第一篇：对加强人武部干部队伍建设的思考
对加强人武部干部队伍建设的思考
最近，结合“强化执行力 当好参谋助手”专题教育活动，我们对所属人武部干部队伍建设状况进行了调查，总体感到，人武干部队伍的素质不断提高，呈现出稳步发展的势头，但也存在一些不容忽视的问题。一是人少事多的矛盾日益凸现。编制体制调整后，人员减少，但机构没有精简，职能没有变，任务没有少，标准没有降，人少事多的矛盾更加突出。按新编制，人武部有干部７－８人，除部长、政委、副部长兼军事科长外，一般干部只有４－５人，分布在3个科室，若有1名干部休假、出差、住院，则相应业务科室工作就要受到影响甚至关门。每天有1名干部担任机关值班，正常工作运转和工作质量难以保证。二是干部流动快，工作连续性受到影响。由于分区系统工作紧贴地方、贴近社会，从事的工作决定了在开展工作过程中要广泛接触群众、接触民兵、接触社会，必须有一个熟悉了解的过程。大部分干部刚进入情况，对地方情况刚刚熟悉，有些刚成为骨干就转业了。人员流动过快，特别是主官流动快，使单位建设和工作缺乏连续性，容易产生短期行为。每一名转业干部联系安排工作、离队报到等，单位都要支出一些经费，加大了经费开支，另外，本年度转业干部确定后，一些同志对下年度转业对象已开始观望，左顾右盼，造成工作积极性不高，创劲不足。三是干部能力素质不适应工作需要。分区系统工作的特点决定了提高能力素质必须有一个熟悉情况和经验积累的过程，大部分单位的领导，刚熟悉工作就安排转业，不能发挥人才的培养与使用效益，也影响分区、人武部各项建设的发展。院校毕业学员到一个单位工作三、四年，由于每年转业数量多，也要安排转业，造成干部能力素质不高。
一、认真搞好思想教育，突出解决事业心、责任感不强的问题。思想教育是干部队伍建设的中心环节，也是增强事业心、责任感的根本途径。因此，要加大干部思想教育工作的力度，引导干部牢固树立爱岗敬业、无私奉献的思想，不断增强干好本职工作的责任感和使命感。积极适应干部思想变化快和个人实际困难多的新情况，主动跟进做工作，及时搞好随机教育。对个别人发生的问题和苗头，采取个别教育帮助的办法解决；对带有普偏性的问题，及
时进行针对性教育，防止小事变成大事，个别问题扩大和蔓延成普偏问题。加大经常性思想工作力度，牢牢掌握思想工作的主动权。广泛开展思想互助活动，上级与下级、领导与部署，定期不定期地开展谈心活动，了解思想情况，纠正存在的问题，增强思想工作的针对性和有效性。
二、严格党管干部原则，突出解决倾向性问题。管住管好干部，必须坚持党管干部的各项制度。一是坚持思想汇报制度。认真落实组织生活制度，特别是领导干部过双重组织生活制度，定期组织党员干部汇报思想，查找自身存在的问题，搞好教育帮助，使党员干部人人都在组织中，处处都有组织管。二是坚持民主评议制度。充分发挥群众的监督作用，每季度进行一次群众评议，对表现突出的干部进行表扬，对后进干部进行批评教育，形成内有动力、外有压力的管理机制。三是坚持讲评制度。每月对干部进行一次综合讲评，找准问题，抓住要害，触及思想，让干部正确认识自身存在的问题，明确努力的方向。四是坚持考察制度。把干部的平时表现和日常工作情况进行认真的登记，建立干部的考察档案，把干部的德才表现作为提拔使用的依据。
三、搞好在职培训，突出解决业务生疏、能力较弱的问题。编制体制调整落实后，人武部过去几个人从事的工作，现在由一个人来承担，甚至过去一个科的工作，现在也只能由一个人去完成。因此，必须通过岗前培训、岗位练兵等措施，有针对性地提高机关干部的业务素质。分区机关要借鉴省军区的做法，每月抽掉2到3名人武干部到分区机关帮助工作，由分区机关进行代训，提高业务能力。人武部也要采取多种方法，对各职各类人员进行业务培训。一是以会代训。结合任务部署、工作安排，给大家讲完成任务的办法、措施和工作中应把握的技巧。二是以老带新。确定帮学对子，由领导进行手把手地教，面对面地帮，经常传授工作方法和经验，帮助解决疑难问题。三是适时开展定向研究。采取个别探讨和集中研究相结合的办法，对民兵预备役和人武部建设中遇到的难点问题进行集体攻关，共同研究提高。四是适时开展经验交流。大项工作和阶段性任务完成后，要组织干部总结经验教训，交流工作体会，提高干部的实际工作能力。
四、积极为干部办实事解难题，突出解决思想不稳定、工作不安心的问题。解决干部的实际困难，是思想政治工
作的重要内容。一要积极为干部排忧解难。以高度的政治责任感，以同志情、战友爱来关心爱护干部，想方设法为干部解除后顾之忧。把为干部排忧解难纳入各级领导的议事日程，从政治上关心，生活上帮助，把干部的困难当作自己的困难，积极主动地为他们排忧解难。对本单位能解决的问题要及时解决，本单位解决不了的，如家属子女就业、转业安置等问题，要主动出面向地方党委、政府反映情况，争取地方党委政府的重视和支持，加快解决问题的进度。二要保持人武部干部队伍相对稳定。一方面，要保持主官队伍稳定。按照《现役军官法》规定，人武部正团职军官最高服役年龄为50岁。延长任职时间可以使人武部主官较长时间在人武部工作，为人武事业贡献自己的聪明才智，更好地发挥人才培养与使用效益，也有利于克服短期行为。对工作优秀的可以干到最高年龄做退休安置，这样可以解除人武部主官后顾之忧，也可减轻地方政府对安置正团职转业干部的压力。另一方面，要保持一般干部相对稳定。从作战部队调整交流和院校毕业学员补充到人武部工作的干部，需要一个熟悉掌握情况和工作经验积累的过程，应尽量保持人武干部队伍相对稳定。建议每年安
排转业干部数量应控制在人武干部总数4-5%。三要深化退役军官安置制度改革。目前，退役军官安置主要有转业、复员、退休等途径。从近几年安置情况来看，难度越来越大，干部期望值越来越高，随着《公务员法》的实施，地方接收军转干部的“门槛”呈增高趋势。要解除军队干部后顾之忧，必须推进军队退役干部安置制度改革，如对师团职干部达到规定年龄后，可以晋升一级实行职业化退休的方式来安置。要拓宽自主择业路子，在部队编制体制调整改革完成后，考虑到地方人事制度改革将进一步深化，退役军官数量减少，国家财力可以承受的实际，尽快出台《退役军官安置条例》，通过“放宽条件、提高待遇”，引导更多的退役军官选择自主择业的安置方
式。
第二篇：加强人武部干部队伍建设的调查与思考
加强人武部干部队伍建设的调査与思考
万方数据■内蒙古包头军分区政治委员刘二明
加强人武部建设核心在党委，关键在干部。近期，我们结合下部队检査帮 带等时机，对军分区所属人武部干部队伍建设情况作了一些调査与思考。总的 感到，当前人武部干部队伍整体是好的，多数同志思想稳定，尽职尽责，在本 职岗位上发挥了重要作用，但也有少数同志在精神状态、能力素质、工作标准 和纪律养成等方面存在一定的差距，需要认真研究和解决。
一、问题表现
通过调査了解，我们认为，当前人武部干部主要 存在以下四个方面的问题：一是进取精神退化，缺乏 干事创业的劲头。一些干部对武装工作的重要性认识 不够，感到人武部人少事杂、难有作为；有的责任心 不够强，安心不尽心，在职不尽职，思前途想后路，没有把主要心思和精力放在干好工作上；有的对个人 发展进步信心不足，不同程度地存在“提升进步没多 大奔头”的想法。有的吃苦奉献精神淡化，从边防或 偏远单位进了城，只想在城里安顿好家属工作和小孩 上学，别无所求，熬年头、守摊子的现象比较普遍。二是业务素质弱化，缺乏胜任岗位的本领。调査发 现，多数人武部干部存有不懂不会的问题，能够熟练 掌握本职业务的仅占39%，特别是对专业性较强的业 务，大多是一知半解、现学现卖。有的军事干部不会 组织训练，有的政工干部搞不了教育，有的后勤干部 不熟悉后勤业务。想武装、抓武装、强武装的自觉性 不够，尤其是对新形势下如何加强后备力量建设思考 不多，研究不够。三是工作标准虚化，缺乏务实创新 的作风。有的不是把工作出色作为追求，而是把工作 出手作为目的，干工作、办事情只求过得去，不求过 得硬，缺乏精品和一流意识；有的因循守旧，思想保 守，不愿意研究新情况，解决新问题，对一些领导关
•46.(S防2013年第2期
注，容易出名挂号的事比较重视，对一些打基础、利 长远、见效慢的工作关注不够；有的自甘落后，工作 推一推动一动，甚至把弄虚作假应付当作能力和本 事，抓一件是一件，干一件成一件的务实作风比较缺 失。四是自我要求“软化”，时有不遵规守纪现象。个别干部到人武部工作后，总想喘口气、松把劲，甚 至想好好放松一下，把自己混同于普通百姓，游离于 条令条例和规章制度的约束之外。有的言行过格，说 话办事不分场合地点、不顾身分形象；有的爱好过 线，贪图享乐，追求所谓的潇洒，出入一些不该去的 娱乐场所；有的交往过滥，“交有用的、傍有钱的、靠有权的”、甚至与一些不三不
四、身分不明的人称 兄道弟、拉拉扯扯。种种现象，都有损部队干部在人 民群众中的良好形象。
二、原因剖析
问题的存在，既有客观原因，也有主观因素，归 结起来主要有以下五个方面：一是教育欠账，思想引 导跟不上。调査了解到，有的单位平时很少有针对性 地对干部进行思想教育，政治理论学习也很少幵展，即使召开民主生活会也只是走走过场；有的单位领导平时疲于应付具体事务，疏于同干部交心通气，对干 部思想把不准、情绪摸不透；有的领导班子责任心不
强、怕得罪人，对干部该教育的不教育，该引导的不 引导，致使部分干部党性有所弱化，活力有所下降。二是发展受限，干部晋升渠道窄。问卷调査75名人 武部干部，有38名干部认为到人武部工作，个人发 展进步受到了限制和影响，占调查人数的46.9%;有 14名干部对“到了武装部，别想再进步”这句话表 示认同，占调査人数的17.2%。以我们分区为例，18 名人武部主官从野战部队、边防部队和上级机关交流 来的有16名，占88.9%。客观地讲，受编制体制、工 作性质的影响和政策因素的制约，人武部干部特别是 人武部主官得到提拔的机会很少，交流是入口、转业 是出口的现象客观存在。三是帮带滞后，能力素质提 升慢。近年来，各级在干部培训方面，针对作战部队 的多、人武系统的少，领导干部的多、一般干部的 少，特别是人武部的一般干部很少有机会参加军分区 以上的集中培训。个别干部对自己要求不高或者学习态度不端正，学习缺乏自觉性、针对性，造成个别干 部思想观念、知识层次、实际能力跟不上形势发展和 岗位要求，干部队伍整体素质不高。四是激励缺失，创争氛围不浓厚。调査分析感到，多数同志认为人武 部工作相对轻松、舒适，觉得可以歇歇脚了，不求有 功，但求无过，只要平平稳稳不出事就是成绩，争先 进、创一流的意识不强。部分干部“比赶超”的意识 不强，对单位建设出特色、出亮点、出成果不是很看 重，普遍缺少集体荣誉感。特别是在个别相对后进单 位工作的干部，缺少一种改变落后面貌、干出一番事 业的态度和干劲。五是监管不力，规章制度难落实。一些人武部党委组织生活制度不落实，开展组织生活 不经常，不知道党管干部为什么管、管什么、怎么 管。有的单位人情大于原则，对干部满足于工作干得 差不多，言行上不出大格就行。还有的只管营区内，不管营区外；只管工作，不管思想；只管一曰三餐，不管交往活动；甚至“好人”思想严重，上面不点，下面就不管，个别时候还帮忙打马虎眼。
三、对策思考
我们感到，抓好人武部干部队伍建设，应重点做 好以下四个方面的工作：
一是联系实际抓教育，不断打牢思想基础。在普 遍抓好创新理论武装的基础上，大力开展武装工作职能使命教育，教育广大干部充分认清武装工作的地位 作用，破除“人武工作难有作为”的认识，树立干人 武工作大有作为、大有奔头的思想和热爱武装、建功 武装的敬业精神。要广泛幵展谈心交心活动，有针对 性地做好经常性思想工作，通过敞开心扉，讲真话、述实情，交流思想、沟通感情，增进了解和理解，进 一步融洽内部关系。组织干部认真学习胡主席关于 增强干部事业心责任感一系列重要论述，切实纠正 “盯着位置干工作”的认识偏差，对照“参加革命是 为了什么？当干部应该做些什么？将来身后应该留点 什么”进行反省，清扫思想上的灰尘，把暮气换成朝 气。扎实开展“正确对待事业、正确对待职务、正确 对待进步、正确对待得失”专项教育活动，引导广大 干部牟固树立正确的事业观、政绩观，不断强化“爱 岗敬业、无私奉献”的思想意识。同时，要搞好人文 关怀，积极帮困解难，对涉及人武部干部切身利益的 实际困难和问题，力所能及地给予关心照顾，让其时 刻感受组织的温暖，激励他们把更多的心思和精力放 在干好本职工作上，以高度的事业心和责任感争创一 流工作业绩。
二是多种方式抓帮带，扎实提高能力素质。以创 建学习型班子、学习型机关为抓手，采取岗位自学、组织抓学、领导讲学、定期考学、以比促学的方法，突出抓好人武工作和民兵预备役建设相关政策、制度 和知识的学习，着力解决一些干部基本功不扎实和不 懂不会的问题。坚持把在职培训作为提升人武部干部 能力素质的主渠道，充分利用军地资源，采取集中办 班、以会代训、座谈研讨等形式，提高业务能力。
要充分发挥省军区教导大队培训人武部干部的作用，~ 5年一个周期，有计划、有步骤地搞好院校培训。同时，建立和完善结对帮扶机制，采取以老带新、以 强带弱、结对互学、互帮互教的方法，通过面对面地 帮、手把手地带，切实补齐能力短板，提升工作标 准，提高工作效率。注重把实践作为提高人武部干部 能力素质的平台，通过参与中心工作、参加地方建设.和应急维稳等时机，放手锻炼干部，大胆使用干部，通过交任务、压担子，引导他们在实践中长本领，在 工作中长才干，真正成为人武工作的行家里手。
三是多措并举抓激励，着力发掘内在动力。广泛 开展创建先进人武部、争当一对好主官和“立足岗
位、建功武装”实践活动，大力宣扬立足本职、发 奋工作、实绩突出的典型事迹和先进个人，使大家 学有榜样、赶有目标。针对人武部工作覆盖面宽、弹 性大、标准容易降低的实际，把不同层面、不同岗位 干部的工作标准进行梳理，明确量化细则，结合大型 活动、年终考核和干部双考等时机，对干部实行综合 考评，以振奋精神状态。按照德才兼备的标准，坚持 公平、公正、公开原则，大胆起用、重奖能力素质好 的优秀人才，形成正确的用人导向。对那些有发展潜 力、成绩突出、群众公认的优秀干部，要打破论资排 辈的习惯做法，优先送学深造，优先提拔使用，做到 “想干事的给机会、能干事的给舞台、干成事的给地 位”；对那些精神状态不好，工作平庸，甚至守摊.子、混曰子、无所作为的干部，不能“既占位置，又 得实惠”。要用好用活现行干部政策，积极推行“机 关干部下基层、边远县城干部进城区、城区干部到边 远县城”交叉任职等制度，使长期在艰苦偏远地区工 作的优秀干部有盼头，中心城区工作的干部有压力。要采取谈话诫勉、安排转业、提前免职等鞭策措施，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣，激励先进、鞭策后进 的目的。
四是依法从严抓管理，切实加强纪律约束。人武 部系统是军队在地方的窗口，干部形象直接代表军队形象。要狼抓条令条例和规章制度的学习教育，坚持 用制度的“刚性”管好干部行为的随意性。把上级有 关管理规定、作战部队的管理经验同人武部的实际结 合起来，制定出宽严适度、原则性与灵活性相统一的 有效管理办法，着力纠治日常管理不严格、四个秩序 不正规、规章制度不落实、军容风纪不严整、执行 命令不坚决等倾向性问题。对不易落实和容易出现反 复的问题，坚持天天抓、反复抓、抓反复，自觉做到 问题不解决不撒手。采取家访、座谈和汇报等形式，了解干部八小时以外的活动情况，通过建立部队、家 庭、社会“三位一体”的管理网络，采用落实管理责 任促、发动家庭亲友管和借助地方力量帮的方法，加 强干部的动态管理。充分发挥组织管控作用，抓好民 主生活会、过双重组织生活、述职述廉、谈话诫勉等 制度的落实，形成齐抓共管的良好局面；坚持从严治 官，上级主官负责管好下级主官，定期或不定期打固 定电话检査其在位情况，对个别自身要求不严，行为 举止不端的“触线”、“闯灯”干部，该批评的要 严肃批评，该制止的要坚决制止，该处理的要严肃 处理，决不姑息迁就，用党纪党规和严明纪律进行约 束，切实提高人武部干部遵章守纪的自觉性。
第三篇：对村级组织干部队伍建设的思考
内 容 摘 要
近年来，中央出台了一系列建设社会主义新农村的重大决策，对进一步加强农村基层组织建设提出了新的要求。如何把中央的战略部署落到实处，关键是要建设好农村基层党组织，紧紧围绕抓党建促发展这一中心，大力加强农村干部队伍建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织和政治保障。但是，随着经济社会深入发展和基层建设不断推进，村级干部建设面临着与形势发展和实际不相适应的一系列新情况、新问题，严重制约了新农村建设的步伐。要解决当前农村干部中突出的消极腐败问题，维护和代表人民群众的根本利益，改善和贯彻党群、干群关系，必须以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终不渝地坚持标本兼治、重在治本的战略方针，从抓制度、抓规范、抓教育入手，采取切实有效措施，才能逐步解决好农村基层中存在问题。
对村级组织干部队伍建设的思考
2008级公共管理本科班
张丽娜
村级干部处在农村工作第一线，直接承担着发展农村、建设农村、致富农村的重要职责，村干部的素质高低、能力强弱、作风优劣决定着农村经济和各项事业的兴衰与成败，建设好村干部队伍是兴农、富农的重要之举。目前，我国加正处于改革开放和全面建设小康社会的关键时期，“三农”工作也到了攻坚时期，村级干部队伍建设不适应要求的问题也越来越突出。针对这些问题，笔者就加强村级组织干部队伍建设谈几点看法。
一、加强村级组织干部队伍建设的重要意义 随着改革开放的进一步深入，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。发展农村生产力，壮大农村经济实力，增加农民收入，成为新形势下农村各项工作的首要任务。建设一支适应新时期的村级领导班子队伍，对推动农村改革发 2 展具有举足轻重的作用。
（一）村级班子是农村方针政策的实践者
村干部是党在农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指导员和作战员。国家的涉农政策及法律法规，诸如计划生育、土地承包、征地拆迁等都是通过农村“两委”干部的言传身教来贯彻落实的，通过他们以身作则、依法施政、按章办事模范作用的带动，广大群众学法、懂法、守法的意识不断增强，从而保证了农村各项工作顺利开展。
（二）村级班子是农村和谐稳定的维护者
村干部每天都和村民打交道，能够及时发现群众中的各种苗头性、倾向性的问题。构建和谐村组是构建和谐社会的基础性工程，也是构建和谐社会的必然要求。和谐的村班子，可以消除成员之间的阻力，形成工作合力，提高村班子的整体战斗力，营造一种“以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事”的氛围，从而促进各村和谐，进而实现整个农村的和谐稳定。
（三）村级班子是农村经济发展的推动者 “村看村、户看户、群众看干部”，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。有了好的“领头羊”，就能抓住经济结构调整和新农村建设带来的机遇，因地制宜地制定完善农村发展规划，并发挥组织协调和引领示范作用，以自身致富的成果引导群众谋发展促致富。
(四)村级班子是农村文明建设的促进者
在移风易俗、弘扬社会公德和家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着主力军的作用。各村借助以党员干部现代远程教育这个大平台，充分利用文化室、农家书屋、宣传栏等阵地，有效发挥村文化俱乐部的作用，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地，丰富农村党员群众的精神生活，树立良好的村风民风，推进农村文明建设，描绘农村政通人和的美丽画卷。因此，加强农村村级班子队伍建设显得十分重要。
二、当前村级班子队伍建设中存在的问题及原因分析
（一）当前村级班子队伍建设中存在的问题 随着改革的不断深化，农村经济社会的加快发展，农村干部队伍的现状与农村新形势、新任务的要求还有不相 适应的地方。概括起来，主要表现在两个方面。
1、客观方面，主要表现为：
（1）在职不在岗。目前很多村通过民主选举出来的村干部长年或长期在外务工、经商等，严重影响了村级工作的正常开展。
（2）待遇偏低。2009年以前，村干部享受的工资待遇很低，尤其是支委和村委，他们只能拿到少量的误工补贴，根据乡村干部财务管理制度，一个村干部在村工作一天也只能拿到20元钱，而他外出打工，则日工资平均在50-100元。目前工资待遇虽然有所提高，但年收入只有一万元左右，这种付出与所得不对称的薪酬待遇直接导致部分村干部缺乏工作热情。
（3）村干部年龄普遍偏大。据调查，新一届村两委中，平均年龄均为40-50岁，30岁以下的很少，这些村干部的思想跟不上时代发展，对外界信息接收滞后，大部分人不会使用电脑。
（4）文化层次偏低。村两委中最高学历为大专毕业，大部分都是高中和初中学历，也有部分是小学文化程度。这样的文化层次也直接导致整体村级班子文化水平不高，接受新事物的能力差。
2、主观方面，主要表现为：
（1）工作热情不高。一方面，随着干部由管理型向服务型的角色转换，农村干部不再是“为民作主”的主人，而是“由民作主”的仆人，村干部的心理不再有优越感；另一方面，由于农村实行税费改革之后，相当部分的农村干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让群众满意，内心感到苦闷。
（2）创新能力不强。相当多的村干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务上，习惯于应付。
（3）工作协调不够。工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，“两委”班子在具体工作中，不沟通不协调，互相扯皮推诿不负责任，出现“各拿各的号，各吹各的调”，令村民无所适从。（4）工作作风不实。少数干部工作作风不扎实，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，或无所事事、吃喝玩乐，不抓党务、村务，只抓财务；或利用村干部的身份谋取私利，不了解群众需求，疏远了干群关系。
（5）后备力量薄弱。农村基层组织培养贮备、选拔使用后备干部工作与市、区组织部门要求的标准相比明显滞后。多数农村青年出了校门就纷纷外出自谋职业；退伍军人、农业经济人对当村干部兴趣不大；部分村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。
总之，由于这些问题的存在，严重影响了党的方针政策在农村的贯彻落实，制约了当地经济社会事业的发展，使遗留问题逐年积累，给农村工作的开展带来不利的影响。
（二）当前村级班子队伍建设中存在问题的原因分析
1、选人用人把关不严。
在农村村级换届选举中仍然存在：一是贿选现象。有 些人出于某种动机和目的，运用非正当手段谋取村官，贿选就是其中手段之一。二是宗派势力、家庭势力和农村恶势力幕后操纵选举。这种现象在人口数量多的大村较为明显。三是候选人误导群众，有的人在竞选演说时，耍起了说大话、许空愿的把戏，以此换取群众支持，达到做村官的目的。四是选举的组织工作不够严密。追求大民主，满足于履行法定程序，事前缺乏深入细致的调查研究，对村情、民意、上下届村干部间存在的矛盾和问题了解不够，不注意做群众思想政治工作，忽视积极正确的引导，致使那些整体素质低下不适合当村干部的人走上村干部岗位。
2、思想认识有误区。
有些村书记对基层党组织在领导农村工作中的职能作用缺乏全面、正确的认识，错误地认为坚持党的领导，就是村里的一切事务就是支部书记一把手说了算；而村委会却认为党支部是少数党员选举产生的，村委会是全体村民选举的，只有村委会才能真正代表广大村民群众，村委会主任理应是村里的“一把手”，因此不把村支部书记放在眼里。这些片面的错误认识导致班子互不信任，在具体 工作中争权夺利、互相拆台，严重阻碍了各项工作的有效开展。
3、监督查处不力。
主要反映在：第一，制度不完善。近年来，各地普遍注意加强了对农村干部的监督和群众管理的制度建设，但大多数是刚性的，没有细化，缺乏可操作性，如公款吃喝与正常接待如何界定？对不执行制度或违反了制度该怎么办等，都没有明确的具体规定。这就给心术不正者留下了可乘之机。第二，监督不到位。一是上级有关部门未能很好地帮助农村“两委”班子理顺关系，分清职责，完善相关制度；未能及时有效地把先进村的好经验好做法及时推广；对农村“两委”班子中存在的问题缺乏预见性和解决问题的主动性，反应迟缓，措施不到位。二是来自外面的监督乏力。有些单位和领导干部对群众反映的热点、难点问题，往往重视不够，甚至对个人存在问题进行包庇袒护，使监督流于形式，目前虽然推行了村务、财务公开，但公开内容不规范，半公开或不公开的问题大量存在，群众知情不多，难于实施有效监督。三是内部监督较弱。干 部和群众虽然发现问题，但大都怕得罪人，影响关系，因而你好我好、大家好，监督成了空谈。第三，惩处不够严。一些领导片面认为，在农村基层工作不容易，村官不好当，形成对个别地方违纪违法的村干部和群众的处理，存在失之于宽、失之于软的现象，往往大事化小，小事化了，甚至对一些农村家族和宗派势力和影响较大的事情也采取放任自流的态度，致使正气难树，不法分子有恃无恐。
4、培训教育实效性不强。
培训工作年年开展，但流于形式，内容针对性不强，忽视了民主法制知识的教育。不少的村干部特别是年龄偏大的部分村干部缺乏主动学习的积极性，不知如何科学地开展工作，规章制度知之甚少，一些村干部好高骛远、眼高手低，造成工作中揽权、越权、盲干或为了自保消极怠工混日子等现象。
三、加强村级班子队伍建设的对策建议
农村基层干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干力量，是党联系广大人民群众的桥梁，是最终实现党在农村各项工作目 标的决定因素。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“坚决反对腐败，是当前必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革，制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”要解决当前农村干部中突出的消极腐败问题，维护和代表人民群众的根本利益，改善和贯彻党群、干群关系，必须以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终不渝地坚持党中央、中纪委一贯倡导的标本兼治、重在治本的战略方针，从抓制度、抓规范、抓教育入手，增强预见性、提高针对性，采取切实有效措施，全面提高基层组织的战斗力、凝聚力。
1、完善村干部选举工作。
主要应做好三个方面的工作，一是做好前期宣传工作。加大宣传力度，深入宣传选举工作意义及选民的权利 义务，使之坚持原则，珍惜并正确行使民主权力；二是坚持民主公开原则。要做到候选人条件、选举程序、选举办法、选举结果公开，充分发扬党内民主和人民民主，尊重选民意愿，减少政府干预。三是坚持党对选举工作的领导。采取有力措施，防止不正当拉票及贿选行为发生，坚决杜绝家族、社会势力对选举工作的干扰，把政治思想好、改革意识强、群众威信高、民主作风硬的人选进村级领导班子。
2、加强对村干部的教育培训，推行村民直评村官制度。
教育培训不流于形式，有效地落实班子成员的任前培养和任中培训，培训内容要突出基层党组织工作和村民自治及法律法规方面的内容，要高度重视抓好市场经济知识、经济管理知识的培训，努力提高村级班子的政治素质和业务素质，强化其宗旨观念和民主法制观念。定期举行村民直评村官活动，这项活动的群众参与度要广，直评过程要真。要通过直评活动，把涉及村民切身利益的热点、难点问题逐步解决。要通过直评活动，让村官知道不犯错 误也不勤政的混日子观念是行不通的，在其位谋其政，要拿成绩来交卷，合格不合格村民说了才算，能者上、平者让、庸者下，直评末位的要自我剖析，组织要对其诫勉谈话，连续直评末位的要予以淘汰。
3、转变工作作风，主动服务群众。
在农村经济结构多元化、组织形式多样化的新形势下，农民生产经营的自主性日益增强，劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土不离乡、经商务工的农民越来越多。村民需要的服务村干部提供不了，村干部提供的服务村民又不需要。村干部要用一定比例的工作时间走家入户，问计于民，了解村情民意，形成工作日志，定期梳理解决或拿出村民可以接受的解决计划,对于民怨较重的村，班子要把及时化解矛盾，要把农村和谐稳定作为工作的重中之重，变“油水”关系为“鱼水”关系，特别要学会用经济、政策、法律手段开展工作、服务群众，只有这样才能具备最基本的工作基础。
4、村务公开不能流于形式，要真正做到民主监督。村务公开是党的群众观点、群众路线落实到基层的具 体体现，能有效地监督、约束和规范村干部的行为、促进村干部廉洁自律。村务公开能提高村干部廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，为政不廉，以权谋私，有效地促进干部的勤政廉政。村务都在阳光下接受群众的监督，那些群众反映强烈的热点和难点问题，就能得到有效的监督和解决，钝化矛盾，融洽干群关系。
5、切实提高村干部的薪酬和政治待遇。
为了稳定村班子队伍，吸引更多的人才进入村班子，需要切实解决好村干部的后顾之忧，规范、切实地落实社会养老和医疗保障，稳步提高村干部薪酬待遇，加强政治激励，对成绩突出的村干部要不拘一格、提拔重用。
6、注重发挥农村党员和村民代表的作用。进一步加强党员、村民代表对班子的监督，发挥他们在以村务公开为核心包括民主选举、民主决策、民主理财、民主监督在内的基层民主政治建设中的作用，引导群众正确行使民主权利，支持并执行班子围绕本村经济社会发展作出的决策，监督班子行使权力情况和贯彻落实上级有关农村工作各项部署的情况。
7、大力发展村级经济。
建设社会主义新农村，需要村级组织承担起大量村级集体公益事业的建设，但村级组织没有经费来源，资金成了大问题。靠一事一议？由于召集会议难度大所以很难形成议事决议。再者因为遗留问题的原因导致出现“羊群效应”而影响资金的到位。同时筹资投劳易超标准，有可能会成为农民负担反弹的隐患。靠能人捐助？能人捐助并不能满足村集体的长期需要。靠上争补助资金？据我了解的情况，没有年底不向上级政府哭穷叫苦的村集体，政府也不能满足。所以，开展农村公益事业建设的根本出路还在于发展壮大村级经济。带头人要有经济头脑、要用发展的眼光科学地发展村级经济。要注意发展村级集体经济与提高村民个人收入相结合，调动村民积极参与和支持集体经济的发展。要注意发展村级集体经济与增加村集体实际收入相结合，坚决制止为了提高集体一时收入而将村集体资产一卖了之“杀鸡取卵式”的短期行为。要注意发展村级集体经济与加强村级集体经济管理结合起来，走发展与管理并重之路。严格控制新增债务，积极清理化解历史债务，促进村级集体资产的保值增值，确保村级集体经济的可持续、健康发展。
参 考 文 献
1、《中华人民共和国村民委员会组织法》
2、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
3、《新农村：管理民主》
第四篇：对加强组工干部队伍建设的思考
对加强组工干部队伍建设的思考
蒋景林
组工干部队伍“讲党性、重品行、作表率”，既包括对党员干部的共同要求，又具有高于其他干部的特殊要求。概括地讲，组工干部“讲党性、重品行、作表率”的内涵，集中体现在五个方面：
一是坚持党性，胸怀全局，有坚定正确的政治方向。组织部门的责任和性质要求组工干部必须有坚强的党性观念；自觉服从并服务于党的工作大局，始终坚持党的奋斗纲领，坚决实践党的政治主张，认真贯彻执行党的各项决定，正确处理个人与组织、局部与全局、眼前与长远的关系，紧紧围绕党的基本路线和党委的中心任务开展工作。
二是坚持原则，服务发展，有公道正派的思想理念。坚持公道正派，就是要做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等；评价干部要做到客观准确，不避实就虚，不刻意加工，敢讲真话，敢说实话；选拔干部要做到公正无私，出以公心，不徇私情，不去奉迎个人好恶，不以感情代替原则；管理干部要做到严守纪律，不封官许愿，不跑风漏气，不拉帮结派；自身修养要做到襟怀坦白、光明磊落，言行一致、表里如一。
三是完善素质，提高能力，有知人善任的“伯乐”精神。组工干部要坚持学习科学理论打牢思想基础，学习政策法规提高业务素质，加强实践锻炼增强工作能力；要拓宽政治视野，坚持走群众路线，改进工作方法；要坚持按需用才、量才使用、用人所长，发挥干部、党员、人才的积极性和创造潜能。
四是遵守纪律，淡泊名利，有甘为人梯的高尚情操。组工干部要从党的工作大局出发，以党的事业为重，用标准识人、用慧眼选人，不计个人得失，不谋权力大小，不争角色轻重；要正确对待他人评价，听到赞扬不窃喜，遇到诋毁不失志，受到委屈不消沉，产生误解不争辩；要在工作中讲境界、讲风格、讲精神、讲贡献，遇到困难往前冲，碰到重任抢着干，甘为事业作贡献；要自觉遵守党的纪律，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严格自律不放松。
五是继承传统，求真务实，有与时俱进的时代风范。组工干部要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，吃透上情、了解下情、把握真情、尊重实情，用发展的眼光研究新情况，用改革的精神解决新问题，用科学的态度总结新经验，及时总结规律指导工作。
从总体上看，组工干部党性坚定、原则性强，注重品行、纪律严明，善于学习、素质过硬，是一支信得过、靠得住、经得起考验的干部队伍。但是，与党的十七大提出的战略任务和在新时期组织工作肩负的历史使命相比，与“讲党性、重品行、作表率”的要求相比，有的组工干部还存在一些“不适应”和“不符合”的问题。要建立健全学习保障、工作运行和激励约束机制，促使组工干部自觉查找问题，努力提高素质，全面推动工作。
一要立足岗位认真学。要按照胡锦涛总书记“坚持学习、学习、再学习”的要求，积极参与以“学业务、懂政策、守纪律、强素质”为主要内容的岗位练兵活动，在“真信、真学、真懂、真用”上狠下功夫，做到基本观点懂、精神实质懂、思想深处信，针对问题用、联系实际用。
二要主动上门广泛听。要发扬密切联系群众的优良传统，走上门请教，面对面谈心，与服务对象、离退休老党员老干部和各界人士代表定期座谈交流，定期征求群众意见，用真心、动真情、讲真话、求真知，围绕党委的决策部署谈工作，围绕党性锻炼谈修养，围绕组工干部形象谈团结，围绕实践锻炼谈素质，围绕新形势新任务的要求谈创新，立足实际推动工作。
三要扑下身子经常查。要对照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持不懈地开展“三查三问”(即查与组工干部党员保持先进性要求的差距，查是否经常做到公道正派，查自身能力是否符合新时期组织工作的需要；问服务大局做得如何，问服务基层做得如何，问服务党员、干部和人才做得如何)，促使组工干部经常摆问题、找差距、挖根源，经常触及问题、触及本质、触及灵魂，深入进行自我剖析。同时，在党内生活中做到“七讲七不讲”(即自我批评时讲问题不讲成绩、讲缺点不讲优点、讲主观不讲客观，相互批评时讲真话不讲假话、讲实话不讲套话、讲工作不讲恩怨、讲原则不讲情面)，鼓励组工干部开展积极健康的批评与自我批评。
四要走出机关真心帮。组工干部要定期抽出时间，按照“城乡联动整推”、机关党员联系群众等党性实践活动的要求，深入基层调查研究，及时了解基层干部、党员和群众的所思、所想、所需、所盼，与他们“手拉手”联系、“面对面”交流、“心连心”帮扶，架起体察民情的“直通桥”，解民所难的“连心桥”和帮民致富的“互助桥”，进一步查找不足，锤炼党性，提高服务本领。
(作者系中共渭源县委常委、组织部长)
第五篇：对人武部正规化建设的几点思考
对人武部正规化建设的几点思考
中广网
2009-07-01 09:21 [打印本页] [字号 大 中 小] [关闭] 【进入中广社区】
由于受主客观因素的制约，人武部归建后在正规化建设上还存在不少问题。主要表现在：①思想认识上有偏差。有的人武部对以劳养武比较重视，投入力量多，但对正规化建设重视不够，缺乏自觉性和主动性。有的人武部领导强调客观原因多，错误地认为，没有钱搞不了正规化，钱少了搞不好正规化。有的人武部抓正规化管理，务虚不务实，搞一些只能看、不能用的花架子，如有的热衷于开大会、造气氛，嘴上喊落实，工作却不到位；规划、措施挂在墙上，行动却不对号。②管理教育上不正规，法规观念淡薄。有些人武部偏面强调工作性质特殊，不能严格按条令条例实施管理，管理工作随意性大；规章制度不落实。有的人武部有章不循，循章不严，出操上班制度坚持不经常。
这些问题的存在，极大地阻碍了人武部的正规化建设，为此，必须采取有力措施加快人武部正规化建设的步伐。
一、必须深刻认识人武部正规化建设的重要意义
人武部正规化建设质量不高，原因是多方面的，但思想认识不明确，行动不积极是一个不可忽视的重要原因。因此，要抓好人武部正规化建设，就必须端正思想认识，从根本上认清搞好这项工作的重要意义。首先，必须认清搞好正规化建设是人武部归建后的必然要求。正规化是军队建设的重要组成部分，是我军实现革命化、现代化的基础工程。人武部归建后，就必须适应军队建设的形势，大力加强正规化建设，只有这样，人武部才能适应军委、总部对新时期人武部建设的要求，履行好军事机关的职能，搞好民兵预备役工作。其次，必须认清搞好正规化建设是治理当前人武部松散现象的有效途径。人武部由于移交地方时间较长，干部的军人意识淡化，纪律松驰、作风松散的现象比较严重；服从意识差，组织纪律观念不强。要解决好这些问题，就必须从抓正规化建设入手，依据条令条例，实施严格正规的管理，努力培养干部正规化的思想作风、工作作风和生活作风。否则，人武部就无法开展工作，就会成为一盘散沙，作为一级军事机关就会名存实亡。再次，必须认清搞好正规化建设是人武部所处的环境决定的新时期，我军面临着市场经济和相对和平环境的多重考验，在这种环境下，要保证人武部在政治上永远合格，保持人民军队的性质，就必须大力加强正规化建设，使人武部干部始终保持高度的集中统一和严格的组织纪律性。否则，就难以在人民群众和民兵中树立起良好的形象，就不能很好地保持人武部坚定正确的政治方向和军队属性。
二、必须正确把握正规化建设的基本内容
当前，人武部正规化建设的发展不平衡，内容不健全。通过调查，我们认为，对军队正规化建设的主要内容把握不准，是造成这一情况的主要原因。新时期军队正规化建设的基本内容，仍然是毛泽东提出的“五统四性”，它是我们加强人武部正规化建设的基本依据。当前，加强人武部正规化建设，具体应做好以下几项工作。一是要认真抓好条令条例的学习贯彻。要组织干部战士原原本本，逐字逐句地学习条令条例，熟悉条令内容，强化条令意识，不断提高按条令条例规范言行举止的自觉性。要加强队列基础训练，正军姿、学礼节、打基础，培养官兵令行禁止、雷厉风行的优良作用，塑造军事机关和军人的良好形象。要注重日常养成，从军容风纪、言谈举止、出操上班、请假销假、请示报告等点滴入手，严抠细抓，逐步养成习惯，形成自觉。二是要建立正规化秩序。建立和完善正规的战备、训练、工作和生活秩序，是人武部正规化建设的主要内容和基本要求。在战备秩序上，要落实战备教育、战备值班、战备检查等各项制度；根据担负任务修订兵员动员、执行各类应急任务和守卫重要目标等战备方案；收集战备资料，完善“三室两库”（作战室、作战值班室、战备资料室和指挥器材库、战备图库）等战备设施，提高快速反应能力，保证战备任务的完成。在训练秩序上，要严格按新颁发的训练大纲实施正规化、规范化训练，实现参训人员、时间、内容、质量四落实。在工作秩序上，工作安排要正规，内容要全面，程序要科学，标准要严格，着力培养机关快、准、严、细、实的工作作风，提高工作效率。在生活秩序上，从点滴抓起，做到一日生活条令化、制度化。三是要不断完善正规化设施。在正规化建设中，要把完善正规化设施作为重点环节来抓。要健全完善“七室”、“四库”、“一堂”（值班室、办公室、会议室、作战资料室、保密档案室、文化活动室、储藏室；军械库、油料库、车库、主副食库；饭堂）。各室、库、堂标牌规格要制式统一，要绿化营区，不断完善营区的各项设施，逐步做到营院内道路整洁、平整、路灯明亮、排水畅通，努力营造一个良好的工作、生活环境。
三、必须抓住主要环节做工作
要狠抓干部队伍的管理。人武部的主要成份是干部。加强人武部管理，主要是加强干部队伍的管理。一是抓教育，增强人武干部的事业心、责任感。人武部要经常对干部进行我军性质宗旨、爱国主义、革命人生观和遵纪守法教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，处理好金钱与事业、个人利益与革命利益的关系，把主要精力放在干好本职工作上。二是抓训练，提高军事素质。由于多种原因，目前人武干部的军事素质状况很难适应现代条件下民兵预备役建设的需要。为此，要采取集中训练、以会带训等方法，下大力提高干部的军事素质，使他们真正具备战时能带兵打仗，平时会做民兵、预备役工作的本领。三是抓监督，克服放任自流现象。人武干部工作性质特殊，单独外出执行任务多，落实管理规定，既要靠高度自觉，也不可忽视组织监督。一方面，要赏罚严明；另一方面，党委、支部要结合半年、年终工作总结，采取个人述职，互相评议等方法，充分调动干部参与管理、服从管理的自觉性。
要下大力治理“三松”。治理“三松”是和平时期军队管理工作的一项重要内容，是加强人武部管理工作的一个重要环节。治理“三松”一是要强化法制观念。坚决纠正脱离条令搞土章法的不良倾向，从抓条令教育入手，树立老老实实按条令条例办事的作风，使条令条例和规章制度真正落实到每件事情、每项工作、每个人员、每个角落。二是要建立健全各项规章制度。要针对人武部归建后机构设置、人员变动等特点，依据条令条例，修定完善各类人员职责和规章制度，使人武部管理做到有章可循，有据可依。三是要实施严格正规的管理。要认真落实人武部正规化管理的规章制度，用制度约束、规范干部行为，下功夫解决干部队伍中存在的作风松散、纪律松驰的问题。
要切实抓好“双防”工作。人武部虽然人数不多，但保管着大量的枪核弹药，加之武器、车辆动用频繁，行政管理难度较大。因此，要把“双防”工作作为正规化管理的一项重要内容来抓。一是要建立预防工作机制。军分区要设立“双防”工作领导小组，组织领导本单位的“双防”工作。各人武部也要成立“双防”工作小组，由政委负责，具体抓好“双防”工作的落实。二是要推行“双防”工作责任制。建立各职各类人员“双防”工作责任制，把综合治理的责任分解到具体部门和人员，真正做到按级负责，各负其责。军分区的司令员、政委，人武部的部长、政委，要把不发生案件、事故，作为长期的重要目标，对“双防”工作负总责。其他首长要在党委领导下，各负其责，形成合力。三是要在管好人员的同时，突出车辆和武器弹药的管理。要严格执行车辆管理使用规定，跨地区用车必须按级请示，经批准后才能动用；要搞好武器装备安全防事故工作，抓好职工队伍的政审和经常性安全教育，落实干部住库、职工坐哨巡逻、领导查库、出入库登记、使用武器审批等一整套行之有效的制度，确保武器弹药的安全。
四、必须实行综合治理
人武部正规化建设，是一项巨大的系统工程，因此要抓好这项工作就不能头痛治头脚痛医脚，而必须走综合治理的路子。
切实加强领导，形成齐抓共管合力。解决人武部正规化建设存在的问题，需要军队和地方、上级和下级的共同努力。地方党委、政府要把管大事与办实事结合起来，尽力解决好人武部基本设施建设、经费短缺、干部家属调动、子女人托人学等实际困难。省军区、军分区机关要切实转变工作作风，积极为人武部排忧解难，在经费、物资上向人武部倾斜。人武部党委要把正规化建设摆到重要议事日程上来，经常分析形势，及时解决实际工作中的问题。人武部军事科要发挥主管部门的职能作用，积极主动地抓好正规化建设；政工科要以强有力的思想政治工作，保障训练、管理方向正、动力足；后勤科要管好用好财物，为正规化建设提供必要的物质保障。
整顿营院秩序，净化、优化环境。人武部移交地方期间，不少人武部将房子租赁给地方，造成院内闲杂人员多，卫生条件差等问题。为此，各地人武部要根据条令条例的要求，结合本单位的实际，加强对营区的清理整顿。一要清理人员。对住在人武部院内的干部亲友和打工人员要清理登记，违反规定的一律清退。二要清理营院。拆除营院违章建筑，整修道路、操场，整治电源线路，消除事故隐患。三要清理门面和生产经营项目。对不符合军队有关规定的生产经营项目，要认真进行清理整顿，拆除有损军队形象的广告招牌。四要清理公物。对营具和贵重物品要逐一进行清点、登记、造册，防止丢失。
积极创造条件，认真做好“拴心留人”工作。人武部“拴心留人”工作做好了，就能出现人心稳定，凝聚力强，工作效率高的好局面。否则，就会一盘散沙。解决这个问题，关键是人武部的各级领导干部，一定要有强烈的革命事业心和高度的政治责任感，坚持严格管理与关心爱护并重，解决思想问题与解决实际问题相结合，把提倡人武干部的忍耐、奉献精神与关心他们正当的利益结合起来，要本着“心尽到、话说到、路跑到”的原则，尽心尽力为他们排忧解难，不能让长期困扰他们的家庭住房、家属就业、子女入学等问题，分了他们的心。同时，要搞好人武部的物质文化生活，用健康向上的文化娱乐活动充实业余生活，充分调动大家的积极性。只有这些工作都做好了，人武干部才能全身心地投入到紧张的工作中去，也才能把人武部建设成为过硬、高效、正规的军事机关。（王代明）
用科学发展观统领人武部正规化建设
[日期：2006-08-26] 来源：
作者： [字体：大 中 小]
------------------
● 王彰平杨 凯
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，它不仅是统领我国经济社会发展全局的根本指针，也是加强国防后备力量建设的行动纲领。随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展观为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。
一、用科学发展观统领人武部正规化建设，应坚持用“四个秩序”规范
科学发展观是全面的发展观。任何事物发展都是一个系统的发展过程，系统的各个组成要素构成了系统的整体。人武部正规化建设是一个系统工程，是由若干子系统构成的。这些子系统在各自的系统里相互制约、相互联系、相互作用，决定着整个系统的推进。如果对正规化建设的各个要素考虑不周，就会影响整体。人武部正规化建设树立全面发展的理念，必须围绕 “四个秩序”（正规的战备、训练、工作、生活秩序）这个目标展开，通过建立正规的“四个秩序”实现作战准备经常化、教育训练规范化，各项工作科学化，一日生活条令化。
用正规的战备秩序规范。正规的战备秩序，是人武部履行根本职能的保证。一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。二是要健全战备组织。坚持以指挥机构、应急分队、专业技术分队、对口专业分队为重点，提高各类战备组织的快速反应能力，做到有一支精干、健全、灵敏、高效的作战指挥机构，有一支齐装满员、训练有素、反应快速，随时能遂行任务的应急力量。有一个能及时准确地接收、处置各种情况的战备值班系统，能适应作战和处置突发事件的需要。三是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。四是要有齐全的战备设施。要有一个安全牢固、设施齐全的民兵武器装备仓库（枪械室），有一套适应作战需求的指挥设施，有一套适应于野外作战行动的物资器材。
用正规的训练秩序规范。军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵预备役素质的重要保障。强调建立正规的训练秩序，就是要按照训练大纲规定的训练计划，保证全面、系统、科学地组织训练。首先要健全训练组织。要有一套完善的训练组织机构，有一支素质较高的教学骨干队伍。完善训练制度。能依据训练大纲制定本县（市、区）民兵训练实施细则，建立健全训练计划、登记统计、备课施教、按级任教、评教评学、考核验收、总结评比、奖惩等训练制度。其次要有一个完善配套、功能齐全的民兵训练基地，有一套完整的训练档案资料，有性能良好、品种齐全、数量充足的训练教材、器材，以提高训练效果，保证训练质量。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。用正规的工作秩序规范。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要坚持向地方党委、政府汇报工作，定期召开议军会。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。用正规的生活秩序规范。正规的生活秩序，就是要严格按照条令条例规范全体人员的言行，实现一日生活条令化。人武部不同于野战部队，在生活管理上不可能完全照搬照套野战部队的具体做法。但在一日生活秩序上，要保证八小时工作制，按时上下班，不迟到早退，人员外出要逐级请销假，做到军容严整、姿态端正、作风优良、行为规范，自觉维护军人的形象和声誉。要做到生活设施齐全配套，物质文化生活丰富多彩，营区整洁，环境优美，具有一个良好的生活环境。
二、用科学发展观统领人武部正规化建设，应注重把握重点环节用科学发展观指导人武部正规化建设，坚持全面发展并不是无重点。科学发展观是“两点论”和“重点论”的辩证统一。因此，在人武部正规化建设中注重整体建设必须分清主次，突出重点，即抓住对正规化有重要影响的方面，也就是抓好在人武部正规化整体建设中具有决定性作用的“关节点”。从人武部正规化建设的实践看，应围绕落实“四个秩序”，重点抓好“四个环节”：
一要突出思想政治建设。加强政治建设是人武部正规化建设的首要任务。只有通过先进的思想灌注，提高人武干部的政治觉悟，才能保证人武部正规化建设的正确方向。要针对社会主义市场经济条件下人武部建设的新情况、新问题，把思想政治建设与正规化建设有机结合起来，确保正规化建设的健康发展。
二要突出作风纪律建设。作风纪律建设是人武部正规化建设的重点内容，也是正规化得以实现的重要条件，抓好作风纪律就抓住了正规化建设的关节点。加强人武部正规化建设需要做的工作很多，就人武部而言，应侧重抓好遵规守纪教育；强化制度管理；抓好养成教育。自觉克服地方化、散漫化和庸俗化。
三要突出基础设施建设。搞好基础设施建设是人武部正规化建设的基石。人武部的基础设施建设应着眼于对台应急作战和信息化条件下局部战争这个课题，牢固树立建为用的观念，纠正建为看的倾向；牢固树立量力而行的观念，纠正贪大求洋的倾向；树立长远观念，纠正短期行为。
四要突出自身业务建设。抓好业务建设是人武部正规化建设的根本途径，要从适应市场和战场的需要出发，针对人武部人员流动快，业务生疏的实际，注重在实际工作中培养干部，搞好技能培训，加强对干部的业务考核，确保干部达到“一通六能”（精通本职业务。能独立完成任务；能独立起草文电；能为民兵讲课；能组织民兵训练，熟练掌握民兵训练武器装备；能掌握一至两门当地生产技术和有关经济管理知识；能操作本单位的现代化办公用具）。
三、用科学发展观统领人武部正规化建设，应正确处理好各种关系
科学发展观要求人武部正规化建设必须树立协调发展、可持续发展的理念。要以科学发展观推进人武部正规化建设，就必须正确把握运用协调和可持续发展的思想，统筹兼顾，辩证地处理好以下几个关系。
一要正确处理人武工作与地方工作的关系，强化职能意识。做好军事工作是人武部的根本属性。县（市、区）人武部是地方党委的军事部兼政府的兵役机关，所从事的大量工作又离不开群众，地方色彩比较浓。但从总体上看，它的性质和所担负的任务有着明确的军事目的。因此，人武部工作虽与地方联系较密切，但作风不能地方化。应按照军队的条令条例来规范行动，自觉维护军事机关的形象，妥善处理好配合地方中心工作与干好本职工作的关系，建立正规、高效的民兵预备役工作“一线指挥部”。
二要正确处理人武部机关建设与基层建设的关系，强化服务意识。抓人武部带基层,应当成为我们重要的工作思路。要把抓人武部正规化建设的根本目的，放在促进民兵预备役工作的大面积落实上。如果基层工作平平淡淡，甚至问题成堆，即使机关建设搞得再好，也是华而不实，难以持久。因此，在抓正规化建设中不能就抓机关而抓机关，更重要的是在抓正规化建设的过程中，找出存在的问题，有针对性地加以解决，从而推动整个基层工作向前发展。
三要正确处理硬件建设与软件建设的关系，在全面建设上下工夫。搞好正规化建设，硬件是依托，不过硬固然不行； “软件”是关键，上不去也不行，在指导工作上，一定要坚持 “软件”、“硬件”全面建设、协调发展的原则，尤其要注重提高人武部的内在素质和整体水平。不但要看设施好不好，图表资料全不全，更重要的是看干部的军政素质是否强，工作姿态是否好，工作标准是否高，工作作风是否实。要通过正确引导，使人武部真正做到“硬件”过硬，“软件”不软。
四要正确处理集中抓和经常抓的关系，树立持之以恒的思想。加强人武部正规化建设是一项长期的任务，不能一蹴而就，一劳永逸。集中一段时间，集中精力在某项工作上搞突破是行之有效的工作方法，但大量的工作要靠持之以恒、常抓不懈才能搞好。因此，在抓人武部正规化建设中要充分认识人武部正规化建设的长期性和艰巨性，牢固树立经常抓、反复抓的思想。克服运动式、突击式的工作方法，杜绝浮夸造假现象，在持久养成和经常保持上下工夫。做到经常分析人武部正规化建设的形势，及时研究解决带倾向性的问题；经常抓基本设施建设，保持硬件过硬，经常进行条令条例教育和训练，用条令条例规范每个干部职工的行为。
点击咨询 