国家税务局系统国家公务员职务升降暂行规定

第一篇：国家税务局系统国家公务员职务升降暂行规定

各省、自治区、直辖市国家税务局，扬州培训中心、长春税务学院：

根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》，结合国家税务局系统的实际，国家税务总局制定了《国家税务局系统国家公务员职务升降暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家税务局系统国家公务员职务升降暂行规定

第一章 总

则第一条为了规范国家税务局系统国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员职务升降暂行规定》和国家税务局系统的实际，制定本规定。

第二条国家税务局系统公务员职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本规定适用于各级国家税务局行政机关（包括分局、税务所）除工勤人员外的工作人员。行使管理职能、从事行政管理活动、使用事业编制的单位除工勤人员以外的工作人员，经批准按照本规定执行。

第二章 晋

职第四条 各级国家税务局晋升国家公务员职务，必须遵循下列原则：

（一）应在规定的职务名称序列和职数限额内进行。

（二）逐级晋升。确因工作需要，德才表现和实绩特别突出的，可以越一级晋升领导职务，但在晋升前，必须报上一级国家税务局人事部门审核同意。

（三）晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策及有关规定；熟悉和热爱本职工作，有较强的事业心和责任感，工作实绩突出；遵纪守法，廉洁自律，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导班子在年龄结构等方面的要求。

（四）晋升职务的国家公务员，除具备上述条件外，还应符合下列资格条件：

1.在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。

2.晋升省、地、县级国家税务局正职，应分别任下一级职务两年以上，同时，应具备在下一级两个以上职位任职的经历；晋升上述职务的副职应分别任下一级职务三年以上；晋升总经济师、总会计师应分别任下一级职务四年以上。

3.晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处级副职和科员、副主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。

4.晋升副处级以上领导职务、非领导职务和县级国家税务局正、副局长，应具有大学专科以上文化程度；作为年轻干部晋升为省级国家税务局领导班子成员的，应具有大学本科以上文化程度；晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务的，应具有高中、中专以上文化程度。

5.晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历。

6.身体健康，能够坚持正常工作。

7.符合任职回避规定。

对少数工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽本款2至5项规定的资格条件，但必须经上一级国家税务局人事部门审核同意。

第五条 晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行：

（一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象。

（二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象。考察对象人数一般应多于职位空缺数。

（三）在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、个人述职、同考察对象面谈等方式，广泛了解情况。

（四）晋升省（区、市）国家税务局正职人选，经国家税务总局研究确定后，由国家税务总局人事司组织对晋升对象实施考察。晋升省（区、市）国家税务局副职、总经济师、总会计师和副省级市国家税务局正职人选，一般由所在省（区、市）国家税务局研究确定拟提人选，也可由国家税务总局确定拟提人选。各省（区、市）国家税务局在上报拟提人选时，同时将讨论记录、决议、考察材料、群众推荐和测评情况上报国家税务总局，由国家税务总局人事司实施考察。

（五）晋升地、县级国家税务局正职、副职及其他相应职务的，按照下管一级的原则，按本条

（四）款要求进行。

（六）对晋升各级国家税务局领导职务的公务员，还应严格按照《党政领导干部选拔任用暂行条例》的规定进行。

（七）对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。

第六条 晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由决定其职务任免的机关批准。

第三章 降

职第七条 担任科员以上职务的各级国家公务员，在年度考核中确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应予降职。

第八条 担任各级国家税务局领导职务的公务员，在年度考核中确定为不称职的，应按照先免职、后降职的程序进行，并严格审批手续。

第九条 降低国家税务局系统公务员职务，一般每次只降低一级职务。

第十条 降低国家税务局系统公务员职务，按下列程序进行：

（一）所在单位提出降职安排意见。

（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见。

（三）按照管理权限，由主管部门研究决定，并按国家有关规定任免。

（四）被降职人对降职决定不服，可按有关规定提出申诉。

第十一条 国家税务局系统公务员被降职后，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。

第十二条被降职的国家税务局系统公务员，如在新的岗位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。

第四章 纪律与监督第十三条 国家税务局系统公务员的职务升降，必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：

不准超职数和突击晋升国家公务员职务；不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条件，搞迁就照顾；不准违反规定决定国家公务员的职务升降；不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务；不准封官许愿，打击报复，营私舞弊；不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为。

第十四条 地（市、州、盟）以上国家税务局人事部门负责本系统的国家公务员职务升降的监督与综合管理。

第十五条地（市、州、盟）以上国家税务局人事部门应掌握本级及下属各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况，并进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。

第十六条对晋升为省（区、市）国家税务局各工作部门处级职务，地（市、州、盟）国家税务局各工作部门科级职务和由上述职务降职的，应报上一级人事部门备案。

第十七条地（市、州、盟）国家税务局以上或者人事部门，对不按编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的，视情节轻重，对主要或直接责任者给予批评教育或纪律处分。

第五章 附

则第十八条 本规定由国家税务总局人事司负责解释。

第十九条 本规定自下发之日起执行。

国家税务总局

第二篇：国家公务员职务升降暂行规定

国家公务员职务升降暂行规定

（1996年1月29日人事部发布 人发［1996］13号）

第一章 总 则

第一条 为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。

第二条 国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条 本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。第二章 晋 职

第四条 晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第五条 晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。

第六条 晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策：有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。晋升领导职

务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

第七条 晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：

（一）在近两年考核中定为优秀或近三年考核中定为称职以上。

（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。

（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职．一般应具有大学本科以上文化程度。

（五）身体能坚持正常工作。

（六）符合任职回避规定。

（七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。

对少数因工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽本条

（二）、（三）及

（四）项规定的资格条件。

第八条 晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行：

（一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象。

（二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象。考察对象人选数一般应多于职位空缺数。

（三）在考核的基础上对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选。在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主。根据需要，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等方法，广泛了解情况，并进行综合分析，形成详实的考察材料。

（四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任命。

对晋升领导职务的，还应严格按照有关选拔任用领导人员的程序规定进行。

第九条 对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。

第十条 国家公务员职务晋升，其级别低于新任职务对应的最低级别的，应同时升至新任职务对应的最低级别。

第十一条 晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由决定其职务任免的机关批准。第三章 降 职

第十二条 担任科员以上职务的国家公务员，在考核中被确

定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应予降职。

第十三条 降低国家公务员职务，一般每次只降低一级职务。

第十四条 降低国家公务员职务，按下列程序进行：

（一）所在单位提出降职安排意见。

（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见。

（三）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。

第十五条 国家公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。

第十六条 国家公务员对降职决定不服，可按有关规定，提出申诉。

第十七条 被降职的国家公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。第四章 纪律与监督

第十八条 国家公务员职务升降，必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：

（一）不准超职数和突击晋升国家公务员职务。

（二）不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条件，搞迁就照顾。

（三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职务升降。

（四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者

要求晋升秘书等身边工作人员的职务。

（五）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊。

（六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为。

第十九条 县级以上人民政府人事部门，负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的监督与综合管理。

第二十条 县级以上人民政府人事部门应掌握本级政府各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况，进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。

第二十－条 对晋升为国务院各工作部门司级职务，省、自治区、直辖市人民政府各工作部门处级职务，自治州、设区的市人民政府各工作部门科级职务的和由上述职务降职的，应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出异议的，方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件等晋升的，须经有关部门审核同意。

第二十二条 县级以上人民政府或者人事部门，对不按编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的，应视情节轻重，对主要或直接责任者给予批评教育或纪律处分。第五章 附 则

第二十三条 本规定由人事部负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：重庆市国家公务员职务升降办法

【发布单位】83102

【发布文号】渝府令[1999]49号 【发布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-01-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市国家公务员职务升降办法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕49）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《 国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。

第二条 第二条 本市国家公务员的职务升降，适用本办法。

本市各级人民政府组成人员的职务升降，不适用本办法。

第三条 第三条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门，负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的综合管理和监督检查。

第四条 第四条 升降国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第二章 晋职

第五条 第五条 晋升国家公务员职务，应在规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第六条 第六条 晋升国家公务员职务，应逐级晋升。个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。

第七条 第七条 晋升职务，必须符合下列基本条件：

（一）能坚定地贯彻执行国家的法律、法规和各项方针、政策；

（二）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；

（三）廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，能团结共事；

（四）具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。

国家公务员晋升领导职务，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

第八条 第八条 国家公务员晋升职务，必须符合下列资格条件：

（一）在近2年考核中定为优秀或近3年考核中定为称职以上；

（二）晋升科、处、局（厅）级正职，应分别任下一级职务2年以上；晋升科、处、局（厅）级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务3年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务4年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务5年以上；

（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应有5年以上工龄和2年以上的基层工作经历；晋升处级副职以上领导职务和县级以上人民政府工作部门副职，应有在下一级2个以上职位任职的经历；

（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应有高中、中专以上文化程度；晋升处、局（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应有大专以上文化程度；

（五）身体健康，能坚持正常工作；

（六）符合任职回避规定；

（七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他资格条件。

对少数因工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽前款

（二）、（三）、（四）项规定的资格条件。

第九条 第九条 晋升国家公务员的职务，按照下列基本程序进行：

（一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象；

（二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象，考察对象人选数一般应多于职位空缺数；

（三）在考核的基础上，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等方法，广泛了解情况，并进行综合分析，对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；

（四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任命。

前款规定中，晋升领导职务的，还应同时严格按照有关选拔任用领导人员程序的规定执行。

第十条 第十条 国家公务员在受行政处分期间，不得晋升职务。

第十一条 第十一条 对晋升职务的国家公务员，应当按规定进行任职培训。

第十二条 第十二条 国家公务员职务晋升后，其级别低于新任职务对应最低级别的，应升至新任职务对应的最低级别。

第十三条 第十三条 晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由决定其职务任免的机关或同级政府人事部门批准。

第三章 降职

第十四条 第十四条 担任科员以上职务的国家公务员，在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应予降职。

第十五条 第十五条 降低国家公务员职务，每次降低一级职务。

第十六条 第十六条 降低国家公务员职务，按下列程序进行：

（一）任免机关的人事工作机构提出降职安排意见；

（二）任免机关对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见；

（三）按照管理权限由有权机关领导集体研究决定，并依法任免。

第十七条 第十七条 国家公务员被降职的，其级别超过新任职务对应最高级别的，应降至新任职务对应的最高级别。

第十八条 第十八条 国家公务员对降职决定不服，可按有关规定，提出申诉。

第十九条 第十九条 被降职的国家公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。

第四章 纪律与监督

第二十条 第二十条 国家公务员的职务升降，必须严格执行本办法，并遵守以下纪律：

（一）不准超职数和不按规定职位要求及规定条件晋升国家公务员职务；

（二）不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条件；

（三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职务升降或突击晋升国家公务员职务；

（四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务；

（五）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊；

（六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为。

第二十一条 第二十一条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门应掌握本级政府各工作部门职位设置和人员配备情况及本办法的实施情况，对国家公务员职务升降工作进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。

第二十二条 第二十二条 对晋升为市人民政府工作部门处级职务，万州、黔江开发区管理委员会工作部门和区县（自治县、市）人民政府工作部门科（股）级职务以及上述职务降职的，应报同级政府人事部门备案。同级政府人事部门在1个月内不提出异议的，方可宣布任免决定。其中对市人民政府各工作部门越级和放宽任职资格条件等晋升的，须事先报市人事部门审核同意。

第二十三条 第二十三条 县级以上人民政府或者人事部门，对违反本办法规定，不按编制职数、职位要求、规定条件晋升国家公务员职务以及突击晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对违反本办法规定，不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本办法规定的其它违纪行为，视情节轻重，依法对主要责任人或直接责任人给予批评教育或纪律处分。

第五章 附则

第二十四条 第二十四条 本办法执行中的问题，由市人事部门负责解释。

第二十五条 第二十五条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：职务升降制度

第七章 职务升降

公务员职务升降制度是指对公务员晋升职务或降低职务的规定。建立这一制度，有利于认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。

第四十三条公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

【释义】本条是关于公务员晋升职务的规定。

一、公务员晋升职务应当具备的条件和资格

1．思想政治素质。思想政治素质是指公务员“德”的方面，具体体现在：

(1）能坚定地贯彻执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线和国家的各项方针政策，具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，并能掌握和运用建设中国特色的社会主义理论，把党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况相结合，去分析和解决问题，创造性地开展工作。

(2)有强烈的事业心和政治责任感。具有兢兢业业、任劳任怨，为人民办实事并讲求工作实效，反对形式主义的精神，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

(3）能够全心全意为人民服务，品行端正，正确运用职权、廉洁奉公、遵纪守法、并能与不良和不法行为作斗争。公务员是代表国家履行公职的，是人民的公仆、勤务员，特别是面临执政和改革开放的考验，所以，必须选用能够正确行使人民赋予的权力，廉洁自律、勤政为民，遵纪守法的人。

(4）具有良好的工作作风，有全局观念，密切联系群众，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

2.工作能力。工作能力是指公务员的“才”，指具有任职所需要的工作能力，其中，晋升领导职务的，还必须具有相应的理论、政策水平和计划、决策、组织、协调能力。选拔干部，必须德才兼备，除了具备合格的政治思想素质外，还必须具备过硬的业务水平和工作能力。要坚持“德”与“才”的统一，不能把二者割裂开来。近年来，我们党和国家十分重视加强干部，特别是领导干部的能力建设。在当前的形势下，加强党的执政能力建设，必须重视培养干部的“五种能力”：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力，集中体现了时代的标准和人民的要求。

3．文化程度。文化程度是一个人接受教育的程度和具有一定知识的重要标志，是履行职责的重要条件，主要包括公务员的学历水平，当然也包括任职所需要的文化水平和专业知识。担任领导职务公务员一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

4．任职经历。任何一个好的干部都不是天上掉下来的，都要经过后天的培养和锻炼，这种培养的锻炼可以通过任职经历反映出来。任职经历体现了一个公务员工作经验和业务水平的积累过程，是在公务员晋升中需要考察的一个内容。对任职经历的具体要求是：（1)晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升副调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升副巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。（2)晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。晋升职务的公务员，除符合上述条件外，还应符合下列要求：一是在近两年考核中定为优秀或近三年考核中定为称职以上；二是具有正常履行职责的身体条件；三是符合任职回避规定；四是符合按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。

二、公务员晋升职务，应当逐级晋升

公务员晋升职务，应当逐级晋升。这是一项基本的原则。所谓的逐级晋升，是指按照职务的高低由低向

高，一级一级晋升。如由副处长晋升为处长，由处长晋升为副局长。一个公务员的能力是在工作中锻炼和培养的，有一个在工作实践中不断积累的过程。饭要一口一口的吃，台阶要一级一级的上，这样经过由低到高，一级级地培养和锻炼，公务员的政治思想水平和工作能力才能不断提高，工作经验才能不断积累，这样的干部才能胜任工作的需要。正如小平同志说：“用坐火箭，坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深入群众，熟悉专业，积累经验和经受考验锻炼的过程”。但是，对于特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务，这是公务员晋升职务制度中的一种例外情况。邓小平同志说：“特别优秀的要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。”对于特别优秀的人才，我们也要不拘一格，为之创造脱颖而出的条件，按照规定破格或者越一级晋升职务，这样做，有利于形成有效的激励机制，鼓励公务员奋发有为，锐意进取，形成人人争先的良好局面。但这里应当指出的是，公务员破格或者越一级晋升职务，必须执行比一般晋升职务更加严格的程序，越级晋升的，有的须经任免机关的上一级同意，有的须经同级党委或政府的人事主管部门同意。破格晋升一般是指对条件和资格的破格。如晋升地厅级领导干部，一般需要有大学本科学历，但表现优秀的，大专学历也可以晋升。第四十四条公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

（一）民主推荐，确定考察对象；

（二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

（三）按照管理权限讨论决定；

（四）按照规定履行任职手续。

公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。

【释义】本条是关于公务员晋升领导职务程序的规定。

职务晋升程序，是指晋升职务必须经历的法定工作步骤。非经这些步骤所晋升的职务就不具有合法性。本法总则中规定：“公务员的任用，坚持任人唯贤，德才兼备的原则，注重工作实绩。”公务员法第五条规定：“公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。”那么如何来保障和落实这些原则呢，这就需要靠程序和制度。除了体现在权限、条件、标准等实体方面的要求外，还必须体现在合法的程序方面，没有合法的程序，即使实体方面是符合要求的，合法的，那么最终的结果也是不合法的，无效的。程序守法是公务员管理中的一项重要法治原则。公务员职务晋升的程序，主要包括几下几个环节：

1．民主推荐，确定考察对象。

根据党政领导干部选拔任用工作条例的规定，选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。在组织民主推荐时，应注意以下问题：

(1)要公道正派地衡量评价被推荐对象，防止和克服感情用事、拉选票等错误倾向。

(2)要从实际出发，采取适当的推荐方式。对班子不团结、或人数过少的，就不宜采取无记名投票的方式进行。

(3)要认真分析和正确运用民主推荐结果，一般来说，推荐票较集中，可作为预选对象，但也要防止完全以票定论。

个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。

2.组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿。

对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察。部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方会同协管方进行。

考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。要在考核的基础上对考察对象进行全面考察，在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主。这里应当指出的是，晋升考核与定期考核是有不同的：晋升考核是对考察对象全面的历史的了解，而考核则具有阶段性的特点，而且侧重对实绩的考核；晋升考核是以现职工作表现为基础，重点考核其潜能，考核其德才是否具备担任更高职务的标准，而考核主要就是否胜任现职进行评价。所以，既不能认为搞了考核就可不进行晋升考核，又不能抛开考核情况，去搞晋升考核。要以考核为基础，认真进行晋升考核。

公务员的晋升考核，一般应采用以下几种方法：一是个别谈话。这是一种行之有效的方法，也就是通过

与被考核者的直接上级、下级、熟悉情况的同级及本人面谈的方式了解情况；二是民主评议、民意测验。民主评议一般是采取“背靠背”的方式，召开各类人员参加的评议会或座谈会，对初选对象的德才进行评议；三是考试的方法。将考试引人考核中，是对传统考核方式的补充完善。

党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。

酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

3．按照管理权限讨论决定。

任免机关在对晋升人选作出进一步审核的基础上，经领导集体研究决定后依法任命。任免机关在讨论决定公务员职务晋升时，应坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，按少数服从多数的原则形成决议，不允许个人说了算。在讨论中，如果拟晋升人选被否定，应按照规定的程序重新提出人选，不得搞临时变动，仓促作出晋升决定。选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。

党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：(1)党委（党组）分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；(2)参加会议人员进行讨论；(3)进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。

4．按照规定履行任职手续。

对于非政府组成人员职务的晋升，任免机关决定晋升人选后，应正式发布任命决定。根据不同职务层次，任命决定应在一定范围内公布，并可以向被任命者本人颁发由任职机关首长签发的任命书。

对于政府组成人员职务的晋升，要依据各级人民政府组织法的规定履行任职手续。对晋升为国务院各工作部门司级职务，省、自治区、直辖市人民政府各工作部门处级职务，自治州、设区的市人民政府各工作部门科级职务的，应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出异议的，方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件等晋升的，须经有关部门审核同意。

对于法官、检察官职务的晋升，要依据法官法和检察官法的规定履行任职手续。

公务员晋升非领导职务的．也大体要经过上述四个环节。

最后，需要指出的是，公务员的职务晋升，必须严格执行公务员法和其他有关规定，不得有如下行为：一是不准超职数和突击晋升公务员职务；二是不准随意放宽或改变公务员职务晋升的条件，搞迁就照顾；三是不准违反规定程序，个人决定公务员的职务晋升；四是不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务；五是不准封官许愿，打击报复，营私舞弊；六是不准有其他有碍职务晋升工作公正合理进行的行为。

第四十五条机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。

厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。

确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。

【释义】本条是关于公务员选拔制度中公开选拔、竞争上岗的有关规定。

公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用中的一种改革创举。根据中共中央颁布的党政领导干部选拔任用工作条例的规定，公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。报名参加公开选拔、竞争上岗人员，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的基本条件和资格。

一、竞争上岗。竞争上岗主要适用于党政机关内设机构的领导职务，级别限制在厅局级以下。对象是本单位或者本系统。根据本条的规定，下列职务不适用采用竞争上岗的方式选拔：一是机关的领导成员，因为竞争上岗只限于内设机关的领导职务上：二是正厅级以上的职务不适用。

二、公开选拔。公开选拔的对象既包括领导职务公务员，还包括非领导职务公务员，其中也包括机关领导人员。在现实做法中，公开选拔一般只限于领导职务公务员，把公开选拔扩大到非领导职务，是这次公务员法的新规定。为什么要扩大到副处级及其他相当层次以上非领导职务公务员，主要考虑是：现行的公务员人口

有三个：一是主任科员以下的公开招考，二是选任，三是调任。公务员法为了便于公务员与公务员队伍以外的公职人员进行交流，扩大选人用人的渠道，规定了国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调人机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。虽然这种调人机制有很大的优势，但也容易滋生弊端，特别是用人上的不正之风。从发展来看，应当逐步减少调入，更多通过公开选拔来解决。因此，考虑制度的平衡性，将公开选拔扩大到非领导职务。

三、竞争上岗和公开选拔的程序。

公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：

1．公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；

2．报名与资格审查；

3．统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；

4．组织考察，研究提出人选方案；

5．党委（党组）讨论决定。

四、确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。这一款的内容在原草案中是没有的，是在二次审议稿中加入的。之所以加入这一内容，主要是考虑到：根据法官法、检察官法的规定，担任法官和检察官必须通过国家统一的司法考试。而根据公务员法第二十一条第一款的规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”由于法官和检察官包括在公务员的范围之内，那么担任法官和检察官的公务员，是否要经过司法考试和公务员考试两种考试呢？在审议中，有不同意见：

一种意见认为，录用从事审判、检察业务工作的人员，通过司法考试就可以了，没有必要实行两次考试。主要理由是：依照有关法律规定，参加司法考试的都是大学本科毕业以上的人员，要求比较高，难度比较大。另一种意见认为，公务员录用考试和司法考试是两种不同性质的考试，前者是公务员人门考试，后者是专业资格考试；两种考试的内容也不同，公务员人门考试包括行政职业能力测试等方面的内容，这是每一个担任公务员的人员都应具备的能力；而国家司法考试主要是测试法律专业知识。

全国人大法律委员会经过对以上两种意见反复研究认为，不论是“一考”还是“两考”，都应重在考察考者是否具备报考职位的任职要求。从实际情况看，为了避免不必要地增加考生负担，以不实行“一职双考”为好。据此，法律委员会建议在二次审议稿中增加了“确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔”。

实行公开选拔、竞争上岗有利于形成科学的选拔任用制度，是形成良好的干部择优汰劣机制的重要基础。公务员相比一般群众，要求思想品质更优，政治觉悟更高，工作能力更强，承担责任更重。选拔公务员，首先强调思想素质合格。应当说，现在的公务员队伍总体上是好的，但在实际的选拔中，仍有一些不合乎公务员要求、难以达到公务员素质标准的落后分子、不良分子通过种种渠道混进公务员队伍，损害了队伍素质，影响了公务员选拔的质量。这说明，把住选拔这个关口极端重要。要坚持民主考评、公开选拔、竞争上岗等制度，制定科学的干部选拔标准，改进考查选拔机制，保证把优秀的同志选人到公务员队伍中来。

第四十六条公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。

【释义】本条是关于公务员晋升领导职务实行任职前公示制度和任职试用期制度的规定。

一、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度

实行任职前公示制度旨在建立“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，贯彻德才兼备、注重实绩、群众公认的用人原则，提高干部工作的公开化、民主化程度，努力形成评价和选用干部的正确导向，促使干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，建设一支高素质的干部队伍。

中共中央颁布的党政领导干部选拔任用工作条例第三十八条规定：“实行党政领导干部任职前公示制度。”“提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。”任职公示的对象、内容、程序和方式，以及公示结果的处置分别是：

1．公示对象：公务员晋升地（厅）、司（局）级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，都应当进行任职前公示。

2．公示内容：一般应包括拟选拔对象本人的基本情况，包括姓名、出生年月、性别、籍贯、学历、政治面貌、工作简历和拟任职务。此外还应公示拟选拔对象近年来的主要工作成绩以及学习、工作、勤政等方面的表现和存在的问题。

3．公示的程序和方式：公示的时间应在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前。公示的范围是在一个固定的范围内，一般是在公示对象所在的单位内部进行。公示期一般为七至十五天。公示的方式主要是下发公示文件，各单位接到公示文件后，通过召开会议、张贴公示文件等方式向干部群众传达。公示期间，干部群众对公示对象的德、能、勤、绩、廉、八小时以外等方面的情况，认为需要举报或反映的，可以用口头或书面形式向实施公示的部门举报，也可以通过本单位党组织向上转告。举报必须坚持实事求是的原则，要求真实具体，线索清晰，有据可查，为便于核实情况，举报信应署真实姓名。

4．公示结果的处置：公示结束后，对没有问题反映的拟提拔对象，按规定程序办理任职手续。公示期间有来信、来电、来访反映拟提拔对象相关问题的，由组织人事部门负责收集、按规定进行调查核实。对平时和考察过程中已掌握了解的问题，由组织人事部门直接向举报人说明情况；对反映的一般性问题，由组织人事部门进行专题调查了解；所反映的问题比较严重的，由纪委、监察部门会同组织人事部门共同调查核实。调查核实后必须形成书面汇报材料，并向讨论决定机关报告，由其视情况决定是否缓施或取消原任职方案。

二、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职试用期制度

公务员晋升领导职务的，按照有关规定实行任职试用期制度，可以更加完善党政领导干部选拔任用制度，增强选人用人准确性，防止用人失察，提高干部的任职能力。

党政领导干部选拔任用工作条例第三十九条规定：“实行党政领导干部任职试用期制度。”“提拔担任下列非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的，试用期为一年：

（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；

（二）纪委内设机构的领导职务；

（三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。”“试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。”

这里有三点需说明：一是干部在试用期间，履行试用职务的职责，享受相应待遇。二是党委（党组）及组织人事部门按照干部管理权限，履行领导干部试用期间的管理和监督职责。组织人事部门要定期联系试用干部，帮助干部提高对岗位的适应能力和工作水平。三是考核一般应当采取本人述职、民意测评、单位党委（党组）鉴定和组织考察相结合的办法。试用干部本人应总结自己在试用期间履行职责的表现，向单位党委（党组）提交书面述职报告。民意测评工作按干部管理权限由组织人事部门组织，单位领导的测评由本单位中层以上干部参加，内设处（科）室的领导测评原则上由其本人所在处（室）的工作人员参加，到会率80％以上有效。民意测评票有“称职、基本称职、不称职”三种选项。单位党委（党组）依据试用干部表现作出鉴定，填写干部试用期鉴定表，按干部管理权限报上级组织人事部门。

第四十七条公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

【释义】本条是关于在定期考核中被确定为不称职的公务员降职的规定。

公务员法第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”第三十四条规定：“公务员的考核分为平时考核和定期考核”。第三十六条第一款规定：“定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。”根据上述规定，如果一个公务员在定期考核中被确定为不称职的，就要按照规定程序降低一个职务层次任职。

一、在定期考核中被确定为不称职的公务员降级任职的程序

根据人事部1996年制定的国家公务员职务升降暂行规定第十四条的规定，降低国家公务员职务，应当首先由所在单位提出降职安排意见，然后对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见，最后是按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。

二、在定期考核中被确定为不称职的公务员降职的要求

对在定期考核中被确定为不称职的公务员，应当按照规定程序降低一个职务层次任职。如，某公务员现任职务为正处级，如其在定期考核中被被确定为不称职，应当降低一个职务层次任职，即改任为副处级。这里应当指出的是：第一，降低的职务层次不能超过一个，如上例中的公务员，不能一下子降为科级；第二，不宜将领导职务改任为同级的非领导职务的方法代替降职，如将上例中的公务员由正处长改任为调研员；第三，公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。

三、被降职的公务员有权进行申诉控告

根据公务员法第九十条的规定，公务员对涉及自己的降职处理不服的，可以自知道该处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道处理决定之日起三十日内直接提出申诉。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

四、降职是与晋升职务相对应的一种职务关系变更的形式，不是一种行政处分

降职与行政处分中的降级有相似之处，二者都表现为职务等次的降低，但从其实质内涵来看，二者有很大的不同：

1．原因不同。降职的原因是公务员在定期考核中被确定为不称职，这种不称职可能发生在德、能、勤、绩、廉五个方面中的某一方面，也可能发生在若干方面；而降级作为行政处分，其依据是公务员有违法违纪行为。

2.目的不同。降职的目的是保证公务员队伍的高素质，把不适合在某一岗位工作的同志换下去，实行能者上、庸者下的竞争机制，以提高党政机关的工作效能；而降级的目的则是对违法违纪的公务员进行惩戒，使其承担相应的纪律责任，以督促告诫其本人，同时也教育其他公务员遵纪守法。

3．降职作为职务等次的降低，是一次性完成的，并没有一个持续的期间；而降级作为一种行政处分，是有一个持续期间的。根据公务员法第五十八条的规定，降级处分的期间为二十四个月，在此期间不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次。

长期以来，我国在干部人事管理中习惯于能上不能下，这样不利于建设一支高素质的公务员队伍。公务员制度中有关降职的规定，是对我国干部人事管理制度的一项改革，实行这一制度，有利于建立一整套激励干部进取、有利于干部成长的使用制度，推动形成能人上、庸人下的良好用人局面，盘活整个队伍，从而提高国家机关整体的工作效能，更好地为人民服务。

这里还应当指出的是：

第一，要正确对待被降职的公务员，要通过耐心细致的思想教育工作，帮助他们放下包袱，轻装前进。要通过帮助教育，使他们认识自身存在的不足，从而努力学习，提高政治思想水平和业务能力，使自己能够快速赶上。

第二，对降职人员在今后的升职、升级等方面要同其他同志一视同仁。被降职的公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。

第三，要教育公务员正确对待降职的问题，提高对降职的心理承受能力．创造一种能上能下的宽松的环境和氛围。

第五篇：国家公务员职务任免暂行规定

国家公务员职务任免暂行规定

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关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知

人核培发[1995]37号

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

现将《国家公务员职务任免暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

一九九五年三月三十一日

国家公务员职务任免暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。

第二条 任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。

第三条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第四条 各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章 任免机关和任免权限

第五条 县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员。

各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。

第六条 县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：

（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；

（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；

（三）自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，调研员、助理调研员及相当职务；

（四）县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。

（五）县级以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。

第七条 县级以上各级人民政府的工作部门，任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。

第八条 国务院各工作部门任免的司级非领导职务，省、自治区、直辖市各工作部门任免的处级非领导职务，自治州、设区的市各工作部门任免的科级非领导职务，应分别报本级人民政府的人事部门备案。

第三章 任 职

第九条 任命国家公务员职务，必须有相应的职位空缺。

第十条 国家公务员具有下列情形之一，应予任命职务：

（一）新录用人员试用期满合格的；

（二）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；

（三）转换职位的；

（四）晋升或降低职务的；

（五）免职后需要恢复工作的；

（六）其他原因需要任职的。

第十一条 拟任命职务的国家公务员，应当具备拟任职务的条件。

第十二条 国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

第十三条 对担任不同层次领导职务的国家公务员，应实行最高任职年龄限制。

第十四条 任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：

（一）所在单位或上级提出拟任职人选；

（二）对拟任职人选进行考核；

（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；

（四）颁发任职通知和任命书。

第十五条 任命国家公务员职务，应同时在职务对应的级别和工资档次内确定或调整其级别和工资档次。

第四章 免 职

第十六条 国家公务员具有下列情形之一，应免去现任职务：

（一）转换职位的；

（二）晋升或者降低职务的；

（三）离职学习期限超过一年的；

（四）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；

（五）调出国家行政机关的；

（六）退休的；

（七）因其他原因需要免职的。

第十七条 免去国家公务员职务，应按照下列程序进行：

（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；

（二）对免职事由进行审核；

（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；

（四）发布免职通知。

第十八条 国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：

（一）受到刑事处罚或劳动教养的；

（二）受到行政撤职或开除处分的；

（三）被辞退的；

（四）因机构变动失去职位的；

（五）死亡的。

第十九条 国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续。

第五章 附 则

第二十条 国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄和部分国家公务员的职务聘任制度，由国家另行规定。

第二十一条 本规定由人事部负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。