第一篇：新农村改革发展综合试验区建设上半年工作总结及下半年工作计划
新里镇农村改革发展综合试验区建设上半年工作总结及下半年工作
计划
结合市、县相关会议精神及要求，新里镇今年以来进一步解放思想，更新观念，继续以试验区建设统揽全镇经济社会发展全局，按照“三抓两具一抓手”工作要求，瞄准“六个放大提升”，以以特色产业发展为关键点，以城乡一体化建设为着力点，以基层组织建设为支撑点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，确保把农村改革发展综合试验区工作真正抓出成效来，让亮点更亮，新点出彩。
一、根据市、县相关精神，结合新里镇实际，制定了2011年农村改革发展综合试验区建设实施方案及工作计划。
二、调整并充实了试验区领导小组，细化了工作原则，明确了八大机制科级干部责任制，设立专门办公室负责日常事务，并做好协调监督工作。
三、继续加强对农村改革发展综合试验区宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的氛围。
四、突出“六个放大提升”，着力四个重在。
一是继续促进土地流转，提升土地规模经营水平。重点开展三项工作：一做好宣传工作，充分抓住节假日和“三夏”时机，发挥土地流转中心的作用，及时进行信息发布和跟踪服务，深入宣传，扩大土地流转面积。二做好引导工作，引导农户向大户或土地专业合作社流转，引导大户主动联系土地合作社和农户；三搞好建设。紧抓精品示范园建设，围绕本镇特色产业，建设了孙香铺村千亩红薯、孟庄村千亩花生精品园建设，以精品园建设带动农户流转。
二是盘活资本，用活资金。重点是对农民和农村集体最基本的财产包括地权、林权、房权、水权等进行确权评估和流转。同时充分发挥现有农民资金合作组织作用，发放贷款给部分种养专业户及“三夏“期间急需资金的农户，一方面解决了农户生产困难，让农民享受改革试验成果，同时也扩大了试验区建设的影响。
三是搞好农机合作，提升社会化服务水平。重点是做了两个方面工作：一方面是聚点即以现有农机专业合作社为联络点，把分散农机户聚合起来。另一方面是扩面实施农机、农地等多领域合作，促进农机专业合作社联合。
四是加速城乡一体化进程。提升城镇化水平。一方面加强原有新村建设另一方面重点是加强城中村、空心村治理，重新规划街道和部分新村，加强了街北区空心村整治，规划建设社区，打造一个新亮点。同时规划了孙庄、陈围子、大董庄、李长营等村的新村社区建设，提高农户入社居住率。
五是搞好富民产业，提升特色产业发展水平。依托新曙光粉业、瑞瑞丰油脂、昌隆木业等企业，大力调整产业结构，发展红薯、花生、杨木等特色产业。同时积极推进华英养殖业的扩大生产。
六是关注民生，提升民生保障水平。重点拓展改善民生的广度，积极构建民生财政，把农村的社保、养老、医疗、就业、住房、居环境等实事一件一件办好。
五、加强对村卫生室标准化建设使用和日常管理的监督，使村级标准化卫生室管理有序，卫生环境干净整洁。
六、在村镇规划上实现新突破，制定村镇规划方案，全镇规划了55处农民新村居民点，建设规模9351户，占地1568亩。我们本着建必入点，既节约了土地资源又拉大了集镇框架，加快城乡一体化进程。
总之，试验区建设工作，在县委、县政府正确领导下和县特区办的具体指导下，经过全镇广大干部群众共同努力，取得了较为显著的成绩，下半年新里镇将着重做好八个创新：
（一）创新土地流转体制机制
继续抓好土地流转工作，充分发挥村级土地流转服务站作用，探索成立土地流转承包经营权流转市场，扩大土地流转面积，上半年新增流转水面面积980.8亩，并规范相关流转程序。
（二）创新农村资金投入体制机制
按照“性质不变、渠道不变、统筹安排、集中投入、各尽其责、各汇其功”的原则，整合涉农资金集中财力用于重点项目，提高支农资金使用效益。在基础设施投入方面，积极鼓励引导民营资本投向公益事业，解决财政对基础设施投入资金不足的问题进一步探索农村经济互助合作组织的路子，让农民以土地流转抵押贷款，开发新的融资服务。韩井村农民互助资金合作社目前已贷出资金19万，贷出资金笔数11份，配股资金10万，目前运作很好。
（三）创新农村社会公共服务的体制机制 继续大力发展农民专业合作组织，通过政府搭建平台，扶持创办各种农民专业合作组织。每村都要成立一个土地流转专业合作社，同时要以新里工艺股份有限责任公司为中心，成立柳编加工合作社，大力发展农民合作经济组织，提高农业产业化水平。截止目前全镇已成立各类专业合作社19个。
（四）创新农村社会保障的体制机制
探索出农民养老保险新机制，力争提高贫困人口的自我发展能力，鼓励农民参加农村农民保险，加大宣传力度，目前，已在韩井、汤岗两村正在实施农民养老保险金的收缴工作，参保人数达2720人，参保率达60%以上。规范村卫生室管理，充分发挥其作用，切实改善群众就医环境和条件，并准备筹建一所高标准的敬老院。
（五）创新支持创业人才投身农村体制机制
出台优惠政策，制定人才引进计划，成立了了人才服务站，把人才引进与招商引资工作结合起来，让更多外出创业成功人士回乡创业，开辟农村新天地。
（六）创新文化引领社会经济发展体制机制
充分发挥文化引领作用，把柳编产业与根亲文化相结合，通过根亲文化宣传柳编，扩大柳编产业的影响力和辐射带动作用。夯实文化设施，建村级卫生大院一个，不断丰富群众的文化生活。
（七）创新城乡一体化发展制
做到有规划、有目标、有步骤，以点带面，逐步铺开，进一步完善村庄规划，严格按照建必入点的要求，不留死角，严格审批手续，全镇完成规划点55个，农户新村居民点建设规模9351户，占地1568亩。
（八）创新农村基层组织建设和民主管理体制机制
充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制。继续推广“4+2”工作法，全镇各村已选出了民主监督工作小组，对村级开展各项工作起到了积极作用。下半年重点要做好以下几点：
一、进一步解放思想，加大对农村改革发展综合试验区的有关政策的宣传力度，营造宽松的环境，加快试验区建设步伐。
二、继续分解八大机制体制，实行科级领导分包责任制，每位科级领导分包一项创新机制体制，保证每项机制出一个新点和亮点。
三、充分利用“国柳编之乡”这一金字招牌，重点突出柳编产业在试验区建设中的支柱作用，政府做引导、服务和监督工作：（1）整合柳编资源，充分发挥柳编专业合作社的作用，规范柳编专业合作社
运营，吸纳更多的农户入社，引导更多柳编企业加入合作社，争取更多融资，真正解决柳编产业发展资金短缺的问题。目前，柳编专业合作社已有八家拥有出口经营权的柳编企业加入，创产值3.2亿元，实现利税3670万元，利润513.8万元。入社农户882人，辐射带动农户2860人；（2）巩固柳条基地发展，把柳条种植专业合作社同加强建设高产柳条示范基地有机结合起来，拉长产业链条。目前，高产柳条基地已发展到1300多亩，新增高产柳条基地1200亩，力争达到2500亩以上，以满足柳编企业对原材料的需求；
（3）高标准规划完善柳编工业园区建设，在已形成规模的基础上，进一步规范园区经营方式，提高企业管理水平，吸引更多企业入驻柳编工业园区，充分发挥园区的辐射带动作用，积极申报项目，使柳编工业园区成为省级工业园区，扩大其影响力和带动力。
四、积极引导更多外出创业人士回乡兴办企业。
五、创新土地流转新机制，按照依法自愿有偿的原则，鼓励和引导农民以转包、出租、转让股份合作等形式流转土地承包经营权，加快土地有序流转，充分发挥土地规模效应。
六、创新农村社会保障的体制机制，进一步完善敬老院的配套设施，提高农村五保户的集中供养率。
七、创新文化引领社会经济发展体制机制，积极争取项目扶持，建镇文化中心一个。
八、加强村级组织建设，从管理上狠下功夫建立和完善村级民主管理、民主决策、民主选举和民主监督机制。
以上各项目标的完成，必修有可靠的保证措施，镇成立了以党委书记为组长的督检组，负责对全镇农村改革发展综合试验区的督查工作，对行动不力，工作迟缓的，将给予处罚，对任务完成较好的，成绩突出的，能出新出彩的，给予一定的奖励。制定详细的量化考评办法，对照八大机制，细化单项机制的考评办法，并将相关建设目标任务分解到每个单位和干部，做到人人有责任，个个有目标。评出好、中、差，已此来推动各项工作，顺利推进，为农村改革发展综合试验区建设做出我们应有的贡献。
新里镇2010年上半年示范村建设情况汇报
发布时间:2010年11月21日
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来源:不详
半年来，按照市、县综合试验区建设的总体工作部署，新里镇党委、政府全面贯彻落实科学发展观，严格按照市委推进农村改革发展的总体要求，紧紧围绕“八大体制机制创新”工作目标，坚持“单项工作争第一，总体工作当先进”的要求，积极探索、推进、创新农村示范村建设，取得了突出成绩。
一、基本情况
新里镇研究上报的农村改革发展综合试验区示范村是韩井村和汤岗村。
韩井村，人口2142人，耕地2200亩，水塘面积300余亩，辖9个村民组，万黄路横贯全村，网通、有线电视覆盖全村，交通、通讯十分便利。村级组织健全，凝聚力、向心力显著。
汤岗村，人口2565人，耕地3000亩，水塘面积230多亩，水利基础设施齐全，辖10个村民组，交通、通讯优势明显。村两委班子健全，班子工作整体实力强劲。
二、科学制定发展蓝图。
经镇党委、政府的协调，韩井村和汤岗村于2009年年初专门邀请县建设局专家，立足两村实际分别编制了发展蓝图，建立了领导和工作机制，统筹制定了富民产业、基础建设、农民新区、社会事业及生态环保等发展规划，确保了示范村建设健康有序发展。
三、加强公共设施建设。
加强公共设施建设，经过镇党委、政府的努力，争取水利部门的投资，确保示范村及镇区村民饮水安全，户户吃上自来水。县水利局投资600万元，在镇中心位置新建一座自来水厂，建成后可以解决包括韩井、汤岗两村在内的3万余人饮水安全问题。目前项目正在实施过程中。
四、加强农田水利基本建设。
经过近几年的建设，两村分别拥有提灌站一座，排泄闸一座，田、路、渠系配套，所有田地均达到旱能灌溉，涝能排泄的标准。
五、建设新型农村养老保险制度。
韩井村系全县38个县级新农保先行先试村之一。按照县里要求，韩井村已于6月20日前完成了新农保的宣传发动、入户登记、保费征缴和县级审核工作。全村参保率达71.2%，得到了县劳动保障局多次肯定。汤岗村是全县87个乡级示范村之一，目前已开始新农保费用征收，按照县要求保证9月20日前全面落实新型农村养老保险制度。
六、建设农村新型社区。
按照县的要求，韩井、汤岗分别沿万黄路、徐蚌路建成一个农民集中居住的新型社区，目前已经规划，正在逐步实施。
七、积极培育支柱产业。
两村分别围绕柳条资源，重点培育柳编支柱产业，目前两村分别有80%以上的农民从事柳编业及相关产业的生产，柳编富民带动成效显著。
陈淋子镇2010年上半年试验区建设工作总结及下半年工作计划
来源：本站原创 作者：佚名 日期：2010年07月02日 访问次数：213次
陈淋子镇在2009年农村改革发展综合试验区建设中，取得了初步成效，受到了市县的表彰。2010年，我们进一步坚定信心，振奋精神，科学谋划，以科学发展观为指导，认真落实四个“重在”，紧紧抓住农村改革发展试验区建设和史河湾产业集聚区发展机遇，立足镇情，突出重点，真抓实干，奋力拼搏，坚持放大优势、重点突破、整体推进的工作思路，深入细致开展八大体制机制创新工作。采取以点带面的工作方法，推动农村改革大发展。
一、加大农村改革综合试验区建设的宣传力度。
按照“声势要大、氛围要浓、效果要好”的要求，2010年上半年我们主要开展以下宣传活动：
一是积极参与市、县组织的宣传活动。
1、把信阳市农村改革发展综合试验区的相关文件和精神制作成宣传单，及时发放到群众手中，做到家喻户晓；
2、积极向上推荐和报道一批农村改革发展综合试验区建设的先进典型；
3、积极配合省、市和县新闻单位采访报道我镇农村改革发展综合试验区建设的好做法、好经验、好典型；
4、配合上级组织开展好其他宣传活动。
二是重点开展的宣传活动。
1、社会宣传活动。要求各村委和各农村改革发展综合试验区建设示范村要刷写农村建设宣传标语。（2）组织乡村干部进村入户开展农村改革发展综合试验区建设宣讲活动。（3）各农村改革发展综合试验区建设的行政村，都要设立农村改革发展综合试验区建设宣传栏。
2、新闻宣传活动。（1）积极向市、县电视台送稿，报道我镇农村改革发展综合试验区建设所取得的成就；（2）镇农村改革发展综合试验区建设领导小组办公室定期或不定期地向市、县农村改革发展综合试验区建设领导小组开辟的宣传专栏投递稿件。（3）认真总结农村改革发展综合试验区建设经验、以图片展、文字材料等形式，反映参与、支持农村改革发展综合试验区建设的进展情况；（4）镇农村改革发展综合试验区建设领导小组办公室要及时对外宣传我镇建设农村改革发展综合试验区的做法、经验和典型。
二、重点培育亮点。充分挖掘“佳茗茶叶专业合作社”的潜能，打造市级农民专业合作社的金字招牌。今年4月，市县有关单位对佳茗茶叶专业合作社进行了专题调研；5月，全省工商系统创新商标工作机制现场会在我县召开，与会人员兴致勃勃地参观了佳茗茶叶专业合作社，对合作社给予了高度评价（2010年4月16日《信阳日报》做了相关报道）。通过因势利导，积极支持成立种植、养殖等专业合作组织，形成“风险共担、利益共享”的经济共同体，要求各专业合作维护农民自身利益，有效规避经营风险，推动新技术、新成果的推广应用，促进生产经营专业化、产业化。陈淋街道社会青年曹刚，通过固始鸡养殖的系统培训，回到家乡土门岭村承包了30多亩荒山，用于固始鸡的散养。目前散养的固始鸡有5000只，今年端午节已推向市场销售。下一步，他做好了把固始鸡养殖做大做强的打算，已经去相关部门递交了陈淋子镇土门岭村固始鸡养殖专业合作社的申请。
三、创新农村资金投入体制机制。通过不断挖掘农村金融服务潜力，为农村改革发展综合试验区建设提供有力的资金支持。我镇的孙滩村和汪岭村的农民资金互助合作社现已吸收入互助资金130万元，扶持农户近百户，通过互助资金的不断壮大促进农村种植、养殖业的发展。以固鑫投资担保公司和史河湾投资公司为平台，增加融资总量，帮助中小企业解决资金链，促进我镇产品由初加工向深加工的转变，切实提升经济总量。
四、强力推进土地流转。鼓励土地向大户、向能人集中，推进土地适度规模经营，培育发展现代农业。当前，我镇共流转土地20000多亩，鼓励开发立体综合生态水产养殖，积极推进豫南黑猪、固始鸡、白鹅的规模养殖，力争产量增长20%以上。
五、强化农业龙头企业带动作用。坚持“育龙头、强品牌、带产业”的思路，走“公司+行业+基地+农户”的发展模式，提高农业产业化水平。九华山茶业有限公司作为省级农业产业化龙头企业，为我镇的经济发展作出了突出贡献。今年上半年，全镇以九华山茶场为龙头，以汪岭、后冲、大营、前庄村为基地，上万名群众参与，从事茶业种植、生产、加工、销售的大小企业达50多家。
六、做好社会保障事业。6月12日上午，全县敬老院规范化建设现场会在陈淋子镇召开。副县长常春、县政府办、民政局、救灾办以及部分乡镇负责人进行了现场观摩。陈淋子镇党委、政府高度重社会保障工作，把农村五保人员的集中供养、新农保及敬老院建设作为“民生工程”的重点来抓，按照省级文明敬老院标准，本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，积极开展创建活动，进一步巩固和完善五保工作健康发展，经过不懈努力，各项工作走上规范化、正常化，全镇五保老人的衣、食、住、医、葬得到全面贯彻落实。
七、扎实推进文化建设工作。一是加大对文化基础设施建设的投入。今年4月，投入60万余元的文化中心新楼投入使用，图书室、娱乐室等相继对群众开放；5月，在文化中心旁边增建了一处水泥蓝球场，大大扩充了文化站的功能；6月，政府拿出资金购买了广场音响设备，丰富广大群众的文化生活。二是加强文化阵地建设，丰富农村文化生活。
1、积极做好农村电影放映工作，确保每村每月两场电影放映；
2、做好“文化下乡”，积极与上级文化主管部门联系，先后多次请到市县文化部门“送戏下乡”，让农民们坐在家口就能看到高雅的文艺节目；
3、开展丰富多彩的文化活动，今年 “五一”，我们举办了“九华之春”文化周活动，打好“文化庙会”这一品牌，弘扬传统地方文化。三是挖掘根亲文化内涵，带动我镇经济发展。“叶、李、王”是陈淋子镇的三大姓氏。经过文化沟通，2008年，三姓之首的叶姓在叶贻鹤的组织联络下，吸纳国内外叶氏家庭资金200多万元，在我镇院岗村叶氏宗祠的旧址上复建了新的“叶氏宗祠”。今年，“叶氏宗祠”落成典礼招来了海内外叶氏知名后裔近千人，自此后，他们每年清明节都要到此祭拜，其中有关人士已表示愿意回乡投资兴业，以表念根报祖之情；我镇农民童福才常年在外务工，今年春节回来看到家乡的可喜变化，当即决定要为家乡的经济发展贡献自己的一份力量。回到江浙务工地后，凭着在外多年的人脉关系，拉回了韩国制鞋公司来我镇考察。考察团一行对陈淋子镇优秀的发展条件所吸引，当即决定投资2000万元建厂。2010年5月，潼洲鞋业正式投产，生产的运动休闲鞋出口欧美国家。
八、认真做好旅游开发工作。
陈淋子镇九华山旅游风景区为国家AAA级景区，地处豫皖两省交界处，地理位置十分优越。景区观赏面积达80平方公里，目前已开发多个景区、近百个景点，是中原地区的集“茶、竹、禅”为一体的生态旅游胜地。2010年5月1日，九华山二期建设工程豹岭湾至柳木河谷景区三公里水泥路正式投入使用，九华山旅游公路全面铺装完成。
6月1日，全市县域经济工作会议与会人员来我镇九华山旅游风景区参观，西九华山景区建设受到了市县领导的高度赞赏；6月10日，河南投资集团有限公司董事长胡智勇，在市委常委、县委书记方波，副市长李水和县长曲尚英的陪同下，来我镇西九华山旅游风景区，就旅游风景区项目建设进行考察。胡智勇表示，九华山旅游风景区的开发建设，给他留下十分深刻的印象，风景区建设起点高、标准高，是一个非常具有发展前景的朝阳产业。省投资集团有限公司将认真研究，对于优质项目争取早日立项，共同做大做好固始旅游产业发展这篇大文章； 6月11日上午，淮滨县县委常委、宣传部长张玉星率领淮滨县党政考察团一行24人，先后到九华山留梦河谷、唐人寻根楼、妙高禅寺等景点实地查看了各景区基础设施建设、景点布局等情况，听取了相关负责人的情况介绍。考察团一行对我县旅游产业的发展思路和取得的成绩给予了高度评价，认为我县自然资源丰富多彩，文化资源悠久厚重，旅游产业发展潜力无限；6月12日上午，商城县人大常委会主任王平带领考察团一行20人来我县考察九华山旅游开发情况。考察团一行对我镇旅游产业的发展思路、投入力度和建设成果表示称赞，认为我镇自然资源优美秀丽，文化资源底蕴深厚，旅游产业发展潜力无限，希望两县加强交流与联系，促进两地旅游业又好又快发展。
下半年，我们将进一步加大农村改革发展试验区建设的工作力度，将做好以下方面工作：
一、加大试验区建设的宣传力度。充分利用多种媒体和形式宣传有关农村改革发展试验区建设的相关文件精神。鼓励开发立体综合生态水产养殖，积极推进豫南黑猪、固始鸡、白鹅的规模养殖，力争产量增长20%以上。
二、挖掘农村金融服务潜力，为农村改革发展综合试验区建设提供有力的资金支持。我们要在原有互助资金的基础上增加总量，通过互助资金的不断壮大促进农村种植、养殖业的发展。以固鑫投资担保公司和史河湾投资公司为平台，增加融资总量，帮助中小企业解决资金链，促进我镇产品由初加工向深加工的转变，切实提升经济总量。
三、强化农业龙头企业带动作用。下半年，我们将进一步打造茶叶专业村，做大做强茶叶专业合作社，充分促进农业生产的规模化、专业化、集约化。
四、继续做大做强旅游产业。以旅游开发为平台，打造生态环境友好区精品工程。规划建设旅游服务区、大别山茶竹博览园、大别山民俗文化村，积极规划实施长江河漂流，扶持、规划、引导符合条件的农户发展农家宾馆等第三产业，利用佛文化、茶文化、红色文化在生态环境友好区建设上先行先试，争创AAAA级景区，进一步提升景区服务，提高旅游业的附加值。力争全年旅游总数达25万人次，直接经济收入5000万元。以此更好地为群众服务，增加农民收入造福一方民众，为全县农村改革发展综合试验工作打造一块金字招牌。
五、坚持以改善民生促进社会发展。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，坚持把解决民生问题放在更加突出的地位，在以后的工作中，我们将进一步落实好各项惠农政策，积极地为群众当好参谋、做好服务。
六、坚持以文化建设引领社会经济发展。几年来的实践证明，文化是一个地方的软实力，文化产业是经济社会各项事业的灵魂。今后，我们将一如既往地抓好新农村经济建设、文化建设，做大做强文化产业，以特色文化引领农村经济社会发展，把陈淋子镇建成文化特色鲜明的文明乡镇。
下半年，我们将进一步坚持放大优势、重点突破、整体推进的工作思路，深入细致开展八大体制机制创新工作。采取以点带面的工作方法，推动农村改革大发展，力争把我镇农村改革发展综合试验区建设工作在全市树立起一面旗帜。
第二篇：淮阳县文化改革发展试验区建设工作汇报材料
淮阳县文化改革发展试验区建设工作
汇报材料
淮阳县人民政府（2009年9月29日）
2008年12月份，我县被省委、省政府确定为全省第一批文化改革发展试验区。在省委、省政府和市委、市政府的领导下和省发改委的具体指导下，我们按照全省对试验区工作的总体要求，5月底前编制试验区的策划和规划，下半年重点开展文化体制改革工作和项目建设，经过前一段的努力工作，试验区建设已取得初步成效。
下面，我从六个方面汇报我县文化改革发展试验区建设工作进展情况。
一、总体规划编制工作
按照省委、省政府对各试验区工作的总体部署，我们委托省经济研究所为我县编制试验区的策划和规划，5月底全面完成了策划和规划的编制工作，《规划》已于7月份通过专家组评审并获得省文化改革发展试验区联席会议批准。按照《规划》，我县将按照“羲皇故都、水城淮阳”的工作定位，围绕“一湖一陵两古城”作文章，划分为太昊陵景区建设、龙湖景区开发、陈楚故城复建、文化旅游配套、文化产业发展和公共文化服务建设六大功能区，22个重点建设项目，总投资预计32.6亿元，其中，近期项目14个，总投资12.7亿元；中远期项目8个，总投资19.9亿元。
二、文化体制改革工作
自文化改革发展试验区成立以来，我们一直把体制改革工作作为试验区建设的重中之重来抓，并且从创新机制入手，整合现有资源，成立了“淮阳县文化改革发展试验区管理委员会”，明确一名县级领导任管委会主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理处、广场管理办公室、龙湖公司等单位纳入管理委员会直接管理，与原分管部门脱钩，有效解决了多头管理、管不好、管不住的问题；根据8月6日全省文化改革试验区建设工作会议精神和省政府【2009】51号文要求，我们成立了由县委组织部长、县政府分管副县长牵头，发改、财政、人事、劳动、编办、文化、广电等部门参与的“淮阳县文化体制改革领导组”，全面负责我县文化体制改革事宜，目前正在制定改革方案。
我县现有9个国有文化事业单位和经营性文化单位5个（县豫剧团、太昊陵管理处、电影公司、影剧院、电影院），其中自收自支单位4个、差额共给单位1个，在编干部职工人数319人。
我们的计划是：8月底前，全面澄清核实9个单位的人员和资产底子；9月份，学习借鉴外地经验，并按照有关政策和规定，确定详细的、切实可行的改革方案；10月份，按照“新人新办法、老人老办法”的要求，全面实施体制改革工作,年底前体制改革工作全部结束。
三、投融资平台搭建情况
为解决文化试验区建设的投融资问题，我县于今年4月份，筹资2000万元，成立了“淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司”和“淮阳县文化旅游产业发展担保中心”，初步建起了投融资平台。我们已通过这个平台融资2000万元，参与了《寻根淮阳》、《羲皇故都》、《史话太昊陵》、《陈州故事》、《包公下陈州》、《细说龙湖》、《寻访七台八景》、《龙湖诗抄》等系列丛书的出版、电影《人皇伏羲》的拍摄和东湖观光生态园项目的建设。
为壮大我县投融资平台，根据我县文化项目建设的实施情况，我们县政府常务会议已研究决定，将城建拆迁后征用的232亩土地（东关季庄岛荷花苑200亩地、老城四门32亩地）过户给羲都文化产业投资公司，用于壮大公司规模，增强公司实力。同时，公司将通过担保、资产抵押等形式融通银行资金，利用合资、参股等形式吸收民间资本。为加快文化产业集聚区建设，我县于近期认真筛选10个贷款项目，并且投入220万元，由县发改委负责做好了项目可研报告，由国土资源局负责做好了农业土地转为建设用地的预审，由环保局负责做好了项目环评，建委负责做好了项目相关规划，其它各项前期准备工作已基本完成。这10个项目已上报给省开行研究，为下步投融资打好了基础。
四、项目建设情况
上半年，我们围绕《淮阳县文化改革发展试验区建设规划》确定的“四大计划”，坚持“政府引导、市场运作、多 元投入”原则，积极开展基础设施建设，重点实施了11个项目，总投资18.94亿元，累计已完成3.72亿元。详情如下：
一是陈风文化苑项目（新建）。总投资8亿元，已与周口瑞泰实业有限公司签约，完成投资2000万元，正在扎实推进。二是太昊陵景区保护和综合开发项目（续建）。总投资2.2亿元，已投资1.1亿元，新建西四观、综合服务区、办公区和万姓源商业步行街，扩建独秀园，开工整修寝殿。三是龙湖湿地保护项目(新建)。总投资2亿元，已完成投资2500万元，拆除隔离网2万平方米、鱼塘38个，其中补偿资金1000多万元。四是东湖生态观光园项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资2000万元，完成左庄103户拆迁补偿，集中安置小区已开工建设。五是龙湖水上“一日游”项目(新建)。总投资5000万元，已完成投资3000万元，编制了“一日游”总体规划，新植荷花、蒲苇3000亩，添置游船35艘，新建观荷栈道2000米。六是四星级羲皇宾馆和润德国际广场项目(新建)。总投资2.1亿元，已完成投资8100万元，其中羲皇宾馆大堂及地下停车场已建成；润德国际广场主体工程基本完工。七是中华姓氏博物院项目(新建)。总投资1.2亿元，已完成投资3000万元。前期的土地征用、拆迁补偿、项目可研和规划设计已经完成。八是“三馆一中心”（文化馆、图书馆、群艺馆、艺术中心）项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资1000万元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓宽改造项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资3100万元。已完成路基处理，埋设污水管网7848米。十是中国挂历博物馆项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资500万元。十一是《人皇伏羲》电影拍摄项目(新上)。总投资1000万元，已完成拍摄工作，正在进行后期制作，保证春节前在央视播放。
此外，我们还积极谋划，力争年底前再启动3个项目： 一是伏羲文化产业园建设项目。计划于10月底前完成产业园的选址、规划设计、前期手续办理及拆迁等工作。
二是陈楚故城复建“五年行动计划”项目。计划利用五年时间逐步恢复省级历史文化名城--陈楚故城历史原貌，首先修复城墙城门、历史街区和历史人文景点。目前，正在编制控制性详规和修建性详规。
三是规划建设羲皇文化产业集聚区项目。我们已委托省经济研究所正在编制羲皇文化产业集聚区规划，规划面积8平方公里，为试验区的建设拓展更大的空间。
五、招商引资情况
上半年，我们积极开展了对外招商引资工作，筛选储备招商项目44个，总投资48.05亿元。其中列入全省《文化产业招商项目册》的项目15个，总投资13.85亿元；已落地招商项目3个，项目资金2.5亿元；正在洽谈的项目2个。
年底前，我们将加大招商引资工作力度，积极推介项目，争取在谈项目早签约、签约项目早投产。一是国际易学联合会永久性会址项建设目。已与国际易学联合会签订合作意向，10月底前签订合同。
二是筹划“梦幻龙湖”大型水上实景演出项目。已与国家文化部艺术服务中心签订合作意向。六、四点建议：
1、按照省政府《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》（豫政[2009]51号文）文件精神，省政府给每个试验区1000万元的支持资金已经到位，同时要求市、县两级各配套500万元。据省发改委检查通报的情况，其他试验区的配套资金已全部到位。建议市政府领导尽快安排市级配套的500万元尽早到位；
2、文化改革发展试验区的工作既是淮阳的大事，也是我们周口的大事。建议市政府成立文化改革发展试验区领导小组，由一名副市长任组长，领导小组办公室设在淮阳，办公室主任由一名正处级领导兼任，便于工作汇报和协调。同时建议市政府在机构改革中给我县的文化改革发展试验区管理委员会一定数量的编制。
3、其他试验区所在的省辖市对试验区的建设工作在资金和政策上都给与了极大的支持和倾斜，我们建议市政府在资金和政策方面给予支持和倾斜，特别是在文化体制改革方面给予资金支持和政策倾斜。
4、平粮台遗址在淮阳，而管理权在市文化局，建议市政府 同意把平粮台的管理权限划归我县，便于保护、开发和建设。
第三篇：镇文化改革发展试验区建设心得体会
近水楼台先得月，乘势而上正当时
自被确定为全省文化改革发展试验区以来, 新县扎实推进试验区建设，各项工作取得了辉煌成果。作为新县县城所在地，新集镇近水楼台先得月，具有独特的区位优势和优越的发展环境。充分发挥自身优势，整合资源谋划红色土地新时期发展，时不我待;借助新县文化产业，全力推进文化改革发展试验区建设，正
当其时。
“先得月”第一表现在新集镇占有新县大量的红色资源。新县投资3700多万元，完成的鄂豫皖苏区首府景区、烈士陵园和英雄山景区改扩建在新集；建成的古戏台、红心广场、豫南风情茶楼、红旗飘飘主题雕塑等一批精品工程在新集；投资1300多万元，建成的将帅馆和红四方面军将士纪念馆在新集；投资1100多万元，启动将军山景区开发建设在新集；金兰山景区基础设施及配套工程，开发新景点18余处还是在新集。还有新集镇通过革命遗址普查工作最终确立了高敬亭故居、鄂豫皖省苏维埃石印科旧址、石佛冲红军田、黄光霞故居等共14处革命遗址。这些建设和资源，都必将成为新集镇文化经济发展的强大支撑。
“先得月”第二体现在新集镇具有文化经济发展的雄厚基础。新集镇改革开放以来的经济快速发展，社会各项事业全面进步，综合实力不断增强，综合实力排序年年攀升，越居全市第二，稳坐全县第一，强大的经济实力，为推进新集镇试验区建设打下经济基础；新集镇历来是新县政治经济文化中心，是新县经济发展最活跃的地方，新集人民勤劳勇敢，思想领先，懂技术，善经营，创办的经济实体多，经济实力强，发展势头好，兰河花园、中华园、品茗山庄、卧佛山庄、观佛山庄、农夫山庄、金兰湖度假村、金湖度假村等农家乐经济遍地开花。山野菜、山茶油等系列特色旅游产品率先进入新县市场。良好的社会环境和丰富的人力资源，为推进新集镇试验区建设打下了社会基础。
“先得月”第三彰显在新集镇与新县的文化产业有效对接和协调发展能力。新县的红色旅游，带动了新集镇以旅游服务业为主的第三产业蓬勃发展，今年元至10月份，新集镇接待游客37.3万人次，相关收入800多万元，同比增长21％、25.6％。新县歌舞团已在新集镇演出近10余场，赢得了广泛的赞誉。新县的广场文化，千斤“杨摆柳”，箭厂河舞狮在新集镇倍受青睐，这些文化活动不仅极大的丰富了新集镇人民的精神生活，更为新集镇经济发展带来新的机遇，产生新的效益。
从中央到省、市，政策环境春风化雨；从资源到条件，大力推进试验区建设正当其时。新集镇红色文化资源得天独厚，但是，单纯地从做大做强文化产业来搞新集镇试验区建设，不可取，一则文化产业需要独具个性的可塑文化，新集镇不具备，二则搞文化产业，新集镇涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而绝江河；假舆马者，非利足也，而至千里”，新集镇要“善假于物”，来分得新县文化产业这块蛋糕，利用新县红色资源，用新县文化产业引领新集试验区发展，“他山之石，可以攻玉”，新集镇必将大有可为，大有作为。
怎样发展，我建议要：
形象为牌。要树立新集对外新形象，形象就是力量，形象就是财富，必须把良好形象这一无形资源化为推动新集镇试验区建设的重要力量，核心是全力打造“实力、文明、平安、生态、和谐----五个新集”，提升城镇精气神，开启发展新征程，以活动展形象，以队伍树形象，以作风塑形象，以宣传扩形象，重点是开展一系列积极向上的文体活动，培养一支优秀的干部队伍，推行“责、细、快、实”工作机制促工作作风转变，利用网络、报刊、新闻宣传等现代技术手段扩大对外形象。
服务至上。服务县城发展大局，统筹协调，共谋发展；优化经济发展环境，优质服务，筑巢引凤。一手抓协调配合，一手抓管理提高，一方面对县城的建设、管理、发展给予全力支持，充分认识“县城发展即是新集进步”的重要意义，县城的事情就是新集镇工作，另一方面进一步加强对新集镇市场和经济发展环境的规范化管理和综合整治，将“六城联创”进行到底，抓好环境卫生综合治理。
三产主导。要把发展三产摆在十分突出位置，大力发展第三产业，涵养财源，富民强镇，重点是发展一大批以文化、旅游产业为中心的服务业、餐饮业等第三产业，搞好规划，注重引导，培养一批骨干企业，打造旅游服务业精品工程。
项目带动。要充分用足用活两区建设的优惠政策，发挥项目带动这“一抓手”作用，重点是大力吸收各方面资金，要坚定不移地把招商引资作为第一选择，全力以赴上项目，找准引进项目结合点，把跑项争资的重点放在村组公路、农村饮水、农田水利等农村基础设施建设项目上来，以利用更好地发展第三产业，切实做好“百村万户”富民工程项目，让项目带动成为推动新集镇试验区建设的又一重要力量。
第四篇：推进国际航运发展综合试验区建设
推进国际航运发展综合试验区建设 交通运输部和市政府签署深化合作备忘录
(2012年8月11日)
晚报讯 昨天下午，交通运输部、上海市人民政府联合召开合力建设上海国际航运中心阶段总结推进会，暨加快推进国际航运中心建设深化合作备忘录签字仪式。交通运输部部长李盛霖，上海市委副书记、市长韩正出席仪式并致辞。交通运输部副部长徐祖远、党组成员何建中，上海市常务副市长杨雄、副市长沈骏等出席。
李盛霖在致辞中指出，此次会议召开和新的合作备忘录的签署，是深入贯彻落实科学发展观，按照中央的决策部署，推进经济结构战略性调整的又一重要举措，标志着交通运输部和上海市不断深化合作、合力推进上海国际航运中心建设进入了一个新的历史阶段。韩正代表上海市委、市政府，对交通运输部等国家有关部委给予上海发展的大力支持表示衷心感谢。他说，加快推进上海国际航运中心建设，是一项重要的国家战略。2009年，国务院正式发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。三年多来，上海国际航运中心建设不断取得重要进展：航运集疏运体系加快建设，国际航运枢纽港功能显著提升；航运服务体系不断完善，航运功能性机构加快集聚，航运金融、航运保险等高端服务业进一步发展，航运发展综合试验区政策效应逐步显现。当前，上海正处于加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的关键时期。交通运输部与上海市政府签署深化合作备忘录，对于上海抓住机遇，加快推进上海国际航运中心建设，全面提高航运发展综合竞争力，将起到十分重要的作用。上海将认真落实备忘录各项内容，加快推进国际航运发展综合试验区建设，进一步加快完善航运集疏运体系和航运服务体系，力争不断取得更大进展。
会上，徐祖远和杨雄共同为“北外滩航运服务总部基地”、“上海海事大学上海高校知识服务平台”进行了授牌。这些项目将为上海国际航运中心建设、为航运业的发展注入新的活力。
徐祖远和沈骏代表双方签署《交通运输部、上海市政府加快推进国际航运中心建设深化合作备忘录》。根据合作备忘录，交通运输部与上海市政府将重点围绕优化现代航运集疏运体系、发展现代航运服务体系、探索建立国际航运发展综合试验区、促进邮轮产业发展四个方面，共同推进上海国际航运中心建设。合作备忘录的签订，将有助于上海国际航运中心集疏运和航运服务体系的进一步完善，促进航运要素的全面集聚和优化提升。（记者 杨冬）
第五篇：桂林国家旅游综合改革试验区建设大事记
桂林国家旅游综合改革试验区建设大事记
1992年7月28日，广西壮族自治区人民政府在桂林召开桂林旅游综合开发试验区工作现场研讨会，自治区、市委、市政府有关领导出席会议。会议就试验区的性质、范围、目标、战略规划以及试验内容、试验权限进行广泛的研讨。
1994年9月23日，《桂林旅游综合开发试验区试验总体方案》经自治区党委、政府同意并批转执行。
2007年8月13日，国家旅游局调研组到桂林开展调研，我市向调研组建议国家将桂林定为旅游综合性的试验区域，在管理上、发展上研究试行一些特殊的政策，为全国旅游业发展的综合改革进行有效探索，促进全国旅游业的提升发展。
2007年10月, 为树立落实科学发展观，加快桂林旅游综合配套改革步伐，推进桂林旅游业的跨越发展，根据国家区域经济发展战略，桂林市旅游局在一定层面和范围对申办国家级桂林旅游综合改革实验区工作进行了研讨，并在自治区党委刘奇葆书记在桂林召开调研座谈会时作了简要汇报，之后又向国家旅游局汇报了初步设想。在具体贯彻落实刘奇葆书记在桂林调研时的重要讲话精神中，我局组织力量制定了《国家级桂林旅游综合改革实验区开发方案》，提出了实验区开发的基本思路和框架。紧接着，桂林市人民政府向自治区人民政府上报《关于申办国家级桂林旅游综合改革试验区的请示》，恳请自治区政府批准桂林申办国家级桂林旅游综合改革实验区，并向国家有关部门正式提出申办报告。申办国家级桂林旅游综合改革试验区正式提上市政府工作议程。2008年5月，桂林市向国家旅游局汇报桂林市承办 “第二届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与研究大会”和桂林旅游工作情况，提出桂林将申办国家级旅游综合改革试验区作为统筹旅游与社会经济协调发展、根本性解决旅游政策和体制问题的突破口，加强申办工作的实际推进，通过申办旅游综合改革试验区，积极争取国家财政转移、城乡统筹、信贷金融、产业补贴、土地开发、财税配套、机构设置、法规权限等方面的改革扶持政策，从更高的战略层面，促进桂林旅游业和城市经济又好又快发展。
2008年12月，《桂林市旅游发展总体规划》进行修编，在发展战略中提出旅游综合改革实验区战略：争取成为国家级的旅游综合改革试验区，争取旅游开发优惠政策，争取在土地利用、城市建设、环境保护、财政税收、林业发展、航空、投融资等政策方面有新的突破。
2009年2月23日，李志刚市长在旅游局开展“旅游兴市”工作调研时强调，各级党委和政府，特别是各级旅游业管理部门，要高度重视桂林旅游产业的发展，从方方面面做好各项工作。在即将召开的旅游发展大会上，我们要出一些配套政策。市发改委要积极跟进桂林旅游综合试验区的申报工作，向国家要政策。
2009年7月10日，广西壮族自治区人民政府印发《2009年广西深化经济体制改革工作若干意见的通知》（桂政发„2009‟46号），决定在桂林市开展旅游综合试验区建设，并明确此项工作由桂林市人民政府牵头。为推动此项工作的开展，7月27日，市政府牵头人大法制委、人大旅游委、市经委、国资委、建规委、发改委、市委宣传部、法制办、市政局、市容局、电信局、公路局、劳动局、国土局、财政局、公安局、工商局、海事局、地税局、环保局、投资促进局、统计局、林业局纪委、人事局、非税收入管理局、教育局、文化局、园林局、体育局、商务局、卫生局、农业局、水利局、水产渔牧兽医局、博览局、新闻出版局、民航、海关、边检、检验检疫、消防支队、旅游股份公司、旅游发展总公司、景区和购物协会、旅游饭店协会、旅行社协会、发展研究中心、广西师大文旅学院、工学院旅游学院、桂林旅专、等相关涉旅部、委、办、局、单位对旅游综合试验区建设的所需政策、人力、物力、财力、机构以及工作开展方式等相关问题进行研究，扎实推进旅游综合试验区建设工作的有效开展。
2009年11月14日至16日，第三届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛在桂林成功举办。此次论坛上，来自世界各地的旅游专家和官员对在桂林率先开展旅游综合改革试验进行了可行性分析。国际和国内旅游界权威人士认为，桂林具备进行旅游综合改革试验的其他条件，中国可在世界旅游组织在中国的“基地”和“桥头堡”城市广西桂林市率先开展与国际充分接轨的旅游综合改革试验，继而将改革实验成果向全国推广。世界旅游组织官员及国际、国内旅游业界权威专家建议，当前及今后一段时期，中国可以利用“桂林平台”与世界旅游组织、亚太旅游协会以及香港理工大学等合作，在桂林进行如下改革试验： 一是探索构建实验示范体系，包括公正规范的法律制度体系、与国际接轨的市场经济运作体系、富有活力的产业创新体系、公正高效的政府服务体系、完备新型的公共产品供给体系、合理适度的社会保障体系等；二是探索构建旅游要素市场，包括旅游文化创意市场、旅游产品营销市场、旅游资本和产权市场、旅游技术设备交易市场、旅游商品国际批发市场、旅游科研、教育培训和人才市场、旅游信息应用市场等；三是探索旅游发展功能的创新，包括建立全国首创的旅游产业园区和基地，无障碍进入的旅游航空枢纽城市，旅游改革功能区带动行政区发展的联动机制，旅游改革实验区土地整理储备制度，“旅游产业发展基金”，旅游金融改革创新办法，旅游综合改革实验区、保税区和物流园区等；四是探索建立旅游生态环境保护补偿机制。《桂林旅游发展总体规划》对主要景区生态环境作了保护性强制规定，如对漓江沿岸伐树、建筑高度、经济林种植、水产养殖、工业等都有所限制或禁止，当地政府财政收入和群众生产都受到较大影响。可以探索建立税收减免返还、中央财政转移支付补贴等补偿机制；五是利用桂林处于泛北部湾区域经济合作中心城市的优势，以及广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略、北部湾正在努力打造世界级旅游目的地的机遇，探索建立中国－东盟国际和国内旅游经济区域合作的新模式。
2009年12月7日，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”重要战略决策，桂林国家旅游综合改革试验区成为我国首个获得国务院层面确定建设的旅游综合改革试验区，也是我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区。
2009年12月18日，为了积极推动此项工作的实质性开展，市旅游局召集民主党派、旅游院校、相关职能局、重点旅游企业以及新闻媒体在漓江大瀑布酒店召开茶话会，专题讨论旅游综合改革试验区的相关事宜,营造声势,吸收智慧。
2010年1月18日和24日,桂林市委常委会分别在组织了两次专题学习，并且组织了桂林市党政代表团代表团到海南学习考察海南省推进建设海南国际旅游岛的经验。
2009年12月15日，桂林在全市范围组织开展多层面学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）的专题学习活动，仅市委就在半个月内组织了两次常委扩大会，进行专题学习讨论，深化共识。同时，开展全方位的宣传活动，把全市干部群众的精神和力量统一到建设桂林国家旅游综合改革试验区上来。
2010年1月19日－20日，根据市委、市政府领导指示，市旅游局由局长林业江带队，副局长庞铁坚、局办公室、综合促进处、公共服务管理处一行6人组成学习考察组到海南省学习取经。考察组在海南拜访了海南省旅游发展委员会和海口市旅游发展委员会，并与具体负责国际旅游岛规划纲要、并参与国际旅游岛申办工作的海南省旅游委陈耀副主任、省旅游委规划处罗健处长等领导就海南国际旅游岛建设的成功经验进行了学习座谈。
2010年1月28日，自治区党委书记郭声琨郭书记听取了桂林市委、市政府的专题汇报。郭书记在听取汇报后指示：“国务院在《关于进一步加快广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出把桂林建设成为国家旅游综合改革试验区。桂林建设国家旅游综合改革试验区，符合桂林的实际，符合科学发展观的要求，符合经济发展方式转变的要求。符合国家发展现代服务业、发展循环经济、低碳经济和经济结构调整的要求。能发挥出桂林的比较优势，是桂林加快发展的一大机遇。要根据国务院关于旅游综合改革试验区的要求拿出具体的，可实施的，可操作的方案。要真正抓住这一难得的历史机遇，乘势而上，把桂林建设得更加美好。
2010年1月29日至4月 30日，市委宣传部、市旅游局、市社科联、桂林日报社、市广电局、桂林电视台、桂林电台、桂林旅游股份公司等单位联合举办“我为推进桂林国家旅游综合改革试验区建设支招”有奖征文活动，突出献计献策，围绕建设桂林国家综合改革试验区建设目标、改革方向、试验内容、具体措施、推进途径、所需政策等问题广泛征集社会意见。2010年 2月 日，桂林市委召开常委扩大会议，传达贯彻郭书记的指示精神，并严格按照郭书记的要求，对建设桂林国家旅游综合改革试验区工作进行部署。
2010年 月 日，为了推动建设桂林国家旅游综合改革试验区的工作，我们及时成立了以市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组，下设办公室，紧锣密鼓地推进政策支持相关工作向前发展。
2010年2月9日-10日，市委常委、副市长、宣传部长陈丽华带领市旅游局领导班子一行赴南宁分别向自治区人民政府高雄副主席、自治区旅游局、自治区发改委汇报桂林国家旅游综合改革试验区相关工作。期间，与中国旅游研究院负责人就试验区的建设进行了座谈。高雄副主席对桂林市委、市政府高度重视、工作及时，积极贯彻落实国务院42号文件精神的有关工作表示充分肯定，并要求桂林市要抓住机遇、抓紧落实郭声琨书记重要讲话精神，把国家旅游综合改革试验区工作抓紧抓好。自治区旅游局陈建军局长听取汇报后表示，支持桂林建设试验区，自治区旅游局责无旁贷，一定紧密配合。自治区发改委章远新主任、高旭副主任听取汇报后，建议桂林市对试验区的内涵、定位、范围、内容、思路、框架等方面进行认真研究，拿出方案。征求自治区旅游局、自治区发改委的意见，同时征求国土厅、住建厅等相关部门的意见，形成正式方案后呈报自治区政府，争取自治区政府的支持，并向国家旅游局和国家发改委汇报。并表示，需要自治区发改委争取政策的，自治区发改委一定大力支持。
2010年2月11日，桂林市旅游局印发《关于成立桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组的通知》，成立了以党组书记、局长林业江为组长，局党组成员为副组长的 桂林市旅游局“桂林国家旅游综合改革试验区”工作领导小组，工作领导小组下设办公室和综合规划组、体制机制改革组、项目推进组、宣传学习组。各工作小组根据试验区工作推进情况制定具体的职责和工作实施方案。
2010年2月24日至27日,以市委书记、市人大常委会主任刘君和市长李志刚为团长,市委常委、副市长、宣传部部长陈丽华,市委常委、秘书长石东龙,副市长汪洋、政府秘书长张晓武及相关部门负责人为成员的桂林市党政代表团对海南省进行了学习考察。代表团一行所到之处,受到了当地党委政府的热情接待。市党政代表团先后与海南省旅游发展委员会进行座谈交流,拜会罗保铭省长,参观海口市新行政中心、游艇码头、高尔夫旅游主题论坛会址、火山地质公园,琼海市博螯亚洲论坛会议中心,三亚市鹿回头公园、天涯海角游览区、南山文化旅游区和亚龙湾热带森林公园,分别与海口市、三亚市签订了旅游合作协议。海南国际旅游岛建设的经验做法,使代表团成员受益匪浅,开阔了视野,启迪了思路,坚定了信心,达到学习考察和调研目的。自治区和桂林市成立了建设桂林国家旅游综合改革试验区工作领导小组。桂林市成立了市委书记、市长为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设领导小组及其工作机构，落实了人员、经费及办公场地，建立工作机制，形成了市“一把手”亲自抓，分工协作、统筹推进的工作格局。并决定，成立旅游产业发展指导委员会，由市委书记、市长担任主任，把旅游业发展作为引领全市经济社会发展的龙头来谋划，推进旅游管理体制改革，统筹加快旅游基础设施、景区道路交通、旅游发展环境等建设。并从2010年起，大幅度提高对旅游业的投入，将旅游专项发展资金由原来每年1000万元提高到3000万元。
2010年3月10日－13日，自治区副主席高雄率领下市委刘君书记和李志刚市长专程到国家旅游局和国家发改委汇报工作，加强沟通，争取支持。国家旅游局邵奇伟局长、王志发副局长等领导听取了广西方面的汇报，并表态要把桂林作为国家旅游局的联系点，大力支持桂林建设国家旅游综合改革试验区的工作。国家发改委对桂林国家旅游综合改革试验区的工作非常支持，并且推荐专家帮助桂林制定相关方案。根据国家发改委的建议，市政府研究正式发函请中国经济体制改革研究会、中国改革杂志社帮助我市起草建设桂林国家旅游综合改革试验区方案及相关规划纲要等文件。
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