市监察局2010年工作总结

第一篇：市监察局2010年工作总结

广州市监察局2010年工作总结

和2011年工作计划

2010年，广州市监察局在省纪委监察厅和市委、市政府的领导下，认真贯彻落实省、市纪委全会和市政府廉政会议的工作部署和要求，坚持务实创新，突出工作重点，认真履行职能，取得了新的成效。

一、基本工作情况

（一）将“廉洁办亚运”作为重中之重，推进亚运工程质量、资金使用、干部廉洁“三个安全”

在市委、市政府的领导和中央纪委、省纪委的具体指导下，认真学习借鉴“廉洁办奥运”成功经验，按照“思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫怠慢，监督上不能有丝毫疏漏，查案问责力度不能有丝毫减弱”的要求，切实贯彻“廉洁办亚运”的方针，实现了“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”的目标，受到中央领导和中央纪委领导的充分肯定。

1、全面统筹、科学谋划，建立全面的“廉洁办亚运”工作机制。市纪委监察局与全市54个相关单位纪检监察部门签订《廉洁办亚运监督责任书》，并由市纪委监察局领导分工检查指导；建立领导监督、检查和指导全市15个赛区及其场馆、团队“廉洁办亚运”工作分工制度。亚组委领导与18个工作部门负责人签订《廉

－1－ 洁办亚运责任书》，与98个运行团队主任签订《团队廉洁办亚运责任书》。建立赛后资产处臵工作监督责任体系。同时，在亚运会总指挥部内部成立监察审计组，组织协调各级党委政府、职能部门、行业主管部门、项目单位组成 “廉洁办亚运”四级监督体系；在亚组委内部，建立由亚组委监察审计部、各团队运行秘书长（兼任团队监督员）和重点团队监督办公室组成的监督工作体系，并向重点竞赛场馆团队派出专职廉政监督员；成立由省、市人大代表，政协委员，民主党派成员和体育工作者组成的第16届亚运会监督委员会，强化亚运筹办工作的社会监督。

2、深化教育，广泛宣传，不断筑牢“廉洁办亚运”思想基础。认真组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记对“廉洁办奥运” 的重要批示，中央常委、中央纪委书记贺国强在总结推广“廉洁办奥运”经验座谈会上的重要讲话精神，中央纪委副书记黄树贤视察广州“廉洁办亚运”工作以及省纪委书记**检查广州“廉洁办亚运”工作重要指示精神。市委副书记、市纪委书记苏志佳多次在不同场合要求全市市管干部特别是“一把手”决不能在亚运筹办工作中出问题。市政府召开“依制度办事打造廉洁工程”大会，对亚运工程建设“廉洁办亚运 ”工作进行部署。为营造“廉洁办亚运”宣传声势，联合省纪委制定了《廉洁办亚运专题宣传工作方案》，印发《廉洁办亚运专刊》100多期，并协助中央纪委八室在中央纪委网站开设“廉洁办亚运”专栏；组织开展“廉洁办亚运”专题调研，印发了《坚持廉洁、节俭原则，加强亚运筹备工作的监管》经验交流材料；在大洋网开设“廉洁办亚运”专栏；通过国内多家新闻媒体推出一系列“廉洁办亚运”宣传报道，营－2－ 造了良好的“廉洁办亚运”舆论氛围。

3、创新制度，规范管理，强化“廉洁办亚运”的制度保障。创新工程建设监管制度。会同市城乡建设委、市发改委制定实施了《广州市建设工程招标投标管理办法》及其配套制度，首创企业诚信评价信息公开和每日实时更新，改革正式投标人确定方式和房屋建筑与市政工程评标办法，强化了施工监管。创新资金监管制度。市财政部门将各项亚运资金收支全部纳入预算，创新实行工程管理、审核管理、资金管理独立运行制度，严格执行国库集中支付制度，建立重点项目资金使用绩效评价制度。市城投集团组建资金拨付中心，完善了审、批分离的资金审批机制。创新物资监管制度。亚组委实施定向采购信息公示制度，创新物资采购关键环节“监审确认”制度和大额合同“强制内审”制度，建立了赛后资产回收处臵制度。完善涉亚人员监督制度。选取亚运场馆建设项目多、资金使用量大的城乡建设、水务等部门，开展权力运行风险防范工作。亚组委在筹办工作重点领域和关键岗位开展权力运行风险排查防范工作，涉及18个部门、72个领域和270多个子领域。

4、强化监督，查改结合，确保“廉洁办亚运”工作落实。将全市54个签订《廉洁办亚运监督责任书》的单位，以及各赛区及其运行团队“廉洁办亚运”工作的监督、检查、指导任务落实到市纪委监察局所有领导，对亚运筹办工作进行全面检查。同时，抽调20名纪检监察干部作为专职廉政监督员进驻重点竞赛场馆团队，亚组委监察审计部突出重大活动、重点运行团队运行和赛时廉政工作的监督检查。市审计部门对亚运建设项目开展同步审计，－3－ 跟踪审计亚组委财务收支情况，指出存在问题，提出审计建议。亚组委内部建立了内部审计制度，引入国际知名会计师事务所作为第三方审计机构，为亚组委提供审计服务。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好亚运工程问题排查和督促整改工作。加大对工作进度严重滞后、工作不落实和违规使用资金的行为的问责力度。

5、精打细算，严控成本，落实“节俭办亚运”目标要求。严把投资规模关。严格控制亚运场馆数量，亚运场馆从原计划的96个减少到83个，43个市属亚运场馆中仅6个是新建场馆。市财政投资评审中心核减亚运场馆建设资金12.18亿元，核减亚运城投资7.13亿元。严把工程造价关。对重要设计方案进行全面审核、优化，如亚运城综合体育馆设计方案优化之后减少钢材上千吨，节省投资2200多万元。由设计单位和多家造价咨询单位对工程造价进行交叉审查，多方核实工程造价，确保造价可控。建立建筑材料调价机制，如2008年下半年至2009年上半年钢筋价格走低，由于建立了调价机制，仅此一项就为亚运城工程节省了上亿元资金。优化施工管理，如市重点办避开采购高峰提前采购亚运城绿化苗木，节约投资1500多万元。严把资金使用关。市财政局加强对重点亚运项目资金使用效益评价。亚组委建立了内部监控制度，加强对采购资金使用审核。各运行团队在场馆物资配备中，坚持“能用的不换、能修的不弃、能租的不买”的原则，节约物资成本。

6、广纳民意，关注民生，以廉洁亚运促进社会和谐。一是进一步扩大群众参与。实行“阳光办亚运”，制定了亚运项目建设和－4－ 筹备工作信息公开制度，实施政府部门预算、工程招投标、企业诚信信息、政府采购和财政性投资项目工程结算等重大事项信息公开，保障群众的知情权。通过跟踪网络舆情、设臵投诉举报热线等方法，广泛收集和听取群众意见，加强群众反映的突出问题的解决。组织特邀监察员、政风行风督察员、人大代表、政协委员等，对亚运工程“廉洁办亚运”工作进行监督检查，对政府窗口单位和公共服务部门进行“迎亚运树新风”专项检查。二是坚持为民服务。以“迎亚运，促和谐”为主题，市四套班子领导带头在全市范围内进行市、区、街（镇）大接访活动，共接待群众3978人次，解决了一批涉及群众切身利益的问题。组织对政府窗口单位和公共服务行业的服务情况进行明查暗访和重点检查，推动政务服务和行业服务水平提升。围绕2010年城市环境“大变”工程、亚运城市行动计划、“花园城市”建设行动纲要等重要工作以及“惠民66条”和17条补充意见、十大亚运惠民项目等民生工程的贯彻落实开展监督检查，确保群众分享亚运成果，提升市民幸福感。

（二）认真开展科学发展重大决策的监督检查，保证各项科学发展重大决策贯彻落实

1、突出抓好建设工程领域突出问题专项治理工作。对2008年以来政府投资和使用国有资金项目500万元以上的重点项目进行全面排查，组织对市管项目进行重点抽查，在全省首创将援建威州工程项目纳入工程建设治理范围。针对检查中发现的问题，认真抓好督促整改，全市平均整改率达到98.8%。坚决查处工程建设领域的腐败案件。查处工程建设领域案件84件84人，给予

－5－ 党纪政纪处分 35人，移送司法机关13人。专项治理工作受到中央和省专项治理领导小组的高度评价和肯定。中国纪检监察报也对我市专项治理工作作了专题报道。

2、加强对中央扩大内需促进经济增长和“建设现代产业体系，提高自主创新能力”等政策措施落实情况的监督检查。以自查和中央、省扩大内需中央投资暨工程建设领域突出问题专项治理检查为契机，联合市发改、财政、审计部门，实地检查项目55个。针对自查和组发现的问题，多次召开市扩需促增监督检查工作领导小组联席会议，研究部署对检查发现问题的整改工作，督促有关单位认真抓好整改。积极建立健全市“建设现代产业体系，提高自主创新能力”监督检查工作机制，协调组织了迎接省检查组对市“建设现代产业体系，提高自主创新能力”工作的检查。

3、加强对节能减排、环境保护、规范和节约用地、促进房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况的监督检查。督促有关部门加大市西部饮用水源污染整治力度，会同环保、水务部门开展广州市饮用水源保护、河涌整治及挂牌督办工作专项执法检查，督促市环保部门开展“铁腕治污”环境执法行动。督促国土房管部门落实节约集约用地政策，推进节约集约用地各项基础工作，会同国土房管部门对从化市太平镇、良口镇违法用地案进行督办。督促国土房管部门认真贯彻国务院有关房地产市场调控政策精神，出台了《关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分房价过快上涨的通知精神，努力实现住有所居的意见》。

4、加强对政府采购活动及工程招投标等要素市场的监督检查。会同市财政局探索推进政府采购工作的改革创新，加强对涉及政府采购信访件的调查处理。加强对有形建筑市场的执法监察，－6－ 完善了《广州市建设工程招标投标管理办法》及交易平台建设，积极推进建设工程项目信息公开和诚信体系建设。

（三）认真推进行政机关效能监察，切实解决群众反映强烈的突出问题

1、针对群众反映强烈的突出问题，组织开展专项治理，进一步缓解了上学贵、看病贵等问题。组织开展春季义务教育阶段教育收费问题检查、秋季全市教育收费问题专项检查，认真查处教育乱收费问题，涉及金额 189万元。落实全省药品网上竞价阳光采购工作，提高医疗机构药品网上采购比例；抓好全市医疗卫生机构医德医风建设，市所有医疗机构全面推广医疗机构“阳光用药”电子监察系统；实行处方评审制度，进一步规范医务人员的从业行为；针对省纠风“暗访片”反映的问题，认真组织全市医疗卫生系统药品购销专项整治工作。深入开展“小金库”专项治理，共清理“小金库”13个，立案查处了有关违纪案件。取消行政事业性收费项目22项，降低收费标准2项，减轻企业和群众负担6亿多元。公路基本“无三乱”，农村集体资金和资产管理进一步规范。

2、结合市委、市政府重要工作，认真开展专项监督检查，保障市委、市政府重要工作顺利推进。加强对抗震救灾资金物资等专项资金的监管。截至12月底，广州市对口援建汶川计划资金28.0662亿元已全部到位，已付工程款20.553亿元，支付率为73.23%。目前对口援建工作和抗震救灾资金物资监管工作没有发现重大安全事故和贪污、挪用援建资金等违法违纪问题。加强污水治理工作效能监察。认真抓好《广州市污水治理和河涌综合整治工作效能监察工作意见》贯彻落实情况的监督检查，会同有关

－7－ 部门组织开展治水工程的跟踪审计。组织修改了《广州市污水治理和河涌综合整治工作考评办法》，联合市委办公厅组织开展了治水工作考评。组织开展“迎亚运树新风”活动。结合迎亚运工作，组织开展窗口单位和公共服务行业政风行风建设检查，组织拍摄了一期专题暗访片，促进窗口单位提升服务水平和质量。

3、针对政府机关作风存在的突出问题，强化行政效能监察，进一步转变机关工作作风。开展政风行风评议活动。在市经贸委、市外经贸局、市科技和信息化局三个委（局）及其直属单位开展民主评议政风行风活动，组织对市国土房管局、市城乡建设委、市交委、市工商行政管理局、市安全监管局系统进行民主评议政风行风“回头查”工作。进一步拓宽政风行风热线节目平台。邀请市人大陶子基副主任、市政府甘新副市长以及花都区、市国土房管局等13个区、县级市和市直部门“一把手”上线。共录制、播出节目24期，通过节目解决群众反映的各类问题257件。实现节目与电视、广播、网络、报纸同步联动，促使节目解决问题更加快捷，促进热线更加深入人心。认真做好群众投诉问题处理。认真做好对全市12个效能监测点18个效能投诉箱信访件的接收、转办工作，全年共收集和处理效能投诉件27件；积极推进网络纠风工作，通过网络平台解决群众投诉的各类问题638件。另外，针对省暗访片（之

三、之四）发现的花都区、从化市和市工商局有关问题，督促有关单位做好问题整改工作；督促和协助有关政府部门加强政务中心办事窗口的建设管理，积极推动“并联审批”有关工作。

4、针对政府行政审批中存在的效能问题，进一步完善和拓展电子监察系统，提高行政审批工作效能。进一步拓展区县和街－8－ 镇电子监察系统。坚持每月定期考评，督促有关部门和各区（县级市）进一步巩固和拓展市、区、街（镇）行政审批制度监控网络，初步构建了省、市、区、街（镇）四级互联的审批监督网络。进一步完善建设政府重大投资电子监察系统建设。围绕政府投资项目建设过程中最受关注的招投标环节建设了三个配套系统，加强对重点环节的监控，推进将市投资额在3000万以上的项目纳入系统监控范围。

（四）加强对行政权力运行的监督制约，推进反腐倡廉制度机制创新

1、认真推进惩防体系建设，建立健全反腐倡廉制度机制。制定了《广州市市属国有企业资产损失领导人员责任追究暂行办法》，扎实做好行政执法主体、执法依据和执法行为“三梳理”工作，协调有关部门完成2010年重新梳理行政执法职权及其依据工作，参与制定了《第16届亚运会监督委员会关于广州亚运会亚残运会赛时运行阶段工作人员纪律规定和责任追究办法》等多项制度。目前，市委建立健全惩防腐败体系建设2008-2012五年《实施方案》提出的230项工作任务中，涉及制度建设的工作154项，已完成108项。

2、深入开展反腐倡廉理论研究，积极研究探索适应形势发展的新思路、新做法。围绕 “建立一把手有效监督机制”、“源头防治腐败体制机制建设”、“重大决策廉政风险评估与预警机制建设”、“公车改革”等4个反腐倡廉重点难点问题开展调研，形成调研报告。及时加强对“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”工作经验的调查研究，撰写“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”经验材料，加强对“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”的有效措施和制度机制的总结推广。编

－9－ 辑出版4期《广州纪检监察研究》。

3、打造广州市农村党风廉政信息公开平台，实现村务公开工作跨越式发展。完成广州市农村党风廉政信息公开平台建设，实现以互联网、电信网和有线电视网为通道，整合视频、短信、语音和网站等多媒体对农村事务、农村财务、农村党务和涉农政务等相关信息进行公开、监督和考核，目前全市有农村的7个区、34个镇的1146条村的有关农村工作信息全部纳入信息公开平台，推动了市农村党风廉政建设工作向纵深发展。

4、加强招标投标工作的开拓创新，进一步深化招标投标监督管理。会同建设管理部门制定实施了《广州市建设工程招标投标管理办法》及配套规定，在全国首先推行施工企业诚信综合评价并应用于招投标评标工作。目前，广州市有形建筑市场更加统一、规范、开放，招投标过程中的违法、违规行为得到更好遏制，建筑行业发展更加健康，工程质量安全水平稳步提升。今年8月，广州市建筑工程招投标市场被住房和城乡建设部评为全国管理一流的建筑市场。

5、督促深化财政、投资体制及国有企业改革，推动行政管理管理体制改革向深入发展。推动财政部门实行市直单位部门预算全部经市人大会议审议并在网上公开，推进财务核算信息集中监管和财政资金绩效评价，完善政府投资项目审批监管、重大投资项目论证、投资项目后评价等制度。在574个预算单位推进公务卡结算制度，建立健全政府购买服务制度。会同国有企业监管部门制定实施了《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》。

6、深入推进源头治腐有关工作。推动村务公开和“难点村”治理工作。督促有关部门进一步深化厂务公开。推动经济责任审－10－ 计向深入发展，实现审计结果向市委、市政府领导班子成员公开。承办人大建议、政协提案10件，其中，主办件2件，会办件8件。2件主办件均为满意评价。切实加强特邀监察员的管理、服务，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和民主监督作用。对原《广州市监察局特邀监察员工作办法》进行修改完善，组织部分特邀监察员赴上海、杭州市监察局考察学习。

（五）严肃查处各类违纪违法案件，认真推进党政领导干部问责工作

1、加大对腐败案件的查处力度。加强与检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，制定加强安全办案工作的相关规定、重要案件线索统一管理办法等制度，探索在不用“两规”措施条件下查办大案要案的措施和办法。全市各级纪检监察机关受理信访举报7709 件（次），查处违纪违法案件376件404人，其中市管干部9件9人，县处级干部41件41人，给予党纪政纪处分346人，为国家和集体挽回经济损失1994.6万元。治理商业贿赂专项工作扎实推进，共查处商业贿赂案件427件259人，涉案金额1.29亿元。坚持依纪依法、安全文明办案，成立办案监督领导小组，建立广州市廉政教育管理中心，对办案工作的监督管理进一步加强，办案质量和水平进一步提高，一批案件被评为全省纪检监察机关“精品案件”、“优质案件”和典型问责案件。

2、加强对违纪违法问题的责任追究。会同有关部门对天河区岗顶一带环境脏乱差和乱摆卖问题、白云区萧岗农贸市场销售私宰肉和金戎牲畜交易批发市场死羊偷运、白云区江景路沙井缺盖导致八旬老人死亡事件、花都区永福路东侧排洪渠检查口缺盖致六岁小孩溺水死亡事件等问题进行调查处理，加大行政执法责

－11－ 任追究的力度。向越秀区建设和水务局等单位发出监察建议书5份。对天河区棠下噪声扰民的追究被省纪委监察厅评为全省实施问责十大典型案例。加强对安全生产责任事故的调查处理，参加了多宗生产责任事故的调查。

3、认真推进领导干部问责工作。全市各级纪检监察机关对31名干部的工作失职、监管不力等行为实施了问责，其中，局级1人，处级2人，乡科级干部11人。

当前，我市行政监察工作仍存在一些不足和问题：经济领域违纪违法案件仍然易发多发，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决，不作为、乱作为等作风建设和廉洁自律问题还有待进一步改进等。

二、2011年工作初步打算

2011年，广州市监察局将认真落实市政府廉政工作会议和市纪委全会精神，突出做好以下几项工作：

一是加强对科学发展重大决策部署的监督检查。重点加强对经济结构调整、推动民营经济发展、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、扶贫“双到”工作等重大决策部署落实情况的监督检查。加强对对外援建项目建设和物资资金使用情况的监督检查。

二是抓好“廉洁办亚运”经验总结。全面总结“廉洁办亚运”工作取得的成效和经验，并运用到惩防腐败体系建设以及重大活动和大型工程建设项目中。加强对亚运后资产处臵工作以及后亚运时期各项工作落实情况的监督检查。

三是纠正损害群众利益的不正之风。认真推进征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题的解决。开－12－ 展教育收费监测，实施“阳光用药”和“阳光采购”，开展收受医药回扣问题专项治理，深入治理食品药品安全突出问题。全面清理涉企收费。巩固治理公路“三乱”成果。进一步办好政风行风热线。积极推进网络纠风，加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作。组织开展民营企业评议政府部门活动。

四是推动深化体制机制改革和制度创新。配合有关部门，重点推进依法治市五个五年规划、规范行政执法自由裁量权、以简政强区为重点的事权改革、市、区（县级市）两级法院执行财产进入产权交易市场、领导干部经济责任审计、全面推行公务卡结算、司法公开等工作的贯彻实施。将政府重大投资项目、公共资源交易、政务监督等内容逐步纳入电子监察的范围。加强对财政专项资金、预算执行情况、重大投资项目和公共资金的监督检查。

五是加强对行政权力运行情况的监督检查。推进政务、厂务、村务公开特别是网上公开，完善农村党风廉政信息公开平台，进一步落实群众知情权和监督权。结合我市实际探索开展制度廉洁性评估工作，深化对权力运行公开的监督考评工作。巩固和拓展街（镇）电子监察系统建设，进一步完善政府重大投资项目电子监察系统。

六是会同有关部门深入开展专项治理。深化工程建设领域突出问题专项治理。集中开展对行业协会、市场中介组织违纪违规问题的专项治理。深入开展“小金库”专项治理。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。推进公务用车问题专项治理，加强公务用车管理。切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

七是加大查办案件、责任追究和问责工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件、重点领

－13－ 域和关键环节中的案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。对行政执法过程中不履行或者不正确履行职责的情形强化责任追究，对党政领导干部不履行或者不正确履行职责的行为加大问责力度。

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第二篇：市纪委、监察局上半年工作总结

2006年上半年，全市各级纪检监察机关在新一届市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，认真贯彻中纪委第三次全会和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，按照市第三次党代会确定的战略目标和全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治本的工作方针，求真务实，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、扎实开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设

为优化益阳经济发展环境，在市纪委第三次全会暨市直机关作风建设动员大会上，市委书记蒋作斌，市长刘国湘，市委副书记、市纪委书记胡忠雄分别就开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设作了重要讲话。为落实这一会议精神，市纪委监察局对市委、市政府〔200X〕1号文件《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》和市委办、市政府办〔200X〕5号文件《关于印发<益阳市群众测评机关作风活动实施方案>的通知》进行了认真的调研和起草工作，并于3月25日开始，拉开了测评机关作风活动的序幕。测评活动呈现以下特点：⑴宣传发动全方位。3月25日在《益阳日报》头版刊发了《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设意见》，并连续刊发了宣传文章。3月27日在益阳电视台播放市委副书记、市纪委书记胡忠雄的电视讲话。同时要求市、县两级电视台对全市开展群众测评市直机关作风活动办法，在测评前进行为期一周的重播宣传。3月28日在《益阳日报》上刊发市直机关作风建设领导小组办公室负责人就如何具体实施群众测评市直机关作风活动答记者问。⑵问卷调查多层面。调查问卷分为普通问卷和特殊问卷。为了提高普通问卷调查的参与面，市纪委监察局、市优办拿出一定的资金，设立答卷抽奖的办法，调动了广大群众参与的积极性。普通问卷于4月1日在《益阳日报》上刊发，共发放34696份，实际收回19174份，回收率55.26。发放特殊问卷1000份，测评的人员包括人大代表、政协委员、领导干部、国家公务员、企业负责人、外来投资者和个体工商户等各方面的代表。测评排名于4月26日揭晓，当日下午市机关作风建设领导小组对排名倒数1—6名的单位给予黄牌警告，对单位一把手进行了诫勉谈话。通过这次测评活动，激发了群众参与监督机关作风建设的积极性，强化了各部门单位改进机关作风的责任感和紧迫感，对推进市直机关作风建设起到了较大的促进作用。为帮助在第一次测评机关作风活动中排名倒数1—6名的单位进行整改，于6月2日专门组织召开了由排名后位的单位主要领导和整改监督员参加的整改工作会，对上门帮助整改工作进行了具体部署。从市人大、市政协各邀请了6名人大代表和6名政协委员担任整改监督员，从市优办、市纪委效能监察室和市纪委纠风室各抽调了一名工作人员为整改联络员，分成3个帮改小组，通过召开座谈会和走访等形式广泛收集群众意见，并对每一个帮改单位制定了上门帮助整改方案和整改意见，帮改工作正在有序进行。

二、领导干部廉洁自律工作不断加强

1、深入治理红包礼金。元旦春节前夕，市委、市政府就艰苦奋斗文明节俭过两节下了通知。要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金18.36万元，其中有县处级干部21人，乡科级干部和国企领导人81人，对违反有关规定的4名县处级、12名乡科级领导干部进行了查处。

2、认真清理党政领导干部到企业兼职取酬问题。根据中央、省纪委的工作部署，今年3月份，市纪委、监察局会同市委组织部一道下发了《关于清理党政领导干部到企业兼职的通知》，通过层层清理共发现有32名县处级领导干部到企业兼职的问题。按有关规定除有特殊情况需要继续兼留的外，有28名干部辞去了企业领导职务，有2名干部辞去了党政领导职务，较好地解决了群众反映强烈的“红顶商人”的问题。从5月上旬开始，在全市全面部署清理党政机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；部署开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险的问题。目前这两项工作正在进一步清理之中。与此同时，为加强国有企业领导人员廉洁自律工作，市纪委、市监察局、市城建局、市规划建设局、市内外贸易局、市交通局联合以益纪[200X]6号文件发文，着重落实中央纪委第三次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项要求”，结合益阳企业改制的实际，提出明确规定，为我市国有企业改革和发展提供坚强的政治保障。

3、严格制止奢侈浪费，严厉打击赌博歪风。通过采取大力推行单位招待费限额、村级取消招待费、同城不准开餐招待和在机关食堂招待来客，以及单位实行会计委派、联审会签等一系列措施，全市奢侈浪费之风有所收敛。针对最近一

段时期以来，地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的蔓延，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局以益纪[200X]8号文件联合发文，严禁党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动。并印发1000多份宣传资料在全市范围内公开张贴，在《益阳日报》社和益阳电视台作了重要刊登和重点播报，设立三部举报电话，受理对党员、干部参与地下“六

合彩”、“白扳刹”等赌博活动的检举、揭发，严肃查处党员干部的赌博行为。

4、积极推动职务消费货币化改革。按照省纪委的工作部署，市纪委监察局对全市党政机关和事业单位的小车进行了详细的摸底调查，拿出了《益阳市党政机关小车定编及实行编制管理的办法》，同时还在严格落实通信工具配备使用和话费管理，积极推行职务消费货币化改革方面作了大量工作，已拿出了具体方案提交市委常委讨论。今年上半年，全市共纠正超标超编车9台，其中（县）处级5台，（乡）科级4台。认真清理以开会、考察、培训等名义变相公费旅游及领导干部公费出国境旅游。通过清理控制压缩公费国内组团1个（6人），节约资金5万元。我们还与财政一道对市直各单位福利补助标准进行了调查摸底。

三、进一步加大办案工作力度

1、严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败三项工作任务之一，始终是纪检监察工作的重中之重。今年1—6月，全市各级纪检监察机关共受理来信来访867批次，热线电话举报53次。初步核实案件线索185件，立案177件，其中处级干部4人；乡科级干部51人，结案117件，处分98人，其中县处级3人，乡科级33人；市纪委监察局机关初查初核案件线索11件，立案11件，其中县处级干部4人，乡科级干部7人。比较典型的案件有：赫山法院执行局部分干警贪污受贿案、市广电公司原经理黄干樵贪污受贿案、市农资公司原经理陈建波严重违反财经纪律案、市规划建设局副局长、纪检组长徐克仁违纪案和市教育局基教科经济窝案。特别是市教育局基教科经济窝案，立案6人，涉及副处级干部1人，违纪金额70多万元。

2、进一步规范了办案程序。在加大办案力度的同时，狠抓了办案程序的规范，“两规”、“两指”措施的审批和安全管理。制定和完善了“两规”、“两指”使用流程图和办案七个方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到办案中少用或不用“两规”、“两指”措施，同样突破案件。确保了办案安全，提高了办案质量。

3、重视信访举报，做好社会稳定工作。今年在坚持特邀监察员定期接待信访制度的同时，信访工作呈现出两个“加强”。一是主要领导亲自接访工作得到加强，年初开始实行了纪委书记接待日制度。市委副书记、市纪委书记胡忠雄每个季度用一天时间在信访室亲自接待和处理群众来信来访，半年来，胡忠雄书记接待处理群众来访16批次，32人，对涉及到县处级干部的信访举报及重要信访件都亲自阅批，半年共阅批46件。三位副书记都实行了信访季度接待日，能当场解决的信访问题当场解决，不能当场解决的定期或限期解决。副书记万铁牛阅批信访件3件，监察局局长袁国军阅批信访件12件，分管信访举报工作的副书记曹建林同志阅批信访件32件，分管局长热线的监察局副局长郭少泉同志与信访室的同志一道调查处理热线电话举报的信访案件。二是市纪委信访联系点的建设工作得到加强。市纪委信访室分别在南县下柴市、沅江共华镇和安化马路口镇建立了三个信访联系点，并经常到联系点了解情况、解决问题，起到以点带面的作用。特别是南县下柴市乡变工作被动为主动，变上访为下访，实现连续四年“零”信访的好作法，得到省纪委、省监察厅的充分肯定。

四、继续深入开展纠风治乱专项治理

1、深入开展治理教育乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为。重点整治学校和在职教师未经物价、财政、教育三家许可的各种乱收费行为；在职教师在学校、自己家中或租（借）用场地向本校学生提供有偿教学辅导和住宿行为；学校和在职教师向学生推荐和推销商品的行为；在职教师推荐和介绍学生参加寄养、寄托和社会上举办的各类培训班的行为；没有办学资格的机构和个人非法办学办班和从事对在校学生的寄养寄托行为。整治活动从5月份开始，分部署动员、自查自纠、检查督促、公开处理四个阶段，7月底结束。到目前为止，自查自纠乱收费金额155万多元，已全都清退清缴，撤销了赫山区教育局教研室主任、龙光桥中心学校校长等5人的职务，解除了3位教师与原学校的聘任关系，调往农村余编缺员单位应聘。

2、继续狠抓药品的集中招标采购。5月份，市医疗机构药品招标代理有限公司对医疗机构200X年6月至200X年5月的消化系统、循环系统、抗肿瘤类药品实行了招标，招标采购的药品有885个品规（种），全市25家县级以上医院参加了招标采购，有37家医药生产、经营企业参加了投标，平均折扣率为26。药品实行招标采购后，一是保证了医疗单位临床用药质量，由于在药品集中招标采购上严把入围供药企业资质审批关，确保了医药质量，人民群众用药更加安全有效。二是降低了人民群众的医药负担，该次药品招标采购向患者让利达350万元，使人民群众从招标采购中真正得到了实惠。三是较好地规范了医疗机构的购销行为，招标采购增加了药品采购工作的透明度，加大了对医疗机构的监督，在一定程度上遏制了药品采购中的不正之风。

3、加强了粮价直补、粮种补贴政策落实的监督检查。为了严格执行省委、省政府《关于贯彻落实中央1号文件、促进粮食生产政策的通知》精神，确保粮价直补、粮种补贴及时足额发放到农户，提高农民多种粮、种好粮的积极性。4月23日到31日，市纠风办、市减负办组织两个督查组，对全市七个区县（市）落实粮食补贴资金情况进行了明察暗访，调查走访28个乡镇、102个行政村、1200多户农户，及时纠正了一些地方发放粮价直补金不张榜公布，用补贴资金强行抵扣农业税费等违反政策规定的行为。到目前为止，全市按每亩8元的标准已发放到农民手中的粮价直补资金2401万元，占应补金额的99.3。已发放到农户的粮种补贴资金1121万元，占省补金额的99.12。

4、大力开展执法监察工作。围绕省委、省政府部署的为民办8件实事和市委、市政府部署的为民办10件实事的情况，今年1—6月份，全市共开展执法监察项目72项，其中市级立项12项，县级立项61项，主办项目43项，协办项目30项，已办结67项；查出违纪金额780.2万元，挽回经济损失340.1万元；提出监察建议47条，被采纳47条，协助建章建制12项；发现案件线索18起，立案查处19起，处理人员总数32人，其中党纪处分9人，政纪处分22人，移送司法机关2人。重点对失地农民和城镇拆迁户补偿安置问题清理落实情况进行监督，确保失地农民和城镇拆迁户补偿安置落实到位。截止6月6日止，全市共调查269宗用地，涉及项目255个。对桃江县桃花江民营创业园违规违法占用土地119.34亩的违法行为进行了查处，给予负有直接责任的桃江县县委常委兼统战部长文元宝同志党内警告处分，给予负有主要领导责任的桃江县国土资源局局长、党组书记丁迪霞同志行政警告处分。认真开展建设领域专项治理的执法监察。今年上半年，共核准招标项目18个，招标率达100，先后派人员参与了益阳市资江四桥设计等6项重大工程招投标监督工作。查处违法违章工程9个，扣押资质证书9本，拆除违章建筑6处。加强了对重特大事故的查处和安全生产监督检查。1—5月份，全市共发生各类安全事故455起，死亡98人，重伤421人，直接经济损失1381.8万元。按照市委、市政府统一安排，由市监察局牵头组织对沅江市、资阳区进行了一次安全生产全面督查，会同安全生产管理局分别对沅江市七子浃乡洞庭鞭炮厂“3.6”爆炸事故、桃江县沾溪乡“3.21”非法渡船载客翻船事故、安化县田庄“3.27”中巴车因严重超载和人货混载翻车事故已分别作出处理。共处分责任人员18人，其中行政警告6人，行政记过7人，行政记大过1人，开除党籍1人，移送司法机关3人。另外南县茅草街湖南建材纸厂芦苇场火灾事故和省路桥集团九公司承建的茅草街大桥西洲引桥龙门吊倒塌造成三死一伤事故的调查已完毕。积极开展财务监察，重点围绕行政执法部门、经济管理部门执行国家财政法规和财经纪律的情况，专项资金管理使用情况开展财务监察。一是对群众反映赫山区衡龙桥工商所违规收费等问题对其财务进行检查，将有关问题移交市工商局纪检组进一步调查处理。二是对市第三人民医院、资阳区教育局收取驾驶员换证体检费和学生高考体检费的情况及安化县林业局的有关收费项目进行财务监察。三是对退耕还林资金、农业开发资金、水利专项资金等进行了财务检查。四是对国土局地价评估所和房管局房产估价所等社会中介组织就脱钩情况进行检查。

五、深入开展党风廉政宣传教育工作

按照党的十六届三中全会关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，我们充分发挥“大宣教”格局作用，把党风廉政宣传教育作为重头戏来抓。去年底，认真扎实地开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导评选和表彰活动，今年初组织优秀领导干部代表到各区县（市）作巡回报告，推介了典型，弘扬了正气，反响很好。《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》颁布实施后，全市各级纪检监察机构和组织，认真履行组织协调职能，组织全市党员认真学习两个条例。市纪委与市委组织部、宣传部联合下发了《关于在全市党员中开展学习宣传贯彻两个条例的通知》。发放条例合订本18000多册、辅导资料1500多套、光盘70盒。通过发挥各级新闻媒体的作用和组织开办专栏、举办培训班、召开学习研讨会等形式，广泛宣传，深入学习，掀起了学习两个条例的新高潮。据统计，市、县两级纪检监察组织举办条例培训班20多期，参与人数达3000多人次。各级各单位党委（党组）学习中心组都专题组织学习了两个条例。各级党校和行政学院把两个条例的学习纳入了学习计划。为使条例学习更加深入，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市广播电视局联合举办党内法规知识电视抢答赛，比赛分预赛、复赛、决赛三个阶段进行。由各区、县（市）组织进行初赛，市里在初赛的基础上于6月17日进行复赛，6月18日，市纪委代表队、朝阳开发区代表、桃江县代表队、沅江市代表队、市电力代表队、南县代表队在广电中心演播厅进行决赛，益阳电视台进行了全程录相，通过选手答题，观众问答、上下联动，掀起了学习条例的高潮，最后经过激励角逐，市纪委代表队获得一等奖。6月30日，益阳有线电视台在黄金时间全场播放了电视抢答赛现场录相。

六、认真落实党风廉政建设责任制

1、着重抓了责任目标的分解与落实。按照省委、省政府和省纪委的要求，按照市第三届党代会和第三届人代会选举产生新一届市委常委和市人民政府正副市长的工作分工的变化,我们将市委、市政府领导班子成员的党风廉政建设责任按分工进行了落实。把全市党风廉政建设责任目标纳入了市委、市政府领导班子的总体工作目标和12名市委常委、5名政府副市长的岗位目标。我们还将七类45项党风廉政建设和反腐败工作任务分解到市直60个部办委局，严格部门责任，按照谁主管谁负责的原则，提出了要求和措施。

2、着力抓好责任考核。去年年底至今年年初，我们与市委组织部、市委宣传部一道，结合全市的双文明目标考核，组织参与了对7个区县（市）落实党风廉政建设责任制情况的系统考核。坚持把考核结果与双文明目标管理和领导干部的选拔与使用直接挂钩，取得了很好的效果。

3、严格抓责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，1—6月全市共有2名处级干部、10名科级干部因违反责任制规定受到责任追究和党纪政纪处分或组织处理。

4、认真落实责任报告制度。按规定我们及时就益阳市党政领导班子及班子成员执行责任制的情况向省委、省政府和省责任制办公室进行书面报告。并对下面各区县（市）班子及班子成员执行责任制的情况实行双向报告，班子成员个人报告及时存入领导干部的廉政档案。

5、认真落实领导干部述职述廉及“三项谈话制度”。按照中央、省里的要求，对实行区县（市）党委书记在区县（市）党委全会上述职述廉、市管领导干部任前廉政谈话、市纪委负责人同区县（市）党委政府和市直单位党政主要负责人谈话、对市管领导干部的诫勉谈话等四项规定，市委已正式发文作了明确要求，全市各级党组织进行了认真的学习和讨论，正一项一项抓紧落实。

七、切实加强纪检监察队伍自身建设

打铁要靠自身硬。为把纪检监察这支队伍打造成一支铁军，市纪委监察局机关通过制定7大项、38小项《益阳市纪委监察局机关工作管理制度》，强化内部管理，切实加强内部监督。1—6月选送5名同志参加了中央纪委、监察部举办的培训班，4月初开展了以“三个代表”重要思想为指导的征文研讨及监察学会理论文章研讨和评选活动，为进一步推进干部人事制度的改革，4月底，市纪委监察局机关率先在全市拿出三个副处级岗位进行公开竞争上岗，首开了副处级干部实行竞聘的先河，在全市上下产生了积极影响。并在全市面向社会和公务员系统公开招考了6名大学本科以上学历的公务员为市纪委增添了新鲜血液。与此同时，主动服务市委、市政府经济工作和中心工作，参加大众运动会，丰富机关工会活动，建整扶贫，社区扶建，招商引资，政协提案答复等工作都取得了一定成绩。

如何做好下半年的工作，有待从三个方面加强。

1、按照省纪委、省监察厅的统一部署，对照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任务措施上有待加强。时间已过半，有的工作还刚刚部署，有的工作正在开展，要以过硬的工作措施来保证完成全年工作任务。

2、单项具体工作，凡涉及牵头部门、责任单位的，要在协调配合上有所加强。如纠风治乱、万人测评党政机关作风建设等活动，需要部门联动、形成合力，只有积极协调配合，才能抓出工作成效。

3、高质量完成全年工作任务，要在创新工作思路和创新工作方法上有所加强。创新能抓出工作特色，创新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任务。

第三篇：市纪委、监察局上半年工作总结

2006年上半年，全市各级纪检监察机关在新一届市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，认真贯彻中纪委第三次全会和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，按照市第三次党代会确定的战略目标和全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治本的工作方针，求真务实，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、扎实开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设

为优化益阳经济发展环境，在市纪委第三次全会暨市直机关作风建设动员大会上，市委书记蒋作斌，市长刘国湘，市委副书记、市纪委书记胡忠雄分别就开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设作了重要讲话。为落实这一会议精神，市纪委监察局对市委、市政府〔200X〕1号文件《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》和市委办、市政府办〔200X〕5号文件《关于印发<益阳市群众测评机关作风活动实施方案>的通知》进行了认真的调研和起草工作，并于3月25日开始，拉开了测评机关作风活动的序幕。测评活动呈现以下特点：⑴宣传发动全方位。3月25日在《益阳日报》头版刊发了《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设意见》，并连续刊发了宣传文章。3月27日在益阳电视台播放市委副书记、市纪委书记胡忠雄的电视讲话。同时要求市、县两级电视台对全市开展群众测评市直机关作风活动办法，在测评前进行为期一周的重播宣传。3月28日在《益阳日报》上刊发市直机关作风建设领导小组办公室负责人就如何具体实施群众测评市直机关作风活动答记者问。⑵问卷调查多层面。调查问卷分为普通问卷和特殊问卷。为了提高普通问卷调查的参与面，市纪委监察局、市优办拿出一定的资金，设立答卷抽奖的办法，调动了广大群众参与的积极性。普通问卷于4月1日在《益阳日报》上刊发，共发放34696份，实际收回19174份，回收率55.26。发放特殊问卷1000份，测评的人员包括人大代表、政协委员、领导干部、国家公务员、企业负责人、外来投资者和个体工商户等各方面的代表。测评排名于4月26日揭晓，当日下午市机关作风建设领导小组对排名倒数1—6名的单位给予黄牌警告，对单位一把手进行了诫勉谈话。通过这次测评活动，激发了群众参与监督机关作风建设的积极性，强化了各部门单位改进机关作风的责任感和紧迫感，对推进市直机关作风建设起到了较大的促进作用。为帮助在第一次测评机关作风活动中排名倒数1—6名的单位进行整改，于6月2日专门组织召开了由排名后位的单位主要领导和整改监督员参加的整改工作会，对上门帮助整改工作进行了具体部署。从市人大、市政协各邀请了6名人大代表和6名政协委员担任整改监督员，从市优办、市纪委效能监察室和市纪委纠风室各抽调了一名工作人员为整改联络员，分成3个帮改小组，通过召开座谈会和走访等形式广泛收集群众意见，并对每一个帮改单位制定了上门帮助整改方案和整改意见，帮改工作正在有序进行。

二、领导干部廉洁自律工作不断加强

1、深入治理红包礼金。元旦春节前夕，市委、市政府就艰苦奋斗文明节俭过两节下了通知。要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金18.36万元，其中有县处级干部21人，乡科级干部和国企领导人81人，对违反有关规定的4名县处级、12名乡科级领导干部进行了查处。

2、认真清理党政领导干部到企业兼职取酬问题。根据中央、省纪委的工作部署，今年3月份，市纪委、监察局会同市委组织部一道下发了《关于清理党政领导干部到企业兼职的通知》，通过层层清理共发现有32名县处级领导干部到企业兼职的问题。按有关规定除有特殊情况需要继续兼留的外，有28名干部辞去了企业领导职务，有2名干部辞去了党政领导职务，较好地解决了群众反映强烈的“红顶商人”的问题。从5月上旬开始，在全市全面部署清理党政机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；部署开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险的问题。目前这两项工作正在进一步清理之中。与此同时，为加强国有企业领导人员廉洁自律工作，市纪委、市监察局、市城建局、市规划建设局、市内外贸易局、市交通局联合以益纪[200X]6号文件发文，着重落实中央纪委第三次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项要求”，结合益阳企业改制的实际，提出明确规定，为我市国有企业改革和发展提供坚强的政治保障。

3、严格制止奢侈浪费，严厉打击赌博歪风。通过采取大力推行单位招待费限额、村级取消招待费、同城不准开餐招待和在机关食堂招待来客，以及单位实行会计委派、联审会签等一系列措施，全市奢侈浪费之风有所收敛。针对最近一段时期以来，地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的蔓延，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局以益纪[200X]8号文件联合发文，严禁党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动。并印发1000多份宣传资料在全市范围内公开张贴，在《益阳日报》社和益阳电视台作了重要刊登和重点播报，设立三部举报电话，受理对党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的检举、揭发，严肃查处党员干部的赌博行为。

4、积极推动职务消费货币化改革。按照省纪委的工作部署，市纪委监察局对全市党政机关和事业单位的小车进行了详细的摸底调查，拿出了《益阳市党政机关小车定编及实行编制管理的办法》，同时还在严格落实通信工具配备使用和话费管理，积极推行职务消费货币化改革方面作了大量工作，已拿出了具体方案提交市委常委讨论。今年上半年，全市共纠正超标超编车9台，其中（县）处级5台，（乡）科级4台。认真清理以开会、考察、培训等名义变相公费旅游及领导干部公费出国境旅游。通过清理控制压缩公费国内组团1个（6人），节约资金5万元。我们还与财政一道对市直各单位福利补助标准进行了调查摸底。

三、进一步加大办案工作力度

1、严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败三项工作任务之一，始终是纪检监察工作的重中之重。今年1—6月，全市各级纪检监察机关共受理来信来访867批次，热线电话举报53次。初步核实案件线索185件，立案177件，其中处级干部4人；乡科级干部51人，结案117件，处分98人，其中县处级3人，乡科级33人；市纪委监察局机关初查初核案件线索11件，立案11件，其中县处级干部4人，乡科级干部7人。比较典型的案件有：赫山法院执行局部分干警贪污受贿案、市广电公司原经理黄干樵贪污受贿案、市农资公司原经理陈建波严重违反财经纪律案、市规划建设局副局长、纪检组长徐克仁违纪案和市教育局基教科经济窝案。特别是市教育局基教科经济窝案，立案6人，涉及副处级干部1人，违纪金额70多万元。

2、进一步规范了办案程序。在加大办案力度的同时，狠抓了办案程序的规范，“两规”、“两指”措施的审批和安全管理。制定和完善了“两规”、“两指”使用流程图和办案七个方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到办案中少用或不用“两规”、“两指”措施，同样突破案件。确保了办案安全，提高了办案质量。

3、重视信访举报，做好社会稳定工作。今年在坚持特邀监察员定期接待信访制度的同时，信访工作呈现出两个“加强”。一是主要领导亲自接访工作得到加强，年初开始实行了纪委书记接待日制度。市委副书记、市纪委书记胡忠雄每个季度用一天时间在信访室亲自接待和处理群众来信来访，半年来，胡忠雄书记接待处理群众来访16批次，32人，对涉及到县处级干部的信访举报及重要信访件都亲自阅批，半年共阅批46件。三位副书记都实行了信访季度接待日，能当场解决的信访问题当场解决，不能当场解决的定期或限期解决。副书记万铁牛阅批信访件3件，监察局局长袁国军阅批信访件12件，分管信访举报工作的副书记曹建林同志阅批信访件32件，分管局长热线的监察局副局长郭少泉同志与信访室的同志一道调查处理热线电话举报的信访案件。二是市纪委信访联系点的建设工作得到加强。市纪委信访室分别在南县下柴市、沅江共华镇和安化马路口镇建立了三个信访联系点，并经常到联系点了解情况、解决问题，起到以点带面的作用。特别是南县下柴市乡变工作被动为主动，变上访为下访，实现连续四年“零”信访的好作法，得到省纪委、省监察厅的充分肯定。

四、继续深入开展纠风治乱专项治理

1、深入开展治理教育乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为。重点整治学校和在职教师未经物价、财政、教育三家许可的各种乱收费行为；在职教师在学校、自己家中或租（借）用场地向本校学生提供有偿教学辅导和住宿行为；学校和在职教师向学生推荐和推销商品的行为；在职教师推荐和介绍学生参加寄养、寄托和社会上举办的各类培训班的行为；没有办学资格的机构和个人非法办学办班和从事对在校学生的寄养寄托行为。整治活动从5月份开始，分部署动员、自查自纠、检查督促、公开处理四个阶段，7月底结束。到目前为止，自查自纠乱收费金额155万多元，已全都清退清缴，撤销了赫山区教育局教研室主任、龙光桥中心学校校长等5人的职务，解除了3位教师与原学校的聘任关系，调往农村余编缺员单位应聘。

2、继续狠抓药品的集中招标采购。5月份，市医疗机构药品招标代理有限公司对医疗机构200X年6月至200X年5月的消化系统、循环系统、抗肿瘤类药品实行了招标，招标采购的药品有885个品规（种），全市25家县级以上医院参加了招标采购，有37家医药生产、经营企业参加了投标，平均折扣率为26。药品实行招标采购后，一是保证

第四篇：市监察局执法监察室工作总结

2008，**市监察局执法监察室在委局领导班子和上级机关的正确领导和关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十七届中央纪委第二次全会、国务院廉政工作会议和州纪委全会的工作部署和要求，强化围绕中心、服务大局意识，认真组织开展执法监察工作，切实把执法监察工作融入经济、政治、文化、社会建设之中，全面落实

科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着实有效地开展执法监察工作，取得了较好成绩。现将一年来的工作总结如下：

一、2008年开展工作情况

（一）开展清理私设“小金库”的专项检查

为切实加强清理“小金库”工作的领导，**市专门成立了，由市委常委、市纪委书记李茂文同志任组长，市委常委、常务副市长郭山同志任副组长，市委办、政府办、财政局、监察局、审计局、人事局、公安局等相关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市监察局，负责清查办日常事务工作，相关工作人员从领导小组成员单位抽调。为全面扎实有效地开展清查“小金库”工作，下发了《关于认真开展清查市直预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作》的通知（潞办发〔2008〕5号），并从2008年2月1日开始我市全面开展清查市直预算单位“小金库”工作，在开展重点抽查工作中主要采取内外联合调查的方式进行。一是检查单位开设账户；二是检查被查单位的出租、承包和经营性收入管理情况，预算外资金是否全部纳入单位管理实行专储；三是检查资金使用情况是否按规定、用途使用资金；四是检查从相关部门争取来的补助资金，是否纳入单位管理使用。该项工作从2008年3月1日起至3月24日结束。共抽查了34个部门单位及31个下属站、办、所，涉及帐户124个，收缴违规资金88072.89元。经过抽查绝大多数单位都按相关规定要求管理使用资金，但也发现了少数单位及下属、制度还不够完善、内部管理监督不够到位，出现了公款私存、私设“小金库”问题，（如民政局、文体局、芒市二小），并责令要求限期整改。通过清查“小金库”工作，在全市范围内展开了一次很好的法律法规的学习和宣传教育，提高了对禁止私设“小金库”的认识，增强了自觉遵纪守法、依法行政，照章办事的观念。

（二）开展政府采购执行情况专项检查。为全面落实好政府采购执行情况和进一步提高政府采购工作执行的力度。2008年6月，**市监察局、财政局、审计局联合成立政府采购执行情况专项检查领导小组，分组重点对全市27个单位2006年—2007年政府采购执行情况进行监督检查。检查内容包括：是否按照政府采购范围实施政府采购；是否编制政府采购预算；是否按规定实施政府采购；是否按照采购结果签定采购合同等12项。通过检查发现两年中未经政府采购的有271项。涉及金额197万元。从检查的情况看各单位都在逐年规范政府采购工作，但部分单位还是存在一些问题：一是没有严格按照政府采购目录进行采购；二是一些部门未通过政府采购；三是政府采购目录宣传不到位。

（三）坚持对全市安全生产的督查

今年以来，**市监察局执法室按照州纪委监察局对安全生产执法监察的工作部署，切实从以下两方面加大对全市安全生产工作的监督检查力度。一是加强对贯彻中央、省、州、市有关安全生产工作部署和“安全第一，预防为主，综合治理”方针落实情况的监督检查，促进以法行政，保持政令畅通;二是加强与安监局、经济局的工作协调和联系，强化对行使安全生产执法权的监督。目前，全市安全生产工作在安监部门和监察部门共同监管下，呈现出良好的工作态势。

（四）对贯彻落实州委“五不准”和行政问责等“四项制度”的督促检查

为深化行政管理体制改革，优化发展环境，转变机关作风，建设法治、服务、责任、效能、廉洁政府，切实加强对干部的监督，促进各级领导干部认真、全面、正确履行职责，推动富民强市进程，根据《德宏州委关于贯彻落实〈云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法〉的实施意见》、《中共**市委关于领导干部问责制的实施意见》和《**市行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》的规定和要求，8月5日至11日、8月25日至28日，由市纪委监察局牵头，市委组织部、市政府办、市法制局、市广电局组成执法检查组，就全市贯彻落实《中共德宏州纪委 德宏州监察局德宏州人民政府纠风办关于进一步加强机关和干部队伍作风建设的通知》（德纪发〔2008〕16号）精神和行政问责等“四项制度”工作开展情况，对33个乡镇、市直部门进行了综合检查，其他部门进行自查。检查组通过听取工作汇报、查阅痕迹资料、走访企业等方式，通过检查后认为：全市各乡镇、政府职能部门在贯彻上级文件精神、执行州委“五不准”、《德宏州国家工作人员十条禁令》和行政问责等“四项制度”方面做了卓有成效的工

作：一是工作作风有新转变。全市各乡镇、部门进一步建立健全了每周学习制、上下班签到制、外出工作报告制等内部管理机制，自身建设有较大的改进，依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高。如：遮放镇、西山乡坚持干部职工上下班签到制度，干部职工挂牌上岗制度、外出工作报告制度；市残联执行了外出工作、请销假公示制度；市交通局在每位干部职工岗位上摆

放廉政警示牌；市劳动局、市残联、市发改局、市计生局执行了干部职工挂牌上岗制度；市公安局党委召开专题会议，对全局民警的思想状况进行研究，深入剖析民警队伍中带有苗头性、倾向性的问题和隐患，提出开创民警“零违纪”活动，加强了队伍建设。二是服务理念有新增强。好的作风体现在为人民群众提供方便、快捷、优质的公共服务上。**市积极推行执法责任制度，严格规范执法行为，持证上岗、亮证执法，窗口办事人员能够认真履行岗位职责，精神状态饱满，服务周到热情，业务部门制定了相关制度。如：市农业局出台《加强和改善经济发展软环境的实施细则》和《软环境建设工作制度》；中山乡结合实际，制定出台了《中山乡人民政府公务接待暂行管理办法》，进一步完善和规范乡政府公务接待管理工作；勐戛工商所制定工作岗位责任制，所长跟全所干部职工签订《党风廉政工作责任书》等。但在检查过程中也反映出一些不可忽视的问题：一是机关干部参与打麻将、斗地主等赌博现象时有发生；二是利用办公电脑玩游戏、炒股票、炒基金等违反工作纪律的现象还存在；三是少数单位“四项制度”未上墙公示，还停留在组织学习、制定制度的阶段，在抓落实上力度不够。针对存在的问题，各单位已严格按照我市《关于进一步加强机关和干部队伍作风建设的通知》（潞纪发〔2008〕9号）精神进一步抓好落实和认真整改。

（五）对全市节能减排和环境保护工作的监督检查

为切实履行执法监督职能，积极参与全市节能减排工作。8月11日至15日，**市监察局执法室会同环保局、经济局组成检查组，对全市重点区域和重点行业节能减排工作进行监督检查，加大了对违反国家能源管理和环境保护法律法规案件的查处工作力度，围绕地方政府部门在落实节能减排指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实的问题，特别是对产业政策主管部门不严格执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批或核准立项等问题。积极推进关停和淘汰落后产业工作，督促并配合环保局健全节能减排工作监督机制，加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查。重点检查了奥环水泥厂、城郊水泥厂、永利发竹木业开发有限公司、卓信硅厂、永鑫硅厂五家企业及市直部分窗口服务部门。广泛听取了群众对节能减排工作的意见和建议,对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题，要求及时采取措施,切实加以整改和完善。据统计，2007年—2008年，根据国家的产业政策要求相继关停了芒市造纸厂、遮放水泥厂粉末车间、芒市硅厂、法帕水泥厂和清华铁合金厂5家落后企业，淘汰了遮陇水泥厂年产5万吨水泥熟料生产线一条，完成了3个糖厂锅炉燃料改造项目，共削减二氧化硫排放量629.5吨，化学需氧量排放353吨。

（六）对影响行政效能和阻碍软环境建设案件的调查

一年来，**市监察局执法室充分发挥党内专门监督、行政监察等职能作用，认真开展行政问责等“四项制度”贯彻落实，有效地扭转部门和领导干部在履行工作方面存在的问题，在本着教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合的原则下，对在执行市委、市政府安排的专项工作中，由于态度不端正、措施不力、工作不到位等原因，导致工作不能按计划正常实施所造成不良影响的市劳动和社会保障局、市旅游局、市发改局三个部门主要负责人进行了行政责任问责。

（七）对“5.12”“8.21”抗震救灾款物及发放情况的督查

2008年5月12日上午，四川汶川发生了8.0级特大强烈地震，地震发生后，市纪委副书记、监察局长何勒弄带领执法室、纠风办一行3人到市红十字会、市民政局两个部门进行“5.12”抗震救灾款物工作的监督检查。经查实，两个部门的救灾募捐资金管理严格、规范，每笔捐款均开具救灾专用票据，实行捐款情况日报制，及时以简报形式上报和公开工作开展情况，并按上级要求将所收到的救灾款分批及时汇往了灾区。

2008年8月21日，我州发生地震后，执法室陪同领导先后3次下到受灾比较严重的五岔路乡、江东乡、遮放镇进行救灾物资发放情况的监督检查，确保了此项工作的正常运行。

（八）对房地产调控政策落实情况的督查

为认真开展对党的“十七大”重大决策部署执行情况的监督检查，深入贯彻落实科学发展观，根据城乡建设部与监察部联合下发的《招标投标法》和《关于加强房地产调控政策执行情况监督检查的通知》的相关要求，强化对工程招标投标活动的监管。一年来，市监察局执法室充分发挥执法监察的职能作用，对全市投资50万元以上的项目工程实行招投标监督，截止10月31日，共参加工程招投标监督21项次，签订廉政合同21份，合同金额4118.14万元，并对部分廉政合同签订单位履行情况进行了监督检查，参与招标工程项目验收9期。对**市经济实用住房和廉租房的建设和分配进行监督，提出改正工作意见建议3条。其次是根据《云南省建设厅、云南省监察厅关于转发加强房地产调控政策执行情况监督检查的通知》文件要求，结合**市实际，在房地产部门认真自查自纠的基础上，市监察局执法室及时成立了专项检查组，围绕在解决城市低收入家庭住房困难工作中国家工作人员是否存在以权谋私、玩忽职守的问题；整治房地产市场秩序涉及的房地产企业违法违规建设、销售和囤积房源、炒地炒房等损害群众利益的问题进行了专项检查。第三季度，我市完成的300套经济适用住房，240套廉租房，通过检查，尚未发现违法违规现象。

（九）对国有土地使用权出让情况的清理检查

根据州监察局、州国土资源局、州财政局、州建设局、州审计局《关于印发，<云南省继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作方案>的通知》（德监发［2008］11号）的要求，**市委、市政府高度重视，组织召开了专题会议，成立了由市监察局、国土资源局、市城建局、市财政局、市审计局等部门相关人员组成的专项执法检查工作领导小组，办公室设于市监察局执法室，制定了工作方案，现已完成了第一阶段自查自纠工作。自2008年1月1日至9月30日止共向社会供应建设用地42宗，面积78.1911公顷，其中，招拍挂出让22宗，面积66.6175公顷，协议出让12宗，面积0.533公顷，划拨8宗，面积11.0406公顷。收取出让款20475.582万元。市财政实际征收土地出让金9595万元，缴入财政汇缴专户金额14708万元。通过自检自查，我市2008年国有建设用地供应和闲置土地处置均按照省、州相关法律法规的要求进行，未有违法、违规现象。同时，对去年自检自查工作中存在的问题进行了认真的整改，达到全部协议出让、招牌挂出让。在中国土地市场网上均有公布。

（十）积极开展工作调研，认真撰写调研报告及材料

执法室根据委局安排，先后参加了大理、玉溪、楚雄等地区的经济发展软环境建设及行政问责等“四项制度”的调研，参加了全市11个乡镇部分村委会是否进行责任追究的调研，撰写了《**市委市人民政府关于进一步改善经济发展软环境的实施意见》《如何优化发展软环境破除发展软环境的壁垒》《当前**市优化经济发展软环境的思考》《**市人民政府关于政府部门及乡镇行政负责人问责制的实施细则》《**市监察局关于推行服务承诺制等“三项制度”的实施方案》《**市监察局关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施细则》等报告及材料，提出了是否建立村级问责制的意见建议。

（十一）抓好市纪委监察局政务信息公开

2008年市纪委监察局的政务信息发布主要由执法室负责，根据《德宏州政府信息公开条例》的相关规定和特殊的纪检监察工作的要求，截止10月份，在德宏州政府信息公开网共发布信息101条，其中便民服务1条，规章制度12条，工作职责5条，公文及规范8条，领导简介3条，总结计划4条，工作动态68条。

二、主要做法和不足

（一）抓热点问题，搞好延伸、探索创新，突出重点工作。今年把坚决纠正损害群众利益的热点、难点问题做为执法监察工作的重点。在专项资金综合治理工作中，我们在认真抓好各项规定工作的同时，突出在抓延伸上下功夫。对于直接关系群众的切身利益的问题，也是比较容易发生违规违纪行为的问题。一年来我们重点对救灾、救济款物的资金项目进行重点检查，收到了较好的预防效果。切实保障了广大农民的切身利益，使专项资金真正落到实处，用到实处。

（二）抓督导检查，注重实效，保证政策法规落实到位

在认真抓好日常工作的同时，我们加大了督导检查工作力度，充分利用督导检查这一重要手段，以查促管、以查促改、以查促建，将监督的关口前移：一是部门督导与联合督导相结合。如在开展专项资金综合治理工作时，一方面，市直有关部门在系统内部按照资金拨付计划开展监督检查，对发现的问题提出整改意见。另一方面我们积极组织财政、审计部门组成联合督导组，分组分片进行督导检查。把各乡镇、市直各部门自查自纠和重点检查中发现的问题进行分类整理，召开领导小组协调会研究提出解决意见。做到违反上级政策规定的坚决纠正，违规的款项坚决归位，遗留问题妥善解决。二是全面检查与重点检查相结合。如治理整顿企业非法排污工作中，我们在全面检查的基础上，会同有关职能部门组成环保专项行动督导检查组，通过听汇报、看资料和查现场的方式，对重点区域和重点污染行业进行重点检查，在重点检查的基础上再跟踪检查，抓“回头看”。三是开展自查自纠与交叉互查相结合。在自查自纠的基础上开展交叉互查，解决瞒报、不报的问题。

在总结回顾一年来执法工作成绩的同时，我们也看到一些存在问题和不足：一是工作人员少，执法室现有的两个编制人员，除正常的执法专项工作外还承担着全市软环境建设办公室和行政问责办公室的工作任务，工作面广，有顾此失彼的情况；二是执法室工作人员都是新手，业务能力有待于进一步提高；三是少数部门对行政执法的意识还不强，违规违法的现象仍有发生。

三、2009年工作要点

2009年，我们将在认真总结08年工作成效和不足的基础上，一如既往地按照州纪委执法监察室和市纪委常委会的要求,加大工作力度，提高工作效率，确保圆满完成全年任务。

（一）继续深入开展专项资金综合治理工作。在专项资金综合治理工作中，我们将继续按照上级的安排部署，认真做好各阶段规定的工作，加大查办案件力度。同时，在抓延伸上下功夫，继续深化对各类财政基金的监督检查，提高专项资金管理使用效益，切实保障广大群众的实际利益。

（二）进一步深化土地市场执法监察工作。以经营性土地使用权招拍挂和征地补偿费管理使用情况为核心，加强对经营性土地招拍挂工作全过程的监督。

（三）继续搞好建筑市场和《招投标法》执行情况的监督检查。一是督促建设主管部门针对实际操作中暴露出的问题，继续完善工程量清单报价、合理低价中标的招标办法；二是进一步规范招标代理机构和评标专家行为，完善管理办法，实行动态积分管理；三是制定对招投标工作的监督暂行办法，强化对重大公共投资项目招投标工作的监督检查。

（四）积极参与重特大事故的调查处理工作。一是要督促有关部门认真贯彻落实《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严格执行安全生产事故问责规定；二是要进一步加强对各有关部门安全生产责任制落实情况及其工作人员正确履行职责情况的监督检查，促进各项安全生产法规的贯彻落实；三是在查处重大特大事故时，注意发现事故背后隐藏的腐败问题，督促有关部门采取措施，堵塞漏洞，从源头上治理腐败。

（五）认真落实房地产市场调控政策。配合有关部门加强房地产开发建设全过程监管，开展房地产市场和商品房预售体系专项治理整顿工作，认真落实中央关于房地产市场调控政策，切实整治房地产交易环节违法违规行为。

（六）加强环境保护工作。一是督促和配合环保行政主管部门认真履行职责，加强对企业违法排污的监督检查；二是督促有关部门严格执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标责任制，建立和完善环境保护长效机制；三是认真落实对环境保护违纪违法行为的责任追究，配合环保部门抓好重点环境污染案件的督办工作。

（七）注重协调配合，建立完善与相关部门的联合工作机制。一方面，善于借助外力外智，继续坚持与财政、审计等部门的配合，弥补纪检监察机关在某些专业领域知识的不足，提高工作效率；另一方面在已经与国土部门实行联查联办机制的基础上，进一步加强联合，扩大范围，建立与行政执法部门的联合办案机制，使事实认定与责任追究有机衔接起来，增强行政执法的严肃性和党政纪责任追究的准确性。

（九）加强组织领导，加大宣传教育力度，强化监督检查，切实推进行政问责等四项制度工作的有效落实。一是进一步加强对各乡（镇）、街道办事处、市直各部门的工作指导和督查力度，切实提高干部职工的思想认识；二是继续完善四项制度实施方案，加强横纵向的工作联系，形成政府办牵头、部门联动、乡镇配合、监察、人事、法制等部门要加强协同配合的工作机制；三是进一步加大行政问责等四项制度的宣传落实力度，利用广播电视、网络、报刊等媒体及时宣传报道工作开展成效，增强干部执行行政问责等“四项制度”的自觉性；四是充分发挥“四项制度”工作领导小组办公室的职能作用，及时掌握各乡（镇）、各部门的工作开展情况，对工作不力或工作措施不到位造成严重影响的，追究有关责任人的行政责任。

第五篇：市监察局2009年党风廉政建设和反腐败工作总结

2009年，全市各级纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，扎实开展以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，通过全市各级党政组织和广大干部群众的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。现将2009年工作总结如

下：

（一）履行纪检监察职能，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。全市各级纪检监察组织把维护中央权威、严肃党的纪律、保证政令畅通作为重大政治职责，不断强化大局意识和服务意识，督促各级党政组织和党员干部坚决贯彻中央和省市各项重大决策部署，使反腐倡廉建设与全市经济社会发展步调一致，协调并进。一是认真开展专项督查。继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，推进望虞河流域环境综合治理。开展国有土地使用权出让专项清理，规范经营性土地和工业用地出让行为。对昆承湖生态修复一期、廉租房建设、204国道常熟段改造等重点工程和为民办实事工程开展专项执法监察。对征地拆迁、机关事业单位人员招考、商品房销售等群众关注的热点事项进行现场监督。对全市抗震救灾款物的管理使用情况进行专项检查。选派纪检监察干部赴四川灾区对援建项目招投标、物资采购等进行全过程监督。二是狠抓机关作风效能建设。开展机关作风和效能建设“双十佳”竞赛、“百家外企评服务”等活动，深入开展以银行、证券和保险系统为重点的民主评议政风行风活动。组织明查暗访，设立机关作风和效能建设联系点，建立监督员队伍。发挥行政效能投诉督查中心作用，调查处理行政效能投诉19件。三是全力做好社会稳定工作。在雨雪冰冻灾害期间，配合有关部门加强对市场价格监管措施落实情况的监督检查。在北京奥运会、残奥会前后，以及纪念“改革开放30周年”期间，认真落实信访包保责任制，排查化解矛盾，维护社会稳定。

（二）认真解决突出问题，切实维护人民群众的切身利益。一是深入开展纠风和专项治理工作。严格执行教育收费公示制度，组织开展教育收费专项检查。开展治理医务人员收受“红包”专项工作，加强对医院药品托管改革的后续管理，药品集中招标采购5772个品种，成交金额4.58亿元，让利患者1800多万元。办好政风行风热线，实行“一把手”上线制，播出节目46期，为民办实事80多件，实现了回复办结率和群众满意率“双百分”。加大安全生产责任事故调查处理力度，参与安全生产事故现场监察40起，追究责任人3人。二是进一步加强信访举报工作。今年以来，全市各级纪检监察组织共受理群众信访举报 178 件（次）。开通12388全国纪检监察统一举报电话，推动市镇村三级互动接访中心建设。把纪检监察信访融入“大信访”格局，进一步完善信访综合协调机制。三是扎实推进农村基层党风廉政建设。建立20个农村基层党风廉政建设工作联系点。继续抓好村务党务网上公开工作，进一步扩大《村情简报》的覆盖面。完善镇级招投标分中心，有250多只项目进入分中心公开招投标，节约资金2000多万元。指导辛庄镇开发建立农村集体资产和财务信息化监管系统。人民日报、中央电视台、中国纪检监察报、新华日报等多家中央和省级新闻媒体集中宣传报道了我市农村基层党风廉政建设情况。

（三）贯彻落实《工作规划》，扎实推进具有常熟特色的惩防体系建设。认真学习贯彻中共中央《工作规划》，协助市委出台《常熟市惩治和预防腐败体系建设2009-2012年实施意见》，制定惩防体系建设责任分解表，把90多项工作任务分解落实到27个牵头单位和56家协办单位，进一步推动了惩治和预防腐败体系建设。

一是党风廉政宣传教育工作进一步加强。举办反腐败形势专题讲座，召开警示教育大会，选树常德盛为全省勤廉标兵，开设“碧水琴川”论坛，建立廉政教育中心，教育引导党员干部坚定理想信念，增强勤廉意识。开展“碧水琴川”廉政文秘杂烩网文化系列活动，成功举办廉政小戏小品电视专场、反腐倡廉书画评展、廉政文化黑板报评展等活动。策划制作“碧水琴川”音乐电视片，荣获“机关企事业形象音乐电视展播”优秀mtv奖和编导一等奖。与此同时，狠抓领导干部廉洁自律工作，开展制止党政干部公款出国（境）旅游、“小灵通”等通信工具捆绑办公电话、党政机关事业单位公有房屋土地使用情况等专项清理工作。清理纠正捆绑办公电话78部，清出经营性房屋和土地面积50多万平方米。有23名领导干部对个人重大事项进行了报告，市纪委和“510”廉政账户收到上缴款29.8万元。

二是从源头上预防腐败工作进一步深化。开展权力公开透明运行工作和“排查廉政风险、健全防控机制”活动，清理出

市镇两级行政权力6350项，排查出廉政风险点2600多个，采取防控措施2300多条，制订完善各项制度和流程图6600多个。确定28个项目作为惩防体系制度建设的重点工作项目，并纳入党风廉政建设责任制考核内容。深化行政审批制度改革，建立行政审批网上运行平台。深化财政管理制度改革，重点实施了非税收入收缴和镇财政集中收付管理制度改革。推行

政府投资建设项目代建制，成立财政投资评审中心。加强建筑有形市场管理，建立建筑市场综合监管信息化平台，全市建设工程公开招标294项，节约资金1.82亿元。实施行贿犯罪档案查询，严格执行工程建设“黑名单”制度，受理申请186批（次），有5家单位被列入“黑名单”。建立政府采购网上申报、审批监管系统，政府采购232批（次），节约资金2800多万元。

三是对权力的监督和制约进一步强化。认真落实党内监督各项制度，全市副科级以上领导干部在规定范围内进行述职述廉1000多人（次），纪委负责人同下级党政主要负责人谈话18 人（次），实行诫勉谈话4人（次）。开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。下发《关于进一步规范党务公开工作的意见》，编制市镇村三级党务公开目录及流程图。在全市行政执法部门中开展“勤廉www.双述双评”活动，全市45个部门的800多名行政执法和管理人员向管理服务对象进行了述勤述廉。贯彻落实《政府信息公开条例》，通过“中国常熟”政府门户网站对外公开政府信息1.4万多条。健全政府信息依申请公开、信息咨询互动机制，答复处理各类咨询和意见、建议2000多条。在市档案馆、图书馆、行政服务中心设立政府信息公开查阅点，在全省率先推出“政务通”移动查询服务，进一步扩大政府公开信息的受众面和辐射面。

四是查办案件工作的力度进一步加大。今年以来，全市立案查处各类违纪违法案件120件，其中经济案件29件，副科级以上领导干部案件 7件，涉案金额10万元以上的案件17件，有17人被移送司法机关处理，为国家和集体挽回损失2000多万元。严肃查办商业贿赂案件，收到主动上缴款27.98万元。重点突破了文化、环保、工商等一些行政执法部门工作人员利用行政执法权、审批权收受贿赂的案件，查办了发生在建设、卫生、水利等一些重点领域的案件，以及发生在拆迁安置、企业转制等过程中严重损害群众和集体利益的案件。推进科技化办案建设，建立案件线索评估体系，完善案件基本信息平台。推行案件审理助辩制度，实行乡案县审。发挥查办案件在教育警示、制度建设、监督管理等方面的作用，扩大了办案工作的综合效应。

（四）加强干部队伍建设，努力打造“亲情和谐、公平正义”之家。在全市纪检监察系统开展“争创学习型组织、争当学习型干部”主题教育，完善纪委常委中心组理论学习和机关干部“学习日”制度。召开纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年和行政监察机关组建21周年座谈会，总结历史经验，明确前进方向。举办全市纪检监察干部复旦高级研修班，举行金融知识、上市知识专题讲座，着力提高干部业务素质。加强机关办公现代化建设，建立机关内部办公局域网和纪检监察信息报送系统。率先推进基层纪检监察资源重组改革，全市10个镇分片成立3个纪检监察工作室，出台了信访、案件检查工作规定和纪检监察工作室督查巡查等制度。我市推进基层纪检监察资源重组的做法得到省纪委的充分肯定。

回顾总结今年以来的工作情况，主要有以下几个特点：

一是更加注重坚持党委统一领导，党政齐抓共管。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。市委、市政府主要领导切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全市各级党政组织和广大党员领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，带头履行职责，进一步形成了齐抓共管的良好局面。

二是更加注重围绕中心，服务大局。坚持以科学发展观统领纪检监察工作，围绕市委、市政府中心工作，自觉把反腐倡廉建设放在全市改革发展稳定的大局中谋划和推进，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥了服务、保障、推动作用，又促进了惩治和预防腐败体系不断完善，使反腐倡廉建设与经济社会发展互融互动、协调并进。

三是更加注重关注民生，维护群众利益。坚持立党为公、执纪为民的思想理念，把维护和发展人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。加强监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题；开展专项治理，严格纠正损害群众利益的不正之风；严肃执纪查案，坚决查处严重侵害群众利益的案件；调处矛盾纠纷，切实帮助群众解决实际困难，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

四是更加注重惩防并举，统筹推进。认真贯彻“一个坚决、三个更加”的要求，既从严治标、惩治腐败，又着力治本、预防腐败。把反腐倡廉建设作为关系全局的系统工程来抓，立足当前，着眼长远，将惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的保障力和惩治的威慑力结合起来，从整体上推进了全市党风廉政建设和反腐败工作。

五是更加注重改革创新，探索实践。坚持将改革创新作为提升工作水平的重要手段，尊重基层首创精神，鼓励和支持各地各部门大胆探索，勇于实践。如辛庄镇开发农村集体资产和财务信息化监管系统、尚湖镇建立矛盾纠纷abc分级分类调处机制、市检察院开发“执法跟踪管理系统”软件等。这些亮点工作，既反映了全市反腐倡廉工作的深度和广度，也展示了广大纪检监察干部开拓进取、奋发向上的精神风貌，进一步增强了纪检监察工作的活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求和广大干部群众的期望，还有一定差距，主要是思想观念上还存在与科学发展观不相适应的地方，反腐倡廉教育的有效性和针对性还需进一步加强，抓制度规范执行和责任追究还不够有力，对权力的监督制约还需进一步加强，损害群众利益的不正之风有待于进一步纠正和治理。这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断加以改进和克服，并以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。