日本营养法解读

第一篇：日本营养法解读

公布：1947年12月29日法律第245号 实施：昭和23年1月1日

修改：1950年3月27日法律第17号 实施：1950年4月1日

修改：1952年7月31日法律第248号 实施：未确认

修改：1953年8月15日法律第213号 实施：1953年9月1日

修改：1962年9月13日法律第158号 实施：未确认

修改：1969年6月25日法律第51号 实施：未确认

修改：1985年6月25日法律第73号 实施：1987年4月1日

修改：1993年6月18日法律第74号 实施：1994年4月1日

修改：1999年12月22日法律第160号 实施：2001年1月6日

修改：2000年4月7日法律第38号 实施：2002年4月1日

修改：2001年6月29日法律第87号 实施：2001年7月16日 第一条

1.本法律中的营养师是指，获得都道府县知事的任命、使用营养师的名称、以从事营养指导为职业的人。

2.本法律中的管理营养师是指，获得厚生劳动大臣的任命、使用管理营养师的名称、以此作为职业的人，其职业内容包括：对伤病者的疗养进行必要的营养指导；根据个人身体状况状況、营养状况等，为了保持增进其健康运用高度的专业知识及技术对其进行营养指导；根据使用相关设施向特定多个人为持续提供饮食的使用者的身体状况、营养状况、使用状况等，进行必要的经过特殊考虑的供餐管理以及对这些设施进行必要的营养改善上的指导等。第二条

1.营养师的任命须在厚生劳动大臣指定的营养师培养机构（以下称为“培养机构”。）学习作为营养师所必需的知识及技能二年以上，并获得都道府县知事批准。

2.有资格进入培养机构的为符合学校教育法（一九四七年法律第二十六号）第五十六条规定者。

3.管理营养师的任命须通过管理营养师国家考试，并获得厚生劳动大臣批准。第三条 凡符合以下各项中任一条者，都可能无法授予营养师或管理营养师的任命。一 曾被处以罚款以上的处罚的人

二 除符合前项者以外，关于第一条规定的业务，有过犯罪或不正当行为的人 第三条之二

1.都道府县备有营养师名册，记载有关营养师的任命事项。

2.厚生劳动省备有管理营养师名册，记载有关管理营养师的任命事项。第四条

1.都道府县知事通过注册营养师名册任命营养师。2.都道府县知事任命营养师时，颁发其营养师执照。

3.厚生劳动大臣通过注册管理营养师名册任命管理营养师。4.厚生劳动大臣任命管理营养师时，颁发其管理营养师执照。第五条

1.营养师凡符合第三条各项中任一项时，都道府县知事都可以取消该营养师的任命，或者命令其在规定的一年以下的期间内停止使用营养师的名称。

2.管理营养师凡符合第三条各项中任一项时，厚生劳动大臣都可以取消该管理营养师的任命，或者命令其在规定的一年以下的期间内停止使用管理营养师的名称。

3.都道府县知事根据第一项的规定取消营养师的任命，或者命令其停止使用营养师的名称时，必须迅速通知给厚生劳动大臣。

4.厚生劳动大臣根据第二项的规定取消管理营养师的任命，或者命令其停止使用管理营养师的名称时，必须迅速通知任命该受处分者为营养师的都道府県知事。

第五条之二 关于作为管理营养师必需的知识及技能，厚生劳动大臣毎年至少进行一次管理营养师国家考试。

第五条之三 接受管理营养师国家考试者的资格必须是营养师，并且满足以下各条中的任一条。

一 从修业年限为二年的培养机构毕业，获得营养师任命后，在厚生劳动省令规定的机构从事三年以上营养指导者

二 从修业年限为三年的培养机构毕业，获得营养师任命后。在厚生劳动省令规定的机构从事二年以上营养指导者

三 从修业年限为四年的培养机构毕业，获得营养师任命后，在厚生劳动省令规定的机构从事一年以上营养指导者

四 从修业年限为四年的培养机构毕业者。如果是学校（指学校教育法第一条的学校以及同条学校设立者所设立的同法第八十二条之二的专科学校及同法第八十三条的各种学校。以下此项相同。）由文部科学大臣及厚生劳动大臣、如果是学校以外的机构则由厚生劳动大臣根据政令规定标准所指定的机构（以下称为「管理营养师培养机构」。）

第五条之四 关于管理营养师国家考试，存在不正当行为时，可以让该不正行为相关人员停止考试、或者将该考试作无效处理。此时，对于相关人员可以规定其在一定的期限内不得参加管理营养师国家考试。

第五条之五 管理营养师在对作傷病者进行疗养所必需的营养指导时，必须得到主治医师的指导。第六条

1.如果不是营养师，则不得使用营养师或与此相类似的名称从事第一条第一项规定的业务。

2.如果不是管理营养师，则不得使用管理营养师或与此相类似的名称从事第一条第二项规定的业务。

第六条之二 在厚生劳动省设管理营养师国家考试委员，使其掌管管理营养师国家考试的相关事务。

第六条之三 管理营养师国家考试委员及其他掌管管理营养师国家考试相关事务者在执行其事务过程中必须保持严正、不得有不正当行为。

第六条之四 本法律规定的厚生劳动大臣的权限，可以根据厚生劳动省令的规定，委任给地方厚生局长。根据前项规定委任给地方厚生局长的权限，可以根据厚生劳动省令的规定，委任给地方厚生支局局长。第七条 除本法律规定的事项外，与营养师的任命及执照、培养机构、管理营养师的任命及执照、管理营养师培养机构、管理营养师国家考试以及管理营养师国家考试委员相关的必需事项皆由政令作出规定。

第七条之二 对于违反第六条之三规定、故意或者犯有重大过失使得事前泄漏了考试内容，或者是故意进行不公正批阅者，处以六个月以下徒刑或五十万日元以下罚款。第八条 符合以下各项中任一条者，处以三十万日元以下罚款。一 根据第五条第一项规定，命令其停止使用营养师的名称者，在该停止命令规定的期限内使用营养师的名称进行第一条第一项规定的业务的 二 根据第五条第二项规定，命令其停止使用管理营养师的名称者，在该停止命令规定的期限内使用管理营养师的名称进行第一条第二项规定的业务的 三 违反第六条第一项的规定，使用营养师或者与此相类似的名称进行第一条第一项规定的业务者

四 违反第六条第二项的规定，使用管理营养师或者与此相类似的名称进行第一条第二项规定的业务者 附 则

第九条 本法律从一九四八年一月一日起实施。

第十条 废止营养师规则（一九四五年厚生省令第十四号）。

第十一条 实施本法律前，根据一九四五年厚生省令第十四号营养师规则的规定作出的处理及其他行为视为根据本法律或基于本法律发出的命令的规定所出的处理及其他行为。

第十二条 从中等学校令规定的中等学校毕业，或者与此有同等以上学力且获得文部科学大臣认可者，可以不遵守第二条第二项的规定，进入当前同条第一项规定的营养师培养机构。附 则 [1950年3月27日法律第17号] [转抄] 1.本法律从一九五零年四月一日起实施。附 则 [1953年8月15日法律第213号] [转抄] 1.本法律从一九五三年九月一日起实施。

2.实施本法律前，根据从前的法令规定所作的许可、认可及其他处理或申请、申报及其他手续均视为基于修改后的相关规定所作的处理或手续。附 则 [1962年9月13日法律第158号] [转抄] 1.施行日期

本法律中的第一条及附则、第二项至第四项以及第六项的规定自一九六三年四月一日起、第二条及附则、第五项规定自一九**年四月一日起施行。2.管理营养师考试特例

施行第一条的规定时，当前符合以下各项之一者，如果其接受营养师的任命后，在厚生省令规定的机构从事营养指导超过五年期间，则当前可以免去修改后的营养师法第五条之三规定的管理营养师考试的部分科目。一 正在接受营养师的任命者 二 具有接受营养师的任命资格者

三 正在营养师法第二条第一项第一号规定的培养机构学习者

3.施行第一条的规定时，对于符合营养师法第二条第三项或第十二条第二项的规定者及符合学校教育法（一九四七年法律第二十六号）第五十六条规定、正在见习营养师实际业务者或者从中等学校令（一九四三年勅令第三十六号）规定的中等学校毕业、或有同等以上学力、获得文部大臣认可且正在见习营养师实际业务者，如果其在一九六五年三月三十一日之前接到营养师的任命后，在厚生省令指定的机构从事营养指导超过五年，则享受与前项相同的待遇。4.管理营养师的注册特例

符合附则第二项或前项规定的人当中，厚生大臣根据厚生省令规定的标准，在检查完其从事营养指导的机构及该指导业务的内容后，认为应该免除依据附则第二项或前项规定进行的考试者，可以不遵守修改后的营养师法第五条之二的规定，注册到同条规定的管理营养师名册成为管理营养师。

附 则 [1949年6月25日法律第51号] 本法律自颁布日起实施。但是，第一条中删除厚生省设置法第二十九条第一项的表药剂师考试审议会项的修改规定以及第十条及第十一条的规定自一九六九年九月一日起实施；第一条中厚生省设置法第二十九条第一项的表营养审议会项修改规定、删除同表中医生考试研修审议会项重新修改规定以及同表牙科医生考试审议会、保健妇助产妇护士审议及理疗师工作疗法师审议会项的修改规定以及向同法第三十六条の七第三号附加但书的修改规定及向同法第三十六条之八增加一款的修改规定以及第二条至第九条规定自一九六九年十一月一日起实施。

附 则 [1985年6月25日法律第73号] [转抄] 第一条 施行日期

本法律自一九八七年四月一日起实施。第二条 接受旧法规定的营养师任命者

实施本法律时，根据本法律进行修改前的营养师法（以下称为“旧法”。）第二条第一项第二号规定的、目前正接受营养师的任命者，视为已获得根据本法律进行修改后的营养师法（以下称为“新法”。）第二条第一项所规定的营养师任命。第三条 旧法规定的营养师执照

根据旧法第四条规定颁发给旧法第二条第一项第二号规定的对象的营养师执照，视为依据新法第四条规定颁发的营养师执照。

第四条 旧法规定的管理营养师名册的注册 关于旧法第五条之二规定的对象，同条规定的管理营养师名册注册，视为新法第五条之二所规定所管理营养师名册注册。第五条 营养师的任命特例

1.通过旧法规定的营养师考试（包括根据下一项的规定依照以前方法处理的营养师考试。）合格者，可以不遵守新法第二条第一项的规定，接受营养师的任命。2.营养师考试在一九九二年三月三十一日之前的，按照以前的方法处理。

3.符合旧法第二条第三项或第十二条第二项的规定的，可以参加前项的营养师考试。4.有关第二项的营养师考试的事务，由新法第六条之二规定的管理营养师国家考试委员掌管。

第六条 管理营养师的注册特例

1.在实施本法律之前，参加旧法第五条之三规定的管理营养师考试合格者、以及从旧法第五条之二第二号指定的营养师培养机构毕业者、以及实施本法律时正在同号指定的营养师培养机构学习作为管理营养师必需的知识及技能，实施本法律后从该培养机构毕业者，可以不遵守新法第五条之二的规定，注册到同条规定的管理营养师名册成为管理营养师。

2.修改营养师法等的一部分的法律（一九六二年法律第百五十八号。以下称为“一九六二年修改法”。）附则第四项规定的对象，可以不遵守新法第五条之二的规定，以一九九零年三月三十一日为限，注册到同条规定的管理营养师名册，成为管理营养师。第七条 参加管理营养师国家考试资格等的特例

1.一九六二年修改法附则第二项或第三项规定的对象（根据新法第五条之四的规定，可以参加管理营养师国家考试者除外。）可以不遵守同条的规定，以一九九零年三月三十一日为限，参加管理营养师国家考试。

2.实施本法律时，从旧法第五条之四第三号指定的营养师培养机构毕业者，可以不遵守新法第五条之四的规定，参加当前的管理营养师国家考试。

3.一九六二年修改法附则第二项或第三项规定的对象，如果根据新法第五条之四或第一项的规定准备参加管理营养师国家考试，则以一九九零年三月三十一日为限，按照厚生省令的规定，免参加部分管理营养师国家考试。第八条 有关指定营养师培养机构的经过措施

实施本法律时，对于现行旧法第五条之二第二号所指定的营养师培养机构，可视为新法第五条之三第二项所指定的机构。第九条 基于旧法的处理及手续 除了本附则有特別规定外，基于旧法的处理、手续及其他行为在新法中有与之相当的规定时，视为按照同法的行为。

第十条 有关罚则的经过措施

对于本法律实施之前的行为的罚则适用情况参照从前的例子。附 则 [1993年6月18日法律第74号] [转抄] 第一条 施行日期

自本法律公布日起未超过一年的范围内，从政令规定日起实施。附 则 [1999年12月22日法律第160号] [转抄] 第一条 施行日期

本法律（第二条及第三条除外。）自二零零一年一月六日起实施。[后略] 附 则 [2000年4月7日法律第38号] 第一条 施行日期

本法律自二零零二年四月一日起实施。

第二条 按照旧法规定已注册管理营养师名册者

实施本法律时，目前根据本法律修改前的营养师法（以下称为“旧法”。）第五条之二规定已经注册到管理营养师名册者，视为已经接受根据本法律修改后的营养师法（以下称为“新法”。）第二条第三项规定的管理营养师的任命。第三条 管理营养师的任命特例

参加依据旧法第五条之三规定的管理营养师国家考试合格者及修改部分营养师法及营养改善法的法律（一九八五年法律第七十三号）附则第六条第一项规定的对象可以不遵守新法第二条第三项的规定，接受管理营养师的任命。第四条 与指定培养机构相关的经过措施 实施本法律时，目前旧法第五条之三第二项指定的培养机构视为新法第五条之三第四号指定的机构。

第五条 管理营养师国家考试的相关经过措施

1.二零零五年三月三十一日之前，新法第五条之二中记载的“作为管理营养师必需的”内容视为“营养指导相关的高度专业的”。

2.关于根据前项规定、视为的新法第五条之二规定的管理营养师国家考试，不适用新法第五条之三的规定，旧法第五条之三第二项及第五条之四规定有该效力。

3.本法律实施日之前旧法第五条之三第二项规定的对象在二零零五年四月一日以后，可以不遵守新法第五条之三的规定，参加管理营养师国家考试。

4.二零零五年三月三十一日根据第二项的规定拥有效力、符合旧法第五条之四各号中任一条的对象（前项规定的对象除外。），在同年四月一日以后二零一零年三月三十一日之前，可以不遵守新法第五条之三的规定，参加管理营养师国家考试。第六条 依据旧法的处理

此附则有特別规定除外，根据旧法进行的处理及其他行为，如果新法中有与此相当的规定，则视为根据新法所做的处理。第七条 与罚则相关的经过措施

关于本法律实施之前的行为的罚则的适用情况，参照以前的例子。[第八条 注册任命税法（一九六七年法律第三十五号）部分修改] [第九条 厚生劳动省设置法（一九九九年法律第九十七号）部分修改] 附 则 [2001年6月29日法律第87号] 第一条 施行日期

本法律从公布日起在不超过一月的范围内，根据政令规定日实施。第二条 讨论

政府在本法律实施后经过五年，对于根据本法律修改后的法律，关于其受伤害者相关的不合格事由的形态，在考虑到该不合格事由相关规定的实施情况基础上进行讨论，在讨论结果的基础上采取必要的措施。

第三条 有关重新任命的经过措施

根据本法律进行修改前的各法律规定了取消任命事由，此取消任命事由取消了该对象的任命，如果此取消事由与根据本法律修改后的各法律规定的可以重新任命的取消事由（以下此条中称为“可以重新任命的任命取消事由”。）相当时，则将该对象视为因为可以重新任命的任命取消事由而被取消任命的对象，适用根据本法律修改后的各法律的重新任命规定。第四条 与罚则相关的经过措施

关于本法律实施前的行为的罚则适用情况，参照从前的例子。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：营养专家解读

营养专家解读：2014高考前一个月饮食注意事项 高考前吃什么？到底该选择什么样的膳食给考生补充营养？我收集了2014高考前一个月饮食注意事项，希望为大家提供服务。

一、忌讳暴饮暴食

这是学生或者任何人都必须要遵守的一条营养铁的纪律。

首先，家长千万不要改变学生的饮食习惯和饮食规律，不要因为临近考试就逼迫孩子一个劲的吃东西，导致孩子吃太多，保持原有的生活秩序才是正确的做法；其次就是不要给学生吃平时不吃或是不喜欢吃的食物，以免孩子出现身体不良反应或者呕吐等症状；家长切忌不要乱给孩子乱补，也不要大补，最好是粗细合理搭配，玉米、小米、大米、面粉掺杂吃，这样可以增添丰富的B族维生素。

高考期间考生最忌暴饮暴食和营养失调。在保证营养平衡的前提下，要相应地限制主食的用量，适当增加高蛋白、高磷脂、高维生素食品。脑组织活动的主要能源是葡萄糖，若不吃主食或进食过少，会导致葡萄糖来源缺乏，从而影响大脑的思维能力。除了一般的大米、白面之外，主食还可吃一些粗粮杂粮，如红豆、绿豆、黑米、糙米等，做到合理搭配。

二、配餐不要太油腻

高考其实给家长很多压力，好多家长都给孩子大鱼大肉导致饭菜油腻，却不知不觉的就导致了营养的失衡。所以必要的营养支持很重要，三餐饮食的侧重点也要有所不同。

早餐：必须吃的有营养。

早餐的重要性不单单是对于学生而言的，不吃早餐的人很容易衰老。

即将高考的学生们脑力消耗很大，而上午又是学生们记忆力较好、头脑很清醒的时间段，所以早饭对于学生们来说最为重要。早餐的主食可以是包子、馒头、米粉，所有五谷杂粮都可以；要补充足够的碳水化合物，如牛奶、酸奶，蒸的或煮的鸡蛋；要吃一些水果或是青菜，还可以是少量肉类，因为脂肪类的食物对提高记忆有一定的好处。早餐不要吃油条，油条含明矾，会抑制大脑兴奋。

中餐：中餐不能太油腻。

上午学习过后，孩子们需要丰富的午餐及时进行营养的补充。备考的学生压力较大，容易引发便秘，可多吃芹菜、韭菜等粗纤维食品，因为这些都具有调节胃肠的作用。家长可安排些肉类、鸡蛋、豆制品等含能量较高的食品，还可准备一点清汤（如番茄蛋汤、紫菜蛋汤、青菜肉丝汤等）。

晚餐：晚餐要以清淡饮食为主。

晚餐可以多吃一些木耳或是海带类的食物。因为学生白天学习的时间长，所以晚上必须要补充能量，不可听信学生要减肥等类似话语，减肥也不是在这个时候。

晚餐主食可以是豆浆，豆奶，最好是稀饭，因为稀饭不仅可以提供很好的营养，又很容易消化，但不要在稀饭里加入皮蛋，因为皮蛋含铅。可以喝些小米绿豆粥，小米含有丰富的色氨酸，具有安眠作用，容易消化。

三、多吃香蕉可以缓解紧张情绪

对于高考营养的安排，也要“对症下药”，针对孩子的不同情况推荐特色食谱。

缓解紧张的食物有：香蕉，核桃等含维C多的食物；保养眼睛的食物有：维A，胡萝卜，动物内脏如猪肝；增强记忆的食物有：含DHA多的食物，对活化记忆有好处，如卷心菜、豆制品；预防大脑疲劳的食物有：富含维生素B，如大豆；抗压的食物有：番茄和柑橘还有巧克力，但切记不宜过多。

较文静的考生可多吃些红色食物，能起到活跃大脑的作用。较急躁的考生则可多吃含钙丰富的食物，如香蕉、牛奶、酸奶、小鱼、小虾、芝麻酱等，都是很好的选择。另外黑色的食物可起到一定程度的宁静作用，如黑豆、木耳。

第三篇：日本桥梁介绍解读

日本的城市大跨径桥梁介绍

在考察中，我们对日本在城市大跨径桥梁建设中的成就和创新理念留下了深刻的印象，其桥梁结构主要采用悬索桥和斜张桥，下面分别介绍东京彩虹大桥、明石海湾大桥、港大桥下津井濑户大桥、因岛大桥、多多罗大桥和生口大桥的相关情况。1 日本东京彩虹大桥

图1系东京著名的彩虹大桥。人们来到东京第一个观赏的地标式建筑应是彩虹桥。这是一座连接东京台场和芝浦的全长918 m的悬索结构桥，是日本首都东京一条横越东京湾北部，连接港区芝浦及台场的大桥。东京彩虹大桥的结构为三跨二铰加劲桁梁式悬索桥，其正名称为“首都高速道路11号台场线东京港联络桥”，于1987年动工，1993年8月26日建成通车。

图1 东京著名的彩虹大桥

彩虹大桥全长798 m,主桥跨径为570 m。桥梁分为上下两层，上层为首都高速道路11号台场线，下层的中央部分为新交通临海线（东京临海新交通临海线）的路轨，两侧为一般道路，包括国道 357号行车道及行人道。单车及50cc以下的机车禁止使用彩虹大桥,桥上设有人行道，游人可伴着徐徐的海风漫步在彩虹桥上,饱览东京的景色。

如今东京彩虹桥优美的白色桥体结构,早已成为东京临海的重要景观。在桥梁工程筹建之时设计者就充分考虑了景观要求，并将夜景照明作为其桥梁主体规划的重要内容。大桥的照明分4个部分，主要是主塔悬索大梁和抛锚处。这些部分的照明优美协调并形成一个完整的统一体,同时又不失各自的特点。景观照明随季节日期和时间作相应变化，并创造出丰富的景观效果。从生态平衡的角度充分考虑了节能，其主塔日光下的光色随季节发生变化(夏季白色,冬季暖白)，其感官在心理上可产生非视觉上的效果。两座支撑大桥的桥塔使用白色设计，令彩虹大桥与周围的景色相协调和共融。在悬索桥面的缆索上设置有红、白、绿3 色光源，并采用日间收集来的太阳能作为能源，在 晚上来点缀彩虹大桥。彩虹大桥的景色已成为日本近年一个新兴的观光胜地，其下层外侧的行人道,让行人可徒步过桥。日本明石海峡大桥

日本明石海峡大桥系世界上目前最长的悬索桥,它位于日本神户市与淡路岛之间，横跨于本州岛与四国岛，全长3911 m，也是世界上最长的双层桥梁。大桥的主跨为 1991 m(960 m+1 991 m+960 m)的悬索桥，两座主桥墩海拔297 m，基础直径80 m，水中部分高60 m。两条主钢缆每条约4 000 m，直径1.12m, 由290根细钢缆组成,重约5万吨。大桥于1988年5月动工，1998年3月竣工。世界最强级的阪神大地震也未能将其震撼，展现了其卓越的设计与施工水平。明石海峡大桥桥面设有6车道，通航 净空高为65 m。大桥为三跨二铰加劲桁梁式悬索桥，钢桥283 m,高出333 m，桥宽35.5 m，双向6 车道，加劲梁14 m，抗震强度按1/150的频率，能承受8.5级强烈地震和抗御150 a 一遇的80 m/s 的暴风,是连接日本内陆工业的重要纽带。明石海峡大桥最终实现了日本人把4个大岛连在一起的愿望，创造了 20世纪世界建桥史的新纪录，总投资约40亿美元。

在大桥的建设过程中，工程技术人员首次采用了 “海底穿孔爆破法”、“大口径掘削法”和“灌浆混凝土”等新技术，克服了许多难以想象的困难，终于建成了这座技术先进、造型美观的现代化跨世纪大桥。这座跨海大桥总长度达37 km,跨海长度为9.4 km。作为铁路公路两用桥，不仅其总长度 是世界第一，其最高的一座桥塔局194 m,相当于一座50层大厦的高度。明石海峡大桥首次采用1800 MPa级超高强钢丝，使主缆直径缩小并简化了连接构造,首创悬索桥主缆，这也是第一座用顶推法施工的跨谷悬索桥。该桥2根主缆直径为 1122 mm,为世界上直径最大的主缆；主缆钢丝的极限强度为1800 MPa,也是采用了创世界记录的新技术、新工艺。主缆由预制平行钢丝束组成，这项工艺也适用于同样规模的悬索桥。牵引钢丝由直升飞机牵引跨越明石海峡，这是世界上首次应用的新工艺。

1995年1月，日本神户地区发生里氏7.2级地震，造成约5 000人死亡。震中位于明石海峡大桥南端，距神户几公里。明石海峡大桥经历了一次严峻的抗震检验，因为桥址处的震级也接近里氏8 级，当时距该桥50 km远的桥梁与建筑都已经倒 塌。地震发生时，该桥刚刚完成桥塔与主缆施工工作，开始架设加劲梁。根据研究成果表明，明石海峡大桥设计荷载可承受里氏8.5级地震。该桥在阪神地震中仅有微小损坏，由于地面运动，两塔基础之间的距离增加了80 cm,桥塔顶倾斜了10 cm, 使主跨增加了近80cm,从而接近于1991 m，主缆垂度因此减少了 130 cm。大桥的建成使大阪、神户通往四国地区的交通十分便利。每到夜晚，大桥被华丽彩灯环绕，仿佛一串絢烂珠链横跨海湾，由此 而得“珍珠桥”的美名。在桥梁的周围，开辟了众多观光设施，成为广受游人欢迎的旅游胜地。

3日本濑户大桥

日本下津井的濑户大桥，位于本四连络桥工程中儿岛一坂出线上。大桥于1981年7月12日动工，1988年4月10日竣工。日本下津井濑户大桥是濑户大桥工程的组成部分之一，跨越下津井海峡，连接柜石岛和本州岛上的鹫羽山。大桥的主跨为940 m(跨径布置为:230 m+940 m+230 m)，主梁采用钢梁，矢高94 m，加劲梁高13 m，宽30 m, 钢索间距35 m，左塔高146.08m,右塔高148.91 m。大桥的上层为4车道公路，下层为线铁道。该桥为单跨公铁两用悬索桥，全长1447 m，上层为4车道公路，下层为铁路，通航净空31 m。

这座大桥与本州四国联络桥工程中其他悬索桥的不同之处在于：该桥主缆在本州岛侧采用了隧道式锚碇方案，钢塔及主缆安装架设中采用了空中架线法(AS)施工。桥梁一端靠近鹫羽山以便车辆及列车下桥后可以迅速驶人隧道。采用空中架线法及隧道式锚碇的主要目的在于避免位于隧道附近的锚碇尺寸过大。主缆直径930 mm, 由24288根直径5.37 mm的钢丝组成。这座大桥工期长达9年6个月，是世界桥梁史上的空前杰作。

濑户大桥为铁路公路两用桥，是由两座斜拉桥、三座吊桥和三座桁架桥组成，是目前世界上最大的跨海大桥。它北起本州的冈山县，犹如一条灰白色的钢铁巨龙,穿过世界上唯一的一条铁路、公路上下分开的两层式隧道，弯曲和大方地跨海越洋，向南直奔日本四国香山县。大桥在海中越过5 座岛屿，从远处眺望，5座小岛就象5颗璀燦的绿色明珠，被一根银线串在了一起。由于濑户水域的水下地质构造复杂，水面宽阔，加之台风经常肆虐等不利因素，给大桥的设计和建设带来了诸多难题。根据设计标准,大桥可抵抗里氏8.5级大地震和风速为60 m/s的大风。大桥建成后，不仅方便了两岸交通,也为濑户水域增添了一处人造景观，使日本西部这一颇负盛名的游览地锦上添花。为此，在日本四国的香山县建立了濑户大桥纪念馆（也称本四联络桥纪念馆）,通过展出可以帮助人们认识和了解这座“世界第一桥”的真面目和建桥的艰辛过程。

4日本因岛大桥

因岛大桥是日本本四联络线上的一座三跨双铰加劲桁梁式悬索桥，其跨度布置为250m+770 m+ 250 m。大桥于1977年1月31日动工兴建，1983 年12月4日竣工。主缆采用工厂预制平行钢丝股缆，直径为62.6 cm。塔高123.75 m,为有交叉斜撑的桁架式钢塔。加劲桁梁高9 m,两主桁中心距 26 m，上层桥面设汽车道4道，下层设4 m宽的自 行车道和人行道。这座大桥建成30年来运行良好，在大型跨海大桥的经济性、安全性和耐久性的 建设实践中给人们提供了成功的经验。

5日本多多罗大桥

多多罗大桥位于日本濑户内海，它是连接广 岛县生口岛及爱媛县的大三岛之间的一个重要的交通通道。大桥于1992年4月开工建设，1999年 竣工，同年5月1日启用。大桥采用斜拉桥结构，主跨长890 m，最高桥塔为224 m的钢塔，系当时世界上最长的斜拉桥。其连接引道全长为1480 m, 设有4个行车道，并设行人及自行车专用通道，属于日本国道317号的一部分。10年后，其世界最长斜拉桥和最高桥塔的纪录被2008年建成通车的中国苏通大桥打破，苏通大桥跨径1088 m，混凝土桥塔高300.4 m。

多多罗大桥全桥长1 480 m。1993年原计划 修建一座对称布置的三跨两铰以桁架作为加劲梁的悬索桥。由于悬索桥铺旋基础需巨大的开挖量，破坏了生口岛国家公园的景观，同时专家们认为，在活动地震带上和台风区建设一座世界级斜拉桥技术可行性研究上需充分论证，最终确定与悬索桥主跨径完全相同的斜拉桥方案。既可避免开挖锚碇坑破坏生态的弊端，而且可以节省建设资金和缩短工期；同时，更有利的是斜拉桥的动力稳定性比悬索桥的要好，刚度也较大。

多多罗大桥采用的结构型式为三跨连续复合箱梁斜拉桥，跨径布置为270 m+890 m+320 m,两边跨布置因地形和施工条件的原因是不对称的，其边、主跨径之比分别为0.3和0.34，比一般斜拉桥的边、主跨径比0.4要小。这座当时世界上最大的斜拉桥的成功建成，共采用4项创新技术作为大桥的支撑:(1)每一跨都由其辅助墩来平衡其重量，承受与重力相反的作用力。边跨外端是混凝土梁，与边跨其它部分及中跨的钢梁形成整根混合材料梁。（2)边跨被设计成短、重、高刚度的特性来平衡长且轻的中跨，从而有效地形成良好的稳定。斜拉索采用双索面，呈复扇形编放，并被锚固在倒 Y型的塔顶上某一锚固点来提高梁的抗扭刚度。(3)塔和梁的截面以及缆索的形状都经过特殊设计，并通过其结构框架的独立性来确保空气动力稳定性的要求。（4)在建筑梁体的过程中不需要任何水中临时支撑，梁体的节段由梁悬臂端的挂篮支承其重量,其过程依赖于主跨、边跨相对于塔的平衡 控制，施工中最大悬臂长度达到435 m,这在当时世界建桥技术上是巨大的突破。

6日本有明海岸的4座大桥

日本有明海岸4座大桥之一的斜张桥——矢部川大桥。它位于有明海的北部地区，连 接福冈县大牟田市和佐贺县鹿岛市，全长约55 km,是高等级高速道路的大型桥梁，其中的4座桥梁系有明海沿岸高速道路上修建的具有特色的桥梁。主跨261 m的矢部川大桥，斜张桥的主塔为A 型。当时在上部结构施工过程中，确认桥塔基础下沉，实施了 “预加荷载”、“强化主塔基础周边摩擦”、“上部结构体外力筋采用高强度预应力筋”等工程措施，确保桥梁100年使用寿命的安全性。由于有明海沿岸表层堆积着被称为有明黏土的软弱的冲积黏性土，为合理经济地修建桥梁，日本建设者针对软弱地基采用了一些有益措施，如采用轻质填土和加固土墙组合以减轻桥台背面土压，采用现场土和短纤维的气泡混合轻质填土，采用复合地基，等等。目前大桥的运行状态良好。

7日本生口大桥

生口大桥位于日本广岛县尾道市，连接生口岛和因岛，是西濑户大桥机动车道的重要组成部分之一。大桥采用斜拉桥结构，全长790 m,主跨490 m, 于1986年5月18日开工建设，1991年12月8日正式建成通车，成为西濑户机动车道上主跨第五长的大桥，同时也是当时世界上主跨最长的斜拉桥。该桥在日本首次采用了混凝土梁边跨与钢箱梁主跨相结合的设计结构。

大桥的主跨结构采用490 m钢箱梁、边跨采用预应力混凝土箱梁,为大跨度公路斜拉桥。它既是本州四国连络桥中率先采用的混合梁结构形式，也是日本第一座混合梁斜拉桥。为分析该桥拉索系统中拉索的动力响应规律，并掌握其自振频率、结构阻尼等固有振动参数及其特性，于1991年 10月下旬至11月上旬,采用大型起振机，实施了生口桥大幅值振动特性试验。当时，在柔度较大的长大桥梁中，桥梁抗风稳定性是个十分重要的研究课题。很难从理论上量化评估结构物的阻尼特性，并且日本《抗风载设计规范》中所给出的限值也只是经验值，所以通过大量试验积累实测数据 是十分重要的。在箱形梁斜拉桥的振动试验中，采用了以往采用的小型起振机和采用吊链使重锤分段逐级升降的方法进行振动试验。这种测试方法由于激振物的能量所限，使得桥梁发生的振动幅值较小，不能掌握桥梁大幅值振动状态下的动力特性。因此研究试验最终采用日本四公团大型起振机，并以《风洞试验大纲》规定的用于评定结构阻尼特性所必须达到的桥梁振幅值为控制指标，以生口桥为对象实施了强迫激振测试。

当时以日本生口大桥为代表的世界混合梁斜拉桥，其中跨大部或全部采用钢主梁，两侧部分或全部采用预应力混凝土梁。这种斜拉桥和单一的混凝土梁或钢梁斜拉桥相比有其自身的优势：其在主梁受力和变形方面，由于边跨主梁的刚度和重量较大，从而减小了主跨的内力和变形，可减少并避免边跨端支点出现负反力；其次，在造价方面，由于减少了全桥钢梁长度，从而节约了费用。应该指出，钢梁与混凝土梁的结合段是结构特性 和材料特性突变处,易形成结构的弱点，必须采取科学、合理的连接方式来处理。同时，结合段刚度 的匹配也十分重要，应在结合段的钢截面与混凝土截面处渐变刚度。对于多跨斜拉桥，充分研究 合理的主跨与边跨比例关系，选择合理的混凝土梁与钢梁的连接位置,并进行边跨受力分析，以最大限度地发挥混凝土的作用，使之既能满足受力要求，又能达到经济、合理、便于施工的目的。在上述方面,生口大桥都为我们提供了可借鉴的经验。

3结语 综上所述，本文对日本城市桥梁发展历史沿革进行了回顾，重点对典型大跨径城市桥梁逐一 介绍，力求使读者了解日本大跨径城市桥梁建设 和设计的总体水平。众所周知，桥梁造型艺术积聚着浓厚的民族文化内涵，蕴藏着不同国家、不同民族审美传统、聪明才智和精湛技艺，也应成为人类文明交流的纽带，因此我们应从日本精美的桥型设计和现代桥梁建设上汲取有益的营养成分，创造性地从事我们的桥梁设计。

本文所介绍的日本著名的大跨径城市桥梁，以其鲜明的形象、强烈的艺术感染力，展现了桥梁作为人类所建造的最古老、最壮观、最美丽的建筑 工程之一的艺术魅力。笔者认为，桥梁建筑不仅要表现出结构上的稳定连续、强劲稳固的力感和跨越能力，而且要有美的形态与内涵，达到内容和形 式上的高度统一,才能显示出不朽的生命力。艺术和技术是紧密相关的，科学技术本身也是美的因素之一，人们将结构力学、钢材、混凝土的最新发展，以及各种现代化新型施工机械的成功应用，才能使各式大跨度的城市桥梁得以孕育而生。

笔者相信，日本的城市桥梁建设将会对我国 城市桥梁建设者和同行们提供相关的启示，并有很多值得我们学习和借鉴的东西。让我们携起手来，汲取人类所创造的一切文明财富,进一步推动我国城市桥梁建设的健康发展，促进祖国现代化建设的进程，尽快实现我国由桥梁建设大国向桥梁强国目标迈进。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第四篇：解读日本留学前景

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解读日本留学前景

近年来，在中国留学生赴海外求学的热点国家中，日本也是受关注的留学国家之一。那么留学日本前有什么应该知道、必须准备的呢?日本留学，留学就业前景怎么样呢

“老牌”专业更受留学生青睐

1、经济、经营管理类的专业这类专业一直以来都是留学生选择最多的专业，每年招收留学日本中国留学生超8万 占日留学生总数2/3生最多的几乎都是这一类的专业。日本的公司经营、管理有其独到之处，所以这些专业往往比较受欢迎。它们是日本的“老牌”专业，有保证。

2、美容、动画制作等高技术含量专业近几年来有一个趋势，就是越来越多的留学生来日本选择这样比较细化，又有较强实践操作要求的专业，而不再如以前拘泥于一些抽象化的专业，相对更重实践。而且日本在化妆美容、动画3D制作这些方面一直都是走在世界前列的。

相对欧美有文化优势

日本的文化源于中国，是由中国传入的，所以在文化基础上有许多的共通点。因此，中国学生想要融入日本社会不会有太大的障碍，相比融入欧美的文化体系要容易得多。另外日本的文字和中国的汉字有许多相通之处，中国学生学习日语是最有优势的，也最容易学会、学好。

在生活习惯上，日本和中国的差别并不大。比如大家都是吃大米、用筷子的，对于中国学生来说，一般不会出现饮食起居上的不适应。

就业相对较容易

如果留学生学成后希望留在日本就业，现在这样的机会也很大。因为日本家庭现在普遍有一种“少子化”的倾向，年轻的夫妻不愿意生孩子，造成了社会上年轻劳动力的严重不足，非常需要像中国留学生这样的生力军进入，所以相对就业比较容易。

当然80%的留学生还是会选择回国就业，因为拥有了日语的优势，相对比较容易进入中日合资企业或日资企业工作。多数学生回国后会从事和日语相关的行业。加之近年来日资企业来华投资达到了相当规模，并日趋升温。这将给学习日语的人今后职业发展提供非常大的空间。

(来源：上海热线)

第五篇：立法法解读(DOC)

立法法法条解读

第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》于2000年7月1日正式施行。立法法属于宪法性规范范畴，学习和掌握立法法的主要内容和精神，对提高司法人员的法的观念，指导司法实践有十分重要的意义。关于立法活动的法律规范，现除了立法法外，此前，还有宪法、全国人大通过的各国家机构的组织法，全国人大常委会授权国务院或者有关地方人大及其常委会和政府制定相关法规、规章的决定；此后，国务院依据立法法制定了三个行政法规：《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规、规章备案条例》，法律规范较多，内容十分丰富。

一、法的范围

这里讲的法的范围实际上就是指立法法调整的范围，也就是说哪些“法”的制定、修改和废止活动受立法法的调整。关于这一问题在立法法的起草和审议过程中有较大的争议和分歧。有的主张立法法的调整范围只应限定于国家最高权力机关制定的法律；有的主张可限于法律和地方权力机关的法规；有的主张包括法律、行政法规、地方性法规；有的主张应包括法律、法规和规章；还有的主张军事法规、规章及我国缔结或者参加的国际条约也应纳入调整范围。经反复研究、协商，最后通过的立法法的调整范围是：

(一)法律。法律属于全国人大及其常委会的专属立法权，具体范围立法法第8条明确规定了10项。法律的制定实际又分有层次，全国人大制定和修改国家的基本法律；全国人大常委会制定和修改全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，全国人大常委会可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。

(二)行政法规。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

(三)地方性法规。依法享有立法权的地方权力机关可以制定地方性法规，包括：

1、省级人大及其常委会制定的地方性法规；

2、较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规。

“较大的市”是指：省级人民政府所在地的市；经济特区所在地的市：经国务院批准的较大的市。

(四)自治条例、单行条例。民族自治地方的人大(不包括它的常委会)有权制定自治条例、单行条例，对法律和行政法规的规定作出变通规定。但自治区的自治条例、单行条例须报全国人大常委会批准后生效;自治州、自治县的自治条例、单行条例须报省级人大常委会批准后生效。

(五)规章。亦称行政规章，是国家行政机关依职权制定的针对某一类事件或者某一类人作出的一般性规定。包括部门规章和地方政府规章。

1、国务院各部门可以制定部门规章。如果属于涉及国务院两个部门以上职权范围的事项，或者由有关部门联合制定规章，或者提请国务院制定行政法规。

2、省级人民政府可以制定地方规章。

3、省级人民政府所在地的市政府、经济特区所在地的市政府、经国务院批准较大的市的政府可以制定地方规章。

应当注意的是，地方政府规章只能由政府制定，而政府各部门无权制定。

另外，军事法规、规章不属社会行为规范，没有纳入立法法直接调整的范围；立法法对我国缔结或者参加的国际条约也没有作出规定；宪法是所有法律的依据，具有至高无上的效力，因此宪法不在立法法调整的范围。由此可以看出，现行立法法并没有涵盖所有的立法活动，当然，立法法所规定的基本原则和精神在其他立法活动中是应当参照和贯彻的。

二、法的效力

法的效力等级是有高低之别的，立法法对此作了较为明确的规定，它涉及到同位阶的法律规范之间和不同位阶的法律规范之间的效力问题。法的效力关系到法律规范的制定和适用两个领域。在法的制定中，效力等级低的法律规范不得与效力等级高的法律规范相抵触。在法的适用中，效力等级高的法律规范具有优先适用的效力。因此搞清各法律规范之间的效力等级关系是十分重要的。由于同位阶的不同法律规范之间的效力等级相同，因此其适用规则本文放在下一节“法的适用”中讲，此处主要讲不同位阶法的效力等级。效力等级高的是上位法，效力等级低的是下位法。

(一)宪法具有最高等级的效力。宪法是国家根本大法，处于法律规范的最高位阶，具有最高的效力，一切法律、法规都不得与其相抵触。

(二)法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。法律是国家最高权力机关制定的规范，共效力仅低于宪法，但高于其他一切规范性文件，其他规范性文件都不得与法律相抵触。

(三)行政法规的效力高于地方性法规、规章。国务院作为中央人民政府，其制定的行政法规的效力高于地方权力机关和政府的法规、规章，是保证国家法制统一的需要。

(四)地方性法规的效力高于本级和下级政府的规章。权力机关制定的法规的效力高于政府制定的规章是我国宪政体制决定的。

(五)省级政府的规章的效力高于本行政区域内较大的市的政府规章。这是上下级政府之间的领导与被领导的行政管理体制要求的。

(六)自治条例和单行条例在各民族自治地方具有优先适用的效力。虽然自治条例、单行条例具有优先于法律、行政法规适用的效力，但《立法法》第88条规定全国人大及其常委会有权撤销自治条例和单行条例。那么，就有一个如何理解二者之间的效力关系问题。笔者认为，二者之间不宜用法的位阶进行解释，总不能认为自治条例、单行条例的位阶高于法律、行政法规。可以考虑，自治条例和单行条例是基于法律的特别授权作出的特别规范，因而用“特别授权优先”的规则来解释较为恰当。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，这既是一种特权，又是与一般的地方性法规重要的区别，因为一般地方性法规是不允许变通法律、行政法规的规定的。有关法律、行政法规的变通规定问题在一些部门法中也有规定。但是，变通法律、行政法规的权限，不同的法律作了不同的规定。

1、规定只有省级人民代表大会才有变通权。如刑法第90条，规定民族自治地方的自治区或者省的人大可以对刑法作出变通或者补充规定。该法没有规定自治州、自治县人大也有此权力。

2、规定自治区、自治州、自治县都有变通权。如民法通则第151条，婚姻法第50条、民事诉讼法第17条、继承法第35条、收养法第32条等法律规定，自治区、自治州、自治县的人大都有权作出变通或者补充规定。但没有规定下辖有自治州、自治县的省和直辖市的人大有此权限，只规定省的人大常委会对自治州、自治县制定的自治条例、单行条例有批准权。

3、立法法第66条关于变通权的规定与上述第2种基本相同，即自治区、自治州、自治县人大均有权对法律和行政法规的规定作出变通规定。

分析上述三种变通权的规定，我们会发现第1种刑法的规定与第3种立法法的规定之间出现了法律冲突，这就是自治州、自治县人大对刑法是否具有变通权?难以确定这两个法律的效力及如何适用。首先，两法均是由全国人大制定的基本法律，处于同一位阶，不存在孰高孰低的问题。但是，关于变通权的规定，刑法显然是特别法，立法法是一般法，根据特别法优于一般法的规则，应当适用刑法，自治区和省的人大有变通权，自治州、自治县人大无变通权；然而，刑法是1997年施行的，立法法是2000年施行的，根据新法优于旧法的规则，应当适用立法法，自治区、自治州、自治县人大有变通权，省的人大没有变通权。这就出现新的一般规定与旧的特别规定不一致，无法确定如何适用，根据立法法第85条，只能由全国人大常委会裁决。

(七)经济特区法规在经济特区范围内具有优先适用的效力。这是因为经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国人大的授权决定制定的特区法规，可以变通法律、行政法规和地方性法规，因此具有优先适用效力。但这与经济特区所在地的市的人大制定的地方性法规是完全不同的，后者不能变通法律。

国务院各部门的部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

三、法的适用

法的适用与法的效力是紧密相连的，法的效力是法的适用规则的基础，法的适用规则主要是解决法律规范之间发生冲突时如何选择适用法律规范的问题。对此，立法法作了专章规定。

(一)上位法优于下位法。不同位阶的法律规范发生冲突时，应当选择适用上位法。

(二)特别法优于一般法。这是指同一机关制定的法律规范，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。这种不一致的情况可能出现在同一部法律规范之中，也可能现出在同一机关制定的不同法律规范之中。如刑法第233条过失致人死亡罪的规定与133条交通肇事致人死亡犯罪的规定就是一般法与特别法的关系：交通肇事致人死亡构成犯罪的，应当适用特别法第133条定罪处罚。又如刑法分则第3章第1节，该节的第140条规定了生产、销售伪劣产品罪，随后的第141条至第148条又规定了生产、销售几种特定伪劣产品的犯罪，后者是特别法，生产、销售后者特定的伪劣产品，应当适用各特别法条定罪处罚。但该节的第149条又特别规定了“重法优先”原则，因而第149条相对于第140条至第148条来说，又是特别法，此时就应当根据第149条规定的原则，选择适用法条定罪处罚。

(三)新法优于旧法。当同一机关前后制定的法律规范就同一事项都有规定时，应当适用新的规定。

(四)不溯及既往原则。新的法律规范溯及力的基本原则是不溯及既往，反对不教而诛，保证人们的安全感，这是当今世界各国普遍认可并实行的法治原则的基本要求。但这一原则并非是绝对的，当为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作了特别规定的，新法可以溯及既往。如刑法规定当新法对行为人更为有利时，新法具有溯及力。又如，在《合同法》颁布后，最高法院作出的《关于适用< 中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律，合同无效，而适用合同法，合同有效的，则适用合同法。这样，更有利于维护正常的交易秩序，更有利于保护当事人的合法权益。

(五)法律规范冲突的裁决。立法法对同位阶的法律规范之间对同一事项的规定不一致，发生冲突，不能确定如何适用时，建立了裁决机制。

1、法律之间对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委会裁决。

2、行政法规之间对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决。

3、同一机关制定的地方性法规、规章，新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

4、地方性法规与部门规章之间的规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。

5、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间不一致的，由国务院裁决。国务院2001年公布的《法规、规章备案条例》第15条规定“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院法制机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制机构提出处理意见报国务院决定”。第18条规定“根据本条例第1 5条作出的处理结果，可以作为对最高人民法院依照行政诉讼法第5 3条送请国务院解释或者裁决的答复”。人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，并可以参照部门规章和地方规章。部门规章之间、部门规章与地方规章之间不一致的，由最高法院送请国务院解释和裁决。根据《法规、规章备案条例》，经国务院法制机构协调一致的意见，人民法院应认可系对冲突的有效裁决。

6、根据授权制定的法规(含根据授权制定的行政法规和经济特区法规）与法律不一致的，由全国人大常委会裁决。

关于法律规范之间的冲突，还有两种情形，立法法没有作出明确规定：

1、省级地方性法规与本辖区内较大的市的地方性法规不一致的。有学者主张，这两种法规的效力等级是一样的，因此，应当由省人大常委会裁决［2］。笔者不赞同这种观点。虽然不能肯定说省级法规的效力高于较大市的法规，但根据立法法第63条第2款，关于较大市制定的法规不得与本省、自治区的地方性法规相抵触，以及较大市的法规须报经省、自治区人大常委会批准后方可施行的规定，如果出现两种法规对同一事项的规定不一致时，应当适用省级地方性法规。

2、省级政府规章与本辖区内较大的市的地方性法规不一致的。一般来说法规的效力高于规章的效力，地方性法规是制定地方政府规章的依据。问题是，较大的市的地方性法规与省级政府规章制定机关在国家机构的系列中不在同一层次内，法规的制定机关处在较低层面，规章的制定机关处在较高层面，一个是法规，一个是规章，二者制定的法律规范是可能发生冲突的，无法以比较效力高低来决定适用哪一个规范。笔者认为此种情形下，由该省、自治区人大常委会裁决较为适宜。

人民法院审理各类案件，应当按照上述法律适用规则决定应当适用的法律规范。当法律规范之间的规定出现不一致，产生矛盾，不能确定如何适用时，应当依照程序提请有权机关依法裁决。有权裁决机关的裁决结果具有法律效力，是人民法院决定适用法律的依据。

(六)宪法的司法适用。宪法是否可以直接作为司法裁判的根据，历来是有争议的。传统的观点和作法，认为宪法作为国家根本大法，作为法律的母法，不宜直接作为人民法院裁判案件的根据。最高人民法院曾在1955年7月30日复函新疆高级人民法院：在刑事案件中不宜援引宪法作为论罪科刑的依据［3］。2001年7月最高法院就齐玉苓被人冒名顶替上学，齐享有受教育的权利受到侵犯案给山东省高级人民法院的批复中指出：陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。这一司法解释的公布，社会反响强烈，受到了广泛的褒扬，有人称它开了宪法司法化的先河，解决了宪法可否作司法裁判的依据这一悬而未决的问题。就宪法作为裁判依据问题上，笔者主张应注意两点：一是不宜直接援引宪法条文，而只需阐明宪法的基本原则和精神即可；二是部门法中有规定或者有相似规定的，应当直接援用部门法而不宜适用宪法，以确保宪法的严肃性。

(七)我国缔结和参加的国际条约具有优先适用性。立法法没有涉及我国缔结和参加的国际条约，但它是我国法的渊源，对国内具有适用效力。特别是我国已经加入世贸组织，加强对国际法的研究尤为重要。在立法法颁行以前，我国已有多部法律就国际法的国内效力作了明确规定。民法通则第142条规定：我国缔结或者参加的国际条约同我国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；我国法律和我国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以实用国际惯例。民事诉讼法第238条规定：我国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。刑法第9条规定：我国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，我国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权。国际法的国内效力及适用是一个比较复杂的问题，一般情况下把握以下几点。

1、我国缔结或者参加的国际条约，对我国具有法律效力，应当适用于国内的司法裁判。

2、我国声明保留的条款，对我国没有效力，应当拒绝适用。

3、国内法律与我国缔结、参加的国际条约不一致时，适用国际条约，这就是国际法优先规则。

4、适用国际法，一般只有发生在涉外法律关系及涉外诉讼活动过程中。

5、关于刑事普遍管辖权。因为刑事普遍管辖要求，不管是否本国公民，不管是否在本土犯罪，也不管是否针对本国或者本国公民实施的犯罪，逮捕地国家都应对犯罪人予以刑事处罚，这是权力更是义务。对于我国缔结或参加的国际条约所规定的犯罪，只在所承担条约义务范围内行使刑事管辖权，超出义务范围我国不主动行使刑事管辖权。同时，为了遵循刑法规定的罪刑法定原则，我国缔结或者参加的国际条约规定的犯罪，我国法律没有规定的，应当尽快本土化，在行使刑事普遍管辖权时，应当适用国内法追究行为人的刑事责任，不宜直接引用国际条约作为定罪科刑的依据。

四、法的解释

法的解释，因依据的标准不同，可以划分为很多不同的种类。本文所讲的主要是立法法所规定的立法解释，由于法的应用解释与司法活动联系更加紧密，所以本文附带且以一定篇幅叙述法的应用解释。

(一)立法法规定了“法律解释”，其性质属于立法解释，主要有以下几个特点：

1、法律解释主体只能是全国人大常委会。

2、法律解释对象是全国人大及其常委会制定的法律。由于宪法不属立法法调整范畴，虽然宪法的解释权也属全国人大常委会，但是由宪法直接规定的。所以这里讲的法律解释对象不包括宪法。

3、法律解释的效力与被解释法律具有同等效力。这包含两层意思：一是空间上，立法解释与法律一样在同样的范围内具有同等的约束力；二是时间上，立法解释与法律在同样的时间内具有效力，也就是说立法解释的出台在时间上虽然较法律的颁布晚，但立法解释时间效力与法律施行期间相同。

(二)关于法律应用解释

法律应用解释的主体，在我国有一个演变过程，基本上可以1981年6月《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》为界，此前法律应用解释由最高人民法院行使；此后，解释主体除最高人民法院以外，扩大到了最高人民检察院、国务院及主管部门。许多学者和机关认为我国法律应用解释权力分散，多家行使，不利于法律的统一实施，要求纳入立法法予以规范。因此，在1999年10月第一次提交给九届全国人大常委会第12次会议审议的《立法法(草案)》(第一稿)中明确规定：“凡属于法院审判工作中具体应用法律的问题，由最高人民法院解释”。同时规定：“如果最高人民检察院对最高人民法院的解释有不同意见时，可以向全国人民代表大会常务委员会提出解释要求”，“最高人民法院的解释与全国人民代表大会常务委员会的解释不一致时，以全国人民代表大会常务委员会的解释为准”。草案还明确规定：“1981年6月1 0日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》同时废止”。当时全国人大常委会法工委副主任张春生就该草案向常委会议作的说明中指出：“这样规定，有利于防止‘法出多门’，保证法制统一。至于行政机关、检察机关遇到如何具体应用法律问题时，……国务院和最高人民检察院当然可以对下级机关提出的如何具体应用法律的问题予以答复，以指导下级的工作，但这种答复同法律解释性质不同”。草案这一有关法律应用解释的规定，受到了有关方面的反对。时隔两个月即1999年12月15日全国人大法律委员会向全国人大常委会提出的《关于< 中华人民共和国立法法(草案)>修改情况的汇报》中写道：“国务院法制办、最高人民检察院和一些地方提出，法律解释权属于全国人大常委会，立法法应当只对立法解释作出规定。如果对具体应用法律的解释作出规定，只规定最高人民法院的解释职能是不够的”。于是，当月提交给常委会讨论的草案第二稿将第一稿中有关应用解释统一由最高人民法院行使的规定及相关内容删除了。这或许是草案第一稿不成熟，或许是权力之争。

目前法律应用解释的规定还是维持原状。如果出现审判机关、检察机关、行政机关对同一法律的解释不一致时，怎么办?除了要求全国人大常委会作出立法解释外，有学者主张：“在没有作出立法解释之前，在法院审理案件过程中，应当以最高法院的解释为准。因为审判机关必须依照法律独立行使审判权，不应该将行政机关和检察机关对法律的解释强加给法院。至于最高法院的解释对行政机关、检察机关是否有约束力，没有见之于法律的规定和公认的看法，但由于法院在解决纠纷中，享有最终的裁决权，如果行政机关、检察机关违背最高法院的解释，一旦诉讼到法院，则应当由法院依法独立审判。如果行政机关、检察机关明知最高法院对某一法律条文的解释，为避免在诉讼中败诉，自觉尊重最高法院的解释，当然是可以的。但如果行政机关、检察机认为最高法院的解释违背立法原意，可以向全国人大常委会提出进行立法解释。”［4］

立法法也并非对法律应用解释的内容只字未提。立法法第55条规定：全国人大常委会的工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常委会备案。这种法律询问答复具有应用解释的性质，具有法律效力，应当引起我们司法实践的足够重视。如：1998年1月，全国人大常委会法工委与高法、高检、公安部、国家安全部、司法部联合作出的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》；全国人大常委会法工委《关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围的答复意见》(法工委复字[2002]12号)指出：刑法第17条第2款已满14周岁不满16周岁的人应当承担刑事责任的8种犯罪，是指具体犯罪行为，而不是具体罪名。如果绑架人质后杀害人质或者拐卖妇女、儿童故意造成重伤、死亡的，应追究其刑事责任［5］；全国人大法工委2001年4月和12月分别对《法官法》第9条第1款第6项中“具有法律专业知识”、“从事法律工作”的解释等就属于这种情况。

(三)司法解释的时间效力

司法解释是最高人民法院、最高人民检察院分别就审判工作、检察工作中如何具体应用法律作出的解释，属应用解释。司法解释要研究的问题很多，同时司法解释也不属立法法规范的内容，所以，本文只就其中的时间效力等谈一些粗浅看法。

关于司法解释的时间效力，最高人民法院、最高人民检察院曾就刑事司法解释的时间效力于2001年1 2月7日共同制定了《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》，该规定共有4层含义：

1、司法解释的时间效力适用于法律的施行期间；

2、司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，适用司法解释；

3、对同一行为存在新、旧司法解释，新的司法解释实施以前的行为原则上适用旧的(行为时的)司法解释，但是适用新的司法解释对行为人更有利时，适用新的司法解释；

4、司法解释施行前已办结的案件，按照当时的法律和司法解释，认定事实和适用法律没有错误的，不再变动。“两高”的这一司法解释与刑法、立法法有关效力的规定是基本吻合的。司法实践中应当重点掌握的一点是，司法解释的时间效力与被解释法律条文的施行期间相同。这是因为，虽然从时间段上讲，司法解释的出台必定较被解释的法条晚，但司法解释是对法条的内涵的阐释，解释的内容就是法条本身内在之义，司法解释的时间效力自然与被解释法条的施行期间相同。因此，司法解释本身不存在独立的时间效力，同时，司法解释的时间效力问题也不属于刑法规定的溯及力范畴。

最高人民法院院长肖扬2003年4月2日在最高人民法院机关干部大会上的讲话中指出：司法解释要依法进行，不能违背《立法法》的基本原则，不能超越法律赋予最高人民法院的权限。这一讲话无疑是中肯的、正确的。但是，最高人民法院的司法解释活动也确实存在不规范的情形。比如，最高人民法院于2001年5月作出了法释[2001]15号《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(简称“15号解释”)，规定对非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物达到一定数量或情节的均依照刑法有关条款定罪处罚。不久，最高人民法院于当年的9月发出了编号为法[2001］129号对执行“15号解释”有关问题的通知(简称“129号通知”)，内容有二：一是行为发生在“15号解释”以前，且系因生产、生活所需，没有造成严重社会危害的，不作为犯罪处理；二是行为发生在“15号解释”之后，且系生产、生活所需，没有造成严重社会危害的，可以免除或者从轻处罚。这里可以看出，根据“129号通知”规定，对同样的行为是否定罪，以该行为是发生在“15号解释”之前还是之后为标准，发生在前无罪，发生在后有罪。这里出现了罪与非罪的标准竟然不是刑法而是司法解释的怪现象。更有甚者，最高人民法院又于2003年1月发出了编号为法[2003]8号《关于处理涉枪、涉爆申诉案件有关问题的通知》(简称“8号通知”)，内容是：“15号解释”公布后，依照该解释作出裁判并已生效的案件，当事人提出申诉，经审查认为生效裁判不符合“129号通知”规定的，应当启动审判监督程序，依照“129号通知”规定的精神予以改判。面对这一个“解释”两个“通知”，使人觉得茫然，感到困惑。笔者通观这3个文件认为至少存在以下两个问题：

1、违背了立法法的有关精神和最高法院自己的有关规定。根据立法法的精神和最高法院已有的规定，司法解释的时间效力与被解释法条的施行期间相同，而“129号通知”和“8号通知”违背了上述精神和规定；

2、这3个文件—个比一个更加与法律不相吻合。“1 5号解释”的部分内容不符合法律本意(这是仅从后两个通知推翻了解释的部分内容的角度上来讲了，笔者并未考查“15号解释”对法律是否存在实质违反)；“129号通知”则认为“15号解释”是罪与非罪的标准；“8号通知”进一步以是否违反“129号通知”的规定作为决定是否提起审判监督程序的依据。最高人民法院曾专门对司法解释作出明确规定，有三点是十分重要的，一是司法解释必须经最高人民法院审判委员会讨论通过；二是司法解释的范本只有解释、规定、批复三种；三是司法解释具有法律效力，应当在裁判文书中公开引用。“129号”和“8号”通知未见载明经审判委员会讨论，不是正式司法解释，充其量只能认为是解释性文件，不能作为公开引用的法律依据。最高人民法院即使自我发现“1 5号解释”存在不足或者错误，也只能制定新的司法解释予以修改补充，而不能以一般的“通知”来变更正式的司法解释。这两个通知是对司法解释的侵犯，不能作为裁判案件的依据。使人不解的是，在“15号解释”施行之后，“129号通知”发布之前，依照刑法和具有法律效力的“15号解释”判决的案件，要依据“129号通知”判定为错案，究竟错在哪里?笔者认为，至少说在“129号通知”公布之前依照刑法和“15号解释”裁判并已生效的案件，是没有错误的，是不能依据“8号通知”决定再审，按照“19号通知”改判的。当然，并不是全盘否定司法解释，事实上司法解释绝大多数是非常好的，为具体应用法律提供了有效的依据，同时司法解释存在某些不足也是难免、不足为奇的，正象法律也在不断的修改、补充、完善一样。但我们应当尽量避免大的失误，要依法，不越权，提高司法解释的质量和公信度。

五、法的监督

为了规范立法活动，提高立法质量，立法法对立法活动建立了较为完善的监督机制，规范了法律规范之间的关系，保障了立法活动的正确进行：

（一）建立批准和备案制度。如，较大的市制定的地方性法规须报省级人大常委会批准后施行；自治区的自治条例、单行条例须报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例、单行条例须报省级人大常委会批准后生效。行政法规报全国人大常委会备案；省级地方性法规报全国人大常委会和国务院备案；较大的市制定的地方性法规由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案：自治州、自治县制定的自治条例、单行条例由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；部门规章和地方政府规章报国务院备案，地方政府规章同时报本级人大常委会备案，较大的市政府规章同时报省级人大常委会和人民政府备案；根据授权制定的法规报授权机关备案。

(二)建立违宪违法审查制度。立法法第90条规定，国务院、中央军委、高法、高检和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。同时，立法法还规定了改变或者撤销不适当法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的事由和权限。

(三)建立法律规范冲突的裁决制度。同一机关制定的法律规范或者相同位阶的机关制定的法律规范，就同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由有关机关根据权限予以裁决。这一问题，前文已经详论，此处不再赘述。

立法监督机制的建立不仅规范了立法活动，保障了法律规范创制的科学性，维护了法律的统一和尊严，而且对有关组织和公民学习法律，依法办事提供了良好的法律氛围，同时也对司法应用中遇到的问题提出了解决的办法和规则，促进了法律的正确实施。