十一五期间水务总结

第一篇：十一五期间水务总结

“十一五”期间水务工作总结

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我们立足生态涵养发展区的功能定位，深入贯彻落实科学发展观，以水源保护为中心，坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的方针，高效优质地完成了各项水务工作。一、五年以来完成的主要工作

（一）扎实工作，保障了奥运期间水源安全

一是做好奥运水源保护工作。我局第一时间完成了全区“水源保护动员大会”的相关材料和会务服务的准备工作，依照分工组建了看护队伍，对全区主要河流专人24小时严看死守，加强对水库、联村供水厂、自备井等水源地的巡查督导力度，24小时人不离岗，确保了北京城区和我区的用水安全。

二是高效优质完成奥运应急供水工程任务。我们克服了时间紧、任务重、车辆限行、部分企业停产、材料采购难、管材配件价格上涨等困难，按要求完成了“潮白河—怀河奥运应急供水工程”任务，日供水能力15万吨，为奥运供水安全提供了保障。

三是扎实做好防汛应急工作。奥运期间正值主汛期，我们全力做到组织领导、责任落实、监测预警、培训宣传、防汛演练、物资准备与抢险队伍“六到位”，全区平安度汛。

（二）全力以赴，确保“建国60年庆典”涉水安全 祖国60华诞，举世瞩目，一旦发生供水不足、水源污染等情况，势必在某种程度上影响国庆大典的正常进行，扰乱正常的社会秩序，造成不可挽回的影响。为此，我局于2009年初编制了操作性很强的工作预案、实行了目标责任制，实现四个“确保”：确保领导组织到位，我局成立了预防水污染和涉水突发事件领导小组，明确责任，落实到位；确保预案措施到位，结合我区特点我们把全区的水源地和供水工程划分为若干个重点区域，采取强化日常管理、加密水质监测、加强水源地监管、加强安全隐患排查，组织发动群众参与水源地及供水工程设施看护，确保预防到位；确保应急抢险队伍到位，我局成立了50人的应急抢险队伍，并进行了多次应急演练和培训，确保在发生涉水突发事件后，能够第一时间赶赴现场，果断处置，将污染控制在最低限度。同时，与专业公司合作，成立了地下管线巡查队和抢修队，加大了巡查力度，每天派出40人对地下排水管线进行巡查，确保排水畅通。每天派专人10余名，对城区周边的小泉河、怀河河道以及世妇会公园水面进行了集中清理，保障河道清洁；确保应急值守到位，认真落实岗位责任制，确保应急专用电话通讯畅通。在全区群众的共同关注和支持下，我们依照原定计划，圆满完成了水源保护和安全供水任务，为祖国华诞献礼。

（三）多措并举，完成了政府“三大折子”工程建设 “十一五”期间，我局共承办了数十项区政府重点工程、区政府折子工程和为民办好事实事工程，涉及到农民安全饮水、节水灌溉、清洁小流域建设等诸多方面，在我们的努力下，上述工作都圆满完成。一是安全饮水体系进一步健全，群众饮水得到保障。我们先后投入了2亿多元，新建或升级了怀北水厂、王化水厂、庙城水厂、北房联合水厂等10个供水厂和260个单村供水设施，完善了“三证三卡五公开”及管理运行制度，并采取定期和不定期相结合的方式抽查常规指标。按照水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》中规定的四项指标评价，目前全区有15.8万农村居民饮水安全达标，占全区农业人口的92.7%。

二是清洁小流域建设稳步推进，入库水质得到了有效保护。按照构筑水土保持“三道防线”的理念，我们完成了琉璃庙、神堂峪等30条小流域的建设任务，治理水土流失面积330平方千米，全区累计治理水土流失面积达到1041平方公里，其中生态清洁小流域面积占总治理面积的23%。良好的生态环境保证了密云水库、怀柔水库的入库水质，并推动了生态旅游等产业的发展。

三是节水型社会建设继续推进，水资源得到更合理利用。共完成农业节水灌溉4.7万亩，其中设施农业节水灌溉0.9万亩；完成工业节水改造17项。积极推进生活节水，更换节水型生活器具5000多套件，创建了市级节水型单位48个，节水型小区24个；区级节水型单位21个，节水型小区9个，2个节水型村。我区万元GDP耗水量逐年下降5%以上。我们还在奥瑞金新美制罐有限公司、生存岛等处新建了58处城乡雨洪利用工程，蓄水能力达到46万立方米，置换了清洁水源、营造了水景观、提升了宜居指数。四是城乡水环境靓点众多，新农村建设得到有力推进。按照循环水务的建设目标，我们投资数亿元，连续多年完成了市、区新农村建设整体推进村、环境整治村及“不夜谷、夜渤海、栗花沟、水长城、白桦谷、西水湾”等特色沟谷的供水、节水、污水和垃圾处理等水务基础设施建设任务，并着力营造优美的生态水环境。“不夜谷”、“夜渤海”、慕田峪等地的特色民俗旅游蓬勃兴起。

五是四级治污网络不断完善，水循环利用更有效保障。完成了怀柔污水处理厂一期升级改造工程和多座镇级、村级污水处理厂和分散点源污水处理设施建设任务。现有区级污水处理厂2座、镇级污水处理厂11座、村级治污设施125个村、分散点源249处，综合日处理污水能力11.7万吨。城区的污水处理率达到了96%，全区污水处理率达到了63%。

六是生态治河工作成果喜人，生态河道为产业发展注入活力。我们完成了潮白河、怀河、雁栖河、怀沙河、怀九河、大沙河等河道节点河段生态综合整治工程，治理长度达到120多公里，大部分河道成为“清水河、生态河、不夜河、休闲河”。包装并上马了滨河森林公园（水利部分）工程，提升了怀柔宜居指数，营造了优美水环境，保障了相关产业发展。同时，每年投入资金数百万元，对全区500公里主干河道当中自然条件较好的150多公里河道进行特别保护。

七是雨污分流工作圆满完成，促进了城区和重点镇区快速发展。为了提升城区雨污分流效率，留存净水，缓解怀柔污水厂雨季处理压力，我局精心组织、科学管理、昼夜施工，在全长近5千米的雨污水主管线铺设过程中，大部分都采用地下顶管施工这一先进工艺，并采取了5个标段同步开工、同步降噪、同步抑尘、同步质监的“四同步法”，将原本需要6个月完成的工程，压缩在2个月内优质完成，受到了社会各界的普遍赞誉。杨宋镇区雨水、污水分流工程及雁栖工业开发区污水提升泵站改造工程也高效完成。

（四）依法行政，涉水审批和执法工作成绩斐然。为更好地服务群众、服务全区经济社会发展，水务局窗口创新出“八方式四方法”进行审批服务。“八方式”即：重点项目特事特办、急办事项变通办、日常事项简快办、项目建档立案跟踪办、现场指导加速办、审批窗口前移现场办、项目所需事宜综合告知、协调相关部门联合办公；“四方法”即：“信息互通、主动服务”新方法、“信息快速、高效审批”新方法、“一事多许可，综合一次办”新方法、创制排水设施模型，优化咨询服务新方法。“十一五”期间，办理水保审批、供排水审批等涉水行政许可事项2764件、日常服务事项378件，全部都及时办结，社会各界对水务审批服务的满意率达到100%。

同时，我们对盗采砂石、涉水违建、野游野钓等违法行为，依法从严从重进行处理，坚决彻底地扫清毒瘤，保障人民群众生命安全。我们在区政府的领导下，与国土、公安等部门共同组成了区级联合执法队，加强了对河道等处的有效看管。并在加强日常巡查的基础上，采取雇佣专职看护公司、协调镇乡联动巡查等方式，通过采用定点布控和流动检查相结合、重点部位蹲守与全面巡查相结合等多种措施开展执法工作。“十一五”期间，出动执法人员6万余人次对17条区管河道巡查检查，遏制了违法建设、盗采等行为，维护了良好的水事秩序。

（五）多措并举，基层水务管理体系日臻成熟。作为首都生态涵养发展区，首要的任务就是做好北京的绿色生态屏障和水源保护地。为做好这一工作，成立农村管水员队伍，从水务管理的源头抓好水源保护和水务管理工作就显得尤为重要。

我局在深入调研的基础上，向市水务局递交了《关于成立农民用水协会和管水员队伍》的调研报告。市水务局在随后提出了《在全市建立农民用水协会和管水员队伍的建议（草案）》，提交市长办公会讨论。根据市政府办公厅转发的通知精神，结合2006年11月22日组建农民用水协会及农村管水员队伍动员会上赵文广副区长的指示精神，我区组建了14个镇（乡）农民用水协会284个农民用水协会村分会。并通过村民自愿报名，村委会、乡镇政府推荐等程序，经统一考试,严格筛选出1000名农村管水员，从而填补了村级水务管理的空白。这样，全区就形成了“全区-流域—镇（乡）-村”四级水务管理体系，农民用水协会和农村管水员队伍使基层涉水事务得到有效管理。

此外，我们加强了水务站的信息化建设，为四个水务站配备了现代化的办公设备，使其能与市、区水务局互联互通，实现了局—站信息资源实时共享。

二、主要做法

（一）加强领导，部门联动。在区领导的关怀指导下，我们和区发改委、环保、国土等部门和各镇乡建立起了联动机制，使涉水事务的处置做到统一安排，连贯有序。同时，我局每年年初都专题研究并详细部署了当年的各项水务工作，将各项责任列入各单位、各科室的工作栏目中，予以考核。同时，成立了水务工作领导小组。局长任组长、党委书记任常务副组长，业务骨干为成员，逐步形成了科学合理的决策和管理机制。

（二）包装项目，争取资金。项目和资金是推动水务工作有序发展的源动力，我们积极延伸工作半径，努力争取水务建设资金。“十一五”期间，向市发改委申报项目26个，向市水务局申报项目47个，完成投资约30.4亿元，约占规划总投资（40.4亿元）的75％，在全市远郊区县前列。

（三）依靠科技，注重创新。在节水灌溉、安全饮水、清洁小流域建设等工作中，我们引进并推广了自动测墒仪、羟（抢）基自由基消毒设备、水厂远程检测控制系统和喷播护坡、挂网披绿、柳桩护岸等20余项高新技术和设备，有效地提升了水务工程建设项目的科技含量。

（四）加强管理，确保实效。我们制定并实施了《怀柔区农村污水处理设施运行管理办法》、《怀柔区餐饮企业污水处理设施运行管理办法》、《清洁小流域管护办法》等多项办法，明确了各相关单位的职责，成立了专门的管护队伍，并与相关人员层层签订责任制和协议书，从政策层面确保了治污设施的正常运转和对清洁小流域的有效管护。

（五）阳光操作，保证质量。我们严格按照法定程序，对工程进行审批和招投标，坚持“阳光操作”，历年工程的招投标率都达到100%，实现了招投标管理零投诉,未发生一起违纪违法案件。同时，请市、区质监部门密切配合，保障水务建设任务优质高效完成。

（六）查找问题，及时整改。我局结合廉政风险防范管理、把五关倡十廉等工作，利用信箱、水务内网等平台征求意见，深入查找单位、个人在规范行政审批、干部作风、工作措施落实等方面存在的问题和不足。共征求到意见和建议20余条。针对存在的问题，领导和干部职工结合实际，认真剖析，思考解决办法、全面落实整改，从而保障了水务工作的健康有序发展。

第二篇：深圳市水务科技“十一五”后期发展规划

勘 察 证 书：190186-kj 设 计 证 书：190186-sj 资 质 等 级：水利甲级 工程咨询甲级：9625008 深圳市水务科技近期发展规划

深圳市水务局 深圳市水利规划设计院 二○○七年十二月

项目名称：深圳市水务科技近期发展规划 委托单位：深圳市水务局 完成单位：深圳市水务规划设计院

审

定：蒋尊玉审

核：陈筱云项 目 负 责：梁萼清编 写 人 员：孟

李长兴

陈

凯

冯桂森

黄奕龙

娜

田亦毅

胡海涛

吉

海

贺陕斌

曾庆彬

冯桂森

黄奕龙 成

洁

党晨席

罗健萍

谢永超 熊寻安

江燕瑜

徐建军

目录

前言.............................................................................................................................1

1、水务科技发展回顾与面临的挑战.................................................................................2 1.1水务科技发展回顾...................................................................................................2 1.2水务科技面临的挑战...............................................................................................3 1.2.1洪涝灾害不容乐观.............................................................................................3 1.2.2水资源供需矛盾仍然突出..................................................................................4 1.2.3水环境尚未得到显著改善..................................................................................4 1.2.4水土流失治理任务艰巨......................................................................................5

2、指导思想、规划原则与发展目标.................................................................................6 2.1指导思想.................................................................................................................6 2.2规划原则.................................................................................................................6 2.2.1坚持为水务服务的原则......................................................................................6 2.2.2突出重点、兼顾全面的原则...............................................................................7 2.2.3坚持自主创新与引进技术相结合的原则.............................................................7 2.2.4坚持科技创新与支撑体制创新相结合的原则......................................................7 2.2.5坚持长远目标和近期目标相结合的原则.............................................................8 2.3发展目标.................................................................................................................8 2.3.1总体目标...........................................................................................................8 2.3.2具体目标...........................................................................................................9

3、未来水务科技主要研究发展领域................................................................................11 3.1防洪排涝................................................................................................................11 3.1.1城市化水文效应研究........................................................................................11 3.1.2防洪排涝的新理论和新方法.............................................................................12 3.1.3洪水灾害应急抢险技术....................................................................................12 3.1.4洪涝灾害保险制度研究....................................................................................12 3.2水资源安全保障和优化配置...................................................................................12 3.2.1城市需水量预测..............................................................................................13 3.2.2水资源保障制度研究.......................................................................................13 3.2.3水资源安全风险研究.......................................................................................14 3.2.4水资源调度管理研究.......................................................................................14 3.2.5饮用水源地水环境健康风险管理......................................................................14 3.3供水安全保障........................................................................................................15 3.3.1涉水地下管网调查和管理................................................................................15 3.3.2城区水库型水源地污染监控与安全调配...........................................................15 3.3.3深度处理工艺关健技术....................................................................................15 3.3.4二次供水保障技术...........................................................................................16 3.3.5低硬度饮用水的再矿化技术.............................................................................16 3.4非传统水资源开发利用..........................................................................................16 3.4.1城区雨洪利用的理论基础................................................................................17 3.4.2雨洪利用关键技术...........................................................................................17 3.4.3海水利用技术..................................................................................................17 3.4.4中水利用技术..................................................................................................18 3.4.5非传统水资源利用的政策建议和技术规范........................................................18 3.4.6非传统水资源利用项目规划.............................................................................18 3.5节水制度和节水技术.............................................................................................19 3.5.1节水管理制度研究...........................................................................................19 3.5.2节水器具和节水材料的推广应用研究...............................................................19 3.5.3节水信息化研究..............................................................................................19 3.5.4节水改造工程技术研究....................................................................................20 3.6水污染治理与水生态修复......................................................................................20 3.6.1水环境调查与综合评估....................................................................................20 3.6.2污水净化技术和工艺研究................................................................................21 3.6.3污泥处置技术研究...........................................................................................21 3.6.4污水厂、污泥站运行机制研究.........................................................................21 3.6.5微污染水处理研究...........................................................................................22 3.6.6河流生态修复..................................................................................................22 3.6.7水质在线监测技术...........................................................................................22 3.6.8生态修复材料的应用与推广.............................................................................23 3.6.9分散性污水处理技术研究................................................................................23 3.6.10初期雨水处理与面源污染控制.......................................................................23 3.6.11地下水环境监测及其变化研究........................................................................23 3.6.12水环境治理的长效机制..................................................................................24 3.7水土保持生态建设.................................................................................................24 3.7.1水源保护区生态建设研究................................................................................25 3.7.2全市范围退果还林建设研究.............................................................................25 3.7.3裸露山体缺口治理技术....................................................................................26 3.7.4建设项目水土保持申报管理技术研究...............................................................26 3.7.5水土保持科技应用研究....................................................................................26 3.8河口、海岸带整治与利用......................................................................................27 3.8.1河口整治技术研究...........................................................................................27 3.8.2海岸带水资源开发与水环境保护......................................................................27 3.8.3河口、海湾滩涂湿地保护研究.........................................................................28 3.9水务工程建设与管理.............................................................................................28 3.9.1新型筑坝材料的应用研究................................................................................28 3.9.2新型海堤消能护面结构研究与应用..................................................................29 3.9.3堤坝防渗新技术应用与推广.............................................................................29 3.9.4土坝（堤）白蚂蚁防治新技术研究..................................................................29 3.9.5大坝安全监测监控技术研究.............................................................................29 3.9.6大型水库水面综合利用....................................................................................30 3.9.7水务工程建设管理技术....................................................................................30 3.10水务信息化技术...................................................................................................30 3.10.1信息资源整合与共享技术研究.......................................................................31 3.10.2水务信息采集系统的研究与建设....................................................................31 3.10.3水务政务和业务信息系统研究.......................................................................31 3.10.4水务信息安全保障体系..................................................................................32 3.10.5其它先进技术在水务信息中的推广应用.........................................................32 3.11水务标准、法规和规范建设.................................................................................32 3.11.1水务标准.......................................................................................................32 3.11.2水务法规.......................................................................................................33 3.11.3水务规范.......................................................................................................34

4、“十一五”后期水务科技重点发展领域优先主题..........................................................37 4.1防洪排涝...............................................................................................................37 4.1.1城市化水文效应研究.......................................................................................37 4.1.2防洪排涝的新理论和新方法.............................................................................37 4.2 水资源安全保障体系.............................................................................................38 4.2.1城市需水量预测..............................................................................................38 4.2.2水资源保障制度研究.......................................................................................38 4.2.3饮用水源地水环境健康风险管理......................................................................39 4.3供水安全保障........................................................................................................39 4.3.1涉水地下管网调查和管理................................................................................39 4.3.2二次供水水质保障技术....................................................................................40 4.3.3城区水库型水源地污染监控与安全调配...........................................................40 4.4非传统水资源利用研究..........................................................................................40 4.4.1雨洪利用潜力研究...........................................................................................41 4.4.2海水利用技术..................................................................................................41 4.4.3中水利用技术..................................................................................................42 4.4.4非传统水资源利用的政策建议和技术规范........................................................42 4.5节水技术和节水材料推广研究...............................................................................43 4.5.1节水器具的市场管理研究和节水材料推广应用.................................................43 4.5.2节水信息化建设..............................................................................................44 4.6水环境综合治理....................................................................................................44 4.6.1水污染治理现状评价.......................................................................................44 4.6.2水环境在线监测技术研究................................................................................45 4.6.3地下水环境监测及其变化研究.........................................................................45 4.6.4初期雨水处理与面源污染控制.........................................................................46 4.6.5河流生态修复理论与技术................................................................................46 4.7水土保持生态建设.................................................................................................47 4.7.1水源保护林建设技术研究................................................................................47 4.7.2数字水土保持技术研究....................................................................................48 4.7.3退果还林技术研究...........................................................................................48 4.7.4裸露山体缺口及崩岗治理技术.........................................................................49 4.8河口、海岸带整治和利用......................................................................................49 4.8.1河口整治技术研究...........................................................................................49 4.8.2海岸带水资源开发与水环境保护......................................................................50 4.9水务工程建设管理.................................................................................................50 4.9.1大坝安全监测监控技术研究与应用..................................................................50 4.9.2大型水库水面综合利用....................................................................................51 4.10水务标准、法规和规范建设.................................................................................51 4.10.1水务标准.......................................................................................................51 4.10.2水务法规.......................................................................................................52 4.10.3水务规范.......................................................................................................53

5、保障措施..................................................................................................................55 5.1加强对水务科技的认识和宏观领导........................................................................55 5.1.1加强对水务科技重要性的认识.........................................................................55 5.1.2加强对水务科技发展的宏观领导......................................................................55 5.2加大水务科技研发的投入力度...............................................................................56 5.2.1基础研究以政府投入为主................................................................................56 5.2.2应用研究应多方开源.......................................................................................56 5.3加强水务科技人才队伍建设...................................................................................57 5.3.1吸引优秀人才并保持人才流动的良性态势........................................................57 5.3.2稳定和培养现有人才.......................................................................................57 5.3.3加强后备人才队伍的建设................................................................................58 5.3.4建立健全有效的人才激励机制.........................................................................58 5.4加强水务创新能力建设..........................................................................................58 5.4.1提升龙头企业的自主创新能力.........................................................................58 5.4.2构建产学研相结合的自主创新体系..................................................................58 5.5加强科技合作与技术交流......................................................................................59 5.6加强科技推广........................................................................................................59 附表：“十一五”后期深圳水务科技优先发展研究项目.....................................................60

前言

“十一五”期间是深圳由“速度深圳”向“和谐深圳、效益深圳”跨越、实现经济社会全面协调可持续发展的重要战略时期。然而，由于水务事业历史欠账较多以及社会经济总体规模较大，这一时期的资源环境瓶颈制约与胁迫仍然极为严峻。当前深圳市面临的土地空间限制、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力“四个难以为继”均与水务密切相关。新的发展形势对水务提出了新的要求，深圳水务不仅需要化解严重的水资源危机，确保国民经济的稳定增长，积极推进防洪排涝工作，确保人民群众生命财产安全；又要有效改善水环境恶化的局面、完善水土保持生态建设，为城市综合竞争力和城市人居提供良好的生态环境保障。面对这一重大挑战，必须坚持科技兴水方针，把依靠科技进步作为根本出路，把科技放在优先发展的战略位臵。为明确“十一五”及今后一个时期我市水务科技发展的方向和任务，确定“十一五”后期水务科技的工作重点，切实推动水务科技进步，依照《国家水利科技（2001-2010）发展规划》、《关于加强水利科技创新的若干意见》、《国家环境科技发展“十一五”规划》、《深圳市科技“十一五”发展规划》和《深圳水务“十一五”规划》，制定本规划。

1、水务科技发展回顾与面临的挑战

1.1水务科技发展回顾

深圳市自1993年成立水务局以来，积极推进由传统水利向现代水务、可持续发展水务目标的转变，城市化水务的步伐不断加快。经过十多年的努力，深圳市水务事业迅速发展，已初步建成了现代化的城市防洪和供水保障体系，水污染防治体系正在逐步形成，水土保持生态建设也在逐步步入正轨，水务改革稳步推进，依法治水取得了重大进展，深圳人民已欣喜品尝到了“水旱无忧、山清水秀”的初步成果。

伴随着深圳水务事业的整体发展，在全体水务科技工作者的共同努力下，深圳水务科技经历了从弱到强，从小到大的过程，目前在水务科技研究和管理、群众性科研活动、项目开发以及科技成果应用等方面都取得了一定成绩，主要表现为：

一是形成了一支效率高、素质好的科技研究和管理队伍，高质量地完成了许多水务科技课题和项目。制定了《深圳市水务局关于加强水务科教工作的若干决定》等规章制度，使水务科技管理走上了规范化、制度化的轨道；

二是建立了奖励机制，鼓励申报科研项目，鼓励报送科研论文。通过采用对报送的论文组织汇编刊印、优秀的论文推荐发表并给予奖励以及对科研项目的成果进行评选奖励等办法，充分调动了广大水务工作者的科研积极性；

三是水务科技项目研究工作全面展开，截至2006年，深 圳水务系统立项开展研究的科研项目已超100项，这些项目基本覆盖了水务规划、水源开发、城市防洪、水环境治理、城市供水、水土保持、水务工程管理、计算机技术应用等各个方面。通过科技项目研究的展开，提高了深圳水务建设中的科技含量，加速了科技成果向现实生产力的转化；

四是水务科技研究水平得以大幅提高，通过重点扶持、加强监督管理、严格执行项目验收制度等措施，保证了水务科技投入，大大提高了深圳水务科技总体水平。

1.2水务科技面临的挑战

“十一五”期间是我市由“速度深圳”向“和谐深圳、效益深圳”跨越的关键时期。根据国民经济和社会预测，到2010年，全市生产总值将达到9000亿元，人均生产总值达到1.2万美元左右，常住人口控制在900万左右，城市化水平继续提高。经济结构进一步优化，人口数量得到控制，并优化人口结构，城市化质量提高，生态环境改善，这些巨大的变化对水务发展提出了更高的要求。但目前我市的水务现状还不能适应发展的需要，水务面临的形势仍然较为严峻。1.2.1洪涝灾害不容乐观

由于我市降雨和河流情势的特点，干旱和洪涝极易交替出现，加上城市化的强烈影响，更是加大了洪涝灾害的程度和范围。目前，虽经大力整治，城市防洪排涝能力大为提高，但部分地区的防洪排涝问 3 题仍不容乐观，如特区外部分支流的防洪标准仅为5～10年一遇，极易受到洪灾威胁，易涝片区有66小片，面积达26.8 km2。1.2.2水资源供需矛盾仍然突出

深圳市是全国七大严重缺水城市之一，人均水资源量仅为全国平均水平的1/5和广东省的1/6，水资源供需矛盾极为突出。目前，通过加大境内水资源的利用和境外引水，水资源供需矛盾趋缓。但深圳市的社会经济规模较大，发展速度仍然较快，全市的需水量在未来15年内仍然难于达到零增长。而在境外引水指标难于增加，境内水源开发潜力不大的条件下，水资源的供需矛盾仍然突出，2020年的需水缺口存在有数亿m3之巨。1.2.3水环境尚未得到显著改善

经过20多年的快速城市化和工业化，我市经济建设得到突飞猛进的发展，但城市水环境保护未能与城市发展同步，水环境污染问题从20世纪90年代后期开始急剧恶化。目前，全市主要饮用水源地和小（1）型以上水库水质受到轻微污染，少量水质为Ⅲ类以上，达标率为98%。河流污染严重，海湾水系、东江水系河流约80%河段水体为劣Ｖ类，珠江水系河流几乎全部河段水体为劣Ｖ类。水环境的恶化，更加剧水资源的短缺。近年来，虽经大力整治，我市水环境恶化的势头减缓，但水环境质量尚未得到显著改善，水生态修复更是任重道远。

1.2.4水土流失治理任务艰巨

国家“十一五”规划纲要将资源与环境作为未来发展的首要问题，在科学发展观指导下的纲要中，水土保持被纳入国家发展重点。我市城市化干扰程度远大于城市的承载力和防治力，城市开发建设和自然水土流失仍是主要的水土流失因素，其中水源保护区水土流失的防治工作任务尤显严峻。我市水土流失地域主要集中在建设项目场平工程、采石取土场、自然流失区和新辟陡坡种果区。根据2004年的普查，我市水土流失总面积为7806 ha。全市水土流失面积按行政区划分，龙岗区3477 ha、宝安区32.92 ha、特区内1037 ha；按不同流失类型划分，开发建设项目区流失面积3982 ha、陡坡种果区流失面积2527 ha、裸露山体缺口流失面积1065 ha、自然山地流失面积232 ha。与我市大开发时期相比，水土流失面积大为减少，水土保持工作取得一定成效，但我市毁林种果整治、水源保护区水土流失防治、城市化人为开发建设水土流失任务依然严峻。

2、指导思想、规划原则与发展目标

2.1指导思想

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现，深圳“十一五”期间社会经济发展与“土地、环境、人口、资源”等难以为继的局面，使加强水务基础建设，强化政府水资源管理职能、保障城市水安全和水环境安全等成为深圳水务“十一五”期间的首要任务。因此，深圳水务科技发展的指导思想为：全面贯彻科学发展观，紧密围绕深圳水务改革和发展的总体目标，坚持依法治水、科技兴水的方针，推动防洪排涝、水资源保障、水环境整治和水土保持生态建设的技术创新和科技进步作为深圳水务科技发展的主导方向。建立政府引导，企业、高校和科研院所为主体，广大人民群众积极参与的水务科技创新平台。开展战略性、前瞻性的基础研究和实用的新型技术研发，努力建设以解决我市水问题、具有区域特色的水务科技创新技术体系，为实现深圳水务“十一五”发展目标提供科技支撑。

2.2规划原则

2.2.1坚持为水务服务的原则

科学技术是第一生产力，坚持经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设的工作方针。水务科技的发展要服务于我市的水务建设和发展，既要重视水务前瞻性、战略性的应用基础研究，也 要围绕我市水务工作中的热点、难点问题开展应用研究和技术开发，为我市的创新水务、效益水务提供良好的决策支持和技术支撑。2.2.2突出重点、兼顾全面的原则

为了高效地解决我市水务发展中存在的问题，必须集中科技力量，坚持突出重点、兼顾全面的原则，把主要精力放在我市的“防洪排涝、水资源安全、水环境整治和水土保持”四大水问题上。集中力量重点研究对经济社会发展影响大，对“水问题”改善明显，符合水务发展迫切需求的科学问题上。

2.2.3坚持自主创新与产学研相结合的原则

充分发挥全市水务部门的创新能力，特别是市水利规划设计院、市深水水务咨询有限公司和水务集团等科技人员密集的单位在创新链中的作用。密切与高等院校和科研单位的合作，追踪水务科技发展相关新技术，积极引进并加快在深圳的推广应用。在国家和地方各个层面，自主创新是创新型社会建设的客观要求，引进技术只是在消化吸收的基础上快速提高部门自主创新能力的一个手段。因此，需要创造优越的条件，稳妥引进高素质人才，为科技工作提供一个自主创新、不断进取的施展本领的舞台。

2.2.4坚持科技创新与支撑体制创新相结合的原则

要建设现代水务，必须坚持科技创新，积极探索新理论、新方法、新技术；利用现代科技成果和先进科技手段，坚持不懈地用高新技术 改造水务行业，积极推进以信息化为核心的水务现代化建设。必须坚持体制创新，深化科技体制改革，优化水务科技力量和科研力量布局，构建新型的水务科技创新体系。

2.2.5坚持长远目标和近期目标相结合的原则

在充分运用市场机制的基础上，正确发挥政府的宏观调控作用，统筹规划，突出重点。优选一批有科技优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决水务发展的重点、热点、难点问题的技术和产业领域的重大项目，集中力量，协同攻关，取得突破。重大突破性创新要着眼于从基础研究抓起，不断形成新思想、新理论、新工艺，为水利应用研究和技术开发提供源泉。同时要注重加强战略高技术研究和重大社会公益科研工作，增强持续创新的能力。

2.3发展目标

2.3.1总体目标

到2010年，初步阐明城市化的水文效应、城市洪涝灾害的机理和机制，基本形成应对洪涝灾害的科技支撑，并进行储备技术研究；建立精确的城市水资源预测模型和完善的供水保障体系，实现非传统水资源（雨洪、海水和中水）开发利用成套技术和设备的突破和创新，初步建立节水型城市；研究城市饮用水源地保护的新技术和新方法，8 从污染源控制、过程控制和未端控制等多个途径，提高城市饮用水安全；阐明河流水环境退化机制，掌握水污染防治的关键技术，以及河流生态修复的理论与方法，明显改善河流水环境；研究水土流失控制技术，完善建设项目水土保持方案制度；进一步完善水务管理的政策法规和标准体系，提高水务信息化水平；基本完成水务科技体制改革，形成高素质的水务科技管理、研究、成果推广队伍，力争“十一五”水务目标的全面实现。2.3.2具体目标

（1）以城市化的水文效应为研究重点，建立全市尺度上的河流Mike模型，阐明城市洪涝灾害形成的机理和机制，形成应对洪涝灾害的控制技术和管理策略，显著提高全市防洪排涝能力和控制标准。（2）建立自适应模型，准确地预测全市需水量，建立水资源保障的各种相关政策、制度体系，建立水资源安全风险评价体系和评价模型，制定水资源安全风险对策，建立多水源水资源调度模型，建立相对完备的水资源安全保障体系。

（3）解决非传统水资源利用中存在的基础科学问题，研究和开发非传统水资源利用的关键技术和设备，并建立相关示范工程，为非传统水资源利用提供技术保障；制定非传统水资源利用的相关政策法规和技术规范，为非传统水资源利用的推广提供制度保障，显著提高非传统水资源利用水平。

（4）建立健全节水器具市场管理制度，建立节水信息化管理应用 9 研究，开发节水管理信息和深圳节水网。制定供水管网改造计划，建立节水示范工程。建立具有深圳特色的节水管理制度，初步建立节水型社会。

（5）以饮用水源水质保障和河流水环境整治为重点，进一步完善水环境保护战略、政策与标准，建立水环境风险评价模型，解决水体生态修复的关键基础理论问题，研发一批科技含量高、应用前景广、具有核心竞争力的水污染控制与水生态修复关键技术，改善我市地表水水质，减缓地下水污染，提升我市水污染预防、控制和治理的科技水平。

（6）开展水源保护林建设研究，对技术难关进行逐一攻克、全面推广优良水源保护林工程模式，建立西沥水库等30座饮用水源水库水源保护林建设工程。研究裸露山体缺口治理创新技术，以循环经济的治理理念，全面改善深圳背景山体的生态景观。开展建设项目水土保持申报管理技术研究，提高开发建设项目水土保持方案的申报、审批比率。展开退果还林的相关政策研究，建立退果还林示范工程。开展GIS、GPS、RS等技术在水土保持规划设计、监测和管理中深化应用研究，提高我市水土保持技术管理水平。

（7）开展信息资源整合与共享技术研究，整合现有水务信息资源。建设水务信息采集系统，完善水务政务和业务信息系统，提高水务政务服务水平和水务行业管理的现代化水平。建设水务信息安全保障体系，确保水务信息安全。

（8）基本完成水务科技体制改革，提供良好的创新环境，建立一 支与水务科技发展相适应的、规模适中、结构合理、素质优良的水务科技管理、研究、成果推广队伍。

3、未来水务科技主要研究发展领域

根据深圳市水务科技的发展主导方向，推动防洪减灾、水资源保障、水环境综合整治和水土保持生态建设方面的技术创新和科技进步，以整体铺开、重点突破的形式提高深圳水务行业的自主创新能力和整体科技水平，主要在以下领域开展工作。

3.1防洪排涝

自1980年以来，我市进入快速的城市化时期，城市建设日新月异，城市地表覆盖状况发生了显著的变化。在全市环境变化和大规模人类活动的影响下，区域原有的产汇流条件和洪水调蓄功能已经发生了急剧的改变，洪水成因更加复杂化。目前，我市城市防洪排涝体系的科技水平和发达国家相比仍有一定的差距。为适应未来的新形势、新要求，有必要引入新的理论、方法和技术，加强城市防洪排涝体系的研究。

3.1.1城市化水文效应研究

城市化是导致区域产汇流改变的重要因素，即使与国外发达国家相比，我市的城市化程度也较高。针对我市水文资料缺乏的现实，积极推进水文站网建设，加强基础水文资料整编和应用，在区域－流域 11 －小流域等多个尺度上研究城市化前后降雨-径流变化特征，探讨城市洪涝灾害产生的原因和机理，以便为河流整治、水资源利用等工作提供准确的科学依据。

3.1.2防洪排涝的新理论和新方法

参照国外在防洪排涝方面的新理论和新方法，研究基于风险分析的防洪标准问题，防洪工程体系总体防洪能力评价方法，工程措施与非工程措施相结合的综合性防洪体系的规划理论。3.1.3洪水灾害应急抢险技术

汛期堤防险情快速探测技术，各类堤防险情处理的新设备、新材料与新技术的应用研究，堤防堵口新技术和新装备，堤防抢险救灾应急方案的决策支持技术。3.1.4洪涝灾害保险制度研究

研究国内外洪涝灾害风险保障制度，分析国外城市洪灾风险参加商业保险的运作模式及其利弊，探讨我市将洪涝灾害参加商业保险的技术和制度可行性，并在未来条件许可情况下进行个别流域的试点，从而有效地分担政府风险。

3.2水资源安全保障和优化配臵

研究水资源高效管理技术，建立统一高效的水资源管理体系，优化水资源配臵体系，实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续 发展，是今后长时间深圳水资源管理的主要任务。

重点研究内容： 3.2.1城市需水量预测

按照社会、经济发展趋势和产业结构调整变化过程的需要，对深圳市的短期（2010）、长期（2020）社会经济用水量进行研究。结合深圳市的生态特点，对深圳市的短期、长期生态需水控制性指标（生态用水量、河道维持流量、入海水量、地下水水位）等进行研究。对深圳市短期、长期不同行业、不同区域的需水量进行分析研究。建立水资源长期观测机制和水平衡分析，建立神经网络模型，精确预测城市总需水量。

3.2.2水资源保障制度研究

研究跨省、市河流的初始水权分配及水权转换问题；探讨全市水资源的水权再分配，建立水量分配和水权分配机制。分析水价形成机制，建立科学合理的水价、灵活的水价调整机制和水价听证会制度。研究适合深圳水资源利用特点的经济产业政策，逐步推行“以供定需”的水资源利用制度，优化我市用水规模及其经济结构。研究和制定水市场运作模式，包括水资源量和需求量等信息的公布制度，保障水市场交易产生效益和水权流转合法公正，使水资源管理实现政府调控与市场机制相结合，促进水资源可持续发展。完善建设项目水资源论证制度和取水许可制度。

3.2.3水资源安全风险研究

对水资源所产生的社会经济风险进行研究，建立社会经济安全风险评价体系和风险评价模型，对不同水资源保证率下的社会经济损失进行预测。对水资源所产生的生态安全风险进行研究，建立水资源相关的生态风险评价体系和评价模型，对不同水资源保证率下的生态损失进行预测。研究水资源安全风险保障对策。3.2.4水资源调度管理研究

研究“经济-水-生态”复合系统的演变机理，分析主要供水水源地产汇流特点，供水能力时间差异，掌握相关原始资料，优化全市供水水库连网系统，建立多水源调度模型；研究开发用于水资源调度与生态—经济效应评估的空间集成辅助决策支持软件。研究建立包括空间数据和属性数据的深圳水资源调度数据库，建立可视化的水资源调度仿真系统。

3.2.5饮用水源地水环境健康风险管理

在水源地建设上，探讨安全、健康水源地建设技术。针对水体污染物来源和类型的多样性，探讨特殊污染物，特别是持久性有机污染物、“三致污染物”（致癌、致畸、致突变）和激素类污染物在原水中的浓度，评价特殊污染物对人体或其它生物的健康风险程度，并探讨相关的风险管理对策和有效的控制技术。

3.3供水安全保障

3.3.1涉水地下管网调查和管理

对全市的涉水管网包括原水管网、供水管网，雨水管网、污水管网等进行调研；建立涉水管网信息管理系统，对各种涉水管网进行综合管理；建立建设工程涉水管网查询制度，要求在项目开工建设前要求施工单位到水务局进行涉水管网查询以免管网施工时被破坏，影响供水安全。

3.3.2城区水库型水源地污染监控与安全调配

随着深圳城市化进程的发展，原有的水库水源地逐渐进入城区范围，水源地受污染的机率大为增加。为保障水源地和水库水质安全，需要建立水源地污染源监控系统、水源地和水库水质监控专家系统、区域原水调配系统、建设水库监控和水源水质监控示范工程。3.3.3深度处理工艺关健技术

针对深圳地处高温高湿气候，在深度处理工程建设与运行过程中出现的生物活性炭出水存在的生物安全性和PH值下降等到水质问题，开展臭氧-活性炭工艺的生物安全性控制技术、臭氧化工艺副产物控制技术、以活性炭砂为核心的短流程深度处理技术等关键技术研究，以形成系统的关键技术解决方案，保证供水安全。

3.3.4二次供水保障技术

对深圳市的二次供水设施作全面调查，取得二次供水设施的全面基础数据；研究二次供水系统的区域优化和整合技术，对二次供水系统提出优化整合方案；研究二次供水单体设施优化技术、新型增压技术、安全消毒技术和二次供水设施运行管理与监控技术；建立二次供水优化示范工程等。

3.3.5低硬度饮用水的再矿化技术

针对深圳地区低碱度低硬度的水质特点，对处理后的饮用水进行再矿化化技术研究，包括二氧化碳+石灰联用技术研究、石灰石接触池工艺技术研究、再矿化后水质的管网运行稳定性研究、开展再矿化示范工程等。

3.4非传统水资源开发利用

当前，深圳市水资源严重短缺、本地水资源利用效率难以提高、对境外供水依赖性强，境外水资源引用难以再增加、境内蓄水工程调蓄能力不足，水资源难以满足经济社会全面、协调、可持续发展的需求。与此相对应，深圳市具有丰富的雨水资源、海水资源和污水资源，加大深圳市非传统水资源利用的研究，将可开辟新的水资源利用途径，成为解决城市水资源缺乏的有效途径。

主要研究重点：

3.4.1城区雨洪利用的理论基础

研究深圳市的表层岩性，对表层岩性进行分区，摸清不同岩性分区的分布规律和入渗性能；对全市范围内的下垫面类型进行全面的统计分析，得出不同类型下垫面所占面积及其分布，总结下垫面的长期变化规律；研究深圳市降雨的时空分布和时程分配规律，研究径流量、水质与下垫面类型之间的关系及其与降雨历时、降雨量的相互作用关系，模拟计算不同区域、流域或功能区的雨洪可利用潜力。3.4.2雨洪利用关键技术

研究不同下垫面和不同用途的雨水处理技术，提出相应的处理工艺；探讨利用降雨量－历时－频率曲线推求设计降雨的方法，建立基于产流、汇流理论的雨洪收集系统的计算方法和数学模型；研究将雨洪回用于灌溉绿地、洗车冲厕和入渗回补地下水的技术；研究利用绿地消纳和利用雨洪的技术，得出不同频率降雨情况下，不同形式绿地的径流系数，探明绿地土壤对雨洪污染物净化能力；研究开发相关的自动化监控软件和硬件系统，对所收集的雨水量和管道流量进行实时监控；研究不同类型分区的雨洪利用方式，以及雨洪利用工程的社会－经济－生态－综合效益的计算方法和评价方法。3.4.3海水利用技术

跟踪海水淡化关键技术，低成本淡化方法和技术，并进行技术集成和技术战略储备；调查海水直接利用项目中存在的问题；对海水用 于近海市政和居民非接触类用水的技术和设备进行试验研究。3.4.4中水利用技术

对中水利用的深度处理方法、成套技术和设备进行优化集成和消化吸收研究；对目前中水回收的设备、工艺的处理效果进行评价；对中水用于绿地、河流、湖泊生态补水的可行性及其潜在的生态风险进行安全评价。

3.4.5非传统水资源利用的政策建议和技术规范

制定深圳市非传统水资源利用的政策保障；研究非传统水资源利用技术规范和导则，使非传统水资源利用向专业化、规模化和规范化方向发展；研究非传统水资源配臵的协调机制。3.4.6非传统水资源利用项目规划

调查全市雨洪利用职权资源，结合城市总体规划和土地利用总体，研究雨洪利用项目的开发时间、空间分布，投资规模和雨洪利用量的规划，并评价雨洪利用项目的综合效益。

编制中水利用规划，建立和完善中水利用示范工程，并评价其综合绩效。

对海水利用项目进行远景规划，建立海水淡化示范工程，将海水纳入战略储备水源范畴。

3.5节水制度和节水技术

开展节水技术的研究和节水材料的推广应用，创建节水型城市和节水型社会，既是深圳市落实科学发展观，应对水资源短缺的客观需要，也是国家和省有关行政主管部门对深圳市开展节水工作的基本要求。

发展重点： 3.5.1节水管理制度研究

根据国民经济和社会发展计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求，研究全市用水计划和用水总量；研究确定单位用户的用水计划，建立并实施工业企业以工业用水定额为主的指标体系。研究建立合理的水价形成机制，超计划、超定额用水实行分级累进加价收费制度。

3.5.2节水器具和节水材料的推广应用研究

根据国家的《节水型用水器具标准》和深圳市发布的《深圳市节水产品推荐目录》，对全市各行业的节水器具进行推广应用研究，提高各行业节水器具的应用率，以推动现有高耗水行业的节水技术改造。开展节水示范行业工程，建立5个节水示范行业。3.5.3节水信息化研究

研究建立完善的节水信息数据库；研究建立节水信息网，加强节 水信息的发布与交流；研究开发具有自主知识产权的节水应用管理系统；研究制定节水技术推广服务体系，推动节水技术的交流、合作、引进和消化，并形成信息网络。3.5.4节水改造工程技术研究

研究供水管网改造技术，供水管网防渗、漏技术。研究各行业的节水工艺，推广应用先进工艺。用水大户的水量平衡测试和改造相关技术研究。

3.6水污染治理与水生态修复

由于社会经济发展迅速，水污染治理基础设施严重滞后等原因，深圳市地表水水体和近岸海域的水污染极为严重。同时，伴随着地表水体质量的下降，地下水环境也受到一定程度的污染。构建水污染防治系统工程，研究治理相关技术，推广应用生态材料，理顺水环境治理的运作机制，营造蓝天碧水美好环境，是建设现代化城市的必然要求。

3.6.1水环境调查与综合评估

调查全市水域水环境现状（包括污水总量、水质分区、各分区水质状况等）、水环境演化规律、水环境退化影响因素、污染物排放清单。对城市不同片区和区域的排水体制进行调查研究，评价不同排水体制的优劣。调查城市污水收集和处理工程（包括污水管网、污水处理厂、污水泵站等）的分布、处理能力，运行状况等，与深圳市的水 环境综合整治目标相结合，对污水工程系统进行综合评估，优化污水系统布局。

3.6.2污水净化技术和工艺研究

对现有污水处理厂的污水净化技术和工艺的处理效果进行调查并进行综合评估，提出适合深圳地区的污水净化处理工艺。对SPR高浊度污水处理技术、BIOLAK污水处理技术、“WT-FG”生物法技术、高效垂直流人工湿地系统水质净化等进行试验研究，并评价其效果。试验研究微絮凝过滤、浸没式膜处理、膜生物反应器、双膜处理等的效果。

3.6.3污泥处臵技术研究

研究污泥处理、处臵各个阶段的相关技术，包括污泥浓缩、消化、脱水、有效利用、焚烧、填埋等方面的相关技术；污泥浓缩、消化、脱水、焚烧的相关设备；制定污泥处理的相关地方法规与标准；研究太阳能、微波、湿式氧化在污泥加热、干化技术上的应用；研究污泥硝化的沼气利用技术和沼气利用设备；研究污泥处理技术的集成，大力研究污泥无害化处理技术，制定适合深圳地区的技术路线和相关政策。

3.6.4污水厂、污泥站运行机制研究

开展污水厂、污泥站运行机制研究，在现有技术条件下，精确评估污水和污泥处理成本，提出污水和污泥处理的基准价格，建立污水 厂和污泥站有效的绩效考察体系。以此类公益性事业为代表，综合探讨推广企业化运作的利弊。3.6.5微污染水处理研究

跟踪膜过滤技术，对膜过滤各种技术进行跟踪并在深圳水处理过程中进行试验研究；跟踪国内外先进的吸附水处理技术，对优质廉价的吸附材料进行引进并进行改良试验研究；跟踪光化学氧化法并在深圳进行试验研究；跟踪生物接触氧化法和膜生物反应器法、电生物反应器法，并对上述处理方法进行试验研究。3.6.6河流生态修复

研究河流生态修复的框架，探讨河流生态恢复的关键环节。研究河流生态景观，评述河流健康和河流生态的定义，建立各个区域不同时期的河流生态标准。建立适宜于我市的河流生态修复效果评估指标体系和评价方法，并评价全市河流生态修复效果。

研究河道水质净化技术包括河道增氧技术；用于改善或处理河流水质的河道旁侧工程、河道底部工程；直接向河道内投放特效菌种、高效菌种或利用特种、高效菌种直接净化河流水质的工程技术等。3.6.7水质在线监测技术

在全市已建的14个污水处理厂安装在线监测设备，建设深圳市污水处理厂在线监测系统，同时在16个主要供水水库、10条较大河 流上建设水质在线检测系统，形成全方位的水质在线检测体系。进行实验室检测、移动检测、自动化检测等不同检测方法的试验研究，在此基础上开展水质应急检测预案研究，建立水质检测应急机制。3.6.8生态修复材料的应用与推广

推广应用包括微生物、水生植物、水生动物、工程材料等水环境生态修复材料，制定生态修复材料应用推广机制。研究生态修复材料的作用机理。研究水环境生态材料的生产、培植、投放、管理技术。对新型生态修复材料进行研究，发展新型生态修复材料。3.6.9分散性污水处理技术研究

研究分散性污水处理成套技术和设施；调查全市老城区、城中村（旧村）和偏远村庄等地区的污水管网的状况，研究在这些区域建设分散性污水处理技术的可行性及相关配套技术。3.6.10初期雨水处理与面源污染控制

开发初期雨水处理技术，雨水的再利用技术和设施。研究不同城区用地类型面源污染的负荷规律、降雨-径流-污染产出关系，模拟不同截污条件下河流水质达标情况，研究面源污染对水污染中贡献，研究和开发控制面源污染关键技术，并进行推广应用。3.6.11地下水环境监测及其变化研究

编制地下水应急监测预案，在收集、掌握本地区地下水资源分布 和利用状况，调查、分析突发事件造成地下水环境污染以及水资源供给危机可能性的基础上，对可能形成或已造成地下水及环境污染的突发性污染事件加强监测，提出治理措施，并会同有关部门做好应急处理，防止污染扩散；加强城市应急水资源地的勘查工作，为紧急状态下的供水安全提供后备水源地和优质地下水资源；进行地下水环境监测站网建设，完善地下水环境检测站网和监测项目，规范日常监测工作，提高监测质量，切实增强及时应对地下水环境污染和破坏等突发性事件的能力。研究不同含水层、不同区域水质退化特点，及其与人类活动的相互作用关系。3.6.12水环境治理的长效机制

研究污染源长效管理制度，建立源头控制和末端治理并举，以源头控制为主的长效管理制度。加快市场化步伐，研究水域市容环境卫生长效管理制度。推动社会化管理，研究建立绿化养护长效管理制度。加强规范化管理，研究建立截污、治污设施长效管理制度。进行多元化筹资，研究水环境综合整治投融资机制。加强信息化建设，研究建立水环境综合整治监督管理体系，以运用现代科技和现代信息资源提高监督管理水平。

3.7水土保持生态建设

全面开展水土保持生态建设和水土保持水源保护工程建设，改善城市山体的生态景观，保障水源安全，恢复裸露山体缺口生态环境，24 控制城市水土流失，加强裸露山体边坡稳定性和安全性，美化城市生态景观，将取得显著的生态和社会效益，促进城市经济的可持续发展。

未来水土保持主要研究发展重点： 3.7.1水源保护区生态建设研究

研究水源保护区的造林立地分类，开展各水源保护区不同立地分类调研。开展西沥、铁岗水库等30座饮用水源水库水源保护生态建设示范工程。研究不同立地类型造林树种选择与配臵方案。研究水源保护区营造技术。水库涨落带、滩涂（库滩地）、水库滩涂地和库岸边湿地适宜树种选配和造林技术。水源保护区低质人工林林相改造和天然植被生态修复技术。水源保护区裸露山体缺口生态恢复与重建技术。水源保护林建设工程效益测试评价体系及评价方法研究。3.7.2全市范围退果还林建设研究

陡坡种果所造成的水土流失是深圳的历史遗留问题，解决土地权属问题和研究经济林改造模式是研究重点。

开展退果还林专题调查和规划研究，出台有关退果还林工程的规范性文件，为组织实施退果还林工程提供法律保障和技术依据，提出退果还林的实施规划等。开展退果还林的政策研究，探索新形势下退果还林工程的运作机制和模式。同时，水土保持将重点研究退果还林地生态恢复技术，包括修复模式、植物配臵、土壤养分恢复等技术。

3.7.3裸露山体缺口治理技术

进一步研究裸露山体缺口对景观的影响程度；结合科学发展观要求，研究和开发裸露山体缺口生态恢复技术；结合我市循环经济发展理念研究裸露山体缺口景观再造技术；建立裸露山体缺口治理效益评价体系、测试体系等。针对典型南方水土流失难题，专项开展崩岗治理技术研究和推广工作。

3.7.4建设项目水土保持申报管理技术研究

集成建设项目水保方案的专家评审、审批、实施和验收各个环节的数据库，开发完善地管理系统，对建设项目的水土保持方案的各阶段情况进行跟踪管理，便于统一管理，实现现代化水保管理要求。

3.7.5水土保持科技应用研究

数字水土保持属于新课题和水土保持未来发展的重要领域，目前，我国其他省市已逐渐研究和利用此项技术，主要应用在水土保持监测领域。深圳境内的水土保持工作属于典型的城市水保范畴，应针对我市各水土流失类型，研究开发城市水保动态3S集成系统。提升水土保持科技水平，促进水土资源的可持续维护和生态环境资源的可持续利用。

3.8河口、海岸带整治与利用

深圳是一个滨海城市，海域面积达1145 km2，海岸线长达257.3 km。但由于我市河流的水环境污染十分突出，河流径流挟带的泥沙在河口淤积严重，导致了河口水动力条件的恶化、水环境状况恶劣。河流巨大的污染物和泥沙通量，正日益成为影响近海水质和近海水体交换的重要因素。

发展重点： 3.8.1河口整治技术研究

分析河流泥沙的粒径特点，河流泥沙冲淤规律及其与降雨-径流的关系，建立河口泥沙淤积模型；调查河口水质、水生态状况，模拟水质因子在水平和垂直空间的退化特点；建立河口整治的管理信息系统，研究开发改善河口水动力和水环境的成套技术。3.8.2海岸带水资源开发与水环境保护

对海岸带的地下水水质进行监测，了解海水入侵情况，探讨海岸带水资源开发和综合利用。探讨海水入侵对地下水和土壤质量的影响程度和机制，及海水入侵的控制策略。分析近海水环境质量的时空演变特点及其驱动机制，探讨近海水质保护途径。开展近海蓄淡前期研究，为海洋水库建设进行技术储备。

3.8.3河口、海湾滩涂湿地保护研究

滩涂湿地资源作为潜在的十分宝贵的土地后备资源，同时做为生物多样性最丰富的地区，在开发利用的同时，注入新的生态理念和价值取向，采取切实有效措施进行保护，实现“人涂”和谐相处，具有十分重要的意义。主要研究方向有滩涂开发现状及存在问题、湿地资源及变化影响因素分析、滩涂湿地工程建设中的环保措施研究、滩涂类型及其保护利用与管理问题等。

3.9水务工程建设与管理

目前，深圳市已有中型水库10座、（一）型水库65座，小

（二）型水库178座和东江供水水源工程、北线引水工程、防洪排涝水闸46座、泵站45座等一大批水务工程，根据《深圳市水务发展“十一五”规划》，“十一五”期间全市将新建、扩建水源工程包括水库16座，域外引水1处；新建和维修西海堤长24.6 km，大鹏湾和大亚湾零星海堤长6.7 km，新建排涝泵站20座、扩建3座，研究水务工程建设和管理的新技术，是水务工程建设与管理向系统化、自动化、智能化、信息化发展的需要。

3.9.1新型筑坝材料的应用研究

研究新型防护（包括防锈蚀与老化）材料、灌浆（包括化学与湿磨高细度模数水泥）材料、防渗材料、其它能在水下浇筑的固结材料、高强度固结材料的应用和推广。3.9.2新型海堤消能护面结构研究与应用

海堤、护岸工程迎水面直接承受波、浪、潮的巨大冲击，必须采用适当的护面结构加以保护。随着社会的发展，海堤保护价值日益提高。在经济发达、防护标准较高的地区，对重要海堤和风浪较大的海堤宜在临海面进行凹凸插砌条石，砼四脚空心方块、六角螺母、栅栏板、异型块体、弧型防浪墙等消能并减小风浪爬高的试点研究。3.9.3堤坝防渗新技术应用与推广

开发射水法施工工艺与机具；研制高分散性、耐溶蚀的灌浆材料；堤防基础管涌机制、防治工艺与机具；完善堤坝灌浆防渗处理技术，应用水泥土墙防渗技术。

3.9.4土坝（堤）白蚂蚁防治新技术研究

研究并利用白蚂蚁的生活习性，研制蚁穴探查技术与设备，研究长效专一的毒杀剂、诱杀剂及小型蚁穴回填灌浆设备，从物理、化学和生物方面研究防治堤坝白蚂蚁危害的技术和方法。3.9.5大坝安全监测监控技术研究

研究大坝安全监测监控技术标准化；大坝TCA全自动监测系统的引进和应用；应用渗流压力观测，包括坝体渗流压力、坝基渗流压力、绕坝渗流观测等，进行大坝渗流监测技术的研究，推广GPS在水库大坝变形监测中的应用研究。3.9.6大型水库水面综合利用

研究已建、拟建或规划建设的大型水库，如公明水库、清林径水库和海湾水库周边的自然环境、土地利用特点以及社会经济发展态势，分析水体综合开发与利用方案。研究不同大型水库的生态旅游环境容量，探讨在大型水库开展生态旅游的可行性及其管理机制；研究大型水库水体生态养殖可行性及其关键技术。3.9.7水务工程建设管理技术

研究水务工程建设中存在的问题及其存在的原因，研究水务建设工程高效管理技术以及适时监控技术。

3.10水务信息化技术

“没有信息化就没有现代化”，信息化的水平已经成为衡量一个国家、地区、行业现代化程度的重要标志，“十一五”后三年时间，深圳水务系统将应用计算机技术、网络技术、自动化技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等现代信息技术，建设水务信息传输网络、水务信息采集系统、水务政务和业务应用系统、水务信息安全体系等，实现水务行业向现代水务转型、提升，提高水务行业的现代化水平。

发展重点：

3.10.1信息资源整合与共享技术研究

研究水务行业各类信息、各应用系统之间的资源整合、信息交换与共享技术、信息共享管理模式和实施方案，对《深圳市水务信息化标准化指导性技术文件》进行补充和完善，研究补充技术文件中没有而现实需要的内容包括数据标准、数据交换标准、软件接口标准等。3.10.2水务信息采集系统的研究与建设

建设原水、污水、自来水的水质采集信息系统，河道、水库、供水工程、污水排放、自来水厂的水量信息采集系统。完善水文站网规划，建设雨量水位信息采集系统。建设水务重点地区视频监控系统；建设大坝安全信息采集系统和包括水土保持信息、水政执法信息、灾情险情信息等各种信息的采集系统。研究各信息采集系统所需要的现代信息采集技术、信息传输技术、信息存储技术、信息管理技术和管理机制等。

3.10.3水务政务和业务信息系统研究

研究水务政务公共服务系统，为水务信息发布和涉水事务网上办理提供良好的平台。完善水务行政办公系统，解决行政办公与业务管理的融合问题，提高行政服务能力。建设包括水源、供水、节水、排水、水环境、三防决策、水土保持管理等各种业务的应用系统，实现各种水务业务的现代化管理。

3.10.4水务信息安全保障体系

研究与完善中心机房的安全技术、管理措施、执行制度。研究信息中心数据的安全存储技术、数据备份制度、数据管理制度。构建水务系统的CA体系，确保信息交换与管理安全。3.10.5其它先进技术在水务信息中的推广应用

在水务规划、设计、施工中采用三维仿真技术，提高CAD（计算机辅助设计）技术、CAC（计算机辅助施工）技术、GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球定位系统）技术、RS（遥感）技术等的应用。推广应用中间插件技术，推进系统集成技术的研究开发。

3.11水务标准、法规和规范建设

加紧调研和出台一批与深圳市现有水法律相配套的水法规，完善深圳市水务法规体系。强化水行政执法网络建设，健全监督机制，制定水务突发性事件应急办法。规范水事行为，依法行政，依法治水，提高水务执法力度和执法水平。围绕制度建设和强化管理，制订出台有关水务建设的土地利用、移民安臵和生态保护等政策措施，促进和保障水务改革和发展。3.11.1水务标准

供水、排水、节水、水土保持、水环境整治以及水务行业管理和服务领域，参照标准和国外先进经验，组织起草、推动一批技术标准

文件，包括：人均用水配额、不同行业单位用水量产生污水量标准的重新核定、水生态修复相关标准的制定等。并引导相关企业积极参与或主导供水、排水、节水、水生态修复和水土保持等方面国际标准、国家标准和行业标准的制定或修订。3.11.2水务法规

（1）需尽快制订的法规和政府规章（共11项）

制定《深圳市取水许可管理与水资源费征收办法》取代现行的《深圳市水资源费收取办法》：规范我市取水许可行为,完善我市水资源费征收标准、程序。

制定《深圳市水土保持条例》取代现有的《深圳经济特区水土保持条例》和市政府的《关于生产建设项目实施水土保持方案申报审批制度的通知》：该条例制订出台必将加强水务执法，可望理顺水土保持的执法管理体制，有利于加强水土保持生态建设，改善环境。

制定《深圳市供水用水条例》取代现有的《深圳经济特区供水用水条例》：制订后的法规将更符合我市城市供水用水现状，其实施将有力促进我市城市供水事业的发展，保障城市用水，维护城市供水、用水双方的合法权益。

制定《深圳市水资源管理条例》取代现有的《深圳经济特区水资源管理条例》：对于加强我市取水管理，促进我市经济结构调整和经济增长方式转变，推进节水型社会的建立，促进水资源的合理配臵和可持续利用，保障经济社会的可持续发展，将会发挥非常重要的作用。

制定《深圳市河道条例》取代现有的《深圳经济特区河道条例》：该条例制订实施将加强河道水务执法，有利于规范河道管理，推动生态水务建设。

《深圳市水务工程管理办法》明确与实施按照项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的工程质量管理体制。对产权、工程管理保护范围、管理内容、调度运用的原则等做出规定。

《水务工程价格管理办法》要解决的主要问题：规范水价的构成、分类、核定的原则以及水价的管理体制。

《深圳市建设项目用水节水管理办法》：强化节约用水。《深圳市优质管道饮用水管理办法》：强化优价。《深圳市用水定额管理规定》：强化计划用水、定额用水。《深圳市污水处理费征收使用管理办法》：对我市排水设施的征费进行全面规范。3.11.3水务规范

需修订或制订的重点规范性文件如下：（共20项）

《水规划管理办法》实现规划编制工作法规化、制度化、科学化、具体化，为水资源在开发、利用、治理、保护等方面实现经济效益、社会效益、环境效益三者统一提供科学依据。

《防洪规划同意书制度实施办法》及《防洪规划保留区制度实施办法》确定规划在水资源优化配臵和管理，在防洪管理及调度指挥等方面的法定作用，解决防洪规划中确定的防洪工程设施建设项目时有 34 被侵占的问题。

《深圳市政府洪水保险计划实施细则》明确城市居民和企业在实施政府洪水保险计划中的权利、义务和责任；规定组织实施洪水保险计划管理部门的权利与责任；规定政府在洪水保险中权利与责任。

《深圳市饮用水水源地保护办法》：明确饮用水水源地保护的管理措施，管理部门。

《深圳市水量平衡测试管理办法》：明确开展进行平衡测试的要求，加强高用水工业用水量,促进城市节水。

《大中型水务工程公益性资产管理办法》：明确公益性资产的出资人代表，落实公益性支出的经费渠道，推动改制为多元投资主体的公司制企业。

《深圳市节水技术推广应用办法》：对生活、工业节水技术推广方法做出具体规定。

《深圳市节水专项基金管理办法》：对节水基金的使用做出具体规定。

《深圳市水务科技成果推广应用奖励办法》：对奖励的原则、措施、办法做出具体规定。

《深圳市高层住宅用户供水抄表到户实施办法》:规定用户供水设施移交范围，移交办法，改造资金来源，移交前、后管理维护责任的划分等

《深圳市居民生活用水定额管理办法》：通过加强居民生活用水定额管理，达到进一步落实计划用水，促进和推动节水工作的目的。

《深圳市河道维修养护经费定额标准实施办法》：有利于我市河道管理向规范化、精细化目标的推进。

《深圳市节约用水奖励办法》：有利于加强我市节水专项资金管理。

《深圳市河道分级管理规定》：我市目前河道条例规定的分级管理过于原则和笼统，职责不够明确，为建立起责权明晰的责任体系，出台本规定。

《深圳市河道管理等级评定与考核办法》：河道管理等级的评定有利于奖先和促后，整体提高管养水平，也可以作为考核及核拨经费的依据

《深圳市跨、穿、沿河构筑物河道行政许可技术规范实施办法》：目前这一许可项目还没有具体量化的许可指标，自由裁量权过大，影响审批质量。为加强许可工作，有必要制定有关技术规程及标准，以利于日常审批。

《深圳市水土保持监测管理办法》：适应新形势下水土保持工作需要，加强水土保持监测网络建设，规范水土保持监测工作和行业管理

《深圳市开发建设项目水土保持专项验收管理办法》：适应新形势下水土保持工作需要，规范开发建设项目水土保持专项验收工作

《深圳市铁岗石岩水库一级水源保护区封闭式管理实施办法》：对铁岗、石岩水库进行封闭式管理对保护目前深圳市这一最大的“水缸”，保障深圳市西部几百万市民的原水安全供给具有重要的作用。

4、“十一五”后期水务科技重点发展领域优先主题

根据深圳市社会经济发展的需要，结合《深圳市水务“十一五”发展规划》的总体部署，“十一五”后期深圳水务科技将重点发展以下主要内容。

4.1防洪排涝

在防洪排涝方面，其优先主题为城市化的水文效应、防洪排涝的新理论和新方法。

4.1.1城市化水文效应研究

研究目的和意义：了解不同尺度上城市化对水文过程的影响，探讨城市洪涝灾害产生的原因、机理及其控制对策，揭示我市水文情势发展规律，为河流整治、水资源利用等工作提供准确的科学依据。

研究内容：城市化对流域和区域产、汇流的影响

城市化前后洪涝灾害成灾规律 城市型洪涝灾害控制对策 洪水灾害应急处臵技术

4.1.2防洪排涝的新理论和新方法

研究目的和意义：探讨基于风险分析的防洪标准，提出工程与非工程整合的系统防洪规划理论和实用技术，提高我市防洪安全水平。

研究内容：基于风险分析的防洪标准

防洪工程体系防洪能力评价

工程与非工程整合的系统防洪规划理论

4.2 水资源安全保障体系

在水资源安全保障体系方面，其优先主题为城市需水量预测、水资源保障制度研究、涉水地下管网调查和管理、饮用水源地水环境健康风险管理。

4.2.1城市需水量预测

研究目的和意义：建立精确的自适应模型，预测我市短期（2010）、长期（2020）城市需水量，分析我市不同行业和区域需水量，并分析我生态需水及其控制策略，为城市水资源安全保障体系建设准备科学依据和技术基础。

研究内容：建立自适应水资源需求预测模型

探讨我市短期（2010）、长期（2020）城市需水量 探讨我市不同行业和区域需水量 探讨我市生态需水及其控制策略

4.2.2水资源保障制度研究

研究目的和意义：通过水量分配、水权分配机制、水价形成机制和水市场机制的研究，建立水市场交易效益和水权流转的保障体系，提高水资源利用效益和可持续利用能力。

研究内容：建立健全水量分配和水权分配机制

研究水价形成机制及其相关水价制度 研究和制定水市场运作机制

完善建设项目水资源论证制度和取水许可制度。

4.2.3饮用水源地水环境健康风险管理

研究目的和意义：针对水体污染物来源和类型的多样性的特点，探讨特殊污染物，特别是持久性有机污染物、“三致污染物”（致癌、致畸、致突变）和激素类污染物在原水和饮用水中的浓度，评价特殊污染物对人体或其它生物的健康风险程度，并探讨相关的风险管理对策和有效控制技术，显著提高我市水环境健康水平，规避水环境风险。

研究内容：水环境健康风险评价体系和方法

水环境健康风险评价标准

水环境健康风险控制技术和对策

4.3供水安全保障

优先领域为涉水地下管网调查和管理、长距离输水安全和多屏障供水安全应急技术三方面： 4.3.1涉水地下管网调查和管理

研究目的和意义：建立涉水管网信息管理系统、涉水地下管网竣工备案制度、建设工程涉水管网查询制度，有效地保障涉水管网安全和高效管理。

研究内容：建立涉水管网信息管理系统

建设工程涉水管网查询制度

4.3.2二次供水水质保障技术

研究目的和意义：提高城市二次供水的可靠性和供水水质，保证市民的饮用水安全，以促进城市经济的快速发展。

研究内容：对深圳市的二次供水设施作全面调查； 研究二次供水系统的区域优化和整合技术；

研究二次供水单体设施优化技术、新型增压技术、安全消毒技术

二次供水设施运行管理与监控技术。

4.3.3城区水库型水源地污染监控与安全调配

研究目的和意义：对城区水库型水源地进行全面有效的监控，以遏制水库型水源地的污染威胁，提高水源地受对污染时的应急处臵速度，保证供水安全。

研究内容：建立水源地污染源监控系统；

建立水源地和水库水质监控专家系统； 建立区域原水调配系统；

建立水源地监控示范工程。

4.4非传统水资源利用研究

优先领域为雨洪利用潜力研究、海水利用技术、中水利用技术和

非传统水资源利用的政策建议和政策规范四个方面： 4.4.1雨洪利用潜力研究

研究目的和意义：

针对我市既面临水资源短缺又受汛期雨洪威胁的矛盾，以充分利用雨洪资源为核心，实现提高汛期雨洪资源利用率，缓解水资源供需矛盾，结合防洪减灾、水资源配臵及生态与环境改善，提高雨洪资源对深圳地区水资源短缺问题的贡献度为目的，构建资源节约型、环境友好型社会。

研究内容： 深圳市城区降雨与径流水质分析与评价；

雨洪收集、滞蓄与控制技术研究；

雨水处理技术研究；

城区绿地雨洪利用技术及其对土壤环境影响； 雨洪入渗与回补地下水技术研究；

环保型透水路面砖及其配套工艺的研究与开发； 雨洪利用自动化监控系统研究； 雨洪利用政策研究。

4.4.2海水利用技术

研究目的和意义：深圳市濒临大海，海水资源丰富，其利用按功能分可分为海水淡化、海水直接利用和海水综合利用等，随着海水利用技术的进步和能耗的降低，其利用前景甚至能超过工程调水。充分进行海水利用，是节约水资源的重要措施，是实现资源综合利用和社 41 会可持续发展的重要体现。

研究内容：

跟踪海水淡化关键技术，低成本淡化方法和技术作为技术战略储备；

海水直接利用项目中存在的问题及生态效果评价。

4.4.3中水利用技术

研究目的和意义：对城市生活水区的中水进行回用，实现污水资源化，既可降低水资源的取用量，节约了水资源，也可减少污水的排放量、减轻受纳水体的污染、也减少了治理环境污染的投资，是目前解决水资源紧缺的最有效的途径，是缺水城市势在必行的重大决策，可行性很强，具有重大意义和多重效益。

研究内容：

污水再生利用的深度处理优化集成； 城市中水回用的生态安全评价。

4.4.4非传统水资源利用的政策建议和技术规范

研究目的和意义：进行非传统水资源利用的政策和技术规范研究，可通过对这一领域范围内的国际、国外政策和标准规范的研究分析，了解国内外目前政策和标准规范研制状况及其内容、特点、水平和发展趋势，制定适合我市实际情况和技术水平先进的政策和标准规范体系，从而非传统水资源利用的准绳，明确非传统水资源利用的目 42 标，研究内容：

制定深圳市非传统水资源利用的政策保障；

研究非传统水资源利用技术规范和导则，使非传统水资源利用向专业化、规模化和规范化方向发展； 研究非传统水资源配臵的协调机制。

4.5节水技术和节水材料推广研究

优先领域为节水器具的市场管理研究和节水材料推广、节水信息化建设二方面：

4.5.1节水器具的市场管理研究和节水材料推广应用

研究目的和意义：进行节水器具市场管理研究和节水材料推广应用，有利于我市节水器具市场向规范化健康发展，使优质节水器具生产企业的生产步入良性循环，最终形成产业化，以推动节水事业的发展。

研究内容：

国家节水器具标准在推广中遇到的问题； 深圳市节水器具推广策略研究；

研究建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入机制；

开展节水示范行业工程，建立5个节水示范行业。

4.5.2节水信息化建设

研究目的和意义：进行节水信息化建设，可为节水型社会的建设提供信息化技术手段的支持，提高政府决策支持水平，促进政务公开和公众服务水平，推动节水型社会建设。

研究内容：

研究建立完善的节水信息数据库；

研究建立节水信息网，加强节水信息的发布与交流； 研究开发具有自主知识产权的节水应用管理系统； 研究制定节水技术推广服务体系。

4.6水环境综合治理

在水环境综合治理方面，其优先主题为水环境治理现状评价、水环境在线监测技术、地下水环境监测及其变化研究、初期雨水与面源污染控制技术、河流生态修复理论与技术。4.6.1水污染治理现状评价

研究目的和意义：掌握水污染治理基础资料和基础理论，摸清水环境现状，调查城市排水体制和城市污水工程，对水环境治理效果进行评估，为下一步水环境整治规划和环境治理技术选择服务。

研究内容：水域环境质量现状评价

城市及区域排水体制、污水排放量调查 污水处理系统的运行状况评价

第三篇：十一五总结

苍溪片区2010年及“十一五”工作总结

“十一五”期间，苍溪片区在市局（中心）的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家局提出的“两个利益至上”的行业价值观，积极推进烟草营销网络运行水平，促进各项工作迈上了新台阶。

2010年即将过去，在给“十一五”划上圆满句号的同时，又将迎来“十二五”，苍溪片区要如何抓住发展机遇，推进“卷烟上水平”的战略目标，实现“两个领先”和“

532、461”品牌发展战略，保持广元烟草持续、健康发展的良好态势，在此将总结2010年和“十一五”工作，并对“十二五”工作做出展望和规划。

一、2010年及“十一五”工作总结。

（一）2010年主要工作及取得的成效

1、全年经济运行态势平稳。今年1-11月份，片区共销售卷烟14436箱，同比增加1484件，增长11.45%。实现销售金额17987万元，同比增加3681万元，增长25.73%，实现毛利5105万元，同比增加1196万元，增长30.6%。

2、卷烟销售结构提升。一类烟共销售980 箱，同比增加321箱，增长49%；二类烟销售413箱，同比增加132箱，增长47%；三类烟销售3202箱，同比增加772箱，增长32%；四类烟销售7169箱，同比增加742箱，增长12%；五类烟销售2672箱，同比减少482箱，下降15%。

3、娇子品牌培育效果良好。2010年1-11月份娇子系列销售8038件，同比增长85%，占川渝集团品牌销售总量的19%。其中7—10元价位的娇子销售6463件，占娇子总量的80%；12—15元价位的娇子销售1478件，占娇子总量的18%；其他高结构娇子销售占娇子总量的2%。

„„

（二）“十一五”期间取得的成效和主要做法1、2005年—2009年卷烟经营经历了重大改革，从自主经营到“三集中”，为了进一步深化“三集中”改革，逐步完善专卖体制下的卷烟市场化经营主体建设，以自主创新，按照“垂直管理、集中营销”的运行模式，坚持把“严格规范”作为保持行业持续健康发展的生命线，不断强化营销队伍建设，以构建和谐烟草为己任，牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，努力构建责任烟草，诚信烟草，和谐烟草。

2、通过努力，我县卷烟销售逐年逐步增长，2000年—2009卷烟销售由11426箱增加到13759箱，年均增长2%。娇子烟销售从2005年的703件增长到4491件，年平均增长10.8%。由于一、二类烟的价格调整，无法详细对比，但总体结构和单箱均价逐年提高，由2005年的 7159 元/箱，29元/条，到2009年的 13018元/箱，52 元/条，销售金额（含税）17860万元，实现毛利4205万元。

3、重点品牌娇子艰辛的培育道路

4、客户营销服务和网络建设发展情况

5、队伍人员素质的提升情况

6、曾取得„荣誉

„„

（三）“十一五”期间主要发展经验

1、加强营销队伍的培训学习

2、抓住灾后重建和重大工程的发展机遇

3、调查空白村组、挖掘市场潜力„„

„„

二、2011年及“十二五”工作打算

（一）2011年及“十二五”期间需要解决的重点问题 1、2011年需要解决的重点问题。

（1）重点品牌娇子系列上结构„„

（2）提升电子结算业务„„

（3）创建优秀营销片区„„

„„

2、“十二五”期间需要解决的重点问题

（1）卷烟营销上水平„„

（2）紧抓市场潜力，掌握消费者信息„„

（3）„„

„„

（二）2011年主要工作目标及拟采取的主要措施

2011年主要工作目标是全面完成局（中心）所下达的各项任务指标、„„

拟采取的主要措施有：

1、„„

2、„„

3、„„

„„

（三）“十二五”主要发展目标及拟采取的主要措施

“十二五”主要发展目标是推进“卷烟上水平”的战略目标，实现“两个领先”和“

532、461”品牌发展战略„„

拟采取的主要措施有：

1、学习“十二五”规划编制的指导思想和发展思路„„

2、对环境及影响因素分析„„

3、从营销上水平、品牌上结构出发

4、对营销指标预测„„

第四篇：十一五总结

十一五工作总结和十二五工作规划

“十一五”期间，面对开发区扩区增容、南部城区建设所带来的机遇和有利因素，开发区管委会认真按照区委、区政府的决策部署，精心谋划，主动作为，全力推进开发区和南部城区建设，为郊区政府整体规划和发展做出了重要贡献。

一、稳步完成两区建设各项工作指标

（一）开发区建设

1、抓基础，全力完成各项经济指标。

2010年大桥开发区企业实现营业收入21.5亿元，比上年增长30.3%；实现增加值5.87亿元，占区下达全年考核任务5.14亿元的114.2%，比上年增长26.5%；完成税收7500万元，占区下达全年考核任务的100%，比去年增长49.3%；招商引资实际到位市外内资11亿元，占区下达全年考核任务9亿元的122.2%，比上年增长27.6%；完成固定资产投资16亿元，占区下达全年考核任务10亿元的160%，比去年增长77.8%。

“十一五”期间，开发区企业预计累计实现产值58.69亿元，年均增长速度为34.2%；累计实现营业收入64.77亿元，年均增长速度为34.7%；累计实现增加值18.36亿元，年均增长速度为39.1%；累计完成固定资产33.98亿元，年均增长速度为86.7%。

2、抓服务，着力强化招商引资和项目建设。

坚持把优化服务环境作为招商引资和项目建设的基础工作，不断增强行政服务意识，提高行政效能，认真做好招商引资和项目建设过程中的相关工作，为投资者提供 “一站式”全程跟踪代理服务，努力优化招商引资和项目投资环境。2010年以来，招商项目的跟踪、对接和洽谈工作得到加强，与福建客商谢承情等投资商就“安徽中之建钢材城”项目在第十一届青博会上进行了项目签约，目前项目正在进行规划报批，项目已开始前期招商，已完成30多个经营户的工商税务登记；与香港金联金属科技公司就“铜合金线材加工”项目进行了充分对接，项目在第十一届青博会投资贸易洽谈会上成功签约；与合肥（香 1 港）大地公司就“铜都物流城”项目进行了专程对接；与浙江新大投资发展公司和合肥卓凡工贸公司就“铜陵鼎城商业广场”签订了正式投资协议，项目规划设计条件通过了市规划评审。在做好招商工作的同时，项目建设力度进一步加大，重点项目建设取得成效，其中，盈德气体公司与铜化集团合作建设的大合成氨项目完成投资1.6亿元，精制磷酸项目完成投资1.15亿元，三佳变压器公司微电控变压器加工项目主体工程完工，金泰化工公司年产6万吨碳酸二甲酯、宏城新型建材公司商品混凝土等新型建材、朝日纸业公司激光防伪商标印刷等项目主体工程已基本建成。

“十一五”期间，开发区销售收入过亿元企业2家，分别是华海特种线缆有限公司和金泰化工有限公司；引进了500强企业:中建集团；引进总投资5000万元以上的项目如：宏城新型建材项目、朝日纸业激光防伪商标印刷项目等12个；其中总投资超过1亿元项目如:铜化集团合成氨项目、六国化工精制磷酸项目、金泰化工碳酸二甲酯项目等6个。

3、抓机遇，加速推进大桥经济开发区扩容升级。

抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，充分考虑大桥经济开发区大规模、高质量地承接产业转移需要，结合我区和大桥经济开发区未来发展实际和发展要求，加强与市发改委等市有关部门的对接和沟通，谋划大桥经济开发区扩容升级，推进南拓和跨江发展，积极构建“一区两片，一片多园”，力争将现有5.8平方公里的园区拓展到40平方公里。

（二）南部城区建设

南部城区中心区规划占地面积336亩，总投资2.8亿元，建筑面积63561平方米，9个主体项目自今年3月1日起陆续开工建设，现在主体工程已全部结束。在项目建设过程中，1、实行时序倒推、倒计时管理。

各项目悬挂倒计时牌，形成你追我赶的大建设热潮。创意中心在同时开工的几个项目中率先封顶，有力地促进了工程进程。

2、加大现场技术，协调服务力量。

先后抽调两名副主任、聘用4名专业技术人员进驻现场，2 为施工企业进度安排、技术服务、外部环境协调提供一条龙、全天候保障服务。公安分局内挡墙、综合档案馆基础处理、行政大楼超深基础及排水、各项目室内外地坪、土方等都及时处臵，确保了项目的顺利推进；

3、加强各方合作，促进配合谐调。

在桩基和基础开挖阶段，考虑到现场处臵的问题比较多，每周召开一次工程推进会，现场解决共性问题，会后解决个性问题，对设计中存在的问题，及时协调达到共识，并立即出具设计变更图纸。在主体施工阶段，每两周召开一次推进会，重点督查工程进度和施工质量，同时对每项主体工程分别督查，监督每项整改措施到位。

4、加强制度建设，杜绝不良风气。

就工程施工管理、工程签单、工程资金支付建立了十多项管理制度，从源头上控制程序，堵塞漏洞。由于上上下下、方方面面的高度重视，截止9月8日会展馆封顶，按计划已提前一个月完成全部主体封顶目标。

5、根据项目进展，实施交叉作业。

到目前为止，科技孵化器工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成90%，铝合金窗框正在安装，外装饰施工单位已进场，水、电安装正在进行，内装饰设计图纸已出图，招标已公告；会展馆工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成85%，水、电安装正在进行，铝合金窗框正在进行；档案馆工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成80%，铝合金窗框正在安装，水、电安装正在进行；青少年活动中心、创意产业中心、公安分局、检察院、人武部五个项目已完成内外墙保温和门窗制作，外装饰已进入施工阶段，水、电安装正在进行；法院项目内粉、外粉及外墙保温、屋顶基本结束，A区门窗安装结束，水、电安装正在进行；人武部、公安分局项目外装饰已发中标通知书。

6、主体项目建设和配套设施建设同时进行。

在抓好主体项目建设的同时，实施了通湖路中心区段和中心区内施工道路的建设工作；针对中心区城市规划设计，按照拉开框架的要求，将南部城区投资3亿元的8条主干道路纳入 3 中建股份市政建设BT项目，通湖路、龙山路已纳入市第一批BT投资项目，规划设计方案已通过，正在做初步设计；委托水、电、气等相关单位对中心区的水、电、气、管网和配套设施进行了规划设计。局景观设计第一轮调整修改后已报市规划局等待专家评审；亮化工程、室外工程正在设计中。此外，还对弱电项目、局域空调、内、外装饰方案、铜浮雕、外墙保温材料和钢窗等相关配套工程进行了招标和采购。

从整体推进的进度看，除行政大楼和会展中心外的其它项目年底基本可以完成内外装饰，开始广场施工，预计明年6月底前完成基建任务。

二、精心谋划“十二·五”和明年的工作

1、认真谋划，明确发展目标。

“十二〃五”期间，力争开发区企业实现营业收入达到200亿元，年均增长57%；实现增加值18亿元，年均增长27%；完成税收3亿元，年均增长32%；招商引资实际到位内资33亿元，年均增长30%；完成固定资产投资49亿元，年均增长27%；规模工业企业达到30家。

2、统筹兼顾，突出工作重点。

一是全力推进开发区扩区升级，实现跨江发展。全面推进大桥经济开发区的扩容升级，实现跨江发展，构建“一区两片，一片多园”，即江南片和江北片，将现有5.8平方公里的园区拓展到40平方公里，重点承接发展物流拆解、加工制造、精细化工业，形成物流拆解、加工制造、循环工业三大主题产业集中区。在江南片，依托私营工业园，推进大通工贸园、横港物流园、横港循环经济工业园建设，重点加快铜拆解园和精细化工项目建设，延伸铜产业和化工产业链，打造承接产业转移桥头堡、先进制造业和现代服务业基地；在江北片，规划建设江北产业园，构建以国家级配煤中心、铜拆解加工园、精细化工园、现代农业科技示范区等为重点的“一片多园”。

二是积极承接产业转移，扩大招商引资规模。以总投资5亿元的“中之建钢材城”和总投资9.54亿元的“铜金属再生产业园”等现有重点物流拆解项目为依托，充分利用港口优势和完善的综合交通资源，吸引更多的物流拆解项目特别是大型项 4 目落户大桥开发区，促进物流企业集聚发展。以总投资1.26亿元的香港金联金属科技有限公司“铜合金线材加工项目”为引线，努力推进香港盛华集团有限公司投资10亿元的“盛华铜合金工业园”项目的洽谈进程，适时启动“盛华铜合金工业园”规划建设，积极承接沿海发达地区铜材及铜工艺品加工、矿山机械设备加工、运输机械加工、装备制造及其零配件加工等加工制造业落户大通工贸园。依托南部城区起步区项目建设，发挥梅龙国家级集中区毗邻优势，加大南部城区现代服务业项目招商力度，重点做好商业服务、特色餐饮、旅游休闲、会展会务等产业的招商引资和产业承接，大幅度扩大南部城区现代服务业规模。充分利用辖区等大型化工企业产业优势，以铜化集团大合成氨等在建项目为基础，积极吸纳发达地区转移的精细化工产业入驻横港循环工业园，优化产品结构，提升产品档次，完善循环经济产业链，推进化工产业转型升级，做大做强精细化工产业。

三是全力推进开发区项目建设，增强经济发展后劲。以中之建钢材城、铜都物流城、豪翊金属再生金属仓储加工中心、品牌汽车4S店集群等项目为基础，推进铜都大道以西至铜陵港的横港物流园建设步伐，建成横港物流园；以国家级配煤中心、煤化工、铜拆解、码头、江北物流大市场等为重点，加快灰河乡太阳村、灰河村、东风村区域的江北产业园的规划建设步伐，实现跨江发展。以富鑫钢铁、铜化集团大合成氨、精致磷酸和硫酸盐等项目为抓手，推进横港循环工业园建设步伐，大力发展精细化工等循环工业，打造循环工业集中区。以铜合金线材加工等铜加工项目为重点，加快大通工贸园建设步伐，全面建成大通工贸园，建成布局集中、产业聚集的加工制造业基地。

第五篇：十一五总结

十二五交通规划

前言

安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

目前，我县正处于经济转型期，受山区县底子薄、生产力相对落后，且发展不平衡的影响，是一个经济欠发达的地区。交通建设和管理设备简陋、从业人员素质低下的状况仍无法在短期内得到根本改观。长期来，安全生产投入少、欠帐多，决定了我县交通安全工作必然要经历一个相当长的循序渐进的过程，人们的安全意识也必然要经历一个认识、提高和主动改变生产环境和生产条件的循环往复的过程。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了必须从我县经济和社会发展全局出发，为防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，对交通安全生产工作做出规划。

一、“十一五”安全生产工作回顾

（一）安全生产基本情况

党的十六大要求“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。近年来，我局始终把安全生产工作贯穿于整个交通运输事业中，全力以赴地抓好安全生产工作，全面实行安全生产责任制；对事故多发、人民群众普遍关注的重点工程扎实地开展各项安全生产专项整治和安全生产大检查活动；逐步增加安全投入，不断改善安全生产条件；改革和调整了安全生产监管体制，强化了安全生产监管；采取多种形式开展安全生产教育培训，不断提高安全意识；严格行政责任追究，认真查处各类事故。这些措施确保了我县交通运输安全生产工作的总体稳定。

“十一五”期间，交通运输安全生产形势虽持续保持平稳，但安全生产形势依然严峻。

（二）主要工作和经验

“十一五”期间面对严峻的安全生产形势，我县的交通建设、公路安全在频发的大灾大难中经受了无数考验。在局党委的高度重视下，一是加强了对安全生产工作的领导。从上到下成立了一局两所得安全生产领导小组，基本做到机构、人员、经费和装备“四落实”； 二是落实了责任制。进一步完善安全生产目标管理考核体系，与直属单位和重点生产经营企业、道班签订了责任状，健全了安全生产责任制，把安全生产纳入考核体系；三是深入持久地开展安全生产专项整治。紧紧抓住关系人民群众生命财产安全的重点工作，如针对公路沿线的非法兴种、非法建设等行为进行了专项治理，及时消除了一些事故隐患；四是增加了安全投入。近几年来，用于安全生产的资金逐年增加，安全生产条件和作业环境得到了明显改善；五是加强了安全生产宣传教育和培训。使全局上下职工安全生产意识有了进一步的加强，安全管理人员和特种作业人员做到持证持照上岗；六是加大了安全生产规章制度建设力度。根据本县交通建设和管理的具体情况，制定了与国家法律、法规配套的有关加强交通建设安全生产的实施办法和规章制度，基本满足安全生产的需要。

（三）主要问题及其原因

分析我县交通运输安全生产形势严峻的原因，除山区交通运输自身的地理条件限制、经济的快速发展、改革的不断深化、从业人员结构的多元化以及体制、机制等原因外，还有以下几个方面：

1、对安全生产重视不够、投入不足

全社会尤其是一些和交通运输、公路建设相关的企业对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入企业总体发展战略，为了追求经济利益的最大化，往往忽视安全生产和减少安全生产方面的投入，安全生产还没有成为绝大多数从业人员的自觉行动。

2、安全生产基础薄弱

我县地处山区，经济基础薄弱，道路建设的重要性及经济意义往往较安全生产更受重视，导致一直以来对安全生产投入不足，一些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大水毁或建设隐患没有经费进行有效治理。

3、从业人员素质不高，事故预防和应急处置能力较差

我县的经济发展水平就全省而言，属不发达地区。大多数从交通运输相关行业职工队伍素质参差不齐、文化程度较低、安全生产技能差、整体素质不高，应对突发事件的处置和自我保护能力差。

4、安全生产基础支撑力量不强

安全生产科技人才缺乏，基础设施落后，科研投入不足；宣传教育培训体系尚未建立，宣传教育培训工作滞后，方式和手段落后；安全生产应急资源缺乏，应急救援装备匮乏。

二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路

（一）机遇和挑战

“十二五”期间，是我县经济、社会、城市建设快速发展的关键时期，也是全面建设小康社会、整体推进现代化的重要战略时期。经济、城市建设的快速发展对交通安全生产工作提出了更高的要求，也使安全生产面临新的形势与挑战。

1、安全生产投入不足与经济快速发展不适应的问题将更加突出

“十二五”期间我县交通建设工作进入一个新的加速发展的时期，投资稳步增长，安全生产问题将日益突出，如果不采取有效措施，安全保障能力不足，将会对交通建设和管理的安全生产工作造成重大的压力。

2、以人为本，构建和谐社会对交通安全生产工作提出了更高的要求

随着经济和社会的发展，人们的物质生活、文化、法制意识、安全意识不断提高，从业人员更加重视自身的安全与职业健康，落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会对交通安全生产工作提出了更高的要求。

4、交通事业的快速发展，增加了安全事故的隐患

通车里程和机动车保有量的增加，道路交通监控力量薄弱、手段落后等，必然导致道路交通事故隐患的增加，给道路交通安全带来巨大压力。

（二）指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以人为本的安全理念,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，加大安全投入，提高安全水平，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，严格执法，落实安全责任，努力实现我县交通安全生产状况稳定好转。

（二）工作目标

到2015年，道路交通建设事故起数逐年下降，基本建成分级负责、考核科学、制约有力的安全责任体系；以人为本、面向社会、讲求实效的安全宣传教育培训体系；快速高效、保障有力、覆盖全县的应急救援体系，建立起我县安全生产长效战略机制。

1、安全生产管理体系建设目标

到2015年，建立起安全生产综合管理工作机构；交通主管部门的安全生产管理机构和人员能满足工作需要；安全生产工作的机构、人员、经费、设施和装备到位。

2、安全生产支撑体系建设目标

到2015年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；县局、乡镇公路养护站、交通建设企业等应急救援系统有效运行。

3、安全文化、专业人才建设目标

“十一五”期间交通安全文化建设初见成效。通过努力探索，找到符合我县交通事业情况的、有效可行的安全文化建设模式；明确安全文化宣传战略，使安全知识工程得到实施，提高安全生产质量水平。

4、事故应急体系建设目标

到2015年,建成我县交通建设及公路安全安全生产突发事件应急预案，提升公路灾害的应急救援能力，以道班为基础建成1个功能完备的生产安全应急救援和能应对各种道路安全事故的应急救援队伍。

三、“十二五”安全生产工作主要任务

（一）