县矿产品税费统征工作情况汇报

第一篇：县矿产品税费统征工作情况汇报

县矿产品税费统征工作情况汇报

县矿产品税费统征工作情况汇报2007-02-02 21:55:19

市政府：

根据市政府领导的指示精神，现将我县自××年月以来的矿产品税费统征工作情况报告如下：

一、矿产品税费统征机构设立的有关情况

针对我县矿业生产经营秩序混乱，矿产品税费流失严重的问题，××年月，县政府根据市委、市政府对矿产业实行“五统一”管理的要求，成立了“彝良县矿产品税费统一征收管理办公室”（简称统征办），由县经贸局的一位同志任主任，县公安局经警大队大队长任副主任，抽调了县“两税”、工商、国土、环保、财政、公安等有关部门人员集中统一办公收取除属财务健全查帐征收企业外的矿产品税费；下设一个执法大队，由县公安局经警大队长兼任队长，负责对冲关等偷逃税费行为进行查处；在全县主要出境路段设立个验票站，购置把磅秤，招聘个临时工，负责对出境矿产品进行验票登记。

××年月，根据《行政许可法》等有关法律、法规的规定，统征办更名为“彝良县矿产品税费缴纳服务中心”（以下简称中心），定位为完全的服务机构，撤消了执法大队。

二、取得的主要成效

（一）税费征管力度明显加强，出境矿产品税费流失现象得到根本好转，矿产品税费收入大幅上升。统征前的××

年，全县矿产品税费全部收入仅万元，其中查账征收万元，其它核定查验等手段征收的仅万元。××年月统征后，统征税费达万元，全年共计征收万元（含查帐征收部分），分别是××年全年税费收入的倍和倍。××年至月，中心征收矿产品税费万元（不包括查账征收），是××年全年税费收入的倍。××年，预计全年中心征收部分可达万元，是××年全年税费收入的倍；另国税自行查帐征收部分可达万元，地税自行查帐征收部分可达到万元，三项累计可达万元，是××年全年矿产税费收入的倍，是烤烟税收的近倍。其中，行政规费可达万元，是××年全年税费收入的倍，基本相当于我县今年的烤烟税收。

（二）理顺了征管体制，实现信息资源共享，节约征收成本。中心设立后，凡具有对矿产品税费征收管理职能的部门全部集中统一办公收取税费，同时通过验票登记统一收集征收信息，共享所

有征收信息资源，改变了过去由近个部门各自为政，单独征收的局面，节约了征收信息收集、人力资源、经费开支等成本。

（三）提高了服务和管理水平，促进了企业缴纳税费的积极性。未统征前，矿业主面对的是近个部门，不清楚应缴纳的税费项目，也不清楚应到哪些单位和部门缴纳，抵触情绪较大，一收费就认为是乱收费，乱检查，乱罚款，绝大部分税费都需各个部门直接到企业去征收，难度较大。个别主动自愿缴纳的，也需到近个部门去缴纳，十分不便。统征后，服务中心定位为便民服务中心，企业只面对一个中心，全部收到的税费项目均予公示，实行一个窗口办事，一次性缴纳结算，一条龙服务，缴纳的税费清清楚楚，明明白白，办事方便快捷；同时，对税费实行严格的收支两条线管理，规范了规费收支管理，消除了不良现象，促进了矿业企业缴纳税费的积极

性。

（四）矿业生产经营秩序得到根本好转。相关的征收票据只发给合法矿业企业，其它非法矿业企业没有票据就不能出关销售，从销售渠道的源头上打击了非法矿业企业，促进了全县矿业生产经营秩序的根本好转。

三、主要做法

（一）加强领导。建立了由县政府主持召开的每月一次的矿产品税费统征工作例会制度，定期和不定期通报征收工作情况，分析征收工作中存在的问题并提出解决办法。同时，中心建立了每月号召开的由中心全体人员和个验票站站长参加的例会制度，核对、报告矿产品出关验票登记工作情况，安排下步工作。

（二）规范运作。××年刚成立统

征办时，属于摸索阶段，运作程序如下：统征办统一制作矿产品税费缴纳登记票据，企业到统征办领取票据，矿产品需出关时企业自己进行登记，作为出关凭证依据，验票站对数量和品种进行核实登记，作为税费征收依据。企业于次月至日缴纳税费后由统征办开据县财政收费票据和税票。发生冲关等情况时，由执法大队负责查处。××年运作进一步规范。根据省、市有关部门的要求，规费票据统一使用各相关部门的票据，撤消了执法大队。同时，中心主任由国税局的同志担任，职能定位为服务机构，规避了行政执法主体资格的问题。

（三）合理确定计征单价。××年月召开了全县合法矿业企业法人参加的矿产品价格听证会，合理确定了各类矿产品价格，作为计算税费的征收单价。

（四）强化征收管理。为防止、查处冲关、偷逃税费等不良现象，建立了

各部门密切配合的联动机制。县政府与公安、交警、税费、工商等部门签订了责任书，合理确定各部门的工作经费。各部门落实一名领导和到人每天小时开机，发生冲关等情况时，接到报告必须立即赶赴现场，按各部门的行政职能进行处理。否则，每发生一次未及时处理的，按比例扣取部门的工作经费。

（五）严格内部管理。税费严格实行收支两条线管理，每月底，税款及工商规费全部划转税务和工商部门，其它规费全部划转县财政，中心工作经费纳入县财政预算，避免了各种不良现象的发生。

（六）合理兼顾各方利益。收取的规费每半年按一定比例返还各部门上解市级部门，并留取一定的工作经费在县直部门，合理兼顾各方利益。

四、存在问题

（一）冲关等偷逃税费的现象时有发生。统征初期，矿产品业主及运输户白天在验票点吵闹、不开票，单车冲关，甚至殴打验票人员等。今年年初又采取几辆甚至十几辆运矿车同时集体过关，有意造成道路堵塞逼迫放关或采取深夜集体冲关，之后又私制邻县过关单据蒙混过关。这些问题经公安、交警、国税、工商等部门的及时处理得以解决，但仍时有发生。今年下半年又出现矿产品业主及运输户采取与少数验票员勾结，过关不验票、验票不登记、过后又把票退回、票单少填多拉、票单矿名与实际运载矿不符、开低税费的矿产品单实运高税费的矿产品等手段偷逃税费。这些问题虽经服务中心努力监管，采取突击实地抽查、电话告诫，清理出少数人员等方式进行纠正，但由于点多面广、距离远，再加上验票点人员均是临时工，管理难度较大等问题，仍不能从根本上得到解决。

（二）对冲关车辆及矿业主不能及时有效的进行处罚。其原因是税法规定，在本月生产经营的应缴纳税费是在下月的规定时限内进行缴纳；其次现场处罚要两个以上的相关部门的执法人员在现场，这就对冲关的车辆虽经查获，但要定性为偷、逃税费比较难，不能实施有力的惩处。

（三）市级考核激励机制未形成。上级对税费特别是税收的年终考核政策是：对完不成任务要扣发工资，但对超额完成部分不予奖励，收的越多，成本越大，造成中心工作经费只能用规费来解决。另我县未出台对乡镇的激励政策，工作积极性不高。

（四）市县利益难以平衡。未统征前，有关部门面对上千万的税费流失，采取不了任何有效措施。统征后，由于规费收入的大幅度提高，引起市级有关

部门的极大关注。一些部门提出要由其下属县级部门单独收取，个别部门甚至提出如不由部门单独收取，就不给予办理县上的有关手续。如此，势必回到统征前的状况，税费大量流失。同时，有的提出要对收缴的规费按比例全额上解，如此将造成中心的运转和增加设备投资等所需经费就没有保障。

（五）验票点的规范定位问题。近期，省治理交通“三乱”检查组在我县的检查中，对我县设立的矿产品验票站提出异议。如撤消验票站，将不能对矿产品税费进行有效监管征收，造成税费大量流失，亟待解决验票站的定位问题。

（六）全市矿产品税费征收环境有待改善。我县对矿产品税费的征收，均是以验票站登记的矿产品类别和数量进行税费缴纳和进行查帐征收，邻县实行的是核定征收，核定征收额远远低于实际征收额，造成一些商户把洗选等粗、深加工厂建到邻县，使我县粗、深加工矿产品税费外流。

（七）矿产品税费流失仍很严重，增收潜力巨大。一是计量问题。由于缺少经费，个验票站只有把磅秤，造成不能准确计量，一部分税费被流失。二是县内销售的煤炭税费流失严重。现我县仅对县外销售的税费进行征收管理，未对县内销售的优质和民用煤税费进行有效监管，造成税费流失。据统计，全县每年的煤炭产量在万吨以上，而统征的只有万吨，另县内销售的万吨多万的税费被流失掉。三是县内的矿产品从采掘到粗、深加工环节的税费基本流失，难以有效征管。

五、下步工作打算

为解决好以上各种问题，我县在月底组织人员到今年征收煤炭税费达多万元（其中规费多万元）的四川省筠连县

进行考察学习。借鉴筠连及曲靖富源等地的做法，我县已初步拟订了《彝良县矿产品税费缴纳服务管理方案》，进一步规范和加强统征工作：

（一）管理原则：严格按照国家的法律法规和产业政策，实行“依法征缴、税费同行、加强验票、方便营销”的原则，加强管理。进一步建立健全考核奖惩激励机制，实行源头管理与宏观控制相结合，充分调动部门和乡镇积极性。

（二）征管机构：成立“彝良县矿产品税费征收管理领导小组”，由领导小组全面对矿产品税费征缴和管理进行宏观指导，矿产品税费缴纳服务中心负责业务管理，各部门依照各自职能依法管理，相关乡镇相应成立管理小组，负责对辖区的矿产品进行管理。

（三）服务中心及验票站的管理：逐步减少验票站临时人员，抽派相关部

门人员加强验票站工作，抽派人员由服务中心统一进行管理。服务中心主任实行轮换制，任期一年，由国税局、地税局、财政局分别派人经领导小组同意后担任工作情况好的经批准可连任。副主任由公安局派人担任。

验票站站长及班组长分别从财政局、工商局、地税局、环保局等部门抽调担任，半年一换。验票员由服务中心重新进行聘用。

蚂蝗沟、大寨、红石岩验票站是我县矿产品出关的主要通道，服务中心进行重点管理，其他验票站委托属地乡镇进行责任管理。

（四）征收业务管理办法：仍然按服务中心确定的业务管理办法进行，税费严格实行收支两条线管理，中心经费纳入财政预算。

（五）绩效考核办法：对相关部门签订考核责任书，明确职责、明确任务。对部门没有税费收入、签订了责任书参与该项工作的部门，在年终时根据工作情况给予一定的奖励。对乡（镇），以上年度验票站的规费收入为基数制定考核办法，对超基数部分的规费按一定的比例给予奖励。对所有鉴定责任书完不成任务的进行处罚。

（六）规费的上解及部门的工作费用解决办法：由相关规费部门与市相关部门确定一定的总数，对超出部分全留县级财政。对县级相关部门的工作费用，由财政局根据××年度部门的收缴情况及工作情况确定总额或比例。

（七）验票站的定位：由公安局、交通局向上级部门争取三个以上的毒品检查站和超限运输整治相关的站点，定位在矿产品出关主要通道的验票站上。

（八）加强煤炭采掘企业的税费核定征收工作。按照规定，煤炭采掘企业的规模必须要达到—万吨年以上的规模，但我县绝大部分企业还未达到规模要求。为督促其加大投入，搞好技改，提高产量，参照曲靖富源的做好，拟对煤炭采掘企业税费实行规模产量核定征收。

（九）落实责任：税费征收工作涉及面广、政策性强、工作量大，需全县各级各部门密切配合，齐抓共管。领导小组负责做好方案的制订实施工作，搞好组织、协调工作。服务中心负责加强征收和内部管理，及对部门、乡（镇）的考核工作，切实加强管理和服务，做好税费收缴工作。税务部门负责抓好矿业企业的建账立制工作。煤炭、安监、国土等部门负责做好煤炭采掘企业煤炭产量的核定工作，同时负责加强对矿业企业的管理，特别要加强对有偷、逃税费不良行为企业的监管，督促企业做好

安全生产等各项工作。公安、交警、运政等部门负责对有冲关等不良记录的车辆实施重点的动态跟踪监督管理，切实加强对驾驶员的教育管理。纪检、监察、审计、物价等部门负责加强对此项工作的监督、检查，对违反征收管理规定的予以严肃查处。

六、请求帮助协调解决的事项及建议

（一）请求帮助协调解决的事项：

⒈请求协调市级有关部门，合理确定规费上解比例，兼顾好各方利益；同时帮助协调市国税、工商部门，帮助解决一部分矿产品税收征收成本，确保统征工作正常运转。

⒉请求帮助协调省、市有关部门，合法定位验票站。

（二）建议：经调查了解，全市除个别县区对煤炭税费实行统征外，其他县区均没有对矿产品税费进行统征，均实行的是各部门各自核定征收税费，造成税费大量流失，良好的征收环境难以形成。我市是云南重要的矿业基地之一，每年矿产税费的多少，是衡量全市经济发展水平的重要指标之一，经济决定税收，税收反作用于经济。为此，建议：

一、成立市矿产品税费征收服务管理工作领导小组，下设办公室在税务部门，负责统一组织协调全市的矿产品税费征收管理工作。

二、各县区成立由税务部门牵头组成的矿产品税费缴纳服务中心，将具有矿产品税费征管职能的部门集中统一办公，统一制定征管办法、统一核定单价、统一征收范围。

三、全市利用毒品、木材、动植物

检疫检查站等定位，统一设立验票站、统一监督管理，相互协调，减少验票点的设立，强化对矿产品税费的监管，提高财政收入。

第二篇：县矿产品税费统征工作情况汇报

市政府：

根据市政府领导的指示精神，现将我县自2003年5月以来的矿产品税费统征工作情况报告如下：

一、矿产品税费统征机构设立的有关情况

针对我县矿业生产经营秩序混乱，矿产品税费流失严重的问题，2003年5月，县政府根据市委、市政府对矿产业实行“五统一”管理的要求，成立了“彝良县矿产品税费统一征收管理办公室”（简称统征办），由县经贸局的一位同志任主任，县公安局经警大队大队长任副主任，抽调了县“两税”、工商、国土、环保、财政、公安等有关部门人员集中统一办公收取除属财务健全查帐征收企业外的矿产品税费；下设一个执法大队，由县公安局经警大队长兼任队长，负责对冲关等偷逃税费行为进行查处；在全县主要出境路段设立8个验票站，购置3把磅秤，招聘32个临时工，负责对出境矿产品进行验票登记。

2004年7月，根据《行政许可法》等有关法律、法规的规定，统征办更名为“彝良县矿产品税费缴纳服务中心”（以下简称中心），定位为完全的服务机构，撤消了执法大队。

二、取得的主要成效

（一）税费征管力度明显加强，出境矿产品税费流失现象得到根本好转，矿产品税费收入大幅上升。统征前的2002年，全县矿产品税费全部收入仅175万元，其中查账征收70万元，其它核定查验等手段征收的仅105万元。2003年5月统征后，统征税费达485万元，全年共计征收761万元（含查帐征收部分），分别是2002年全年税费收入的2.8倍和4.3倍。2004年1至10月，中心征收矿产品税费1050万元（不包括查账征收），是2002年全年税费收入的6倍。2004年，预计全年中心征收部分可达1300万元，是2002年全年税费收入的7.4倍；另国税自行查帐征收部分可达772万元，地税自行查帐征收部分可达到58万元，三项累计可达2130万元，是2002年全年矿产税费收入的12倍，是烤烟税收的近4倍。其中，行政规费可达430万元，是2002年全年税费收入的2.45倍，基本相当于我县今年的烤烟税收。

（二）理顺了征管体制，实现信息资源共享，节约征收成本。中心设立后，凡具有对矿产品税费征收管理职能的部门全部集中统一办公收取税费，同时通过验票登记统一收集征收信息，共享所有征收信息资源，改变了过去由近10个部门各自为政，单独征收的局面，节约了征收信息收集、人力资源、经费开支等成本。

（三）提高了服务和管理水平，促进了企业缴纳税费的积极性。未统征前，矿业主面对的是近10个部门，不清楚应缴纳的税费项目，也不清楚应到哪些单位和部门缴纳，抵触情绪较大，一收费就认为是乱收费，乱检查，乱罚款，绝大部分税费都需各个部门直接到企业去征收，难度较大。个别主动自愿缴纳的，也需到近10个部门去缴纳，十分不便。统征后，服务中心定位为便民服务中心，企业只面对一个中心，全部收到的税费项目均予公示，实行一个窗口办事，一次性缴纳结算，一条龙服务，缴纳的税费清清楚楚，明明白白，办事方便快捷；同时，对税费实行严格的收支两条线管理，规范了规费收支管理，消除了不良现象，促进了矿业企业缴纳税费的积极性。

（四）矿业生产经营秩序得到根本好转。相关的征收票据只发给合法矿业企业，其它非法矿业企业没有票据就不能出关销售，从销售渠道的源头上打击了非法矿业企业，促进了全县矿业生产经营秩序的根本好转。

三、主要做法

（一）加强领导。建立了由县政府主持召开的每月一次的矿产品税费统征工作例会制度，定期和不定期通报征收工作情况，分析征收工作中存在的问题并提出解决办法。同时，中心建立了每月1号召开的由中心全体人员和8个验票站站长参加的例会制度，核对、报告矿产品出关验票登记工作情况，安排下步工作。

（二）规范运作。2003年刚成立统征办时，属于摸索阶段，运作程序如下：统征办统一制作矿产品税费缴纳登记票据，企业到统征办领取票据，矿产品需出关时企业自己进行登记，作为出关凭证依据，验票站对数量和品种进行核实登记，作为税费征收依据。企业于次月1至10日缴纳税费后由统征办开据县财政收费票据和税票。发生冲关等情况时，由执法大队负责查处。2004年运作进一步规范。根据省、市有关部门的要求，规费票据统一使用各相关部门的票据，撤消了执法大队。同时，中心主任由国税局的同志担任，职能定位为服务机构，规避了行政执法主体资格的问题。

（三）合理确定计征单价。2003年4月召开了全县合法矿业企业法人参加的矿产品价格听证会，合理确定了各类矿产品价格，作为计算税费的征收单价。

（四）强化征收管理。为防止、查处冲关、偷逃税费等不良现象，建立了各部门密切配合的联动机制。县政府与公安、交警、税费、工商等部门签订了责任书，合理确定各部门的工作经费。各部门落实一名领导和3到5人每天24小时开机，发生冲关等情况时，接到报告必须立即赶赴现场，按各部门的行政职能进行处理。否则，每发生一次未及时处理的，按比例扣取部门的工作经费。

（五）严格内部管理。税费严格实行收支两条线管理，每月底，税款及工商规费全部划转税务和工商部门，其它规费全部划转县财政，中心工作经费纳入县财政预算，避免了各种不良现象的发生。

（六）合理兼顾各方利益。收取的规费每半年按一定比例返还各部门上解市级部门，并留取一定的工作经费在县直部门，合理兼顾各方利益。

四、存在问题

（一）冲关等偷逃税费的现象时有发生。统征初期，矿产品业主及运输户白天在验票点吵闹、不开票，单车冲关，甚至殴打验票人员等。今年年初又采取几辆甚至十几辆运矿车同时集体过关，有意造成道路堵塞逼迫放关或采取深夜集体冲关，之后又私制邻县过关单据蒙混过关。这些问题经公安、交警、国税、工商等部门的及时处理得以解决，但仍时有发生。今年下半年又出现矿产品业主及运输户采取与少数验票员勾结，过关不验票、验票不登记、过后又把票退回、票单少填多拉、票单矿名与实际运载矿不符、开低税费的矿产品单实运高税费的矿产品等手段偷逃税费。这些问题虽经服务中心努力监管，采取突击实地抽查、电话告诫，清理出少数人员等方式进行纠正，但由于点多面广、距离远，再加上验票点人员均是临时工，管理难度较大等问题，仍不能从根本上得到解决。

（二）对冲关车辆及矿业主不能及时有效的进行处罚。其原因是税法规定，在本月生产经营的应缴纳税费是在下月的规定时限内进行缴纳；其次现场处罚要两个以上的相关部门的执法人员在现场，这就对冲关的车辆虽经查获，但要定性为偷、逃税费比较难，不能实施有力的惩处。

（三）市级考核激励机制未形成。上级对税费特别是税收的年终考核政策是：对完不成任务要扣发工资，但对超额完成部分不予奖励，收的越多，成本越大，造成中心工作经费只能用规费来解决。另我县未出台对乡镇的激励政策，工作积极性不高。

（四）市县利益难以平衡。未统征前，有关部门面对上千万的税费流失，采取不了任何有效措施。统征后，由于规费收入的大幅度提高，引起市级有关部门的极大关注。一些部门提出要由其下属县级部门单独收取，个别部门甚至提出如不由部门单独收取，就不给予办理县上的有关手续。如此，势必回到统征前的状况，税费大量流失。同时，有的提出要对收缴的规费按比例全额上解，如此将造成中心的运转和增加设备投资等所需经费就没有保障。

（五）验票点的规范定位问题。近期，省治理交通“三乱”检查组在我县的检查中，对我县设立的矿产品验票站提出异议。如撤消验票站，将不能对矿产品税费进行有效监管征收，造成税费大量流失，亟待解决验票站的定位问题。

（六）全市矿产品税费征收环境有待改善。我县对矿产品税费的征收，均是以验票站登记的矿产品类别和数量进行税费缴纳和进行查帐征收，邻县实行的是核定征收，核定征收额远远低于实际征收额，造成一些商户把洗选等粗、深加工厂建到邻县，使我县粗、深加工矿产品税费外流。

（七）矿产品税费流失仍很严重，增收潜力巨大。一是计量问题。由于缺少经费，8个验票站只有3把磅秤，造成不能准确计量，一部分税费被流失。二是县内销售的煤炭税费流失严重。现我县仅对县外销售的税费进行征收管理，未对县内销售的优质和民用煤税费进行有效监管，造成税费流失。据统计，全县每年的煤炭产量在60万吨以上，而统征的只有30万吨，另县内销售的30万吨450多万的税费被流失掉。三是县内的矿产品从采掘到粗、深加工环节的税费基本流失，难以有效征管。

五、下步工作打算

为解决好以上各种问题，我县在10月底组织人员到今年征收煤炭税费达5300多万元（其中规费2000多万元）的四川省筠连县进行考察学习。借鉴筠连及曲靖富源等地的做法，我县已初步拟订了《彝良县矿产品税费缴纳服务管理方案》，进一步规范和加强统征工作：

（一）管理原则：严格按照国家的法律法规和产业政策，实行“依法征缴、税费同行、加强验票、方便营销”的原则，加强管理。进一步建立健全考核奖惩激励机制，实行源头管理与宏观控制相结合，充分调动部门和乡镇积极性。

（二）征管机构：成立“彝良县矿产品税费征收管理领导小组”，由领导小组全面对矿产品税费征缴和管理进行宏观指导，矿产品税费缴纳服务中心负责业务管理，各部门依照各自职能依法管理，相关乡镇相应成立管理小组，负责对辖区的矿产品进行管理。

（三）服务中心及验票站的管理：逐步减少验票站临时人员，抽派相关部门人员加强验票站工作，抽派人员由服务中心统一进行管理。服务中心主任实行轮换制，任期一年，由国税局、地税局、财政局分别派人经领导小组同意后担任(工作情况好的经批准可连任)。副主任由公安局派人担任。

验票站站长及班组长分别从财政局、工商局、地税局、环保局等部门抽调担任，半年一换。验票员由服务中心重新进行聘用。

蚂蝗沟、大寨、红石岩验票站是我县矿产品出关的主要通道，服务中心进行重点管理，其他验票站委托属地乡镇进行责任管理。

（四）征收业务管理办法：仍然按服务中心确定的业务管理办法进行，税费严格实行收支两条线管理，中心经费纳入财政预算。

（五）绩效考核办法：对相关部门签订考核责任书，明确职责、明确任务。对部门没有税费收入、签订了责任书参与该项工作的部门，在年终时根据工作情况给予一定的奖励。对乡（镇），以上验票站的规费收入为基数制定考核办法，对超基数部分的规费按一定的比例给予奖励。对所有鉴定责任书完不成任务的进行处罚。

（六）规费的上解及部门的工作费用解决办法：由相关规费部门与市相关部门确定一定的总数，对超出部分全留县级财政。对县级相关部门的工作费用，由财政局根据2003部门的收缴情况及工作情况确定总额或比例。

（七）验票站的定位：由公安局、交通局向上级部门争取三个以上的毒品检查站和超限运输整治相关的站点，定位在矿产品出关

主要通道的验票站上。

（八）加强煤炭采掘企业的税费核定征收工作。按照规定，煤炭采掘企业的规模必须要达到3—6万吨/年以上的规模，但我县绝大部分企业还未达到规模要求。为督促其加大投入，搞好技改，提高产量，参照曲靖富源的做好，拟对煤炭采掘企业税费实行规模产量核定征收。

（九）落实责任：税费征收工作涉及面广、政策性强、工作量大，需全县各级各部门密切配合，齐抓共管。领导小组负责做好方案的制订实施工作，搞好组织、协调工作。服务中心负责加强征收和内部管理，及对部门、乡（镇）的考核工作，切实加强管理和服务，做好税费收缴工作。税务部门负责抓好矿业企业的建账立制工作。煤炭、安监、国土等部门负责做好煤炭采掘企业煤炭产量的核定工作，同时负责加强对矿业企业的管理，特别要加强对有偷、逃税费不良行为企业的监管，督促企业做好安全生产等各项工作。公安、交警、运政等部门负责对有冲关等不良记录的车辆实施重点的动态跟踪监督管理，切实加强对驾驶员的教育管理。纪检、监察、审计、物价等部门负责加强对此项工作的监督、检查，对违反征收管理规定的予以严肃查处。

六、请求帮助协调解决的事项及建议

（一）请求帮助协调解决的事项：

1、请求协调市级有关部门，合理确定规费上解比例，兼顾好各方利益；同时帮助协调市国税、工商部门，帮助解决一部分矿产品税收征收成本，确保统征工作正常运转。

2、请求帮助协调省、市有关部门，合法定位验票站。

（二）建议：经调查了解，全市除个别县区对煤炭税费实行统征外，其他县区均没有对矿产品税费进行统征，均实行的是各部门各自核定征收税费，造成税费大量流失，良好的征收环境难以形成。我市是云南重要的矿业基地之一，每年矿产税费的多少，是衡量全市经济发展水平的重要指标之一，经济决定税收，税收反作用于经济。为此，建议：

一、成立市矿产品税费征收服务管理工作领导小组，下设办公室在税务部门，负责统一组织协调全市的矿产品税费征收管理工作。

二、各县区成立由税务部门牵头组成的矿产品税费缴纳服务中心，将具有矿产品税费征管职能的部门集中统一办公，统一制定征管办法、统一核定单价、统一征收范围。

三、全市利用毒品、木材、动植物检疫检查站等定位，统一设立验票站、统一监督管理，相互协调，减少验票点的设立，强化对矿产品税费的监管，提高财政收入。

第三篇：集体土地村统征协议

征收集体土地安置补偿框架协议书

订立本协议书三方当事人

（以下简称甲方）

（以下简称乙方）

（以下简称丙方）

为落实城市总体规划，加快推进化工区工业项目土地储备工作，根据《中共武汉市委武汉市人民政府关于积极推进“城中村”综合改造工作的意见》（武政【2004】13号）有关文件精神，为确保XXXX区XXXX村集体土地征收安置补偿工作按时间、按进度完成，甲、乙、丙三方经友好协商，特订立本协议书，以资三方共同遵守。

第一条征收土地的状况

1.1经甲、乙、丙三方友好协商，甲方征收丙方除外滩用地以外的全部集体所有土地，土地面积约XXXX亩（准确面积以市国土资源和规划局指定机构实测为准）。甲、乙、丙方均已实地踏勘，对被征收土地位置及四至范围均无异议。

1.2上述1.1条款中外滩用地，由甲、乙、丙三方形成意见，报XXXXXX批准后，另行签订补充协议。

1.3丙方保证对上述1.1条款中被征收土地拥有合法的所有权，无共有人，无抵押、租赁、非法流转使用等情况，土地界址边线、面积明确，无任何权属争议。

第二条征收土地的补偿

2.1根据《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发【2009】46号）以及武汉市政府有关征地文件规定，经甲、乙、丙三方友好协商，甲方征收丙方集体所有土地的土地补偿费、安置补助费按照每亩XXXXX元整（小写：XXXXX元）包干，征收集体土地征地安置补偿费（以下简称征地费）约为人民币叁XXXXX元整（小写：XXXXXX万元）。

2.2上述征地费包括了甲方按照国家法律、法规和地方性法律、法规及相关政策文件，应向丙方支付的所有补偿安置款项。具体包括：区片综合地价（含土地补偿费、劳动力安置费用、村民纳入社

保等相关费用）。除上述征地费外，甲方、市国土资源和规划局以及武汉市政府均不再承担本协议书下所涉及的对丙方及土地使用人、地上附着物所有人的其他任何形式的征地补偿和安置费用，也不再承担其他任何补偿安置义务和责任。

2.3甲方征收丙方全部集体所有土地的土地实测面积与本协议书第一条1.1条款约定土地面积有出入的，征地费按照每亩XXXXX元整（小写：XXXXX元）的包干单价增减调整，征地工作经费相应增减调整。

第三条征收工作期限和土地移交时间安排

3.1经甲、丙双方友好协商，丙方承诺自本协议生效之日起开始按照约定条件逐步落实移交本协议书约定的全部集体土地，并在本协议书生效后X年内完成征收范围全部集体土地的交接工作。

第四条征收土地补偿支付安排

4.1甲、丙双方约定，征地费由甲方直接支付至丙方开设的银行专户

开户银行：

账 户 名：

账号：

4.2甲、乙、丙三方约定，征地费和征地工作经费按照下列方式支付：

4.2.1自本协议生效之日起至2012年6月30日前，甲方应向丙方支付征地费的30%作为征地费的首付款，计人民币XXXX元整（小写：XXXX万元）。

4.2.2 丙方自协议生效之日起，按甲方支付款项进度，移交相应比例土地给甲方，并同意甲方办理建设用地批准书以及土地证相关手续。剩余征地费，则由甲方根据丙方土地移交的进度情况进行支付，支付比例不超过征地费的90%。

4.2.3 征地费尾款，即征地费的10%，待完成土地征收批后手续和全部土地腾退工作后支付。

4.2.4 如丙方在二年内完成土地退耕并按要求与甲方完成土地移交手续，则甲方应全额支付征地费尾款。

4.3甲方支付征地费前，丙方应向甲方提供经法人签字并加盖公章的项目资金申领表和合法的收款凭据。经甲方审核认可后，甲方

将征地费支付给丙方，由丙方具体负责对征收范围内附着物所有权人进行补偿安置。

4.4甲方按照被征收土地总面积的比例，向乙方支付征地工作经费，工作经费参照XXXXX单位前期委托征地的工作经费标准执行。自协议生效之日起至2012年6月30日前，甲方向乙方支付征地工作经费总额的30%作为首期款。剩余征地工作经费，按腾退土地进度支付，支付比例不超过征地工作经费总额的90%，征地工作经费尾款，即征地工作经费总额的10%，待全部土地办理完建设用地批准书后结清。

第五条征收土地后的留地安置

5.1为妥善解决失地农民长远生计问题，鼓励和支持丙方兴办企业，通过发展二、三产业为失地农民带来长期收益或相对稳定的就业岗位，保障被征地农民的生产生活，经甲、乙、丙三方友好协商，甲方根据XXXXX单位精神在XX区托管范围内，以及丙方意向地块上为丙方预留产业用地，具体规模以及地点另行签订补充协议约定。

5.2甲方负责落实产业用地的规划咨询和集体土地征收报批工作。

5.3甲方预留丙方的产业用地，由甲、丙双方委托规划咨询部门统一规划，分期办理至丙方名下。

5.4甲方预留给丙方的产业用地为国有划拨用地，用途为XXX。若丙方选择申请办理产业用地出让手续，则甲方协助丙方按照《市人民政府转发市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展意见的通知》（武政规„2009‟9号）的有关规定办理。

第六条甲、乙、丙三方的义务及责任

6.1甲方的义务及责任

6.1.1 自本协议书生效之日起，甲方有责任根据实际退耕工作进度，按照本协议书约定的付款方式向丙方按时足额支付征地费，并及时办理土地交接手续。

6.1.2 甲方负责按照本协议第五条之约定落实产业用地。

6.2乙方的义务及责任

6.2.1 乙方负责组织丙方与甲方签订征收集体土地安置补偿协议。

6.2.2 乙方负责组织有关单位具体实施XXXX项目的控违、维稳和信访工作。

6.2.3 乙方负责在集体土地征收协议书约定的期限内，按照约定的工作进度和付款情况督促和组织丙方完成青苗补偿、退耕和土地移交工作。

6.2.4 乙方督促和组织丙方按照土地征收有关法律法规，配合甲方取得《建设用地批准书》等相关手续。

6.3丙方的义务及责任

6.3.1 丙方有责任在本协议书第三条约定的征收期限内，完成土地腾退以及土地移交工作，负责依据法律、法规、政策的规定，具体实施与完成征收安置补偿工作。

6.3.2 自本协议书生效之日起至丙方向甲方交付完毕土地之日止期限内，丙方有责任在权限范围内对征收范围内发生的因丙方或任何第三方造成的一切侵权事件、突发事件、违章抢种树木、违章填土等依法进行协调、制止。

6.3.3 自本协议书生效后，丙方有责任、有义务遵守国家及地方政府有关征收安置补偿的法律、行政法规、部门规章、地方政府规章以及有关政策性文件的规定，自觉维护甲方的合法权益，合法使用征地费。

第七条违约责任

7.1甲方的违约责任

7.1.1 甲方未能按约定时间向乙方提供集体土地征收所涉主体资格、权属地位、前置许可证明等方面的法律文件的，每逾期一日，向乙方支付违约金三万元。

7.1.2 如因甲方原因不能按时支付征地费用的，应按到期应付但未付征地费用的万分之三按日承担违约金。

7.1.3 如因甲方原因不能按时在三年内完成征地工作，则丙方有权解除协议，由此造成的全部经济损失由甲方承担。

7.2乙方的违约责任

乙方有责任按相关法律政策组织丙方完成上述征地范围内退耕腾地工作，凡出现村民拒不退耕腾地等现象及事件，均应由乙方督促丙方负责处理，并由丙方承担由此产生的法律责任。

7.3丙方的违约责任

7.3.1 若丙方不能按时、按约定条件向甲方交付全部土地及全部地内附着物（包括地内水系等设施），丙方应按日承担已付征地费用万分之三的违约金。

7.3.2 丙方有责任按相关法律政策负责上述征地范围内退耕腾地工作，凡出现村民拒不退耕腾地等现象及事件，均应由丙方负责处理，并承担由此产生的法律责任。

7.3.3 自本协议书生效后至丙方向甲方交付全部征收土地期间，丙方若发生违法、违规操作等行为，除丙方承担相应的法律责任及经济责任，甲方有权要求丙方支付人民币X万元，作为赔偿金处理。

第八条其他

8.1本协议书经甲、乙、丙三方授权代表人签字并加盖公章后生效，本协议书附件为本协议书有效组成部分。

8.2如有未尽事宜，甲、乙、丙叁方可另行签订补充协议书，补充协议书与本协议书具有同等法律效力。

8.3因履行本协议书发生争议，由争议的三方协商解决，协商不成的，三方均有权向有管辖权的人民法院起诉。

8.4本协议书一式壹拾贰份，甲、乙、丙三方各执肆份。

甲方（盖章）:

法定代表人（授权委托人）:

年月日

乙方（盖章）:

法定代表人（授权委托人）:

年月日

丙方（盖章）：

法定代表人（授权委托人）:

年月日

第四篇：2019年土地统征工作总结

2019年土地统征工作总结

今年上半年，我单位在县局的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，强化作风建设，夯实工作基础，积极主动开展业务工作，完成了各项工作任务。

一、上半年工作回顾：

（一）坚持公开透明，有效实施土地统征工作。一是扎实推进征地信息公开工作。今年来，按照省国土资源厅办公室《关于举办全省征地信息公开查询系统应用培训班的通知》（陕国土资建发﹝2017﹞1号）文件及市县国土局要求，我单位及时派出2名工作人员参加了培训，落实专人负责征地信息公开填报及审核工作。同时依据《陕西省国土资源厅关于〈全面运行省级征地信息公开查询系统〉的通知》（陕国土资发﹝2017﹞39号）文件及省市国土部门要求，积极与县信息办对接，将“征地信息公开查询系统”链接到“县政府门户网站”，设置了“征地信息公开查询系统专栏”。并及时收集汇总扫描了2016以来经省政府审批的征地信息材料（征地告知书、一书四方案、征收土地公告、征地补偿安置方案公告），在“县政府门户网站”的“征地信息公开查询系统专栏”进行公开，公开率达到100%，保障被征地农民的知情权、参与权、和监督权。二是积极开展土地统征工作。上半年，我们及时发布征地预公告、深入征地现场调查摸底，开展实施了二级路建设工程项目的土地统征工作，已初步完成了勘测丈量、登记确认工作，勘测征地总面积457.24亩,正在进行费用核算、协议签订、费用兑付工作；起草拟定了7个项目征迁补偿安置实施方案，确保了项目征迁工作顺利进行，维护了被征收人的合法权益。坚决维护被征地农民群众合法利益。

（二）加大项目用地报批力度，保障项目用地。一是保障项目用地报批。我单位加大协调力度，及时向项目实施单位进行催办用地报批工作，明确项目用地报批时限和要求，落实项目报批责任。我单位计划今年报批县级重点项目27个，总面积1477.96亩。其中符合规划并列入上半年报批计划中有10个项目（面积818.72亩），目前正在向项目实施单位收集资料；不符合规划并列入下半年用地意向中有17个项目（面积659.24亩），待土地利用规划调整后将组卷上报；合理保障了项目用地指标。二是项目用地审批取得成效。我单位计划2017年协调省厅下达取回往年上报省政府审批项目用地11个批次，面积1379.16亩（新增建设用地443.4亩）。目前通过我们多次到省厅，协调各处室，完成了往年上报省政府审批农用地转用和土地征收的7个批次10个项目用地审批的缴费、土地审批件下达和取回工作，审批面积1115.27亩（新增建设用348.26亩），有效保障了项目及时落地。

（三）严格勘察审查，努力搞好油气生产用地服务。上半年，转征结算了11宗（转正面积262.14亩）油气生产用地，收缴土地规费406.7732万元（征地补偿安置费209.5532万元、耕地开垦费197.2200万元）；并依法勘察审查各类临时用地81宗、面积1153.15亩，其中勘察审查油气生产临时用地76宗、面积1117.67亩，勘察审查其他临时用地5宗，面积35.48亩。

（四）加大土地规费收缴力度，推动县域经济发展。上半年，我单位加大各项土地规费追缴力度，采取了多种措施，对2016办理结算转征的7个石油单位463宗油气生产用地的土地规费5520.8338万元进行了追缴（征地补偿安置费2980.7458万元、耕地开垦费2540.0880万元）进行追缴。目前已收缴了5个石油单位392宗油气生产用地的土地规费4732.6296万元进（征地补偿安置费2447.0816万元、耕地开垦费2285.5480万元），为县域经济健康发展做了应有的贡献。

（五）加大征地补偿安置费用兑付，维护被征地群众合法权益。上半年，我单位及时配合县财政局申请调拨了往年7个石油单位273宗油气生产用地的征地补偿安置费2358.8308万元到各乡镇，并积极跟踪检查各乡镇村征地费兑付情况，确保及时兑付到被征地农民手中，保障了被征地农民合法权益。

（六）重视信访维稳，坚决维护群众利益。我们对群众的每一件来信，每一次来访和上级批转件，都认真对待，主动接受社会监督，并深入征地现场排查可能存在的征地信访问题，及时处理答复，将问题解决在萌芽状态，做到件件有落实，事事有回音，件件有反馈，让群众满意而归。半年来，共接到上级批转2件，群众来访5件,政策咨询解答3人次，完成调查答复7件3人次。

（七）心系群众，落实包扶村工作。上半年，按照县委县政府、农工部要求，我单位落实包扶工作人员，组建了脱贫攻坚驻村工作队，及时进入所包扶的村进行“精准扶贫”调查摸底，掌握村民对政策知晓和扶持满意情况，及时调查了解掌握精准扶贫户的实际困难，帮助精准扶贫户增加收入，同时调查了解村民生产生活实际困难，帮助村民发展农业生产、提高果园管理和增加养殖业，改善村民生活水平。

（八）预防腐败，加强廉政教育管理。上半年，按照县局要求，我单位及时落实了党员积分制管理制度，开展了“组织民主生活会”、“讲党课”等活动，组织人员积极参加党员进社区服务等各类公益性活动及局支部组织的集中学习培训活动，同时组织单位人员学习了政治理论知识，写好了对应的心得体会和学习笔记，不断提高了干部职工的思想政治觉悟和进取意识，促进了各项工作的有效开展。

二、存在问题：

（一）项目报批工作中存在的问题：上半年计划报批的10个用地项目，由于项目实施单位至今一直未提供办理报批手续所需资料，加之部分项目实施单位因资金困难跟不上资金缴纳节奏，不能及时办理项目用地报批所需材料，致使项目报批工作未开展。

（二）土地征收和补偿工作中存在的问题：按照国家法律规定，土地征收难度越来越大，与村民很难达成共识，涉及的各种征地问题越来越复杂，征地需要做的工作量越来越大；加之今年我县受到经济下行压力的影响，征地补偿规费资金短缺，致使土地征收工作进度缓慢。

三、下步打算：

（一）提升服务水平，推进项目用地报批工作。要主动服务，将征地及报批工作细化量化，加大与项目实施单位、各乡镇及相关部门协调沟通力度，特别要与相关部门的主要领导沟通协调，明确办理报批资料的要求和完成时限，夯实目实施单位的工作责任，积极为其提供成熟报批所需资料模板，确保项目实施单位及时顺利收集办理报批所需资料，并积极催促项目实施单位及时提供报批资料，力争将上半年计划报批的10个项目（面积818.72亩）及时组卷上报省厅，确保所报项目通过省厅审查，及时审批。同时积极协调省厅各处室和相关单位，及时将往年已报省厅审批的3个批次3个项目（总面积180.56亩）的用地手续审批到位，为项目建设提供用地保障。

（二）规范规费管理度，切实维护被征地农民合法利益。要更新征地补偿制度，以适应新形势下的征地要求，积极推行和落实多元化的安置补偿措施，对项目用地报批阶段的征地规费预缴工作进行有效的探索实践，在报批前将各项规费收缴到位，初步形成较为规范的征地规费预缴机制；要及时完善71宗油气生产用地的结算转征资料（转征面积1046.17亩）,并要及时追缴转征结算的土地规费788.2042万元（其中耕地开垦费254.5400万元，征地补偿安置补助费533.6642万元）；同时要及时申请财政局调拨20167个石油单位349宗油气生产用地的征地补偿安置费2377.1761万元到各乡镇，及时兑付给被征地农民，并做好跟踪检查各乡镇征地费的兑付情况，确保及时足额兑付被征地农民的油气开采征地补偿安置费，切实维护被征地农民的合法权益。

（三）加大宣传力度，积极主动开展土地统征工作。一是要目标明确，对涉及土地征收补偿的法律法规政策，经常性的深入乡镇、深入村组、深入农户、深入征地现场开展广泛宣传，使广大群众对土地法律法规政策有进一步的认识，教育提高广大群众执法守法的觉悟。二是及时将有关征地工作进度、存在的问题向县委县政府、县局汇报，力争得到县委县政府和县局的支持与指导。与相关部门、各乡镇、村组协调沟通，调查摸清土地征收中存在的实际问题和被征地村民的相关要求，听取群众的意见和建议，向被征地村民多做思想工作，提高认识。

第五篇：统征站政风建设工作报告

统征站政风建设工作报告

按照市局下发的《市国土资源局2012年政风建设年工作实施方案》的要求，结合统征站工作实际，我们从自查自纠入手，以加强政风建设为主导，以规范行政执法行为重点，培养树立高尚的工作作风，构建风清气正的行政环境，全力开展政风建设年工作。现将自查情况汇报如下：

一、成立专门机构，加强组织领导

为切实做好我站政风建设年实施工作，按照“统一领导，分级负责，强化监督”的原则，成立了由站长刘玉合任组长、副站长韩福山、宋晓梅、赵晶超同志任副组长的政风建设年领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组要求各科室把开展政风建设年工作摆在重要位置，结合征地工作特点，把握各阶段的要求，认真查摆突出问题，形成了领导小组负责组织领导，科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，扎实有效地做好政风建设年工作。

二、制定方案，明确目标

为加强我站政风建设工作，我们结合工作实际，制定了《2012年统征站政风建设年工作实施方案》，进一步明确了政风建设年工作总体目标、重点任务、具体措施和方法步骤。按照《实施办法》的要求，全站积极行动，狠抓落实，结合实际情况开展自查自纠，促使统征站执行力明显增强，服务质量和行政效能明显提高，工作对象对统征站工作满意度明显提升。

三、找准问题，深刻剖析

近几年，我站坚持不懈抓党风廉政建设和作风建设，开展了“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题实践活动和岗位研讨等活动，在维护农民群众利益，服务经济发展建设做了大量的工作，得到了市局的充分肯定，2011年被评为了“超越自我，服务发展”先进集体标兵单位。按照市政府确定的“八个突出问题”和市局提出的“五个重点解决问题”内容，我们进一步全面自查，一是以开门纳谏的方式，倾听外来的声音。二是以走出去的方式，派出专门小组，深入村屯、用地单位主动征求意见。三是以自检自纠的方式，认真查摆个人、科室、单位在实际工作中存在的问题。通过自查自纠，我们查出三个主要问题。一是创新意识不强。去年实行征地工作重心下移新机制，我站积极落实，人员很快下放到各区分局，配合开展征地工作，但对于新机制下的相关工作程序没有及时理顺，业务衔接不够紧密；二是政策还不熟。去年在征地工作的历史上出台了17号文和8号文两个重要文件。我们直接参与征地工作的人员在学习，掌握运用落实还不能完全适应征地工作形势的需要，熟练程度不够，解决问题的方法不多，主导作用发挥的不够充分，有时显的工作有些被动。三是现代化办公水平和能力差距较大。我站现有的办公环境较差，一个科室4人共用一个办公室，人员拥挤，现代化办公基础设施薄弱，局内网至今没有链接，现代化信息传导很慢，导致与市局以及对外往来办公不畅通。

四、制定措施，以纠促改

针对查找出的问题，我们在认真分析原因的基础上，逐一进行梳理，提出解决的措施和整改意见，从根本上加以解决。

一、合理安排时间，加强学习调研。一是加强理论学习。继续采取集中学习和自学的学习方式，制定学习计划，学理论，学业务，进一步提高干部职工的政治理论水平和业务技能。二是加强业务培训。通过组织开展征地法律法规政策讲解培训和征地政策知识考试等多种方式活动，全面提高干部职工的业务水平。三是加强道德文化建设。我站将给每人发一本市政府推荐的《致加西亚的信》，认真研读领会，学习书中忠于职守、不折不扣的执行精神，树立良好的职业道德和工作责任心

二、进一步健全和规范征地制度。一是进一步规范征地程序。近期，根据征地相关的法律法规和“两公告一登记”等文件要求，结合我局征地新机制的实际情况，我站对土地转征后的主要工作进行了分析研究，配合市局相关部门研究拟定《征地工作程序的实施意见》，使批后实施阶段的职能、制度、流程更加对称、有序、规范。二是进一步规范和完善流程中各个环节有关规定。研究拟定了《征地各环节需要注意的问题》，如组织现场认定工作流程、签订补偿协议之前必备的要件、评估报告如何审查、用地项目概算需要的手续、集体土地上房屋怎么操作等环节，使征地实施阶段的各环节工作连接更加严密。

三、加强信息化建设。我站的办公环境差的情况，得到了局领导的关注，近期将落实改善办公环境的计划，创造更好的办公条件，配备相应的现代化信息网络，届时我们将与市局建立网上双向互动式信息服务，提高网上政务办公信息化。

四、搭建载体促政风建设年活动。抓住政风建设这个重点，加强我站内部管理，形成规范、热情、高效的服务氛围。继续深入开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，继续以开展岗位研讨活动为载体，实现研讨一个题目，解决一类问题，促进一项工作，切实提高党员干部依法行政和开拓创新、服务发展的能力。