烟叶专业合作社建设模式和意义

第一篇：烟叶专业合作社建设模式和意义

烟叶专业合作社建设模式和意义

徐文军

摘要：烟叶专业合作社作为农民专业合作社的一种，起步较晚，其建设模式尚在不断探索和完善之中，浏阳市在发展现代烟草农业中，积极引导培育烟叶专业合作社发展，探索了一套较好的合作社建设模式，实践了一条发展现代烟草农业、建设社会主义新农村和两型社会的新道路。

关键词：烟叶 合作社 现代烟草农业 引言

烟叶专业合作社是农民专业合作社的一种，是在农村家庭承包经营基础上，烟叶生产经营者或者烟叶生产专业化服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。根据有关资料，发达国家几乎所有农民都参加了不同类型的合作社，我国自上世纪80年代开始陆续出现农民专业合作社，虽然起步晚、不成熟，但进一步丰富和完善了我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是社会主义市场经济体制下的制度创新。为促进农民专业合作社健康发展，2006年10月，国家颁布了农民专业合作社法，随后，农业部、财政部、银监会相继出台有关税收和金融服务等方面的扶持政策，农民专业合作社迎来了发展的历史性机遇。湖南省政府为加快发展农民专业合作组织，2006年出台了指导意见，从资金投入、税收优惠、信贷服务、项目建设、人才引进等方面给予支持，农民专业合作社如雨后春笋迅速发展，至2009年6月底，湖南省已有农民专业合作组织9275个，拥有成员145.9万人，占全省总农户的10.5%。浏阳市2006年以后注册登记成立的农民专业合作社有288家。在烟叶专业合作社发展上，浏阳市2006年成立了第一家服务烟叶生产的浏阳龙港农机合作社，随后烟叶专业合作社逐渐自发产生，发展到10多家。2008年底，浏阳市开始在沙市镇开展现代烟草农业试点，积极探索国家烟草专卖局提出的 “专业大户、家庭农场、专业合作组织”三种现代烟草农业生产组织模式，试点成立的“高标烟草专业合作社”虽然时间短，但却与现代烟草农业建设紧密结合，表现出较强的生命力，脱颖而出。文章主要以高标烟草专业合作社为例分析了烟叶专业合作社的建设模式、运作效果和意义。建设模式

2.1 规范合作社设立及运行机制，提高合作社规范化、市场化运行水平

烟叶专业合作社是建立在烟农自愿的基础上自发组建的具有独立法人资格和市场经济主体地位的经济组织，必须坚持民办、民管、民受益原则，烟农入社自愿、退出自由，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高合作社规范化、市场化运作水平。在政府和烟草部门的引导下，沙市镇中洲村村委会主任牵头组建了高标烟草专业合作社，吸纳社员148人，依法登记注册，种植烟叶1620亩。合作社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，成员地位平等、民主管理，通过合作社章程及配套制度，依法规范入社办法、组织机构、成员出资方式、财务管理、盈余分配、亏损处理等办法措施，完善合作社内部管理，实行“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担”是运行机制。坚持市场运作和政策引导相结合，推行“公司+合作社+农户”的经营方式，引导烟叶合作社对内全面开展烟叶生产的产前、产中、产后服务，对外积极参与市场竞争，开展跨区农机作业、专业化植保、育苗、烘烤等，提高合作社市场化运作水平和赢利能力。

2.2 充分整合涉农基础设施项目资源，完善合作社烟叶生产基础设施

育苗大棚、烤房、农业机械、烟田水利和机耕路等烟叶生产基础设施是烟叶生产的基础和保障，这些设施不但是独家独户的烟农没有能力全面建设的，也是合作社没有能力全面建设的，合作社的生产规模较大，这些基础设施对合作社尤其重要，充分整合国家涉农投资项目资源，完善烟叶生产基础设施是推动合作社发展的重要保证。从2008年底开始，沙市镇开展现代烟草农业试点建设，在浏阳市委市政府组织领导下，将现代烟草农业试点建设与新农村建设有机结合，按照“整合资源、多方共建、各记其功、成果共享”的方针，有效整合烟草、国土、交通、电力等20多个部门的涉农项目7400万元资金投入基础设施建设。其中投资1200万元，建设了1个占地3.5万m2的烟叶工场，交付高标烟草专业合作社使用，烟叶工场内有集育苗、分级、收购于一体的钢构连栋育苗工场一个，各型密集烤房77座，烟叶仓库1栋，集办公、食宿、会议、中控于一体的综合服务楼1栋，为合作社开展集约化育苗、烘烤、分级和管理培训等提供了较好的硬件基础设施。同时，在烟田配套建设烟水项目37个，提灌站2座，生产性机耕路1条，改善烟田排灌和机械作业条件。利用政府和烟草行业对业主购买农机共补贴60%的政策，合作社购买配套各型耕作、培土、喷药等机械78台（套），在翻耕、起垄、培土、植保、运输等劳动强度大的环节实现机械化作业。基础设施条件的综合配套为烟叶合作社的高效运转提供了基础。

2.3 引导推动土地高效有序流转，提高合作社规模化生产经营效应

烟叶集中连片种植、规模化生产是提高合作社经营效益的重要基础，但当前农村家庭承包责任制造成的土地流转困难是一个瓶颈似的制约因素。沙市镇现代烟草农业试点由国土部门对辖区11800亩核心农田开展土地整理，中洲村抓住土地整理机遇，通过村民代表大会决议，建立了土地经营权数字化流转模式，将全村土地全部集中流转到村委会，维持农户原有承包面积不变，不分配到具体丘块，对农户的土地承包经营权实行“数字化管理”，村委会根据烟区种植规划和轮作要求划分烤烟种植区、水稻种植区和其它作物种植区，村民根据自己的种植意向在相应种植区内承包土地耕作，并由村委会土地流转站统一协调安排地块。土地经营权数字化流转模式促进了土地高效有序流转，实现了合作社烟叶集中连片种植并扩大了种植规模，提高了合作社规模化生产经营效应。

2.4 完善烟叶互助合作保险机制，降低合作社经营风险

当前，烟叶生产抗风险能力较弱，赔付率高，商保经营难度大，合作社经营规模较大，降低经营风险是合作社持续健康发展的保障。依靠政府引导扶持，高标烟草合作社成立烟叶互助合作保险站，实行“成员缴费、财政补助、自我管理、合作共享、专户监管、滚动发展”的方式，制定了烟叶互助合作保险章程，明确了烟叶生产报灾、勘灾和救灾办法。保费为50元/亩，其中烟农每亩20元，政府和烟草部门分别按每亩15元的标准进行补贴，赔付救助金额视灾损实际情况具体确定，但最高不超过1500元/亩，保费有结余时自动转移到下一年烟叶生产。烟叶互助合作保险的实施有效降低了合作社烟叶生产经营风险。

2.5 有效实施“统分结合”经营模式，提高合作社烟叶生产经营管理水平

“统分结合”是合作社的基本经营模式，如何有效运作，是提高合作社烟叶生产经营效益的关键。高标烟草专业合作社在物资供应、育苗、翻耕、起垄、培土、植保、采编、烘烤、分级、交售等十个能够开展专业化分工和集约化经营的环节统一起来，由8个专业服务队实施。在烟叶大田培管环节，将合作社的1620亩烟田按区域分布划分5个烟叶生产区，每个区300亩左右，配备生产小组组长1名，成员20名，成员根据劳动力情况以单户形式按照每亩650元的基准价格负责烟叶种植管理（从施肥移栽到打顶抑芽，植保除外）；在烟叶采收前，合作社组织由烟农代表、镇烟办人员、烟草站技术员、合作社管理人员组成的鉴评验收组按1-5档五个档次逐户进行验收评档，1-5档分别为750-550元/亩。高标合作社的做法，既提高了社内烟农烟叶种植管理的积极性，也有效开展了专业化分工和集约化经营，提高合作社烟叶生产经营管理水平。3 运作效果

合作社按照烟农自愿、互利合作的原则，通过土地、技术、劳力、资金等生产资源的优化整合配置，烟叶生产综合效益大幅提高。一是提高了劳动生产率，降低了劳动强度。2009年，高标烟草专业合作社每亩烟叶生产用工19个，比传统生产方式每亩用工32.3个减少13.3个，劳动强度也设施设备的配套而降低。二是增加了烟农收入，降低了烟叶生产经营风险。合作社实行利益共享、风险共担的机制，因合作社集约经营、专业分工、降低成本而增加的收入合作社成员共享，与传统烟农相比每亩纯收入约增加200元，同时，节省的用工还可以转产创收，并在烟叶生产受到自然灾害时还可以得到一定补偿。三是提高了烟叶标准化生产水平，烟叶质量的优质性、稳定性、均衡性得到更好的保证，更好的满足卷烟工业企业需求。4 启示与思考

烟叶专业合作社虽然起步较晚，并因烟叶是专卖品而无销售市场风险，不同于其他农民专业合作社，但通过浏阳市烟叶专业合作社的建设，笔者认为烟叶合作社是发展现代烟草农业，推进烟叶产业化进程的重要载体。一是有利于促进育苗、烘烤和农机等基础设施实现集中建设和利用，提高基础设施综合配套建设水平，发挥基础设施的整合效应和普惠效应。二是有利于提高烟农组织化程度，促进农民土地、劳力、技术、资金等资源有效整合，发挥个体资源的整合效应，解决烟农单打独干力量弱的问题，促进烟叶产业化发展。三是适应当前农村经济社会发展水平低、农村家庭承包责任制保持长期不变的形势，既保障农民种烟需求和利益，又最大程度的发挥集约经营、专业分工的现代农业模式的效应，挖掘农业内部增收潜力，解决土地流转难、专业化分工难的问题，与家庭农场和专业大户相比，具有独特优势。四是有利于提高烟农素质，促进现代农业发展及和谐社会建设。在合作社建设模式上，一要突出烟农主体地位和合作社独立市场经济主体地位，坚持民办、民管、民受益原则，提高合作社民主管理、市场运作能力。二要适度引导扶持，烟叶合作社刚刚起步，农民思想意识、综合素质、资金实力以及农村社会经济发展水平均制约着合作社的发展，政府和烟草行业要针对合作社设立运行中存在的困难用好扶持政策，适度引导扶持，并积极开展烟农的培训教育。三要因地制宜，不拘一格，引导发展多种形式的烟叶专业合作社，使合作社适应市场需求、充满活力。

作者系湖南省长沙市烟草专卖局局长

参考文献

[1] 中华人民共和国农民专业合作社法[Z]，2006年.[2] 金莲 王永平刘良灿等，发达国家现代农业发展路径[N]，农民日报，2009-07-13.[3] 徐长堤，发展农业专业合作社是农民增收致富的现实选择[A],湖北农业信息网，2009-06-3.[4] 王现军，发展现代烟草农业势在必行[J],中国烟草，2007(17)：22-24.[5] 黄胜忠，农民专业合作社治理机制及绩效实证分析[J],中国农村经济，2008(3)：65-73.

第二篇：XXX烟叶农民专业合作社年终工作总结

XXX烟叶农民专业合作社年终工作总结

2009年11月，在省市烟叶公司的关心和支持下，经过充分调研、酝酿，根据《农民专业合作社法》，按照“入社自愿、退社自由、股份合作、风险共担、利益共享并向烟农倾斜”的原则，坚持“以烟为主，带动多业发展，促进共同富裕”的指导方针，在XXX组建成立了“竹山县XXX烟叶农民专业合作社”（以下简称合作社）。现将XXX烟叶农民专业合作社工作总结如下：

一、合作社基本情况

（一）指导思想。通过建立新型烟叶生产组织经营模式，稳步推进XXX核心示范园工程，积极探索土地流转、规模化种植、标准化生产、集约化经营、专业化分工、信息化管理的有效途径，不断提高烟农生产组织化程度，加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变的步伐。

（二）目标任务。通过合作社的形式，确保稳定基本烟田3000亩左右，入社成员年均投入节约 1000.00元以上，收入明显高于非入社烟农，努力实现土地集约化、烟区生态化、烟农职业化、种植标准化、管理企业化、效益最大化“六化”目标，推进“金神农”烟叶品牌建设；并结合新农村建设，实行“一建三改”工程，利用国烟扶贫项目建设，逐步

算）；其他购置4020.00元；汽车燃油费2260.00元；电费200.00元；修理费350.00元；运费1680.00元。大棚清理用工100个，支付费用5000.00元。按成本价3.47元/盘发放给烟农，烟苗款由政府补贴。

2、机耕服务队：2012年机耕服务队累计服务面积3480亩（服务两次，每次1740亩）。合作社召开大会讨论通过了合作社机耕服务费标准为：挖掘机每亩150.00元、拖拉机每亩90.00元、旋耕机冬耕每亩60.00元、旋耕机二次整地每亩40.00元。共收取机耕服务费用贰拾壹万玖仟肆佰伍拾元整（￥219450.00），共支付费用贰拾壹万玖仟肆佰伍拾元整（￥219450.00），其中支付服务队员劳务费107300.00元，支付燃油补贴112150.00元。

3、植保服务队：2012年植保服务队累计服务面积10440亩（服务6次，每次1193亩）。合作社召开大会讨论通过了合作社植保服务费标准为：每亩地一次性收取30.00元服务费用。合作社共收取植保服务费用叁万伍仟柒佰玖拾元整（￥35790.00），共支付植保服务队员劳务费用叁万伍仟柒佰玖拾元整（￥35790.00）（按每亩5元支付）。

4、烘烤服务队：合作社召开大会讨论通过了合作社烘烤服务费标准为：每炉收取420.00元服务费用。目前烘烤服务队服务2次，服务效果较为明显。

5、专业化分级散叶收购：结合专业化分级散叶收购要

2、坚持以烟为主，多业发展的总体思路不动摇，结合实际，趁早谋划，发展富有成效的项目，为社员带来更多福利。

3、进一步理顺合作社与上级党委、政府和烟草主管部门的关系，争取得到更多的优惠政策支持。

4、逐步完善生产风险保障和职业烟农特殊救助体系，不断提高职业烟农的公共福利待遇，扩大合作社的社会影响力和影响面。

5、进一步优化生产布局，搞好示范引导，推广优良品种，贯穿标准化理念，发展具有竹山特色的烤烟经济。

6、进一步创新、完善社员利益分配机制，致力于把合作社建设成社员拥护、社会认可的经济体。

XXX烟叶农民专业合作社

二○一二年十二月十五日

第三篇：烟叶综合服务专业合作社管理办法

Q/JXY 058－2010

前 言

本标准是根据广东烟草南雄市有限公司《“金雄鹰”烤烟综合标准体系》设计要求制定，属《“金雄鹰”烤烟综合标准体系》管理服务标准中的管理标准。

本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。本标本标准由广东烟草南雄市有限公司提出。本标准由广东烟草南雄市有限公司起草。

本标准主要起草人：张丹丹、柯油松、尹本良、谢俊喜、罗静、王海波、彭文松。

I

Q/JXY 058－2010 烟叶综合服务专业合作社管理办法 范围

本标准规定了烟叶综合服务专业合作社的成立、运行及管理。

本标准适用于南雄烤烟标准化生产示范区内的烟叶综合服务专业合作社。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

Q/JXY 052-2009

“金雄鹰”专业化服务规程 《中华人民共和国农民专业合作社法》 3 术语解释

烟叶综合服务专业合作社

是在农村家庭承包经营基础上，由一些为烟叶种植提供专业化服务的农民，自愿联合成立，实行民主管理的互助性经济组织。4 烟叶综合服务专业合作社管理

4.1 合作社成立流程

按《中华人民共和国农民专业合作社法》第二章设立和登记执行。具体流程见附录A 图1。4.2 烟叶综合服务专业合作社日常管理 4.2.1管理人员管理

4.2.1.1人员组成：管理人员包含理事长、监事长、理事、监事、财务人员、仓库管理人员、办公室人员及各专业队队长。

4.2.1.2人员招聘：理事会和监事会人员由成员大会选举组成，财务人员由合作社根据需要聘请有资格证人员担任，其它办公室人员由成员大会讨论后发布公告，择优录用。

4.2.1.3人员管理内容：按专业化服务季节，设置出勤管理、日常文档管理、财务管理、进出库等日常管理项目。4.2.2培训管理

4.2.2.1培训主体：培训师主体以外聘专业人员或当地主管部门、技术指导部门为主，培训对象以合作社社员为主。

4.2.2.2培训内容：培训内容应包含但不局限于社员技能培训、专业化服务专业标准和安全培训。4.2.2.3培训流程：按附录A 图2执行。

4.2.2.4培训档案：培训档案应包含但不局限于培训教材（含文本、音像设备）、培训记录、培训效果 Q/JXY 058－2010 评价、培训图片等内容。4.2.3考核管理

4.2.3.1考核主体：考核主体以合作社管理人员为主，其它技术指导部门和被服务代表为辅，但是其它单位考核人员不应低于考核人员的1/3。考核对象为合作社专业化队员的服务质量和服务水平。4.2.3.2考核内容：考核包含日常考核和绩效考核两部分。

a）日常考核：包含但不局限于日常出勤、工作协调统一性、日常档案管理等；

b）绩效考核：包含但不局限于服务面积、劳动时间、成本收益等服务质量考核，满意度评价等。4.2.3.3培训档案：培训档案应包含但不局限于培训教材（含文本、音像设备）、培训记录、培训效果评价、培训图片等内容。4.2.4纠纷处理

4.2.4.1纠纷类型：包含但不局限于专业化服务作业质量纠纷和人员纠纷。

4.2.4.2纠纷处理主体：纠纷处理主体包含合作社管理人员、当地政府仲裁部门、技术仲裁部门以及纠纷当事人。

4.2.4.3纠纷处理流程：按照上报纠纷→当事人协调→合作社内部调解→政府、技术部门等共同调解的流程执行。

4.2.4.4纠纷处理原则：以客户利益至上为主要原则，兼顾社员利益。4.2.5工作流程管理

专业化服务工作流程按Q/JXY 052-2009 附录A执行。4.3 烟叶综合服务专业合作社财务管理

4.3.1 合作社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。

4.3.2会计终了时，由理事长按照合作章程规定，组织编制本合作社业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事审核后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

4.3.3合作社按照章程从当年盈余中提取百分之十的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损等。4.3.4当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金、公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，20～40%的利润按合作社股权量进行分配，60%～80%按成员专业化服务绩效考核情况按比例分配。

4.3.5合作社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后盈余弥补。4.3.6执行监事负责合作社的日常财务审核监督。合作社可委托当地审计部门对合作社财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。4.4 烟叶综合服务专业合作社日常工作

4.4.1组织开展专业化服务。包含但局限于专业化服务准备（市场调研、专业化服务价格制定、签订服务协议、预约安排等）、专业化服务过程、专业化服务评价等。4.4.2专业队队员管理。包含但不局限于招聘、培训、考核等。4.4.3合作社成本收益统计及利润分配。

Q/JXY 058－2010 4.4.4合作社档案管理

a）协议管理。一是与烟草行业签订烟草补贴管理协议，二是与烟农签订专业化服务协议和风险保障协议，三是与第三方签订固定资产等权责租赁协议；

b）人员档案管理；

c）财务资料管理；

d）专业化服务痕迹资料管理等。

4.4.5 合作社内外关系协调。包含但不局限于与政府部门、烟草业务部门、合作社社员之间关系协调及资产处置等。4.4.6 其它日常性工作 烟草行业对烟叶综合服务专业合作社的有效监管 5.1 参与综合服务社专业化服务作业标准的制定； 5.2 参与综合服务社专业化服务价格的制定； 5.3 参与综合服务社与种植主体的纠纷处理； 5.4 参与综合服务社作业验收与评价； 5.5 对综合服务社的技术人员进行培训；

5.6 对综合服务社的利润分配进行监管。重点监管烟草补贴形成的资产，以股权形式量化到烟农的分配。Q/JXY 058－2010

附录 A 农民专业合作社成立流程图

农民专业合作社成立流程图政府机构不同意发起筹备筹备人会议记录、名称申请、设立申请等社员农民相关文件记录审批合作社名称、设立申请宣传发动起草章程发起准备合作社章程、成员入社申请、成员登记等吸收成员同意会议纪要、章程、出资清单、任职文件等召开设立人大会审批合作社注册登记同意不同意设立登记召开成立大会会议纪要、营业执照、组织机构代码证等组建机构

图1 农民专业合作社成立流程图

Q/JXY 058－2010 附录 B 农民专业合作社专业化服务队培训流程图

合作社专业化服务队培训流程烟叶工作站政府机构综合服务合作社种烟主体相关文件记录合作社培训需求、专业队服务所需资格证要求农机操作培训培训教案、培训图片、培训效果评价机耕/育苗/植保/烘烤/分级专业化培训合作社安全培训不合格培训情况考核合格发放资格证签订安全操作承诺书安全生产承诺书上岗证上岗培训资料归档

图2 合作社专业化服务队培训流程图

第四篇：烟叶合作社理事会职责

理事会职责

理事会行使下列职权：

（一）组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决

议；

（二）制定本社发展规划、业务经营计划、内部管

理规章制度等，提交成员大会审议；

（三）制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方

案，提交成员大会审议；

（四）组织成员开展培训和各种协作活动；

（五）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

（六）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有

关质询和建议；

（七）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分

等事项；

（八）决定聘任或解聘本社经理、财务会计人员和其他

专业技术人员；

（九）履行成员大会授予的其他职权。

第五篇：发展农民专业合作社的意义

发展农民专业合作社的现实意义

一、农民专业合作社的概念

农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。

二、发展农民专业合作社的意义

1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。

建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。

2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。

3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。

农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。

4、农民专业合作社是实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行志愿加入，民主管理。每个专业合作社都要求制定合作社章程，理事会、监事会职责，社员代表大会职责，以及培训、财务管理、分配等制度，对规范社员行为、实行民主集体管理起到积极作用。可以说农民专业合作社是农民进行自我教育，加强民主管理，实行民主自治的学校，是提高农民素质的根本途径。特别是农民专业合作社与合作社社员的经济利益密切相关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理锻炼，逐步增强参与意识、民主意识和监督意识。