对人武部正规化建设的几点思考

第一篇：对人武部正规化建设的几点思考

对人武部正规化建设的几点思考

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2009-07-01 09:21 [打印本页] [字号 大 中 小] [关闭] 【进入中广社区】

由于受主客观因素的制约，人武部归建后在正规化建设上还存在不少问题。主要表现在：①思想认识上有偏差。有的人武部对以劳养武比较重视，投入力量多，但对正规化建设重视不够，缺乏自觉性和主动性。有的人武部领导强调客观原因多，错误地认为，没有钱搞不了正规化，钱少了搞不好正规化。有的人武部抓正规化管理，务虚不务实，搞一些只能看、不能用的花架子，如有的热衷于开大会、造气氛，嘴上喊落实，工作却不到位；规划、措施挂在墙上，行动却不对号。②管理教育上不正规，法规观念淡薄。有些人武部偏面强调工作性质特殊，不能严格按条令条例实施管理，管理工作随意性大；规章制度不落实。有的人武部有章不循，循章不严，出操上班制度坚持不经常。

这些问题的存在，极大地阻碍了人武部的正规化建设，为此，必须采取有力措施加快人武部正规化建设的步伐。

一、必须深刻认识人武部正规化建设的重要意义

人武部正规化建设质量不高，原因是多方面的，但思想认识不明确，行动不积极是一个不可忽视的重要原因。因此，要抓好人武部正规化建设，就必须端正思想认识，从根本上认清搞好这项工作的重要意义。首先，必须认清搞好正规化建设是人武部归建后的必然要求。正规化是军队建设的重要组成部分，是我军实现革命化、现代化的基础工程。人武部归建后，就必须适应军队建设的形势，大力加强正规化建设，只有这样，人武部才能适应军委、总部对新时期人武部建设的要求，履行好军事机关的职能，搞好民兵预备役工作。其次，必须认清搞好正规化建设是治理当前人武部松散现象的有效途径。人武部由于移交地方时间较长，干部的军人意识淡化，纪律松驰、作风松散的现象比较严重；服从意识差，组织纪律观念不强。要解决好这些问题，就必须从抓正规化建设入手，依据条令条例，实施严格正规的管理，努力培养干部正规化的思想作风、工作作风和生活作风。否则，人武部就无法开展工作，就会成为一盘散沙，作为一级军事机关就会名存实亡。再次，必须认清搞好正规化建设是人武部所处的环境决定的新时期，我军面临着市场经济和相对和平环境的多重考验，在这种环境下，要保证人武部在政治上永远合格，保持人民军队的性质，就必须大力加强正规化建设，使人武部干部始终保持高度的集中统一和严格的组织纪律性。否则，就难以在人民群众和民兵中树立起良好的形象，就不能很好地保持人武部坚定正确的政治方向和军队属性。

二、必须正确把握正规化建设的基本内容

当前，人武部正规化建设的发展不平衡，内容不健全。通过调查，我们认为，对军队正规化建设的主要内容把握不准，是造成这一情况的主要原因。新时期军队正规化建设的基本内容，仍然是毛泽东提出的“五统四性”，它是我们加强人武部正规化建设的基本依据。当前，加强人武部正规化建设，具体应做好以下几项工作。一是要认真抓好条令条例的学习贯彻。要组织干部战士原原本本，逐字逐句地学习条令条例，熟悉条令内容，强化条令意识，不断提高按条令条例规范言行举止的自觉性。要加强队列基础训练，正军姿、学礼节、打基础，培养官兵令行禁止、雷厉风行的优良作用，塑造军事机关和军人的良好形象。要注重日常养成，从军容风纪、言谈举止、出操上班、请假销假、请示报告等点滴入手，严抠细抓，逐步养成习惯，形成自觉。二是要建立正规化秩序。建立和完善正规的战备、训练、工作和生活秩序，是人武部正规化建设的主要内容和基本要求。在战备秩序上，要落实战备教育、战备值班、战备检查等各项制度；根据担负任务修订兵员动员、执行各类应急任务和守卫重要目标等战备方案；收集战备资料，完善“三室两库”（作战室、作战值班室、战备资料室和指挥器材库、战备图库）等战备设施，提高快速反应能力，保证战备任务的完成。在训练秩序上，要严格按新颁发的训练大纲实施正规化、规范化训练，实现参训人员、时间、内容、质量四落实。在工作秩序上，工作安排要正规，内容要全面，程序要科学，标准要严格，着力培养机关快、准、严、细、实的工作作风，提高工作效率。在生活秩序上，从点滴抓起，做到一日生活条令化、制度化。三是要不断完善正规化设施。在正规化建设中，要把完善正规化设施作为重点环节来抓。要健全完善“七室”、“四库”、“一堂”（值班室、办公室、会议室、作战资料室、保密档案室、文化活动室、储藏室；军械库、油料库、车库、主副食库；饭堂）。各室、库、堂标牌规格要制式统一，要绿化营区，不断完善营区的各项设施，逐步做到营院内道路整洁、平整、路灯明亮、排水畅通，努力营造一个良好的工作、生活环境。

三、必须抓住主要环节做工作

要狠抓干部队伍的管理。人武部的主要成份是干部。加强人武部管理，主要是加强干部队伍的管理。一是抓教育，增强人武干部的事业心、责任感。人武部要经常对干部进行我军性质宗旨、爱国主义、革命人生观和遵纪守法教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，处理好金钱与事业、个人利益与革命利益的关系，把主要精力放在干好本职工作上。二是抓训练，提高军事素质。由于多种原因，目前人武干部的军事素质状况很难适应现代条件下民兵预备役建设的需要。为此，要采取集中训练、以会带训等方法，下大力提高干部的军事素质，使他们真正具备战时能带兵打仗，平时会做民兵、预备役工作的本领。三是抓监督，克服放任自流现象。人武干部工作性质特殊，单独外出执行任务多，落实管理规定，既要靠高度自觉，也不可忽视组织监督。一方面，要赏罚严明；另一方面，党委、支部要结合半年、年终工作总结，采取个人述职，互相评议等方法，充分调动干部参与管理、服从管理的自觉性。

要下大力治理“三松”。治理“三松”是和平时期军队管理工作的一项重要内容，是加强人武部管理工作的一个重要环节。治理“三松”一是要强化法制观念。坚决纠正脱离条令搞土章法的不良倾向，从抓条令教育入手，树立老老实实按条令条例办事的作风，使条令条例和规章制度真正落实到每件事情、每项工作、每个人员、每个角落。二是要建立健全各项规章制度。要针对人武部归建后机构设置、人员变动等特点，依据条令条例，修定完善各类人员职责和规章制度，使人武部管理做到有章可循，有据可依。三是要实施严格正规的管理。要认真落实人武部正规化管理的规章制度，用制度约束、规范干部行为，下功夫解决干部队伍中存在的作风松散、纪律松驰的问题。

要切实抓好“双防”工作。人武部虽然人数不多，但保管着大量的枪核弹药，加之武器、车辆动用频繁，行政管理难度较大。因此，要把“双防”工作作为正规化管理的一项重要内容来抓。一是要建立预防工作机制。军分区要设立“双防”工作领导小组，组织领导本单位的“双防”工作。各人武部也要成立“双防”工作小组，由政委负责，具体抓好“双防”工作的落实。二是要推行“双防”工作责任制。建立各职各类人员“双防”工作责任制，把综合治理的责任分解到具体部门和人员，真正做到按级负责，各负其责。军分区的司令员、政委，人武部的部长、政委，要把不发生案件、事故，作为长期的重要目标，对“双防”工作负总责。其他首长要在党委领导下，各负其责，形成合力。三是要在管好人员的同时，突出车辆和武器弹药的管理。要严格执行车辆管理使用规定，跨地区用车必须按级请示，经批准后才能动用；要搞好武器装备安全防事故工作，抓好职工队伍的政审和经常性安全教育，落实干部住库、职工坐哨巡逻、领导查库、出入库登记、使用武器审批等一整套行之有效的制度，确保武器弹药的安全。

四、必须实行综合治理

人武部正规化建设，是一项巨大的系统工程，因此要抓好这项工作就不能头痛治头脚痛医脚，而必须走综合治理的路子。

切实加强领导，形成齐抓共管合力。解决人武部正规化建设存在的问题，需要军队和地方、上级和下级的共同努力。地方党委、政府要把管大事与办实事结合起来，尽力解决好人武部基本设施建设、经费短缺、干部家属调动、子女人托人学等实际困难。省军区、军分区机关要切实转变工作作风，积极为人武部排忧解难，在经费、物资上向人武部倾斜。人武部党委要把正规化建设摆到重要议事日程上来，经常分析形势，及时解决实际工作中的问题。人武部军事科要发挥主管部门的职能作用，积极主动地抓好正规化建设；政工科要以强有力的思想政治工作，保障训练、管理方向正、动力足；后勤科要管好用好财物，为正规化建设提供必要的物质保障。

整顿营院秩序，净化、优化环境。人武部移交地方期间，不少人武部将房子租赁给地方，造成院内闲杂人员多，卫生条件差等问题。为此，各地人武部要根据条令条例的要求，结合本单位的实际，加强对营区的清理整顿。一要清理人员。对住在人武部院内的干部亲友和打工人员要清理登记，违反规定的一律清退。二要清理营院。拆除营院违章建筑，整修道路、操场，整治电源线路，消除事故隐患。三要清理门面和生产经营项目。对不符合军队有关规定的生产经营项目，要认真进行清理整顿，拆除有损军队形象的广告招牌。四要清理公物。对营具和贵重物品要逐一进行清点、登记、造册，防止丢失。

积极创造条件，认真做好“拴心留人”工作。人武部“拴心留人”工作做好了，就能出现人心稳定，凝聚力强，工作效率高的好局面。否则，就会一盘散沙。解决这个问题，关键是人武部的各级领导干部，一定要有强烈的革命事业心和高度的政治责任感，坚持严格管理与关心爱护并重，解决思想问题与解决实际问题相结合，把提倡人武干部的忍耐、奉献精神与关心他们正当的利益结合起来，要本着“心尽到、话说到、路跑到”的原则，尽心尽力为他们排忧解难，不能让长期困扰他们的家庭住房、家属就业、子女入学等问题，分了他们的心。同时，要搞好人武部的物质文化生活，用健康向上的文化娱乐活动充实业余生活，充分调动大家的积极性。只有这些工作都做好了，人武干部才能全身心地投入到紧张的工作中去，也才能把人武部建设成为过硬、高效、正规的军事机关。（王代明）

用科学发展观统领人武部正规化建设

[日期：2006-08-26] 来源：

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● 王彰平杨 凯

科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，它不仅是统领我国经济社会发展全局的根本指针，也是加强国防后备力量建设的行动纲领。随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展观为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

一、用科学发展观统领人武部正规化建设，应坚持用“四个秩序”规范

科学发展观是全面的发展观。任何事物发展都是一个系统的发展过程，系统的各个组成要素构成了系统的整体。人武部正规化建设是一个系统工程，是由若干子系统构成的。这些子系统在各自的系统里相互制约、相互联系、相互作用，决定着整个系统的推进。如果对正规化建设的各个要素考虑不周，就会影响整体。人武部正规化建设树立全面发展的理念，必须围绕 “四个秩序”（正规的战备、训练、工作、生活秩序）这个目标展开，通过建立正规的“四个秩序”实现作战准备经常化、教育训练规范化，各项工作科学化，一日生活条令化。

用正规的战备秩序规范。正规的战备秩序，是人武部履行根本职能的保证。一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。二是要健全战备组织。坚持以指挥机构、应急分队、专业技术分队、对口专业分队为重点，提高各类战备组织的快速反应能力，做到有一支精干、健全、灵敏、高效的作战指挥机构，有一支齐装满员、训练有素、反应快速，随时能遂行任务的应急力量。有一个能及时准确地接收、处置各种情况的战备值班系统，能适应作战和处置突发事件的需要。三是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。四是要有齐全的战备设施。要有一个安全牢固、设施齐全的民兵武器装备仓库（枪械室），有一套适应作战需求的指挥设施，有一套适应于野外作战行动的物资器材。

用正规的训练秩序规范。军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵预备役素质的重要保障。强调建立正规的训练秩序，就是要按照训练大纲规定的训练计划，保证全面、系统、科学地组织训练。首先要健全训练组织。要有一套完善的训练组织机构，有一支素质较高的教学骨干队伍。完善训练制度。能依据训练大纲制定本县（市、区）民兵训练实施细则，建立健全训练计划、登记统计、备课施教、按级任教、评教评学、考核验收、总结评比、奖惩等训练制度。其次要有一个完善配套、功能齐全的民兵训练基地，有一套完整的训练档案资料，有性能良好、品种齐全、数量充足的训练教材、器材，以提高训练效果，保证训练质量。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。用正规的工作秩序规范。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要坚持向地方党委、政府汇报工作，定期召开议军会。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。用正规的生活秩序规范。正规的生活秩序，就是要严格按照条令条例规范全体人员的言行，实现一日生活条令化。人武部不同于野战部队，在生活管理上不可能完全照搬照套野战部队的具体做法。但在一日生活秩序上，要保证八小时工作制，按时上下班，不迟到早退，人员外出要逐级请销假，做到军容严整、姿态端正、作风优良、行为规范，自觉维护军人的形象和声誉。要做到生活设施齐全配套，物质文化生活丰富多彩，营区整洁，环境优美，具有一个良好的生活环境。

二、用科学发展观统领人武部正规化建设，应注重把握重点环节用科学发展观指导人武部正规化建设，坚持全面发展并不是无重点。科学发展观是“两点论”和“重点论”的辩证统一。因此，在人武部正规化建设中注重整体建设必须分清主次，突出重点，即抓住对正规化有重要影响的方面，也就是抓好在人武部正规化整体建设中具有决定性作用的“关节点”。从人武部正规化建设的实践看，应围绕落实“四个秩序”，重点抓好“四个环节”：

一要突出思想政治建设。加强政治建设是人武部正规化建设的首要任务。只有通过先进的思想灌注，提高人武干部的政治觉悟，才能保证人武部正规化建设的正确方向。要针对社会主义市场经济条件下人武部建设的新情况、新问题，把思想政治建设与正规化建设有机结合起来，确保正规化建设的健康发展。

二要突出作风纪律建设。作风纪律建设是人武部正规化建设的重点内容，也是正规化得以实现的重要条件，抓好作风纪律就抓住了正规化建设的关节点。加强人武部正规化建设需要做的工作很多，就人武部而言，应侧重抓好遵规守纪教育；强化制度管理；抓好养成教育。自觉克服地方化、散漫化和庸俗化。

三要突出基础设施建设。搞好基础设施建设是人武部正规化建设的基石。人武部的基础设施建设应着眼于对台应急作战和信息化条件下局部战争这个课题，牢固树立建为用的观念，纠正建为看的倾向；牢固树立量力而行的观念，纠正贪大求洋的倾向；树立长远观念，纠正短期行为。

四要突出自身业务建设。抓好业务建设是人武部正规化建设的根本途径，要从适应市场和战场的需要出发，针对人武部人员流动快，业务生疏的实际，注重在实际工作中培养干部，搞好技能培训，加强对干部的业务考核，确保干部达到“一通六能”（精通本职业务。能独立完成任务；能独立起草文电；能为民兵讲课；能组织民兵训练，熟练掌握民兵训练武器装备；能掌握一至两门当地生产技术和有关经济管理知识；能操作本单位的现代化办公用具）。

三、用科学发展观统领人武部正规化建设，应正确处理好各种关系

科学发展观要求人武部正规化建设必须树立协调发展、可持续发展的理念。要以科学发展观推进人武部正规化建设，就必须正确把握运用协调和可持续发展的思想，统筹兼顾，辩证地处理好以下几个关系。

一要正确处理人武工作与地方工作的关系，强化职能意识。做好军事工作是人武部的根本属性。县（市、区）人武部是地方党委的军事部兼政府的兵役机关，所从事的大量工作又离不开群众，地方色彩比较浓。但从总体上看，它的性质和所担负的任务有着明确的军事目的。因此，人武部工作虽与地方联系较密切，但作风不能地方化。应按照军队的条令条例来规范行动，自觉维护军事机关的形象，妥善处理好配合地方中心工作与干好本职工作的关系，建立正规、高效的民兵预备役工作“一线指挥部”。

二要正确处理人武部机关建设与基层建设的关系，强化服务意识。抓人武部带基层,应当成为我们重要的工作思路。要把抓人武部正规化建设的根本目的，放在促进民兵预备役工作的大面积落实上。如果基层工作平平淡淡，甚至问题成堆，即使机关建设搞得再好，也是华而不实，难以持久。因此，在抓正规化建设中不能就抓机关而抓机关，更重要的是在抓正规化建设的过程中，找出存在的问题，有针对性地加以解决，从而推动整个基层工作向前发展。

三要正确处理硬件建设与软件建设的关系，在全面建设上下工夫。搞好正规化建设，硬件是依托，不过硬固然不行； “软件”是关键，上不去也不行，在指导工作上，一定要坚持 “软件”、“硬件”全面建设、协调发展的原则，尤其要注重提高人武部的内在素质和整体水平。不但要看设施好不好，图表资料全不全，更重要的是看干部的军政素质是否强，工作姿态是否好，工作标准是否高，工作作风是否实。要通过正确引导，使人武部真正做到“硬件”过硬，“软件”不软。

四要正确处理集中抓和经常抓的关系，树立持之以恒的思想。加强人武部正规化建设是一项长期的任务，不能一蹴而就，一劳永逸。集中一段时间，集中精力在某项工作上搞突破是行之有效的工作方法，但大量的工作要靠持之以恒、常抓不懈才能搞好。因此，在抓人武部正规化建设中要充分认识人武部正规化建设的长期性和艰巨性，牢固树立经常抓、反复抓的思想。克服运动式、突击式的工作方法，杜绝浮夸造假现象，在持久养成和经常保持上下工夫。做到经常分析人武部正规化建设的形势，及时研究解决带倾向性的问题；经常抓基本设施建设，保持硬件过硬，经常进行条令条例教育和训练，用条令条例规范每个干部职工的行为。

第二篇：加强人武部思想政治建设的几点思考

加强人武部思想政治建设的几点思考

人民武装部是民兵预备役建设的一线指挥部，是发展民兵预备役事业的基层单位。新形势下,如何加强人武部思想政治建设,是在各级党委、领导机关面前的一个重要问题。坚持以科学发展观为指导，加强人武部全面建设，必须坚持把思想政治建设摆在首位，紧紧抓住主要矛盾，突出工作重点，下大力抓好起主导作用的根本性、基础性、长远性建设，促进人武部全面建设又好又快发展。

一、围绕高举旗帜抓核心

加强部队思想政治建设的核心是听党指挥、服务人民、英勇善战。到人武部工作，遇到的最直接、最严峻的考验是在岗位特殊、环境特殊、任务特殊面前，如何始终做到不忘“军魂”、不丢本色、不辱使命、不减斗志、不降标准。这方面的挑战和考验突出表现在：一是不带部队、不带兵，任务减缓、压力减轻，对干部的自我加压、自我创新的自觉性提出了新的考验；二是工作多、人员少、经费少、办事难，对干部的素质能力的多样化提出了更高要求；三是与地方交往频繁，接触面广、交往人员杂，对干部的分辨是非、抵御诱惑的能力提出了更严峻的挑战；四是上级面对面教育、管理、监督、检查力度减小，靠自身素质过硬、靠自我约束，来确保条令条例和上级指示落实的力度进一步增大。人武部要经受住特殊岗位、特殊环境、特殊任务的考验，履行好党和人民赋予的神圣使命，就必须把“听党指挥、服务人民、英勇善战”和“坚定信念、铸牢军魂”作为思想政治建设的头等大事来抓。

一是要把深入学习贯彻科学发展观作为在人武部“高举旗帜、听

从指挥”的最高体现。一定要在求深入、求实效上下功夫，做文章，一切学习、教育、训练、管理、检查、总结等工作，都要坚持以科学发展观为指导，在转化为世界观和方法论上求深化，在指导工作、解决问题、推动发展上求实效，积极探索创新落实方法，使以人为本的治军理念与科学统筹的意识、改革创新的精神和质量效益的观念深入人心。二是要下大力抓好历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育。把坚持党对军队的绝对领导作为永远不变的军魂，坚定理想信念，筑牢精神支柱，时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定，树牢正确的世界观、人生观、价值观，始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的立场为立场，以党的要求为要求，确保人武部建设的正确方向，确保官兵政治信念坚定。三是要把保持昂扬精神和创新进步作为检验“首位意识强”、铸牢“军魂”的主要体现。要积极引导广大人武部干部认清形势，明确职责，不辱使命，做到岗位变、环境变、任务变，首位意识不变、“军魂”不变、本色不变，始终保持昂扬向上的精神状态，在人武部工作岗位上精力不分散，标准不降低，决心不动摇，争一流创一流，积极奋发有为。

二、围绕建强党委班子抓根本

党的各级组织是实现党的领导的组织基础保证。抓思想政治建设的一个根本任务，就是要把各级党组织的建设抓好，尤其是要把党委班子建强。这是加强人武部建设的关键。一是要严把人武部主官选配关。党委班子建设的核心是正副书记。选配人武部主官，不论是推荐单位还是主管部门一定要严格把关，从严筛选，不能迁就照顾和降低标准，更不能把人武部看成是什么人都可以去干的工作岗位。要把素

质好、能力强、作风正的同志选配到人武部岗位上工作。二是要坚持民主集中制。不能因为人武部党委班子成员少，就不重视坚持民主集中制。要严格按照《党章》、《党委工作条例》等党内法规来抓班子建设，严格规范党委、支部议事程序，规范党内政治生活，严格坚持集体领导，充分发扬民主，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。三是要端正内部风气。搞好班子团结的关键是大家都要出于公心干事业，立足干好事业，多交流、多沟通、多谅解，把风气搞端正。在党委班子内部，既要讲大局、讲原则、讲斗争，更要讲帮助、讲支持、讲吃亏、讲谦让、讲放弃、讲妥协。要把班子廉洁从政作为一项经常性长期性任务来抓，严格坚持用制度管人、管事、管财、管物，把主观的变成客观的，把无形的变成有形的，把软的变成硬的，把人为的变成法制的，为班子团结打下坚实的基础。

三、围绕增强干部队伍素质能力抓关键

人武部干部队伍素质能力的强弱决定着人武部全面建设的好差。一是抓好适应人武部培训，提高能力素质，转变角色。要认真抓好人武部干部的上岗前培训、岗位轮训和一专多能训练，让人武部干部少，人人都是多面手，都能从事机关、基层业务和军政后勤工作，确保人武干部能力素质多样化、多能化。二是抓实践锻炼和领导传帮带。交流到人武部工作的干部，尤其是对交流岗位不满意，又处于相对艰苦地区的，总希望再调整，这样就很难静下心来干工作。所以，要坚持在一个单位干不好工作、干不出政绩、干不满两年的，原则上不作调整交流，从而确保这些干部有必要的时间，在实践锻炼中增长才干和做出成绩。同时，领导要常去与他们进行沟通交流，传授工作经验，帮助解决工作中的困难和矛盾，为其安心工作、搞好工作创造条件。三是严格人武干部的教育管理。要针对人武部干部与地方打交道多的实际，经常开展讲政治、讲正气、讲纪律和讲政策的教育。要从一日生活制度、日常行为抓起，控制交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈。严格用条令条例规范官兵言行，防止人武部机关热心地方事情，不务军、不姓军的“非军事化”，防止人武部干部的“老百姓化”，确保其思想不失管、行为不失控，确保一日生活正规化，确保学习、教育、训练、管理等任务高标准完成。对自以为是、自由散漫习气、违规违纪现象要敢执纪、敢抓管，严抓严管，切实维护部队和军人良好形象。

第三篇：用科学发展观统领人武部正规化建设

用科学发展观统领人武部正规化建设

付明中

加强正规化建设是人武部全面建设的重要方面，也是落实部队基层建设纲要的重要内容。人武部正规化建设是一项系统工程，如果对正规化建设的各个要素考虑不周，就会影响整体。必须树立全面发展的理念，用科学发展观统领人武部正规化建设，把握好三个方面：

一、用科学发展观统领人武部正规化建设，应坚持用“四个秩序”规范

围绕正规的战备、训练、工作、生活秩序的目标展开，通过建立正规的“四个秩序”实现作战准备经常化，教育训练规范化，各项工作科学化，一日生活条令化。一是用正规的战备秩序规范。要经常进行战备教育，建立和完善战备制度；要建立战备力量，有一支齐装满员、训练有素、反应快速的队伍；要完善战备方案和建立完备的战备设施，适应“应急”、“应战”的需求。二是用正规的训练秩序规范。建立正规的训练秩序是提高训练质量的重要保障，要健全训练组织和完善训练制度，建

立完整的训练档案资料，配备数量充足的训练器材，建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。三是用正规的工作秩序规范。要用条令条例规范工作，严密组织，科学运筹，统筹兼顾；要健全各项制度，落实岗位责任制，奖勤罚懒，奖优罚劣，以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成工作任务。四是用正规的生活秩序规范。要严格按照条令条例规范言行，实现一日生活条令化；要做到生活设施齐全配套，物质文化生活丰富多彩，营区整洁，环境优美，具有一个良好的生活环境。

二、用科学发展观统领人武部正规化建设，应注重把握重点环节

人武部正规化建设中要注重整体建设，分清主次，突出重点，即抓住对正规化有重要影响的方面，也就是抓好在人武部正规化整体建设中具有决定性作用的“关节点”，重点抓好四个方面：一要突出思想政治建设。要针对市场经济条件下人武部建设的新情况，把思想政治建设与正规化建设有机结合起来，确保正规化建设的正确方向。二要突出作风纪律建设。要抓好遵规守纪教育，强化制度管理，抓好养成教育，自觉克服地方化、散漫化和庸俗化。三要突出基础设施建设。要着眼于应急作战这个课题，树立建为用、量力而行和注重长远的观念，纠正建为看、贪大求洋、短期等行为。四要突出自身业务建设。要从适应市场和战场的需要出发，注重在实际工作中培养干部，搞好技能培训，不断提高能力素质。

三、用科学发展观统领人武部正规化建设，应正确处理好各种关系

人武部正规化建设必须正确把握运用协调和可持续发展的思想，统筹兼顾，辩证地处理好以下几个关系：一要正确处理军队工作与地方工作的关系，强化职能意识。人武部的性质和所担负的任务有着明确的军事目的，但从事的大量工作又离不开群众，地方色彩比较浓。因此，要防止作风地方化，自觉维护军事机关的形象，妥善处理好配合地方中心工作与干好本职工作的关系。二要正确处理自身建设与基层建设的关系，强化服务意识。要把抓人武部正规化建设的根本目的，放在促进民兵预备役工作的落实上，不能就抓机关而抓机关，而是不断找出基层建设中存在的问题，有针对性地加以解决，从而推动整个基层工作向前发展。三要正确处理硬件建设

与软件建设的关系，在全面建设上下工夫。在指导工作上，要坚持 “软件”、“硬件”全面建设、协调发展的原则，尤其要注重提高人武部的内在素质和整体水平。四要正确处理集中抓和经常抓的关系，树立持之以恒的思想。要充分认识人武部正规化建设的长期性和艰巨性，牢固树立经常抓、反复抓的思想，克服运动式、突击式的工作方法，在持久养成和经常保持上下工夫。（作者系中共岳阳楼区委常委、岳阳楼区人武部长）

第四篇：正规化建设

胡锦涛总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合xx公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。

一、明确正规化建设的目标是什么

有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。

二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置

虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。

⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。

⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路

“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。

实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。

三、加强队伍正规化建设采取的措施：

⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设

xx农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。

⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设

自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。

⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。

今年五月xx公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。

⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。

要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。

⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。

在年初xx公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。

四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策

队伍正规化建设是一项长期的系统工程。在进行正规化建设时首先要做好统筹规化，分阶段，分步骤地实施。不能有的做法，正规化建设能在几个月，一年到两年之内完成，使正规化建设流于形式主义，在规划和实施中要把握好四个关系，一是长期和短期的关系，要把长期目标和短期目标紧密结合起来，根据现有的条件，因地制宜，立足当前，着眼未来，分清轻重缓急，有条不紊地推进，二是整体与局部的关系，队伍正规化建设的内容非常广泛，包括组织机构，勤务方式，内务管理，教育训练，监督制约等方面的规范化，标准化，科学化。在实施中要正确处理整体与局部的关系，要在全面推进“二十公”提出的“四统一”“五规范”基础上，结合实际，突出重点，以点带面，使正规化建设的各个组成部分呈交替式上升趋势，三是软件与硬件的关系。队伍正规化建设的硬件是指正规化建设实物载体部分，包括外部环境和设施装备，软件包括体制和机制，规定与制度，管理和服务，程序和运作，思想和观念等等。在落实正规化建设过程中，要以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以规范化运作为目标。四是纵向与横向的关系。所谓纵向，就是对有隶属关系的不同层次公安机关之间有关正规化建设的贯彻和执行问题。所谓横向，就是对同一层次公安机关中开展正规化建设的标准问题。我们在落实“纵向”的有关规定时，不能一味地搞整齐化，要结合“横向”方面事实上的差异，在把握总体原则的基础上，作适当的变通。

总之建立起一整套即为一体，又有各自特点的正规化管理体系，并通过长期的教育，培养和训练，使正规化建设真正成为公安机关和公安民警自觉的行为准则，从而推动队伍正规化建设迈上一个新的台阶。

第五篇：加强基层公安机关正规化建设的思考

加强基层公安机关正规化建设的思考

基层公安机关是整个公安工作的根基，是公安机关全部战斗力的基础，也是党和政府形象展示的重要窗口。加强公安队伍正规化建设，必须以基层公安队伍的正规化建设为重点，以点带面，从而实现队伍正规化的整体推进。自2007年以来，全国公安机关以开展“三基”工程建设为契机，以加强队伍正规化建设为主线，继续狠抓《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》和《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》的贯彻落实，公安队伍正规化建设取得了显著成效。如何进一步深化公安机关正规化建设，建立公安机关正规化建设长效机制，成为各地公安机关面临的新的课题。在此，笔者结合县级公安机关的现状，就基层公安机关在推进队伍正规化建设中所遇到的问题谈几点体会。

一、推进基层公安队伍正规化建设中存在的问题及产生原因

（一）基层民警认识不一。一是概念模糊。有的民警片面地认为队伍正规化就是形成统一的标准、统一的要求和统一的操作模式。仅仅只是做一些表面功夫或形式，简单地概括为硬件设施或标识标牌的统一，外观整齐划一就行了。二是工作偏差。有些基层领导对队伍正规化建设大会小会强调，看似干劲很足，什么都往队伍正规化建设上套，什么都

往里面装，实行胡子眉毛一把抓，缺乏针对性，泛泛而谈，逐一解决不到位。三是责任心不强。有的民警从根源上思想认识不高，“为民行政”的工作责任心上不去，日常工作中未按法定程序和规范要求履职，有法不依，有令不行，“忽悠”群众的现象不同程度存在。有的民警得过且过，存在怕麻烦的思想，导致工作绩效低。

（二）基层执法监督机制不完善。一是一些民警的法制观念和群众观念淡薄。有的民警只经短期公安业务岗前培训仓促上岗，缺乏系统培训，执法经验欠缺，法律意识较低；有的民警对执法的规范性认识不足，在执法中存在不作为或滥作为等随意性，缺乏规范性。二是大量非警务活动牵扯了公安机关大量的警力和精力。在基层，警察成为政府部门屡试不爽的“万精油”，从征地拆迁、河道整治、纠纷调解、集体上访、群体性事件到计划生育等，以及配合国土、城管、环保、安监等政府其他职能部门的执法，民警都不得不被安排早早披挂上阵，甚至成为部分群众发泄不满的“替罪羊”，这些不仅牵制了基层公安机关大量的警力和精力，也在一定程度上影响了警民关系。三是不同程度受腐败丑恶现象的消极影响和侵蚀。在当前,基层公安机关借势“三基一化”工程东风，工作环境和待遇较以前有了很大飞跃。但不少民警总是通过横向和本地其他党政机关来比较自己的政治经济待遇，和其他地方公安机关比较自己的工作环境和经济收

入，得出“待遇不高，工作强度与待遇失衡”的判断，对民警的人生观、价值观构成了不小的冲击。四是缺乏强有力的监督制约机制。有些民警对内部执法监督检查的重要性缺乏足够的认识，抱有“只要大事不出，小事自己解决”的想法，在执法监督中存在临时性、应付性监督检查多而经常性监督检查少的现象。加上现有的监督制约措施与日常执法工作结合得不紧密，使监督措施未能有效渗透到各个执法环节中。

（三）民警个人素质参差不齐。一是民警素质存在结构性差异。由于民警在年龄结构、工作和社会阅历等方面的个体差异，使得当前基层公安民警队伍素质参差不齐。老民警有工作经验，老成持重，处理工作问题沉稳。但对计算机、网络等现代办公技术则接受较慢，明显跟不上公安信息化建设的进程和要求。新民警思维活跃、工作积极性高，接受现代信息技术快，但工作经验欠缺，尤其是群众工作的技能技巧差，处理问题简单粗糙。二是自我学习的积极性不高。随着公安体制改革的深入和社会治安形势的复杂化，对公安工作提出了许多新的更高的要求，对基层公安民警的素质要求不仅要有较高的专业水平，还要有较高的政治理论素养，才能有效履行好职能。据笔者了解，在派出所等基层所队中，部分民警学习时间比较少，看问题缺乏深度，在处理和解决一些具体问题时，往往是束手无策，更谈不上运筹帷握了。一些民警的学历通过培训是提高了，但学历与实际工作水平

不成正比，也由于自身“底气”的不足，在日常工作中，往往是只求过得去，不求“有功”，但求“无过”。这些都是知识水平和工作能力不够所引起的。三是警力编制跟不上社会发展的形势。10多年来，经济社会取得了迅猛发展，警务工作大幅增加，但编制增加较慢。因人少事多，公安民警普遍超负荷工作。在休工薪年假方面，90％以上的民警没有能够休息。超负荷的工作量，在很大程度上既影响了民警个人的身体健康，也影响了工作质量，工作中存在应付现象，这是一个重要原因。四是基层机关工作超负荷情况不容乐观。基层民警的工作量大、危险性高、责任重是大家的共识。由于警力不足，大部分民警都身兼多职，既要承担繁重的治安、刑事执法任务，又要担负大量的维稳调纠、基层基础工作、突发性事件处臵、警保卫和群众工作，特别是纠纷调解、各类“专项整治行动”以及非警务活动的大幅增多，让基层民警应接不暇、疲于奔命。笔者所在县局一天出警两三次或同时出兵两地甚至三地已是家常便饭，有时甚至无警可派。“上面千条线，下面一根针”，上级公安机关的所有工作部署，最后全部都落到基层民警身上。基层民警的工作强度大、职业风险大、待遇低、休息无保障，民警超负荷的付出、低待遇与一些单位少付出、高待遇形成的反差，使一部分民警心态失衡，产生潜在的不公平感，导致一些民警爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高，“只求稳不进取”现象较普遍。

五是教育培训不紧贴实际。公安机关把“轮值轮训、战训合一”训练模式作为提升民警综合素质、增强队伍战斗力的主要措施来抓。特别是近年来，公安机关建立起省市县三级培训机制，但许多基层民警认为培训的针对性不强，前几年参加了培训，过几年再次参加培训还是现人讲现课，培训的内容与基层现实中的执法执勤活动不相符或脱离实际，培训的形式单一，培训方式枯燥无味，民警参加培训的积极性不高，学训的效果不佳。

二、进一步加强基层公安机关正规化建设的思考 笔者认为当前和今后一个时期基层公安队伍正规化建设建总体上应自上而下，以进一步完善正规化，长效机制为主线，强队伍、提素质、促规范，全力打造一支政治上靠得住、案件上破得了、战力上打得赢的现代化、信息化的公安队伍。

（一）抓住根源强学训。提高公安队伍素质最大的问题是学训内容和方式问题。一是强化政治，思想上靠得住。随着社会经济的转型，利益调整的加快，不仅给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安民警的思想上带来了新的冲击。对此我们不能等闲视之，必须打主动仗，通过政治课、忠诚教育，不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟，确保党对公安工作的绝对领导，确保公安队伍对党忠诚、为党履职、为民履责的政治本色。二是强化学训，素质上过得硬。强化学训，是提高素质的快捷途径。各级公安培训中心、执

法监督部门和政工部门要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，加大培训经费投入，多组织调研课题和学训计划，深入基层调研，找出问题进行针对性的培训，使培训不流于形势，并着力抓好在职学训、离岗培训、岗前培训和“传帮带”的随岗培训，全面提高公安民警的综合素质。三是强化典型，引导上方向明。坚持以典型引路，把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则。坚持抓先进促后进严格。管好后进这一头，按精细化进行定等，与政治、经济待遇切实挂钩，便之不能负面影响其他民警的积极性。通过管好两头，带动整个公安队伍建设齐头并进。[

（二）围绕核心抓执法。要把握好理性、平和、公正、文明执法这条生命线，就必须加强和改进公安执法工作，建立责任心强、专业水平高的执法队伍。一是加强法律和程序教育，增强民警执法责任意识。通过强化走出去、请进来，正反案例评析等多种形式的学训，经常性观摩一些有惨痛执法教训的专题片，大幅强化民警的执法责任感和严格执法的意识，进一步遏制民警在执法中搞“上有政策，下有对策”。二是形成明查暗访监督机制，增强执法透明度。将公安行政执法和程序等向社会公开，培养民警自觉接受人民监督的意识。同时，经常性不定期实地开展日常性明查暗访，特别是

要把初期群众报警是否登记录入这一问题根源抓实，狠抓黑案不放松。问责与政治、经济待遇挂钩，使之形成长效奖惩机制。进一步严格落实错案责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。三是严格执法，安抚民意从群众关心的热点问题抓起，下大力解决执法不公和贪脏枉法问题，坚决纠正违法办案和行政管理中不作为、乱作为和消极作为问题，树立公安机关良好形象。

（三）完善制度抓改革。从上至下，应大力完善更新内部管理制度，强化制度管警，用制度提高工作绩效，用制度提高工作质量，用制度纯洁公安队伍。一是整章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立警令畅通、作风文明、纪律严明的公安队伍，要进一步强化和建立警令执行问责制，确保警令畅通；要进一步健全学训奖惩制度，促进学习；要进一步健全反腐倡廉、内部审计制度，强化执行力；要进一步健全对单位综合考评和对民警个人的精细化考核机制，提高工作绩效；要进一步健全执法办案，考核监督机制，强化责任意识等。二是抓好人事制度的改革，完善用人机制，本着公开、公平、竟争、择优的原则招录和任用人民警察，严把进口关，疏通出口。坚决打破“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的传统，摒弃论资排辈、任人唯亲的用人机制，自上而下消除用人中的不正之风，确保政治、经济待遇与基层综合考评结果切实

挂钩，在公安机关上下形成“能上能下，能官能民”的良好大格局。二是加大基层警务运行机制的改革。在警力编制增加和分配上大力向基层公安机关倾斜，尤其是所队名额要与辖区和工作复杂程度基本匹配。同时，县级公安机关可探讨向党委政府争取支持，将乡镇一些干部调拨给基层派出所管理使用，协助派出所开展一些诸如社区警务、流动人口、出租屋管理、行业场所管理、纠纷调解等非执法性工作，以弥补警力不足，遏制工作“花架子”和“弄虚作假”现象。三是改革工作模式，提高服务水平。通过进一步改革公安行政管理体制，取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目，进一步探讨实行审批与收费“两条线”，强化行政管理透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口警种的服务培训和服务评比，完善便民利民措施，简化办事程序。

（四）围绕科技强警抓实保障。警务保障的落实在模式上可将其纳入综合考评体系，促进落实力度，从而进一步凝聚警心，提高工作绩效。一是加强科技信息工程建设。在科技日新月异、信息化革命的大潮中，公安机关仍沿袭传统的人海战术已难以适应时代发展要求，战斗力和工作绩效得不到根本提高，必须加大科技信息装备的投入，加大易损耗型装备的更新，实现由手工型公安向数字型和信息化公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量

效能转变的“三个转变”。二是丰富警营文化。可进一步强化基层公安机关工会组织、基层党组织的作用，每年适度核出一定比例的经费。在工作之余组织一些文体比赛，活跃警营文化，缓解民警平时工作压力，增进同事间的友谊和凝聚力，促进工作间的团结协作。三是抓实从优待警。政治上要自上而下对那些“老黄牛”、“老基层”民警、“超负荷运转”民警高看一等，厚爱一层，想方设法切实解决他们的职级待遇。经济上要进一步解决好基层公安民警的社保、住房公积金、医保和各类福利、执勤补贴等政策性待遇。组织上要多方创造和用足政策，尽量解决好民警的家属就业、子女就学等警心工程，使基层民警真正切身感受到组织的“严”和“爱”，增强抵御腐败现象的后劲，“放下袍袱、开动机器”，全心全意、清正廉洁地为党履职、为民服务。