监狱心理健康工作的意义及其对罪犯改造工作的促进作用

第一篇：监狱心理健康工作的意义及其对罪犯改造工作的促进作用

监狱心理健康工作的意义及其对

罪犯改造工作的促进作用

监狱作为国家刑罚执行机关，担负着教育、感化、改造罪犯这一特殊使命。我们改造罪犯的根本目的，就是要把罪犯转化成为具有健全的心智和良好的心理素质，具备良好的行为意识支配能力和社会适应能力，能够顺利融入社会并为社会所容纳的社会合格成员。而教育改造的效果能否达到这一预定目标，在很大程度上取决于服刑期间对罪犯自我改造意识的培养及其行为的养成。意识决定行为，而健康的心理状态则是形成良好改造意识并进而产生良好改造行为的最重要的前提和最基本的保证。因此，监狱心理健康工作，不仅是罪犯教育改造工作的一项基本内容，也是对罪犯改造行为和各项改造效果具有重大影响的一项重要工作。我们要充分认识开展心理健康工作的意义，充分利用心理科学方法与手段有效促进罪犯 改造效果，从而确保罪犯改造目标的实现。

一、开展罪犯心理健康工作的根本意义

开展罪犯心理健康工作的必要性和根本意义，可以从以下三个方面来加以认识：

1、罪犯自身普遍存在的心理健康问题，决定了我们必须将心理健康工作作为罪犯教育改造的一项重要内容。如果从犯罪动因上分析，每一名罪犯走向犯罪的背后，都存在心理素质和不良的心理状况，要么是因为其错误的认识和自我意识，要么是因为其薄动的心理素质和不良的心理状态，要么是因为其反社会人格或情绪恶化失控所致。因此，服刑人员群体是一个心理问题多发心理疾病的一个群体，要把他们改造好，首先必须要解决好其心理问题，使其心理问题得以有效矫治，回复正常的心理健康状态。

2、监狱这一封闭的特殊环境和服刑改造这一特定的生活模式与现实，决定了我们对罪犯开展心理健康维护的必要性。罪犯经历判刑人狱这一重大人生事件，必然导致巨大的心理落差和心理挫折，又处于监狱这一陌生、封闭的生活环境，社会交往受限，行为受到较大限制，同时要面对漫长刑期和较为严酷的服刑现实，必须会产生许多新的心理问题甚至疾病，如压抑、紧张、恐惧、焦虑、孤僻、消极、忧郁、多疑、冲动等，这此异常而消极的心理现象如不及时加以克服和消除，轻则不能很好地适应监狱服刑生活和改造要求，重则引发自杀、自残、脱逃、行凶等严重事故。因此，必须认真开展罪犯心理健康工作，加强对罪犯的心理维护，从而有效防止不良心理的产生，维护和促进罪犯在服刑期间的心理健康。

3、罪犯刑满释放后回归社会的现实以及我们贯彻“首要标准”改造罪犯的根本目标要求，我们必须把罪犯改造成为心理健康、心智健全，具有对社会的良好心理适应能力的人。服刑人员刑满重返社会，等于是从一个封闭特殊的环境回到一个不断发展变化的社会中去，服刑人员在回归社会前要具备良好的情绪心态，较强的心理承受能力和适应能力，较好的意识行为支配能力和意志力，才能适应能力社会的这一变化，并认真遵守好社会规则，从而被社会重新接纳和融入，而不至于走上重新犯罪的道路。

因此，开展罪犯心理健康工作，不仅是有效促进教育改造效果，保持监狱安全稳定和谐的需要，更是认真贯彻“首要标准”把罪犯改造成为社会合格守法公民这一基本改造目标的需要，意义十分重大。

二、心理健康的工作对教育改造的促进作用

切实有效的心理健康工作，可以有效地维护和促进服刑人员的心理健康，进而对服刑人员的改造行为产生积极的影响，最终达到有效促进罪犯教育改造工作的目的。

1、心理健康工作可以有效提高罪犯的自我认识压力，正确认识自身已有的不良心理问题，从而自学地开展自我矫治。错误的认识和模式、失衡的心绪状态、部分人格缺陷或心理障碍等不良心理是导致犯罪的重要原因，同时也是影响罪犯改造态度和人生态度的重要心理因素。通过提高罪犯的心理认识能力，帮助其对导致自身错误的观念、意识、行为背后的不良心理进行全面的认识和分析，从而使罪犯对自己的犯罪事实和不良恶习进行理性反思，并由此产生悔改意识，从而增强罪犯自我改造的主动性和自觉性，对过去的不良心理和不良行为习惯主动加以改正。

2、心理健康工作可以有效清除罪犯在服刑过程中产生各种消极不良心理现象，维护其心理平衡，促进服刑人员和谐人际关系的建立和整体和谐稳定，预防和避免狱内各种严重事故的产生，达到维护监管安全稳定、促进教育改造效果的目的。如前所述，服刑期间罪犯极端产生各种心理问题的疾病，但通过扎实的心理健康教育可以增强罪犯的自我心理健康意识和心理调适能力，通过定期的心理测试和心理咨询可以及时掌握罪犯的心理状态并施以有效的心理辅导，并对心理产生严重异常者予以针对性的心理治疗，就可以在很大程度上预防各种心理疾病的发生，最大限度消除这些心理异常现象，确保罪犯平稳度过服刑改造过程。

3、心理健康的工作可以有效增强罪犯的心理素质，提高其心理承受能力，心理应变和适应能力，使之不仅能够从容应付服刑期间所遇到的各种问题、困难、挫折和突发性的生活事件，确保各项自我改造活动的顺利进行，还能够使罪犯具备应对今后重新回归社会以后在社会面临的各种困难和挑战的心理能力，为迎接未来社会生活，顺利融入社会做好充分的心理准备。

4、心理健康的工作可以帮助罪犯建立合理的认识和方式，完善自我意识，培养积极的情感，健全自身的人格，从而使之树立积极的人生信念和人生理想，培养他们的人生观念和乐观的生活态度，做到自瘭、自重、自立，以积极向上的改造心态努力搞好自我改造，增添开创未来美好生活的信心。

总而言之，有效的心理健康工作既体现在日常改造活动中对罪犯有效的心理维护，从而使之对自身的改造态度和改造行为作出正确的选择，更体现在促进罪犯自身的心理素质的增强和心理健康水平的提高上。相比而言，后者对罪犯态度上的转变具有更加深刻的影响和促进。

三、贯彻“首要标准”对监狱心理健康工作的新要求 “首要标准”的提出为我们的罪犯教育改造工作指明了方向，明确了具体的目标。要把“首要标准”真正贯彻落实到实处，要求我们必须在罪犯教育改造工作中紧紧抓住人的态度，以改造罪犯的心灵为出发点和落脚点，监狱心理健康工作必须依托和发挥自身研究解决罪犯心理问题这一优势，从而矫治罪犯心理问题着手，密切配合其它各项教育改造活动，从心理本质上改造罪犯，把罪犯从一名因心理异常而行为极端者改造转化成为一名心智健全、心态健康、心理完善从而行为端正的合格社会成员。

1、要把增进服刑人员心理健康意识，提高服刑人员心理健康自我保健能力，促进服刑人员心理状态的自我修复作为心理健康教育的出发点，认真抓好服刑人员心理健康教育工作。我们不能只满足于仅教给服刑人员一些心理健康的基本知识与方法。科学的心理健康意识和观念，更重要的是要教会服刑人员如何利用这些心理学知识与方法，分析解决自身存在的心理问题，主动预防心理异常现象，巩固自身的心理健康意识和观念，这样才能使其心理状态保持长期的健康稳定，心智不断成熟，心理不断完善。

2、要把心理测试和心理咨询作为经常性的日常工作和渗透落实到服刑人员的日常生活和每次改造流动中去，要努力做到随时都能准确把握每一名服刑人员的心理活动情况和心理状态，每出现任何心理异常都能得到及时的发现，评估和分析，并给予及时有效的辅导疏解，从而把服刑人员的心理问题消灭在萌芽状态，有效预防和控制心理疾病的发生，使服刑人员的心理健康状态得到持续的维护，有效促进日常教育改造的效果。

3、要加强专业心理矫治建设和人员业务培训，积极开展监狱内罪犯常见典型心理疾病的预防和矫治方法研究，锻炼队伍，积累经验，以满足罪犯心理健康工作水平不断提高的需要，同时使狱内诸如严重要格缺陷者、严重心理障碍和心理异常顽疾等心理疾病严重患者有针对性的科学的有效的治疗，最大限度地改善和促进服刑人员的身心健康，从而确保“首要标准”改造目标的顺利实现。

第二篇：河南省监狱系统改造罪犯工作十项承诺（本站推荐）

河南省监狱系统改造罪犯工作十项承诺

一、依法对罪犯实行科学文明管理，不体罚虐待罪犯、不刑讯逼供、不侮辱罪犯人格、不违规使用警戒具。

二、严格按照法定程序和条件，公开、公正、公平地申报减刑、假释和办理罪犯保外就医。

三、保证罪犯的合法权益不受侵犯。

四、保证罪犯吃饱、吃熟、吃热、吃得卫生，有病予以及时治疗，尊重少数民族罪犯的生活习惯。

五、保证罪犯享有受教育的权利，认真开展对罪犯的思想、文化、技术教育。

六、依法组织罪犯生产劳动，搞好安全生产，做好劳动保护，不搞超体力劳动。

七、保证干警为警清廉，不索要不侵占罪犯及其亲属的财物，不收受贿赂。

八、依法做好罪犯会见工作，对来监狱会见的罪犯亲属文明接待。

九、保证举报监狱工作人员违法违纪行为的罪犯及其亲属不受打击报复。

十、保证自觉接受法律监督和社会监督，定期征求检察机关和罪犯亲属的意见，对社会各界的意见和建议予以及时处理和采纳。

前言

监狱是国家的刑罚执行机关，是依法对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑和有期徒刑的罪犯进行关押和改造的场所。监狱工作方针是：惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨。监狱工作的根本任务是依法将罪犯改造成为守法公民。

为更好地贯彻党的监狱工作方针，维护监狱执法工作的严肃性，增大监狱执法工作透明度，便于社会各界对监狱执法工作的监督，确保监狱准确执行刑罚，实践依法治国的要求，我省监狱系统全面开展了狱务公开工作。

为深化狱务公开工作，加深服刑人员及其亲属对监狱执法工作的了解，强化社会各界对监狱执法工作的监督，进一步促进监狱执法的公正与文明，我们编印了这本《狱务公开手册》，供服刑人员及其亲属和社会各界参阅。本手册的主要内容有：罪犯的基本权利与义务，监狱对罪犯行政奖惩、减刑假释、暂予监外执行等主要执法工作的条件与程序，监狱人民警察的工作纪律，河南省狱务公开工作制度等。将监狱的执法制度予以公示，旨在恳请社会各界人士和服刑人员及其亲属对我省监狱执法工作予以监督并提出意见和建议，确保我省监狱刑罚执行工作正确开展。

第三篇：对当前罪犯教育改造工作的思考

对当前罪犯教育改造工作的思考

我国监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，而将罪犯改造成为守法公民是我国监狱的最终目标和任务，在国家文明不断进步，国家法制日趋完善的今天，如何发挥监狱的矫正功能，进一步提高罪犯的改造质量，成为摆在我们面前的不容忽视的一项重要课题，笔者就新形势下怎样提高罪犯教育改造质量谈一下自己的看法。

近年来，教育手段的淡化、弱化和形式化，是监狱界普遍反映的一大现象，严重影响了教育改造质量的提高。控制、稳定、改造罪犯的关键举措是加强罪犯的教育，打破他们的犯罪心理结构，树立正确的人生观、价值观，学会必要的谋生技能，获得社会的承认和认同。因此，作为监狱职能部门，要正确认识存在的问题，着力于教育改造的改革，全方位提高教育改造质量。积极探索教育改造罪犯的新方式、新方法和新举措，以促进教育改造工作的新发展。

一、当前教育改造工作中存在的问题

(一)教育改造的主体地位未能充分体现。狱政管理、教育改造、劳动改造是三大改造罪犯的手段，罪犯教育改造工作的地位和作用是显而易见的，但在现实中，其地位和作用仍未引起足够的重视，淡化和弱化的倾向依然存在，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱。

(二)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向。从实际情况来看，教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，往往以生产产值作为定量考核。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。

（三)现行罪犯教育方法和方式难以适应押犯构成新情况。近年来，警察通过岗位再培训大练兵等教育，整体素质得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法。这就迫切要求我们警察从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。

二、加强和改进教育改造工作的意义

首先，加强和改进罪犯教育改造工作是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，降低道德文化素质低下者的数量和危害，维护社会的秩序和稳定，最大限度地保护人民群众的利益。

其次，加强和改进罪犯教育改造工作是体现监狱改造工作的本质特征。注重对罪犯的教育改造，实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，努力将罪犯改造成为守法公民是我国社会主义监狱的特色。只有加强和改进罪犯教育改造工作，才能充分体现改造人为宗旨的本质思想，才能充分显示教育改造工作的政治优势和主体地位。

第三，加强和改进教育改造工作是适应押犯新情况、新特点的需要。当前，在押犯人数不断增加，押犯构成发生了新的变化，危险因素多，增加了改造难度，给监管改造和教育改造都带来了新的压力和挑战。为此，监狱必须认真研究新情况，分析新特点，采取新对策，以提高教育改造的针对性和有效性，适应形势和任务的需要。

第四，加强和改进教育改造工作是监管安全和促进监狱经济发展的保证。在“稳定压倒一切”的前提下，确保监管安全是重中之重。教育改造工作实现从治标向治本的转变。同时，要保持监狱经济的健康发展，提高劳动生产率，离不开对罪犯实施有效的教育改造工作，加强对罪犯的劳动教育和技能培训，以提高劳动的质量和数量，促进监狱经济的良性发展。

三、加强和改进罪犯教育改造的途径

作为新时代的监狱人民警察，我们必须不断的认真研究新情况，分析新特点，采取新的对策，以提高教育改造的针对性和有效性，加强和改进教育改造工作，适应新的形势和任务的需要。

（一）深化监狱体制改革，真正树立以教育改造为中心的监狱工作观念，确保教育改造的主体地位。

当前监狱结构和功能多元化体制导致监狱工作重心偏离，削弱了监狱惩罚和改造罪犯的功能。因此，打破传统监狱体制，实行监、企、社分离，确立教育改造工作的核心地位是时代发展的必然要求。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。监狱工作方针决定了监狱工作必须以教育改造罪犯为宗旨。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，维护社会的秩序和稳定；伴随社会高速发展而不断上升的社会犯罪率和罪犯关押率，也迫切要求监狱不断提高教育改造质量。对罪犯的教育改造工作，要通过研究、实施、再研究的方法，不断实践，做出科学定位，并不断根据形势进行更新，使教育改造工作不断得到加强和巩固。

（二）树立现代教育理念，拓宽教育渠道，实现针对性教育改造。

面对罪犯的教育需求，我们必须充分考虑到罪犯主体的特征差异和个性区别，吸收运用现代教育手段，开展针对性教育，形成强有力的教育氛围以调动罪犯改造积极性。一是广泛运用电化教育手段。紧紧围绕监管改造工作的重点和罪犯关心的热点、焦点问题，制作成生动活泼、富有感染力的教育专题片。同时，还可以邀请有关人员、罪犯家属、罪犯共同走进直播室，共同研讨人生价值。二是充分创造条件，推广使用心理矫治。就目前实际而言，要特别重视对新入监罪犯、顽危犯、暴力犯以及涉黑涉毒犯等特殊类罪犯的监测，划定其危险等级，摸清其心理结构，然后有的施教。三是大力加强监区环境与文化建设。监区环境与文化是罪犯改造的软环境，对罪犯的影响可以说是全方位、全天候的。因此，我们要结合监狱布局调整和产业结构调整，科学规划，加大投入，分步实施，使监区环境做到绿化、美化、亮化，监区文化丰富多彩，以宣传先进思想、倡导文明、弘扬正气为主旋律，切实发挥监区文化在价值上的引向功能、道德观念上的矫治功能、文化思潮上的导示功能，积极构建富有监狱特点又与现代文明相结合的监区文化环境，建立 “监区图书馆”，方便罪犯学习文化、了解外面的社会，要经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想教育人，用优秀文化引导人，用良好的精神激励人，抢占教育工作的制高点，在监区大力宣扬“八荣八耻，树立社会主义荣辱观”的思想。打破观念上的壁垒，大力推进教育的社会化进程。充分运用社会各方面的资源和力量，形成对罪犯的教育合力，如共建帮教基地、社区矫治、参观等延伸式教育方式。要重视罪犯家属在教育改造罪犯中的作用，通过亲情电话，离监探亲等手段，加强教育的亲和力和感染力，调动罪犯改造积极性。

（三）建立科学的教育改造工作考核评价体系。

教育改造工作在监狱工作的考核评价中一直属于“软指标”，既缺乏可操作性又难有约束力。随着社会的发展，法制建设的深入，为适应监狱工作发展的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要善于打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，按照公正适度、准确及时的原则，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押分管标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。主要内容包括两个方面、八大指标。思想改造方面有认罪服法、遵纪守法、三项学习、生活秩序；生产劳动方面有定额情况、劳动表现和产品质量、增产节约、文明生产。阶段进程量化指标是考核评价具体化、可操作化的标志。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好帮教，具有十分重要的意义。

（四）积极探索狱政管理、教育改造、劳动改造三大手段的最佳结合点。共同实现改造工作目标是一项系统工程，为此，我们应当运用综合思维，把改造工作作为一个整体，寻找三大手段的最佳结合点，统筹考虑，使三者相互协调，相互促进，综合发挥改造罪犯的作用，共同实现教育改造罪犯工作目标。

（五）造就一支高素质的警察队伍。

加强和改进罪犯教育改造工作的关键是提高警察素质。番禺监狱“以人为本，铸铁成钢”的管理理念是在实践中被证明有效的，整个警察队伍是一个和谐积极向上的群体。首先，要以执法执纪、行风教育整顿为契机，在基层民警队伍中，广泛深入地开展理想、宗旨、法纪和反腐蚀教育，不断增强基层民警队伍的政治免疫力和拒腐防变的能力。打铁先得自身硬，只有广大从事教育改造罪犯的警察政治素质强，才能牢牢掌握教育改造罪犯的主动权，有效地教育改造各类罪犯。其次，要进一步健全和完善对在职基层民警的培训体系，并积极搞好警察队伍的结构预测、素质预测。突出培训的针对性和实效性。要加大对基层民警的培训力度，转变教育思想、更新教育观念，对长期从事基层教育改造工作的警察，要进行有重点、分层次、分门类的教育业务、新科技知识的培训工作。要采用灵活多样的办法，对基层工作和教育科室警察进行教育改造罪犯新知识、新技能、新方法的传授和培训，不断更新知识和观念，更好地适应工作需要，努力达到提高培训质量，适应基层工作需求的目的。第三，建立健全激励基层民警钻研罪犯教育改造业务，努力进行顽危犯攻坚的工作机制。要切实落实基层民警教育课时补贴，目标责任制的奖励系数，要对管教工作基层民警实行倾斜政策，对个别教育能手，尤其是对挂牌顽危犯攻坚的个别教育能手应实行重奖。大力弘扬个别教育能手、标兵的先进事迹，努力营造教育出安全、教育出效益、教育出人才的浓厚氛围，激励越来越多的基层民警投身于教育改造工作的主战场，真正实现把眼光盯在监管安全目标上，把功夫下在教育改造工作上。实行警察分类管理，将警察按岗位序列，建立相应的岗位责任制和分类分层次管理制度，并根据岗位风险责任和工作难易，建立竞争上岗、目标考核、优胜劣汰的用人机制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围。

总之，教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能，必须树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进教育改造工作不断发展。

第四篇：对当前罪犯教育改造工作的反思

对当前罪犯教育改造工作的反思

摘 要:我国目前的罪犯教育改造工作随着经济社会的发展以及罪犯结构、特征的变化出现了许多新的情况和新的问题;我们要通过切实可行的新途径,努力实现罪犯教育改造工作的改革、创新和发展,从而保证罪犯教育改造质量的稳步提高。

关键词:罪犯;教育改造;创新。

监狱是国家的刑罚执行机关,“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”是我国监狱的工作方针。教育改造,作为我国改造罪犯的基本手段之一,也是我国监狱制度的一大优势。2008年11月***同志在中央政法委专题研讨班上的重要讲话中强调,监管场所要把改造人放在第一位,通过创新教育改造方法,强化心理矫治,提高教育改造质量,真正使服刑人员痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,确保教育改造工作取得实效。***同志的这一论述对监管工作提出了新的更高的要求。

一、加强和改进教育改造工作的意义

首先,加强和改进罪犯教育改造工作是体现我国社会主义监狱本质特征和特色的需要。注重对罪犯的教育改造,实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,努力将罪犯改造成为守法公民是我国监狱与资本主义国家监狱的本质区别,是我国社会主义监狱的特色。只有加强和改进罪犯教育改造工作,才能充分体现这以改造人为宗旨的本质思想,才能充分显示出我国监狱教育改造工作的政治优势和看家本领。

其次,加强和改进教育改造工作是适应国际斗争形势的需要。“监外一阵风,监内势必一层浪”,狱内的改造与反改造斗争,必将随着国际斗争风云变幻而趋向尖锐和复杂。要保持监狱改造秩序的长期稳定,为社会治安综合治理作出应有贡献,必须认真加强罪犯的教育改造工作,只有保持政治上的敏锐性、坚定性,采取强有力的措施,不断提高教育改造罪犯的质量和水平,才能未雨绸缪,应对自如。

第三,加强和改进教育改造工作是适应押犯新情况、新特点的需要。当前,在押犯人数不断增加,押犯构成发生了新的变化,重刑犯、暴力犯、流窜犯、“三假犯”(假姓名、假住址、假身份)增多;涉黑、涉毒以及“法轮功”邪教案犯也不断增加。这些罪犯恶习深、思想顽固、心理阴暗、行为怪僻、危险因素多,增加了改造难度,给监管改造和教育改造都带来了新的压力和挑战。为此,监狱必须认真研究新情况,分析新特点,采取新对策,以提高教育改造的针对性和有效性,适应形势和任务的需要。

第四,加强和改进教育改造工作是稳定监管改造秩序,促进监狱经济发展的需要。在“稳定压倒一切”的前提下,确保监管安全是重中之重。但是,仅靠装备先进和人盯人的战术是不够的,根本的办法要靠强有力的教育改造工作,从而实现从治标向治本的转变。另外,要保持监狱经济的健康发展,提高劳动生产率,也离不开对罪犯实施有效的教育改造工作,加强对罪犯的劳动教育和技能培训,以提高劳动的质量和数量,促进监狱经济的良性发展。

二、当前监狱教育改造工作存在的问题

随着监狱工作的进步与发展,教育的外延不断扩大,内涵不断丰富,教育改造在教育目的、教育方法、教育手段、教育模式方面不断创新,为新时期教育改造工作向纵深发展打下了一定的基础。但是,我们也应该清醒地认识到,目前教育改造工作还存在着很多问题,与监狱工作的法制化、科学化、社会化建设还有一定的差距,还不能充分发挥“将罪犯改造成为守法公民”的核心功能。

监狱要实现改造罪犯的功能,必须依靠教育改造和劳动改造这两个手段。要实现《监狱法》规定的“把罪犯改造成为守法公民”这个根本目的,监狱的工作中心就必须回到对罪犯的教育改造工作上来。

当前监狱教育改造工作存在的问题:

(一)教育改造罪犯的功能被削弱。我国的监狱由三部分组成,第一部分是刑罚执行部分,即严格意义上的“监狱”;第二部分是生产经营部分,即监狱企业;第三部分是为社会服务的部分,即“小社会现象”。目前这种“三位一体”的监狱特征是历史的产物,由于财政保障不到位,为了监狱的生存和发展,为了弥补监狱经费的不足,监狱及监狱警察把大量的精力放到监狱构成的第二部分和第三部分上,尤其是放到了生产经营上。在这种功能多元化集于一体的监狱体制下,使监狱职能出现“异化”,监狱很难把主要精力放到教育改造工作上来,削弱了教育改造的功能。

(二)押犯结构的变化与监狱警察队伍素质的不适应减弱了教育改造工作的效果。20世纪90年代以来,罪犯构成日趋复杂,教育改造难度确确实实在增大,暴力犯增多,胆大妄为、铤而走险的增多;危顽犯增多;有较高文化层次,原是领导身份的罪犯增多;罪犯的思想更为复杂隐蔽,在服刑改造过程中其功利性改造思想突出。这些变化,对监狱警察的素质提出了更高的要求。而目前监狱基层直接管理罪犯的警察主要是警校毕业和其他非法律专业的高校毕业生,造成在实际工作中,懂管理的多,学过心理学、法学、教育学的人不多,基层教育型的警察偏少。另外,监狱警察的知识更新不能及时,而源源不断的罪犯把新的知识、新的信息带进了监狱,罪犯群体中的知识和特点是动态的,而我们的警察知识结构相对于社会而言是静态的。许多一线警察综合素质较差,在此情形下,教育改造工作是很难奏效的。(三)财政保障不能到位与教育投入少的矛盾导致开展教育工作的有限性。尽管《监狱法》已明确,国家将保障监狱教育改造经费。但是,由于目前财政保障不能完全到位,加上监狱经济困难,以至于监狱经费紧张,更难落实教育改造经费了。以某省为例,该省监狱经济困难,罪犯教育经费不纳入财政预算。罪犯教育费每月人均5元只是一个政策,有政策而无来源,教育费仅靠监狱自己解决,因而实际用到罪犯教育上的钱往往是少之又少。在没有投入或投入不足的情况下,对罪犯开展的教育活动只能是少搞或者是不搞,开展教育受到了限制。教育改造和劳动改造一直是我国对罪犯矫正的两大手段,其中教育改造手段是处于核心地位的,是社会主义监狱的特色,是社会主义监狱性质的基本特征。然而,上述原因制约了当前教育改造工作效能的发挥,影响了监狱工作方针的贯彻执行。

(四)罪犯教育内容和方法创新不够,教育效果不佳。原有教育内容没有随着时代的变化及时赋予新的内涵,做到与时俱进,而是更多地沿袭了传统的罪犯教育内容和方法,导致罪犯教育改造效果总体不甚理想。实施中除了着重投入时间量,还应该着重是否采用了科学的教育模式,行之有效的方法内容,对教育效果追求上的务实。在监狱的实践中常常存在教育内容滞后于时代发展,空洞抽象,重“政治教育”轻“公民素质教育”,缺乏对道德的审视和重塑,缺乏真正深入罪犯内心的内容。教育方式单

一、简单,脱离社会现实和罪犯自身实际,仍停留在说教、强制灌输接受层面,缺乏双向交流互动,无法调动罪犯自我革新的“内因”,当然也难以产生良好的教育效果。例如云南省某监狱编在扫盲班、小学班的罪犯,虽然成绩合格,但待办理出监手续时,不会写自己姓名的比比皆是,甚至有的罪犯连摁指印也找不着地方。

三、加强和改进罪犯教育改造工作的途径

基于以上对当前我国监狱教育改造工作的粗浅认识,笔者就强化和改进该问题梳理了以下几点意见:

(一)进一步提高各级领导对教育改造工作重要性的认识,率先垂范,做好教育改造工作。监狱领导应当把教育工作真正纳入议事日程,带头承包转化危顽犯,带头做个别教育工作,经常参与教育改造工作,解决工作中出现的问题。另一方面要加大对教育改造工作的考核力度,尽可能硬化教育工作制度和教育工作考核细则,采取不定期考核与季度考核相结合,按照考核的结果,认真地给予奖罚。建立教育激励机制,加大对个别教育能手、教育先进工作者的表彰力度,在立功、提拔、工资福利等方面给予倾斜,营造一种做教育工作光荣,人人争做个别教育能手,争当教育先进工作者的氛围。

(二)加强以提高改造质量为中心的罪犯素质教育。现在社会大力推广素质教育,我们的特殊教育也应当跟上去,跟上时代的步伐。罪犯素质教育内容,是全面提高罪犯的整体素质。首先是思想素质教育,它仍然处于核心地位,应该加大正确人生观、价值观、道德观教育,针对重大的政治、政策性问题及时搞好应时性的专题教育,法律教育、监规监纪教育一定要联系实际。应当通过各种方式,旨在纠正恶劣的思想和行为。第二是文化素质教育,由于《义务教育法》在部分地区没有很好地落实,新入监的文化层次低的罪犯仍占很大比例。文化素质是基础,一定的思想教养总是以一定的文化素质为基础的。文化水平的高低对思想水平的高低有着重要的影响作用,提高罪犯文化水平,进而增强他们的认识能力和思想觉悟。提高罪犯自我教育能力,也能拓宽思想教育途径。文化教育又是职业技术教育的必备条件,技术理论和技术水平的提高都有赖于文化水平。目前部分监狱警察忽视了文化教育的重要性,不抓文化教育对大部分文化低的罪犯而言,技术教育成为空中楼阁。文化教育以扫盲和提高为主,应当将监狱的基础教育计划列入当地政府教育计划范围内,利用社会教育资源,欢迎社会教育力量进监办学,鼓励罪犯参加高等教育自学考试。第三,抓好职业技术教育,提高罪犯职业技术素质。罪犯职硬骨头业技术教育的好坏,是罪犯能否最终完成再社会化的一个重要环节,是检验我们改造成果的重要标志。技术教育不仅仅考虑监狱生产需要,还要考虑罪犯回归的需要,要让罪犯多学几门实用技术。积极开展周期短、见效快、投资少、实用性强的服装裁剪、美容美发、电脑电视、电工、机械修理等培训班,使罪犯学得一技之长,提高技术素质。此外,罪犯素质教育还要重视罪犯心理素质、身体素质、营销能力、社交能力的培育,使罪犯在相对封闭的一个时期回归社会后能够迅速适应社会,重新做人。

(三)扩大教育改革工作开放程度。利用社会教育资源,这是国外许多监狱已推行的做法,如日本、澳大利亚等国家,矫正人员由社会上的心理学、社会学等专家组成,组成社区矫正机构。事实上,社会志愿者教育罪犯有着特殊的效果,社会志愿者与服刑人员是特殊的朋友关系,他们从内容到形式,从语气到形象与监狱警察不同,可以达到监狱警察达不到的教育效果。让社会了解监狱,让社会志愿者参与监狱教育改造工作,是提高教育改造效果的一个重要方式,也是今后监狱教育社会化的趋势。目前至少应建立三种网络,一是地方政府、机关、团体建立帮教联系网络,对罪犯家庭的实际问题,应当尽可能帮助解决,消除罪犯后顾之忧,使罪犯安心服刑;二是与社会知名人士、大专院校、心理专家等社会志愿者建立帮教网络,定期对罪犯进行帮教;三是与罪犯亲属建立帮教网络,经常与罪犯亲属沟通情况,用亲情感化罪犯。(四)丰富教育内涵,创新教育载体

对罪犯开展的教育改造内容要具有针对性,既要坚持不懈地对罪犯进行系统的法制、道德、形势、政策和前途教育,又要在教育内容中注入社会主义市场经济条件下的时代气息,使之丰富多彩,入耳人脑;既要坚持正规系统的课堂化教育,又要根据形势和任务变化的需要,结合罪犯的思想改造、生活实际组织起有效的系列化的专题教育和辅助教育;既要剔除僵化教条的陈旧教育内容,又要防止忽视思想教育、本质改造的偏向。如监狱在对罪犯的出监教育活动中,要开设“当前就业形势”、“人际关系的处理与调试”、“出狱生活指南”等课程,强化和提高罪犯适应社会的心理素质和心理承受能力,训练罪犯回归社会后抵制各种不良诱惑和侵蚀的能力。

过去那些相对封闭式的、传统的教学方式,无法做到信息和知识的及时传播,已经不能完全适应新时期教育改造罪犯的需要,也满足不了罪犯及时了解社会的欲望。可结合监狱工作的实际,让罪犯走出高墙,去观察社会日新月异的变化;把网络用于罪犯的教育改造中,使罪犯在监狱中能够利用网络快速、便捷地获取信息、知识以了解社会。如可开展亲情录像、网络谈心等形式,不断创新教育载体和形式,以吸引罪犯更多的注意力,真正达到教育改造的目的,以便更好地发挥监狱的职能作用,努力提高改造质量。

参考文献:

[1] 金鉴.监狱学总论[M].北京:法律出版社,1997.[2] 夏宗素.罪犯矫正与康复[M].北京:中国人民公安大学出版社,2005.[3] 于爱荣.矫正技术原论[M].北京:法律出版社,2007.[4] 郭建安、鲁兰.中国监狱行刑实践研究[M].北京:北京大学出版社,2007.[5] 刘江华.罪犯改造质量治本战略研究[J].犯罪与改造研究,2008.(7).

第五篇：新时期监狱罪犯劳动改造工作探析

新时期监狱罪犯劳动改造工作探析

摘要：新时期的监狱罪犯劳动改造工作呈现生产途径多样化（劳动方式增多；产品种类增多，）；促进目标具体化（创造监狱稳定因素；完成既定效益增长；）；狱企职能复杂化（完成罪犯保护；在新形势下，强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业的步伐）。新时期罪犯劳动改造工作存在地域差异，时间差异。有必要就新时期监狱罪犯劳动改造工作进行进一步的探索和分析，以求提高罪犯劳动改造成效，完成监狱使命。

关键词：罪犯；劳动改造；新形势；

《刑法》第46条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种特殊的法定义务。同样的规定在《监狱法》中也能寻见，《监狱法》第69条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”这明确了罪犯劳动改造的法律地位，这也是所有时期、任何监狱的罪犯改造工作开展之前提。

一、生产途径多样化后对劳动改造工作的思考 新时期，在新的社会经济环境下，监狱企业的改革发展在很大程度上指导着罪犯劳动改造的主方向。监狱企业的经济价值在于它能持续为罪犯劳动提供岗位,能有效、有序组织劳动,能积累劳动成果,维持监狱生产持续发展,创造社会财富。以往监狱企业重工业、农业在新形势下既不能满监狱企业的发展要求，也不能很好履行劳动改造服务于监管，同时促进罪犯社会就业的改造要求。目前，轻工业以投入小、引进快、抗风险、技术成熟、增效显著等符合监狱罪犯劳动改造环境的优点被各个监狱接纳。轻工业从业工种多，产品类别杂，这就对从事劳动改造的罪犯提出了新的要求：一是适应多种新的劳动方式；二是在新劳动方式下快速接受不同产品的生产要求。如此一来，我们可以建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术构架和技术体系，让新接触生产工序的罪犯一级一步随劳动改造的深入，劳动技术的成熟提高自身的技术评价，为高评价罪犯以师带徒，新入监罪犯快速学习等良性管理行为打下基础。

监狱罪犯较于起社会公民，学历普遍偏低，对新事物的接受能力较弱，对精细化的生产适应性不强。处于以轻工业为主的劳动改造中，以往的粗糙性、体力型的劳动逐渐被新时期的精细化、脑力化的劳动取代，这就对老罪犯的转变、新罪犯的适应提出了更高的要求，也对干警的管理水平提出了更高要求。我们可以在新时期的罪犯劳动改造工作中运用现代罪犯劳动力资源管理知识（将罪犯作为一种人力资源,科学地对其进行管理，消除罪犯岗位调配不合理、生产激励机制僵化、生产评价制度不完善、罪犯生产工种与罪犯实际能力不对口等限制罪犯劳动改造的消极因素），据罪犯的身体素质、技能评价、心理特征等个性因素，对罪犯的劳动生产进行分工，增强罪犯的劳动改造潜能，使罪犯主动地、积极地完成所分配的生产任务，消除机械式劳动。同时，对技术性较强的岗位实行公平竞争、择优上岗，对劳动罪犯实行定岗、定编、定员。我们只有积极采取策略，从理论学习和实践经验两方面同时入手，用运先进的理论体系管理罪犯，才能增强罪犯的适应性，初步做好新时期的罪犯劳动改造工作。

二、促进目标具体化后对劳动改造工作的思考 监狱企业的生产方式与产品种类固定后，一个明确的劳动促进目标不可或缺。现代狱企促进目标大体分为两类：一是创造监狱稳定因素；二是完成既定效益增长。

事实证明，罪犯在从事强制性的义务劳动时，绝大部分时间将有事可做，心思也会倾向于学习接受新事物，这在客观上减少了罪犯闲暇时间无事生非的机率，一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，并且罪犯通过劳动活动，特别是参加集体合作劳动能够体会到交流合作的愉快，能够接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整劳动方式，保持自身与社会联系、与他人接触，使自己精神充实，从而克服因长期关押产生的孤独、寂寞、苦闷，甚至精神崩溃的心理问题。所以对有劳动能力的罪犯，我们积极促使其完成劳动改造，不仅能从侧面提高罪犯的改造质量，履行劳动改造辅助于罪犯监管的特殊职能，而且能够从源头为监狱创造稳定因素。

罪犯在劳动改造中态度是否端正，心态是否积极两项指标可以参考额定时间内的劳动产值来评判，反之同样。使罪犯劳动改造提质增效，保证监狱企业完成既定效益增长也可通过矫正罪犯劳动态度，调整罪犯劳动心态得以实现。实现此目标我们可以从以下两点入手。一是广泛开展以QC科研活动为主的生产创新活动，增强罪犯的生产劳动主体意识，充分发挥罪犯自身智慧，在促进生产效率的同时，使罪犯体验科技创新、品尝分享劳动成果的满足感，继而深化罪犯热爱劳动，矫正罪犯不良心态和心理隐疾。二是因地制宜地创建各具特色的罪犯生产劳动文化，以多种多样的生产竞赛活动，建立和强化罪犯集体主义、互帮互组、争先创优等良好观念，从根本上解决劳动改造中罪犯的心态问题，保证效益增长稳定。另一方面，我们也可以积极参考社会企业新型管理模式，倡导科学管理，用科学方法测算罪犯劳动时每一个工序动作所需的时间与最佳工作方式，判断出最佳的劳动方法，制定适合罪犯劳动改造的方法制度，使罪犯劳动形成生产标准化、运行规范化，亦使罪犯适应科学化管理，形成现代化生产意识，增强罪犯劳动改造潜力，完成既定效益增长。

三、狱企职能复杂化后对劳动改造工作的思考 新时期狱企职能趋于复杂，不但要完成罪犯狱内保护，而且在新的形势下，要强化罪犯劳动体验，加快罪犯社会就业步伐，在一定程度上预防罪犯重新走上犯罪道路，维护社会稳定。

就罪犯保护而言，我国宪法明确规定虽然罪犯是限制了人身自由的公民，但也应该享有宪法规定的权利，在劳动对象、劳动环境、劳动时间、劳动报酬、技能培训、劳动保护措施上都应与普通公民享有同样的劳动法律保护，例如罪犯的劳动对象不能危害罪犯生命；罪犯的劳动环境不能影响罪犯健康等，所以罪犯的劳动改造须以保护罪犯为前提。在新时期的罪犯劳动改造中融入安全生产、保护罪犯的观念也是我们完成罪犯劳动改造的一大动力。我们可以参考社会劳动场所进行健全罪犯安全生产工作，完善劳动保护措施。如全面推行生产项目准入制度，加强劳动环境整治，抓严生产场所安全管理工作，制定劳动工具定置管理规定，完善劳动现场的消防设施及完成安全生产事故应急预案建设，加大安全生产教育培训力度，广泛开展安全文化建设等措施，强化罪犯安全生产意识，严格落实罪犯劳动保护，力保罪犯生产无事故。同时，可以根据《监狱法》、《社会保险法》的相关条款，建立健全罪犯基本医疗保险、意外伤害及重大疾病保险、刑满释放后短期生活保险等三项保险。将罪犯保险制度纳入地方城镇居民基本保险体系，进一步依法保障罪犯基本权益，完成罪犯保护。

劳动改造作为罪犯获得职业技能的主要途径，监狱罪犯通过参加生产劳动获得职业技能是管理者必须完成的任务。吴爱英部长早在2005年就提出“要培养罪犯、劳教人员的就业技能，增强刑释解教后融入社会的能力”。我们要使罪犯刑满释放有一技之长在身，从而更好的融入社会，降低重新犯罪率，这就要求我们必须改变传统的生产经营理念，不能片面追求经济效益。提升社会效益，完善罪犯劳动改造才是我们工作重心的所在。作为管理者必须开展职业技能培训和鉴定工作，实现向外延伸，以国家技能鉴定所为依托，充分利用社会资源，广泛开展罪犯职业技术培训，结合劳动生产项目和社会就业需要，科学设定培训项目，同时大力调整产业结构实现资源的优化配置，优先发展就业导向型项目，最后全面建立与劳动改造罪犯相适应的监狱生产管理体制，树立“以人为本”的思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的罪犯劳动改造方针，使监狱罪犯劳动改造向多元化、科学化、实用化发展。确保罪犯回归社会后能自食其力，加快罪犯社会就业的步伐，减少出监罪犯再犯罪几率。

监狱是司法系统最后一个环节，在新时期我国的司法行政改革中扮演重要角色，而监狱罪犯劳动改造工作又是监狱工作的重中之重，亦是司法行政改革的组成部分。总的来说，新时期监狱罪犯劳动改造工作要高瞻远瞩，不仅要结合监狱自身的实际情况，做到效益与改造双赢，更要依托于新形势下的司法行政改革浪潮，将新时期监狱罪犯劳动改造工作做到尽善尽美。

【参考文献】

【1】《监狱发展中的制度问题探析》，嵇为俊、周鹏，监狱信息网 【2】何为民主编《罪犯改造心》法律出版社2002版 【3】兰 洁主编《教育改造》法律出版社1999版 【4】王顺安主编《劳动教育学》法律出版社2002版