2011年试验区建设上半年工作总结及下半年工作计划范文大全

第一篇：2011年试验区建设上半年工作总结及下半年工作计划

张里乡2011年农村改革发展综合试验区建设 上半年工作总结暨下半年工作计划 半年来，张里乡坚持以科学发展观为指导，按照“六个放大提升”的总要求，立足实际，突出重点，真抓实干，奋力拼搏，促进试验区建设向纵深方向发展。现将上半年工作开展情况暨下半年工作计划报告如下：

一、上半年工作完成情况

（一）新农村建设方面，在巩固提高马楼、吴寨、前楼、后楼、何寨新农村建设的基础上，张里村、双楼村、丁寨村、徐寨村等先后开展新农村建设，截止到6月20日，共投入资金1200万元，目前张里村、双楼村50余套住房主体工程已结束，丁寨村、徐寨村等新村建设正在有序推进。同时加大马楼社区建设力度，通过社会融资筹集资金80余万元，新修两横两纵水泥路1600米，路肩硬化、下水道修建、公厕、路灯等配套设施基本完成。

（二）华英农业富民计划实施方面，目前8个养殖小区已经建成，共计投入资金1200万元，其中两个小区、四个大棚已投入使用，第一批养殖华英鸡6000余只，每只收益2.5元，养殖效益初步显现，示范带动功能明显。

（三）农田水利方面，借助千亿斤粮食项目的有力支持，投资470万元对全乡的农田水利等基础设施进行了维修与建设，其中架桥、修渠、建函、清淤、修路等措施，不仅有效保护了农田水利，也方便了群众的

出行，受到群众的拥护。

（四）六大员选聘方面，按照市、县要求，对我乡县、乡两级示范村开展了六大员的选聘工作。选聘工作开展以来，全乡上下高度重视，精心部署，积极传达六大员工作对农村工作开展的重要性。全乡六大员工作开展顺利，紧跟县六大员选聘的步伐，目前相关材料已报县试验办审批结束，等待培训上岗。

（五）新型农村养老保险办理方面，今年4月份，我乡前楼、马楼60岁以上老人的养老金已经发放，发放过程中，陆续有其他村村民来询问新农保如何办理，新农保工作小组人员及乡民政所工作人员热情回答，为下一步我乡新农保全面铺开奠定了基础，为新农保宣传工作提供了正确的舆论向导。

（六）北街农贸大市场的开发方面，目前北街农贸大市场的征地补偿、伐树、迁坟、拆房等各项工作都已结束，目前，正在实施规划、竞拍前的准备工作。

二、存在的问题 张里乡农村改革发展试验区建设取得了一定的成绩，但距县委、县政府的要求还有一定的距离，在工作中也遇到一系列问题。

（一）农民群众思想保守、落后，农民群众参与到试验区建设的积极性不高。

（二）资金缺口严重，农村发展滞后的主要原因是资金跟不上，在农村基础设施还无法保障的前提下，谈招商、谈科学规划，都是空话，基础设施的建设步步离不开资金，资金从哪儿来，成为农村发展的关键。缺少资金的有力支撑，发展农村改革难上加难。

（三）缺少相关政策，农村的发展必须依托相关政策，没有政策的支持或政策上不予以倾斜，农村改革很难见到成效。

三、下半年工作计划 按照县十一次党代会的总体要求，本着“全面推进、重点突破”的原则，扎实开展各项工作，力争改革内容在量上求突破、在质上求提高。

（一）放大规模流转效应，提升土地经营水平。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，强力推进土地流转，大力发展规模经营。扎实开展“空心村”治理和废弃宅基地复垦，盘活土地资源。力争下半年流转耕地或林地100亩以上的经营大户再增加10户。

（二）放大资产确权效应，提升盘活资金水平。按照要求，稳妥推进“五权”确认，颁发证书。积极协调信用社等金融部门开展“五权”抵押贷款。一是已成立的淮滨县张里乡益民资金互助合作社要规范管理，依法运营，进一步扩大融资规模，力争2011年下半年融资额达200万元；二是乡财政担保中心要真正发挥作用，为全乡的龙头企业、种养殖大户提供贷款担保，解决制约扩大规模、加速发展的资金制约。

（三）放大专业合作效应，提升社会服务水平。全方位、多渠道加大对各类专业合作组织、龙头企业的扶持力度，切实提升农业集约化和产业化水平。一是巩固、发展、壮大已成立的9家专业合作社，重点扶

持立强种植专业合作社和惠民薯业专业合作社；二是深化农机合作的深度和广度，提升农业的机械化水平。扶持张里乡西顺农机专业合作社，使其不断壮大、发展，扩大服务的辐射面，不仅带动张里乡在农业机械化上的发展，同时拉动周边乡镇的机械化农业发展水平。

（四）放大农保扩面效应，提升民生保障水平。重点做好新农保全覆盖工作，积极进行宣传动员，组织得力人员开展第二批新农保办理工作。同时，认真做好农村低保、五保集中供养等工作，切实提高新农合参合比例，进一步落实好各项扶贫开发政策，实现脱贫致富。

（五）放大新村示范效应，提升城乡一体水平。加大农村基础设施投入力度，提高各项设施服务功能，扎实推进农民新村建设。以“五件实事”为重点，努力在土地流转、金融创新、社会化服务、城乡一体化等重点领域改革实现新突破，提升示范村的示范作用。

（六）放大华英富民效应，提升特色产业水平。继续扶持金岭养殖场，使其发展壮大。养殖小区已经建成使用，下一步完善设施，实现生态养殖。在做好上述工作的同时，办好以下六件实事：

1、建好金岭养殖场，完成二期投资，完善厂房及配套设施建设，实现年养殖华英鸡10万只以上；

2、完成张里乡奕嘉纺织有限公司厂房扩建，力争占地规模达到20亩以上，总投资2000万元以上，年产值8000万元以上；

3、完成前楼——双楼通村公路建设，新修水泥路2000米；

4、配合县公路部门实施防胡——张里县乡公路维修，投资80万元；

5、建设北街农贸大市场，总投资6000万元；

6、完成六大员选聘。

第二篇：栏杆镇2010年试验区建设工作总结

栏杆镇2010年试验区建设工作总结

栏杆镇农村改革发展综合试验区建设工作按照上级工作部署，按照健全机制、重点突破、全面推进“八篇文章” “六场硬仗”“五件实事”取得新进展。

一、措施

1、完善各项工作机制；按照“八篇文章、五件实事”工作内容，在镇试验区建设工作指挥部统一布署下，成立了八个专项工作领导小组，分别由班子成员任组长，成立专项办公室，明确职责任务到人，主管单位牵头，机关部门配合、群策群力、协调高效，形成试验区建设的合力。

2、定期督导；按上年初制定的工作目标，镇试验区建设指挥部定期听取各专项工作组进展情况汇报，及时分析存在问题和不足，研究工作对策，提出落实措施，督促各专项工作，说了算、定了干、见成效。

3、牢固树立服务意识；镇党委政府要求各工作部门，各专项工作组，既是试验区建设参与者、又是服务者。加强与上级业务部门的联系，密切关注相关信息，抓政策机遇，引进项目、全年引进上级扶持项目10个，资金160万，为试验区建设添砖加瓦。

4、发挥典型示范村；把广大人民群众的精力集中到综合试验区建设上来。引导各方人力、物力、财力向示范村倾斜，鼓励

支持各类能人积极投向示范村建设。

5、建立完善考评奖惩机制；明确改革试验目标任务，强化各工作部门职责，将任务细化到专项人员。对工作成效显著的单位和个给予奖励；对工作不利、敷衍塞责、工作无进展的单位和个人给予通报批评，严重的给予处罚。切实做到有责有罚、奖罚分明。

二、成效

土地流转方面。截止11月底，全镇土地流转达到33700亩，其中耕地22800亩，林地6000亩，水面3500亩，已占全镇耕地总60%以上。赵楼村流转耕地3000亩，建立小麦良种繁育基地，为农户每亩增收100元以上。王湾村土地流转600亩，建成蔬菜生产基地，亩均收入达2万元以上。华英养殖带动土地流转300亩。王湾村基本农田整治和旧宅基地复耕510亩，新增耕地100亩以上。

资金投入方面。成立有郭营村农民资金互动组，另有2个农民资金互助和1个新农村建设资金合作社,审批手续正在办理当中。栏杆镇担保中心为华英养殖提供担保建设资金60万，争取涉农项目、“一事一议”奖补资金和社会资金1285万元；其中文化事业45万元，道路建设40万元,新农村建设1200万元。社会化服务方面。成立各类农业合作社已达19个；其中种植业6个、养殖业9个,农机服务2个,带动农户600余户,2010年新发展8个。金明农机专业合作社发展社员43人,实现跨省市作

业,年收入600万元,县农机专项补助10万元；金蝉养殖技术专业合作社打动本村农户利用本村林地资源,发展金蝉养殖500亩,为农民收入开辟了新的途径.豫皖大葱种植专业合作社，获农业部批准6个“绿色无公害蔬菜”称号，现生产规模扩大到600亩；半坡免烧砖厂年产值1000万元，成为栏杆镇内龙头企业；华英养殖推动了金鹰肉鸡养殖企业的大发展。

社会保障方面。全镇4个敬老院，已投入使用2个，261位“五保”老人将陆续集中供养，1332人困难低保户，全部享受低保待遇。2010年5月第一批新型农村养老保险试点工作在王湾村举行养老保险待遇首发仪式，王湾村参保率达100%。新农保扩面后，另四个市县乡试验区建设示范村应参保3530人，实际参保3530人，征收养老保险资金35.5万元，参保率达100%。全镇17个卫生室全部投入使用，镇卫生院新建病房也投入使用，2010年新农合参合率达100%。

创业人才方面。支持鼓励机关事业单位人员带薪参加农村改革或华英富民养殖，引导外出创业成功人士周海成兴建周营新村；支持民营企业家崔明友新建范岗“花园新村”；通过招商引资成功引导塘南村人士回淮滨家乡创办“康倍得”医药开发公司，已入驻县工业园区。建立人才资源信息库200人；19人参与创办各类经济实体；有农业技术员33个，农民技师6位。

文化引领方面。筹资150万元，实施了豫皖淮河故里生态植物大观园项目，逐渐将王湾打造成生态环保旅游休闲村、宜居村、文化村、开展生态游和农家乐游；建成5个文化书屋；1个唢呐队。

城乡一体化方面。一是新村建设。按照“三个紧靠”的原则，王湾新村、范岗新村、赵楼新村初具规模；刘寨、塘南新村规划建设启动资金到位350万，郭营、梓村新村完成规划。二是实施县城规划区内重点工程项目建设。完成6条路、1868亩地的征地拆迁补偿等工作；三是提高镇区商住人口入住率，新增城镇人口达800人。

基层组织建设和民主管理方面。一是在5个社区建立5个党支部,以社区模式管理城区人员；建立2个外建党支部。二是改善镇村基层阵地建设条件；六个村党支部达到“一院、二栏、四室、六有“的要求。三是做好选派干部担任村支部第一书记管理服务工作，并为他们提供学习、经费、居住等良好环境。引导大学生村官干部创办“创业园地”2个。四是建立健全了“四议两公开一监督”工作机制，完善了“一事一议”工作程序，“一事一议、筹资筹劳”230万元；新修道路10.3公里。五是建立村干部（包括大学生村官）培养先任和激励保障机制；加强村干部管理，培养使用。六是落实村干部社会保障制度；为108名村干部办理了新型农村养老保险。

示范村建设。五个示范村分别制定了不同的科学发展规划，围绕“五件实事”、新农保试点和扩面工作于10月底完成；5个示范村全部完成旱涝保收田目标；全年5个华英养殖小区任务，现建成5个，投入使用1个，除王湾村接通安全饮水外，其余4个示范村均规划了安全饮水和社区。

三、典型

1、创新新农村建设资金投入方式；加快新农村建设步伐，镇政府制定了县重点工程拆迁安置点和新农村标准居民点实施方案，激发了社会各界人、财、物投入。新农村建设热情民营企业家崔明友利用废弃砖厂80亩，投资建设高标准范岗“花园新村”。按照统一规划、统一标准、统一外观效果、统一征地、统一建房，总建筑面积5.7万平方米。规划住房120套，面积2.76万平方米；其中公共基础设施近3万平米；包括敬老院、娱乐中心、餐饮中心、停车场、卫生室、篮球场及文化大院等；功能较为齐全。目前，区内道路建设等修建完成。第一期26套，已完成一层，预计年底可完成主体工程。该项目实施将成为环境优美，功能配套齐全的又一新农村建设中的新亮点。

2、实施豫皖洪河故道生态植物大观园项目；新修建5.5公里环湖路即将完成。道路两侧新植6000余株桃树、广玉兰、月季等花树。按照四季有花有果、常绿如春标准，逐渐将王湾打造成生态环保、旅游休闲、风景如画的宜居村；另垂钓中心、文化娱乐中心、水上活动中心也正在规划建设中。

3、土地整理；迁村并点新样板，王湾村将认真落实示范村及“五件实事”的结合，新农村建设投入210万元，将三个组的废弃旧宅整理。按照旱涝保收标准，整电灌站一座，新修标准化农

田道路6条共2500米，灌渠2630米，排涝渠2820米，受益面积400亩，实现田、林、路、果、花、渠、排、灌等配套，完善目标，为发展现代农业提高规模效益奠定基础条件。

四、2011年工作目标

1、继续以示范村“五件实事”为突破的全面推进综合试验区建设。完成王湾村二期新村建设；半坡、藕塘、刘寨新型新村建设动工实施；完善基础设施、优化村容村貌；把典型做强做亮；把范岗“花园新村”打造成亮点新村。

2、按照质、量、新、好的要求，创500亩以上规模特色园一个；200亩以上3个。实现土地流转上规模、促规范、出效率。

3、打造规范性农民合作社2个。按照农业部示范社创建标准；制定扶持政策、壮大规模、发挥示范带动作用、培育新型农村经济、加强监管规范行为、把规模做大做强，提升效益。

4、建成标准化镇文化站一个。村级文化书屋力争达到10个，完善洪河故道大观园后期等功能设施，大幅提升文化引领带动经济发展能力。

5、继续打造“能人创业园”引导鼓励各类人才在农村改革试验中，大显身手。实施完善大学生村官创业园基地，办好栏杆人才交流中心，强化文化、科技知识培训，形成“人尽其才、才尽其用”和留人、用人、聚人新机制。鼓励各类“能人”领办、创办、协办企业大力推进富民强镇发展战略。

6、创新基层党组织设置形式。在城中村蔡坡、塘南、刘寨、郭营、梓树五个社区中，努力探索新型社区管理新模式，为加快推进城乡一体化，并迈出新步伐。

7、继续实施项目推动经济战略。动工兴建“川百陶瓷、富康城”亿元投资项目。加快推进桂花港综合大市场建设前期准备工作，确保2011年6月动工兴建，以增强栏杆镇区辐射带动功能促进经济不断再上新台阶。

中共栏杆镇党委

栏杆镇人民政府 二零一零年十二月一日

第三篇：农村改革试验区建设工作报告

农村改革试验区建设工作报告

xx镇位于xx市南部，三县交界处，96平方公里，83个村，8.7万人，耕地7.8万亩，是xx的农业大镇。xx镇于10月份召开了国家农村改革试验区工作动员大会，下发了实施方案。我们紧紧国家农村改革试验区的机遇，坚持先行先试、封闭运行等基本原则，紧密立足镇村实际，努力在农村土地产权、农村土地承包、新型城镇化等方面下功夫、求突破。积极实行“协会+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，农业特色化、产业化、标准化、科技化和农民组织化步伐全面加快，“东有板鸭、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色农业片区已初具规模，为统筹城乡协调发展、推进新型城镇化、建立新型农业社会化服务体系打下坚实的基础。目前，xx镇农村土地使用产权制度改革的试验正稳步开展，全镇发展农民专业合作社46家（xx市级以上9家），注册资金3150万元，规模经营土地面积1.6万亩，合作社利用土地使用产权证贷款500余万元，利用三户联保贷款5600万元。

一、试验改革进展情况

1、深入开展了“三位一体”的农村土地使用产权制度改革。建立xx镇产权交易所，制订了工作制度、工作程序，推进土地使用权抵押担保贷款，目前从农商行抵押贷款500万元，规范土地有序流转，新发展种粮大户3家，进一步促进了农业规模和现代农业发展。

2、xx镇被xx市确定为新型城镇化改革试点镇，修编了小城镇总体规划、新型农村社区、现代农业示范区，推进新农村建设。xx镇杨仓社区主体工程已基本完成，建筑面积达6.6万平方米，明年将整体搬迁上房，将小城镇打造成产业中心、区域居住中心、社会服务中心。

3、积极探索农村土地承包关系“长久不变”和农村集体土地确权登记。农村土地承包经营权登记首先在白楼、苑庄、北李庄等村开展，3个村正在进行土地承包的资料的摸底登记。

4、农村资产产权化改革已对83个村资产资源进行清产核资登记，完善了农村集体“三资”信息化管理系统，强化集体资产监管，对村集体各类资产、资源建立健全各项监督管理制度。

5、新型农业社会化服务体制创新试验，拟建立镇级三农服务中心1个，建立村级“三农网络直销服务超市”8家。

二、主要做法

（一）加强组织领导。

镇里成立由党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的xx镇国家农村改革试验区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经管站，具体负责改革试验工作的组织实施。财政部门积极争取支农资金，加大对试验区建设工作的财政支持力度；金融部门积极推进农村金融机构改革，创新涉农信贷办法，简化农村土地使用产权抵押担保贷款程序，提高工作效率；国土部门在调整城乡用地规划和用地指标及土地出让金使用上给予政策倾斜；工商、税务部门进一步强化服务，为农民专业合作社发展提供低偿或无偿服务；农业办要落实好各项农业保险政策，努力化解改革试验的风险。

（二）切实加大政策支持。

1、切实增加财政投入。在积极争取上级项目资金的基础上，镇财政设立100万元的国家农村改革实验区建设专项资金。围绕改革试验区建设及时调整财政支农结构，整合涉农资源，争取各类支农扶持项目和专项补贴补助资金，集中财力推进改革试验区建设

2、落实土地优惠政策。鼓励农村宅基地、废弃地、空闲地整理、复垦和农村土地治理、合村并居等，在纳入城乡建设用地增减挂钩或工矿废弃地复垦调整利用项目范围后置换出的用地指标，除优先用于新农村社区建设外，主要用于小城镇产业聚集区建设，保证用地指标出让收益全部用于农村经济社会发展；完善集体建设用地使用权流转制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场；优先保障农民专业合作社在小城镇产业聚集区兴办社办企业所需要的非农建设用地，促进合作社做大做强，为新型城镇化建设提供产业支撑；允许农民专业合作社办理农业生产配套设施用地手续，主要用于兴建农业用仓(机)库、生产管理和加工用房、晒场等农业生产配套设施，保证合作社农业规模经营生产设施建设用地。

3、加大金融支持力度。金融部门加大对合作社土地使用产权和收益权抵押担保贷款支持力度，扩展涉农信贷抵押物范围，努力化解农业规模经营资金瓶颈问题；制定促进农村金融资本回流农村的办法，建立涉农信贷奖励机制，引导更多的金融资本投向农村。

4、优化工商税收服务。对参加改革试验的农民专业合作社在工商注册、税务登记等方面，凡政策规定不能收取费用的一律不得收取任何费用。对社办企业、农村创业企业等在工商注册、税务登记等方面，依法给予适当减免各项规费。对农民专业合作社从事的农、林、牧、渔等农业生产经营项目和社办企业、农村创业企业依法享受各项税收优惠政策，并适当减免各项规费。

5、强化民生保障。加快推进城乡基本公共服务均等化，探索实行城市医院对镇级卫生院的新型委托管理模式，实现农村居民就地就近能享受到城市优质医疗服务，全面普及学前教育，推动城乡学校新型托管，让农村最大限度享受城市优质教育资源，在有条件的自然村建设一个农村文化大院、一块体育健身场所、一个小公园，促进城乡文化一体化建设。进一步健全农村基本养老保险、农村基本医疗保险、农村最低生活保障、农村特困人群救助等农村社会保障体系，加快实现城乡社会保障制度并轨。

（三）切实加强指导、督导和考核。

镇国家农村改革试验区工作领导小组办公室切实加强对各试点试验单位的工作指导、督导，建立联席会议制度，及时研究解决改革试验中出现的情况和问题。按照试验区建设内容的要求，深入调研，充分论证，科学规划，认真组织实施，将任务分解细化，分阶段、按步骤，扎实推进。

三、初步成效

1、积极引导全镇农村合作社建设，XX年新增土地合作社6家，利用土地使用权抵押贷款500万元，发展种粮大户3家。

2、选择3个村开展农村承包土地清查、测量，对农村集体土地、建设用地进行测绘。

3、建设新农村社区1处，明年达到上房条件，村庄进行整体搬迁。

4、全面完成83个村“三资”清理工作，建立了xx镇农村产权交易所。

5、完善农村土地流转管理，规范流转行为。

四、下一步工作思路和工作计划

工作思路：

一是探寻农村土地承包关系长久不变的改革。

建立符合“长久不变”要求的农村土地确权登记、使用权流转、征占用补偿，调解仲裁制度调整，人地矛盾化解、承包经营权继承和退出等相关制度。

二是重视人才培养，增强发展后劲。

鼓励大学生村官、大中专毕业生、农技人员到农民专业合作社入股任职或兼职，并制订激励政策，增强农民专业合作社发展后劲。制订科学培训制度，加快培养一批有头脑、有技能、懂经营、会管理、敢创业的新型农民，鼓励他们成为带动广大农民增收的领头人。

三是完善农业支持保护制度。

通过强化政策措施、创新体制机制、完善管理制度，健全“三农”投入长效机制、提高支农资金使用效率的体制框架和有效途径，为先行先试者做好保障和支持。

四是建立现代农村金融制度。

制定促进农村金融资本回流农村的办法，建立涉农信贷奖励机制，引导更多的金融资本投向农村；积极开展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社试点，完善农村金融服务体系，拓宽金融支农渠道。

工作计划：

1、加强氛围营造。进一步解放思想，营造鼓励探索、支持攻坚、敢闯敢试、保护改革的社会氛围和政策环境。针对阶段性工作任务组织专题培训，加强力量配备，组织开展经验交流会，多形式、多渠道分析研讨统筹城乡改革发展试点经验。

2、突出示范带动。在杨仓新村建设的基础上，配套推进农村产业发展集约化、公共服务集成化、农民居住社区化、环境建设生态化和社会管理规范化，着力打造城乡改革发展示范样本。

3、注重项目管理。以项目推进为总抓手，建立项目工作推进机制，强化项目建设责任，健全项目工作考评机制。强化和完善涉农项目资金“整合集中、打捆投入、保障重点、注重效益”的管理模式，发挥资金投入的最大效益。鼓励扩大民间投资，支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域。

4、加强督促检查。加强对改革试验工作内容的督促、检查、指导力度，严肃督促、检查、考评纪律，及时挖掘先进典型，总结提炼、推广成功经验，扩大示范效应。

第四篇：农村改革试验区建设工作报告

xx镇位于xx市南部，三县交界处，96平方公里，83个村，8.7万人，耕地7.8万亩，是xx的农业大镇。xx镇于10月份召开了国家农村改革试验区工作动员大会，下发了实施方案。我们紧紧国家农村改革试验区的机遇，坚持先行先试、封闭运行等基本原则，紧密立足镇村实际，努力在农村土地产权、农村土地承包、新型城镇化等方面下功夫、求突破。积极实行“协会+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，农业特色化、产业化、标准化、科技化和农民组织化步伐全面加快，“东有板鸭、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色农业片区已初具规模，为统筹城乡协调发展、推进新型城镇化、建立新型农业社会化服务体系打下坚实的基础。目前，xx镇农村土地使用产权制度改革的试验正稳步开展，全镇发展农民专业合作社46家（xx市级以上9家），注册资金3150万元，规模经营土地面积1.6万亩，合作社利用土地使用产权证贷款500余万元，利用三户联保贷款5600万元。

一、试验改革进展情况

1、深入开展了“三位一体”的农村土地使用产权制度改革。建立xx镇产权交易所，制订了工作制度、工作程序，推进土地使用权抵押担保贷款，目前从农商行抵押贷款500万元，规范土地有序流转，新发展种粮大户3家，进一步促进了农业规模和现代农业发展。

2、xx镇被xx市确定为新型城镇化改革试点镇，修编了小城镇总体规划、新型农村社区、现代农业示范区，推进新农村建设。xx镇杨仓社区主体工程已基本完成，建筑面积达6.6万平方米，明年将整体搬迁上房，将小城镇打造成产业中心、区域居住中心、社会服务中心。

3、积极探索农村土地承包关系“长久不变”和农村集体土地确权登记。农村土地承包经营权登记首先在白楼、苑庄、北李庄等村开展，3个村正在进行土地承包的资料的摸底登记。

4、农村资产产权化改革已对83个村资产资源进行清产核资登记，完善了农村集体“三资”信息化管理系统，强化集体资产监管，对村集体各类资产、资源建立健全各项监督管理制度。

5、新型农业社会化服务体制创新试验，拟建立镇级三农服务中心1个，建立村级“三农网络直销服务超市”8家。

二、主要做法

（一）加强组织领导。镇里成立由党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的xx镇国家农村改革试验区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经管站，具体负责改革试验工作的组织实施。财政部门积极争取支农资金，加大对试验区建设工作的财政支持力度；金融部门积极推进农村金融机构改革，创新涉农信贷办法，简化农村土地使用产权抵押担保贷款程序，提高工作效率；国土部门在调整城乡用地规划和用地指标及土地出让金使用上给予政策倾斜；工商、税务部门进一步强化服务，为农民专业合作社发展提供低偿或无偿服务；农业办要落实好各项农业保险政策，努力化解改革试验的风险。

（二）切实加大政策支持。

1、切实增加财政投入。在积极争取上级项目资金的基础上，镇财政设立100万元的国家农村改革实验区建设专项资金。围绕改革试验区建设及时调整财政支农结构，整合涉农资源，争取各类支农扶持项目和专项补贴补助资金，集中财力推进改革试验区建设。

2、落实土地优惠政策。鼓励农村宅基地、废弃地、空闲地整理、复垦和农村土地治理、合村并居等，在纳入城乡建设用地增减挂钩或工矿废弃地复垦调整利用项目范围后置换出的用地指标，除优先用于新农村社区建设外，主要用于小城镇产业聚集区建设，保证用地指标出让收益全部用于农村经济社会发展；完善集体建设用地使用权流转制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场；优先保障农民专业合作社在小城镇产业聚集区兴办社办企业所需要的非农建设用地，促进合作社做大做强，为新型城镇化建设提供产业支撑；允许农民专业合作社办理农业生产配套设施用地手续，主要用于兴建农业用仓(机)库、生产管理和加工用房、晒场等农业生产配套设施，保证合作社农业规模经营生产设施建设用地。

3、加大金融支持力度。金融部门加大对合作社土地使用产权和收益权抵押担保贷款支持力度，扩展涉农信贷抵押物范围，努力化解农业规模经营资金瓶颈问题；制定促进农村金融资本回流农村的办法，建立涉农信贷奖励机制，引导更多的金融资本投向农村。

4、优化工商税收服务。对参加改革试验的农民专业合作社在工商注册、税务登记等方面，凡政策规定不能收取费用的一律不得收取任何费用。对社办企业、农村创业企业等在工商注册、税务登记等方面，依法给予适当减免各项规费。对农民专业合作社从事的农、林、牧、渔等农业生产经营项目和社办企业、农村创业企业依法享受各项税收优惠政策，并适当减免各项规费。

5、强化民生保障。加快推进城乡基本公共服务均等化，探索实行城市医院对镇级卫生院的新型委托管理模式，实现农村居民就地就近能享受到城市优质医疗服务，全面普及学前教育，推动城乡学校新型托管，让农村最大限度享受城市优质教育资源，在有条件的自然村建设一个农村文化大院、一块体育健身场所、一个小公园，促进城乡文化一体化建设。进一步健全农村基本养老保险、农村基本医疗保险、农村最低生活保障、农村特困人群救助等农村社会保障体系，加快实现城乡社会保障制度并轨。

（三）切实加强指导、督导和考核。镇国家农村改革试验区工作领导小组办公室切实加强对各试点试验单位的工作指导、督导，建立联席会议制度，及时研究解决改革试验中出现的情况和问题。按照试验区建设内容的要求，深入调研，充分论证，科学规划，认真组织实施，将任务分解细化，分阶段、按步骤，扎实推进。

三、初步成效

1、积极引导全镇农村合作社建设，2012年新增土地合作社6家，利用土地使用权抵押贷款500万元，发展种粮大户3家。

2、选择3个村开展农村承包土地清查、测量，对农村集体土地、建设用地进行测绘。

3、建设新农村社区1处，明年达到上房条件，村庄进行整体搬迁。

4、全面完成83个村“三资”清理工作，建立了xx镇农村产权交易所。

5、完善农村土地流转管理，规范流转行为。

四、下一步工作思路和工作计划

工作思路：

一是探寻农村土地承包关系长久不变的改革。建立符合“长久不变”要求的农村土地确权登记、使用权流转、征占用补偿，调解仲裁制度调整，人地矛盾化解、承包经营权继承和退出等相关制度。

二是重视人才培养，增强发展后劲。鼓励大学生村官、大中专毕业生、农技人员到农民专业合作社入股任职或兼职，并制订激励政策，增强农民专业合作社发展后劲。制订科学培训制度，加快培养一批有头脑、有技能、懂经营、会管理、敢创业的新型农民，鼓励他们成为带动广大农民增收的领头人。

三是完善农业支持保护制度。通过强化政策措施、创新体制机制、完善管理制度，健全“三农”投入长效机制、提高支农资金使用效率的体制框架和有效途径，为先行先试者做好保障和支持。

四是建立现代农村金融制度。制定促进农村金融资本回流农村的办法，建立涉农信贷奖励机制，引导更多的金融资本投向农村；积极开展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社试点，完善农村金融服务体系，拓宽金融支农渠道。

工作计划：

1、加强氛围营造。进一步解放思想，营造鼓励探索、支持攻坚、敢闯敢试、保护改革的社会氛围和政策环境。针对阶段性工作任务组织专题培训，加强力量配备，组织开展经验交流会，多形式、多渠道分析研讨统筹城乡改革发展试点经验。

2、突出示范带动。在杨仓新村建设的基础上，配套推进农村产业发展集约化、公共服务集成化、农民居住社区化、环境建设生态化和社会管理规范化，着力打造城乡改革发展示范样本。

3、注重项目管理。以项目推进为总抓手，建立项目工作推进机制，强化项目建设责任，健全项目工作考评机制。强化和完善涉农项目资金“整合集中、打捆投入、保障重点、注重效益”的管理模式，发挥资金投入的最大效益。鼓励扩大民间投资，支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域。

4、加强督促检查。加强对改革试验工作内容的督促、检查、指导力度，严肃督促、检查、考评纪律，及时挖掘先进典型，总结提炼、推广成功经验，扩大示范效应。

第五篇：农村改革试验区建设工作汇报

XX镇位于XX市南部，三县交界处，96平方公里，83个村，8.7万人，耕地7.8万亩，是XX的农业大镇。XX镇于10月份召开了国家农村改革试验区工作动员大会，下发了实施方案。我们紧紧国家农村改革试验区的机遇，坚持先行先试、封闭运行等基本原则，紧密立足镇村实际，努力在农村土地产权、农村土

地承包、新型城镇化等方面下功夫、求突破。积极实行“协会+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，农业特色化、产业化、标准化、科技化和农民组织化步伐全面加快，“东有板鸭、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色农业片区已初具规模，为统筹城乡协调发展、推进新型城镇化、建立新型农业社会化服务体系打下坚实的基础。目前，XX镇农村土地使用产权制度改革的试验正稳步开展，全镇发展农民专业合作社46家（XX市级以上9家），注册资金3150万元，规模经营土地面积1.6万亩，合作社利用土地使用产权证贷款500余万元，利用三户联保贷款5600万元。

一、试验改革进展情况

1、深入开展了“三位一体”的农村土地使用产权制度改革。建立XX镇产权交易所，制订了工作制度、工作程序，推进土地使用权抵押担保贷款，目前从农商行抵押贷款500万元，规范土地有序流转，新发展种粮大户3家，进一步促进了农业规模和现代农业发展。

2、XX镇被XX市确定为新型城镇化改革试点镇，修编了小城镇总体规划、新型农村社区、现代农业示范区，推进新农村建设。XX镇杨仓社区主体工程已基本完成，建筑面积达6.6万平方米，明年将整体搬迁上房，将小城镇打造成产业中心、区域居住中心、社会服务中心。

3、积极探索农村土地承包关系“长久不变”和农村集体土地确权登记。农村土地承包经营权登记首先在白楼、苑庄、北李庄等村开展，3个村正在进行土地承包的资料的摸底登记。

4、农村资产产权化改革已对83个村资产资源进行清产核资登记，完善了农村集体“三资”信息化管理系统，强化集体资产监管，对村集体各类资产、资源建立健全各项监督管理制度。

5、新型农业社会化服务体制创新试验，拟建立镇级三农服务中心1个，建立村级“三农网络直销服务超市”8家。

二、主要做法

（一）加强组织领导。镇里成立由党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的XX镇国家农村改革试验区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经管站，具体负责改革试验工作的组织实施。财政部门积极争取支农资金，加大对试验区建设工作的财政支持力度；金融部门积极推进农村金融机构改革，创新涉农信贷办法，简化农村土地使用产权抵押担保贷款程序，提高工作效率；国土部门在调整城乡用地规划和用地指标及土地出让金使用上给予政策倾斜；工商、税务部门进一步强化服务，为农民专业合作社发展提供低偿或无偿服务；农业办要落实好各项农业保险政策，努力化解改革试验的风险。

（二）切实加大政策支持。

1、切实增加财政投入。在积极争取上级项目资金的基础上，镇财政设立100万元的国家农村改革实验区建设专项资金。围绕改革试验区建设及时调整财政支农结构，整合涉农资源，争取各类支农扶持项目和专项补贴补助资金，集中财力推进改革试验区建设。

2、落实土地优惠政策。鼓励农村宅基地、废弃地、空闲地整理、复垦和农村土地治理、合村并居等，在纳入城乡建设用地增减挂钩或工矿废弃地复垦调整利用项目范围后置换出的用地指标，除优先用于新农村社区建设外，主要用于小城镇产业聚集区建设，保证用地指标出让收益全部用于农村经济社会发展；完善集体建设用地使用权流转制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场；优先保障农民专业合作社在小城镇产业聚集区兴办社办企业所需要的非农建设用地，促进合作社做大做强，为新型城镇化建设提供产业支撑；允许农民专业合作社办理农业生产配套设施用地手续，主要用于兴建农业用仓(机)库、生产管理和加工用房、晒场等农业生产配套设施，保证合作社农业规模经