药治疗中心。

（五）在医院建筑风格、内部装饰、医院标识等医院环境形象体系建设中中医药文化氛围浓厚，一些医院不仅在外在环境中宣传中医药文化，更是应用中医药歌诀、专病中医药防治小常识、食疗科普知识等传播中医药健康保健知识。特别是自治区中医医院在医院建筑设计时，充分体现以人为本的设计理念，宽敞的候诊大厅、宽敞的公共通道和宽敞的电梯均以患者为第一考量。

（六）自治区中医医院和乌鲁木齐市中医医院等结合自身优势，开展了“治未病”试点工作，并完善了预约诊疗服务，在很大程度上将提高服务质量、改进服务流程落到了实处。

虽然我们在推进惩治和预防腐败体系建设工作中做了一些工作，但卫生行业不正之风问题仍然存在，这要考验我们是否具备高度的政治责任感和使命感。在今后的纠风工作中，我们要继续加大反腐倡廉的宣传和教育，切实做好各项本职工作，让全区各族人民能够享受到方便、快捷、高效的医疗服务。

二〇一一年一月十九日

第四篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。

第五篇：惩治和预防腐败体系建设工作自查报告2012.8.2

统筹兼顾 狠抓落实

全面推进惩治和预防腐败体系建设工作

城固县第二人民医院

2010年以来，在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在省市县卫生行政部门领导的关心指导下，医院党风廉政建设和反腐纠风工作紧紧围绕全县卫生中心工作，认真贯彻省市县关于反腐倡廉的一系列重大决策和各项规定要求，坚持以科学发展观为指导，认真按照县卫生局党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《党风廉政建设责任制实施意见》、《纪检监察纠风工作实施意见》要求，结合工作实际，一手抓反腐倡廉工作，一手抓卫生改革与发展，认真履行职责，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。严格执行党风廉政建设责任制，开展多形式的惩治和预防腐败、党风廉政、行风建设教育，以深入防治医药购销领域商业贿赂、加强行业作风建设为重点，切实纠正损害群众利益的突出问题，扎实推进医院惩防体系建设深入开展，促进和保障了医院各项事业改革工作的持续健康发展。现将我院惩治和预防腐败体系建设工作自查报告如下：

一、高度重视，强建制度，明确职责。

建立建全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。院党支部对党风廉政建设和反腐倡廉工作高度重视，始终把廉政建设责任制和反腐倡廉工作当作大事、要事来抓，并摆在重要议事日程与业务工作同部署、同检查。成立有党风廉政建设领导小组，制定了医院《党风廉政建设责任制实施方案》及《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工》，制作《领导班子成员及职能部门职责》公示牌，明确了各领导和各部门职责，并对职责履 1

行情况进行不定期督促检查，使党风廉政建设和反腐败工作形成了党政“一把手”负总责，党政工齐抓共管，纪检组织协调、督促检查，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局，有效地促进了我院廉政建设和反腐倡廉工作的顺利开展。医院党政一把手与县卫生局签订了党风廉政建设目标责任书。

近几年，结合我院开展的“医院管理年”、“治理商业贿赂”、“医疗质量万里行活动”、“抗菌药物专项整治活动”、“党风廉政暨反腐纠风活动”、“三好一满意活动”、“创先争优活动”等工作，编印了《医疗卫生法律法规汇编》、《新编管理考核手册》等管理丛书15种1300册，《诊疗常规》15种500册，购置医学临床三基培训书籍230册，下发人手一册。先后建立了《院务公开制度》、《院务公开实施方案》、《职工守则》、《服务承诺制》、《投诉管理制度》、《职工个人行为规范管理规定》、《重大工作请示报告制度》、《重大工作责任事故追究制度》、《领导任期经济责任审计制度》、《财务监督审计制度》、《财务会计内部控制制度》、《廉洁自律专题民主生活会制度》、《行风民主评议制度》、《医疗器械招标采购管理制度》、《药品采购管理制度》、《抗菌药物临床应用分级管理办法》、《合作医疗工作制度》22条、《医院投诉管理办法》、《医德考评办法》、《医德医风建设措施》、《医疗机构从业人员行为规范手册》、《医患沟通制度》、《奖惩条例》、《工作质量奖惩办法》、《行业不正之风的处罚规定》、《车辆管理办法》等党风廉政、行风建设制度。今年为进一步规范医用物资和器械的招标采购与管理，规范使用程序，医院又成立了物价收费监督管理小组、招投标办公室、采购领导小组及专家库等组织，进一步强化了预防腐败体系的监督管理。

二、强化宣传教育，惩防并举，注重预防。

院党支部将党风廉政和反腐倡廉的宣传教育作为宣传工作重点，结合医院工作实际：一是开展了党风廉政暨行风建设宣传教育月活动；二是利用院职工会议、科主任会、组织生活、政治学习、宣传栏等多种形式，及时传达、贯彻落实省市县有关党风廉政、反腐倡廉会议及文件精神，通报发生在卫生系统的典型案例，并要求与会干部下去传达到每位职工，不失时机地经常讲、反复讲廉政问题；三是对治理医药购销领域商业贿赂工作高度重视，常抓不懈，注重长效机制的建立，做到加强管理，警钟长鸣，不断完善制度。四是认真组织职工学习《执业医师法》、《侵权责任法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政人工准则》和卫生部“八不准”、省卫生厅关于加强卫生行业行风建设的“九条禁令”等法律法规，及卫生局《治理商业贿赂的十条规定》、印发卫生部“八不准”和省卫生厅“九条禁令”及治理商业贿赂专项帐号、举报电话45份张贴于各科室，进行党风廉政知识测试1次，参与率98％。在医院门诊、住院大厅醒目位置，公布温馨提示：如果您满意告诉你的朋友和家人，如果您不满意请告诉院长，电话：7212279，自觉接受群众监督。五是深入开展廉政文化进医院活动。制作以廉政文化为主题的“警言警句”警示宣传牌120面和《医德规范》、《医务人员十不准规定》及各级各类人员工作制度、工作职责600余个悬挂科室。编印《医疗机构从业人员行为规范》下发到职工人手一册，科室组织学习，公开接受监督并随时提醒医务人员；六是对反映的突出问题，充分发挥信访举报的主渠道作用，提倡和鼓励实名举报，并对举报人实行重奖，做到信访投诉有专人接待、有调查记录、有结果回复，进一步促进了行业风气的持续好转。六是开展“六知”教育活动，积极参加庆祝5.12护士节暨六知教育创先争优文艺汇演2场次，组织干部职工观看《赌之害》、《乡医刘易》、《潘作良》、《风过菜花黄》等警示教育片，组织医务人 3

员座谈讨论，增强广大职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线，营造治理商业贿赂和抵制医疗服务中不正之风的舆论氛围。七是深入推进“创先争优”活动。立足卫生行业特点，全面开展先进基层党支部、争当优秀党员、群众满意医院、文明单位创建活动。衡国华同志被市卫生局评为优秀共产党员和精神文明建设工作先进个人；张萍被评为省市县道德模范、健康卫士、“感动城固”十大人物。

2011年在全市进行换届选举工作中，医院极积配合，加强宣传，预防在先、教育在先、警示在先，引领党员干部在换届中创先争优，模范遵守换届纪律，在换届期间无违反换届纪律行为。

通过加强宣传教育，全院干部职工增强了勤政廉政意识和思想免疫力，树立了正确的价值观、利益观和荣辱观，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，使广大职工从思想上筑起道德和法纪两道防线，自觉抵制腐败侵蚀。

三、标本兼治、综合治理，行业作风持续好转。

按照省市县委重大决策部署，我院对惩防体系建设工作建立长效机制，班子成员按照医院党风廉政建设和反腐败工作责任分工，有计划、有检查、有落实地开展党风廉政和反腐败工作。使我院党风廉政和行风建设工作取得了新的进展和成效。

﹙一﹚充分发挥内部审计作用，切实履行纪委监督职能。对医院经营管理、固定资产、项目建设、财务收支、财经纪律等执行情况进行经常性的审计监督，成立有财务监督审计小组，开展了医疗收费集中专项检查，杜绝科室乱收费；对财务科出纳岗位现金进行突击盘点，抽查、核对财务账目，收入支出情况每周上报；核查门诊、住院收费处的现金与收据等，以防止坐支、垫支、贪污、挪用、私设小金库等 4

违反财经纪律行为发生；积极参加药品集中挂网招标采购总金额占医院用药总金额97.7%，全程监控有无异常采购，时调整医院涉及的降价药品品种价格。对总务物资和设备采购进行价格认定等。医院内部审计工作在规范医院经济活动，维护医院、职工利益，加强党风廉政和行业作风建设等方面起到了积极的作用。

﹙二﹚深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”、活动，推行临床路径管理、抗菌药物专项治理、优质护理服务等便民惠民措施，有效规范了医疗服务、医疗收费、药品采购行为，提升了服务水平，改进了医疗质量，构建了和谐医患关系，树立了卫生行业的良好形象。扎实开展“人民群众满意医院”创建活动，实行每季度召开一次病员工休座谈会，每月进行一次行风、满意度问卷调查，对医院服务态度、服务质量、服务价格等方面进行评议，梳理问题，通报情况，研究整改措施，实现了发现早、改正快、收效显的目标，使我院门诊病人、住院病人、床位使用率较去年同期均有提高。通过创建优质护理示范病房24个，创新开展生活化护理，推行“五亲情”服务，实行免挂号服务，简化就医流程，加强医患沟通和人性化的服务。医院被汉中市卫生局评为优质护理服务工作先进集体；肖启娥、赵敏、刘青同志被评为优质护理服务工作先进个人。

（三）全面开展医德医风考评工作。以建立制约机制，强化群众监督，规范职工行为为重点，制定了医德医风考评制度、服务承诺和投诉管理制度、医德医风奖惩、工作质量奖惩办法、行业不正之风处罚规定、药品管理制度、医患沟通制度等20多项制度，实现量化考核，纳入职称晋升、效能建设评优、绩效工资分配等考评内容，逐月进行工作质量、医德医风“双百分”考核，纳入当月绩效工资分 5

配，逐月奖惩兑现。健全医德医风档案，形成长效机制。通过行风治理成效显著，医院和科室收到赠送锦旗12面，感谢信18封，呈现了药品收入占总收入比例下降、住院费用下降、病人增加的两增两降的良好局面。2010—2011年被县卫生局授予卫生行风、医德医风考评“先进集体”。

四、建立健全长效机制，惩防体系建设不断完善。

一是结合干部职工作风教育整顿活动，进一步建立健全规章制度，明确责任，实行医院与各科室、科室与职工层层签订了廉政建设目标责任书。积极开展“亮牌示范”活动，制作领导干部去向公示牌；在各行政管理、职能科室、服务窗口岗位制作桌牌16个，胸牌38个，规范制作胸牌190个，党员的胸牌用“党徽”标识，把在岗党员的身份亮出来，接受广大干部职工的监督。实行服务承诺、投诉处理流程公示制度，完善患者纠纷投诉处理机制，接待、处理及时，医患关系和谐。

二是全面推行党风廉政预警机制。加大对权力运行的监督制约，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。2011年，院党支部出台了《关于建立党风廉政预警机制工作的实施方案》，对11名 行政审批、监督执法、人事管理、财务管理、工程管理、药械设备采购等事项的重点岗位和关键环节的工作人员建立了预警档案，采取教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，初步建立了防范机制，实现了反腐关口前移，有效的防范和遏制违纪违规行为的发生。

三是加强监督制约。严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告有关事项等制度。全面推行院务公开、办事公开、财务公开、重大项目公开制度，严格计划、申报、审批程序、效益论证分析、价格 6

考察谈判。以制度规范人和事，增加工作透明度。坚持执行住院费用“一日清单制”、“单病种费用限额制”、合疗病人住院“直通车报销”、处方点评及公示制度。成立收费漏费检查小组，实行每天对CT、磁共振等医技科室收费情况进行检查，杜绝不规范行为发生。

四是狠抓预防措施的落实，及时处理暴露出来的违纪违规问题，严格落实责任追究。充分发挥案件查办的教育、警示、监督和制度建设工作，以办案促制本，以警示促自律，做到了防治结合，使不良现象得到了遏制。

2010年以来，共处理患者投诉22起，查处医务人员22人，纳入当月工作自律、医德医风考评扣分，并罚款9550元；对上班期间擅自脱岗医师2人次实行“一票否决制”，扣罚当月工资及劳务补贴；查处迟到、旷会等违章违纪医务人员31人次，现场处罚640元；其中：2名当事人人扣罚当月奖金及劳务补贴，并向全院职工作深刻检讨；1人停止工作，回家反省；1人违犯合疗规定处罚850元；1人违反操作规章制度下岗学习14天并扣罚当月奖金及劳务补贴。对儿科、妇产科进行劳动纪律、工作作风整顿7个工作日，全科工作人员工资下浮10%。全年投诉结案率达100%。

通过加强宣传教育，落实制度措施，狠抓预防惩治，使我院的党风廉政和预防腐败体系工作落到实处，成效显署。但对照省市县要求尚有一定的差距，我们将继续努力，进一步扎实推进我院惩防体系、党风廉政建设和卫生纠风工作的深入开展，为促进全县卫生事业改革与发展作出积极贡献。

二○一二年八月十三日