公务员问题

第一篇：公务员问题

公务员问题： 问责制

机关作风

职业道德

经济问题：

粮食问题

物价问题

社会问题：

社区建设

道德问题

社会公信力

劳资关系

农民问题

土地问题

网络“人肉搜索”

l “范跑跑”事件 l “周老虎”事件 l “三鹿奶粉”事件 l 提款机事件 l 股市政策多变

2007年10月“两会”的成功召开。l 成功地应对南方“雪灾” l 成功应对汶川地震 l 奥运会圆满召开

l 个人信用问题 国家公信力问题 神州七号成功发射信用问题

信誉问题 诚信问题 道德问题

公民道德纲要

人民民主——社会主义的生命

中国特色社会主义政治发展道路的核心是通过建立中国特色社会主义民主制度，实现人民当家作主。它的基本框架主要由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度所构成。这些民主制度，不仅是人民民主的主要实现形式，而且是中国特色社会主义政治发展道路的特点与优势所在。

人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度；民族区域自治制度是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度；基层群众自治制度，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。

党的领导是社会主义民主政治的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，因此要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；中国特色社会主义民主是民主和专政的统一，要坚持国家一切权力属于人民；在国体上，坚持人民民主专政。在政体上，坚持人民代表大会制度。在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在民族关系上，坚持民族区域自治制度。在民主结构上，在坚持社会主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治。因此要坚持民主内容和形式的统一；中国特色社会主义民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，要坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式。

巨大优势：中国特色社会主义民主制度，能够有效整合人民群众中各个阶层和群体的不同利益；能够在现代化进程中维护社会公平正义，保持社会协调发展；能够保持国家长期稳定发展，有利于国家的长治久安。

发展措施：1．扩大人民民主，保证人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；2．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；3．全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；4．壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；5．加快行政管理体制改革，建设服务型政府；6．完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

加快行政管理体制改革 加强政府自身建设

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是深化改革的重要环节，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革的目的是为全面建设小康社会提供制度保障。改革的关键是进一步转变政府职能。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。

总体目标：到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。

基本原则：坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

改革措施：加快转变政府职能，努力建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心；深化政府机构改革，主要围绕转变职能，健全部门间的协调配合机制；完善行政监督制度，坚持用制度管权、管事、管人；加强廉政建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

完善制约和监督机制 确保权力正确行使 完善制约和监督机制具有的重要意义，完善制约和监督机制是我们党确保执政能力和执政地位的保证，是推进社会主义民主政治建设的必然趋势，是从源头上割断公共权力与人性私欲之间脐带的利剑。

完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，关键在于确保权力的正确行使，完善制约和监督机制，确保权利在阳光下运行。

加强制度建设，严格规范用权：是反腐败的治本之策，要注意增强针对性、适用性、有效性。一是完善干部选拔任用工作制度，扩大民主范围和渠道，改进和完善民主制约监督机制。二是推行行政审批制度改革，抓住审批过程中容易发生问题的部位和关键环节，完善审批程序和审批方式，规范审批行为。三是深化财税、金融、投融资等体制改革。加强和改进对资金运行过程的监管，防范和化解金融风险。

推进政务公开，实行民主用权：是制约和监督权力、预防和治理腐败的有效举措。一要明确政务公开的原则和目的，依法公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的有关事项，保证广大人民群众享有知情权。二要规范公开内容，要把规范各类权力运行作为政务公开的重点内容。三要丰富公开形式，因时因地制宜、形式多样地进行政务公开。四要科学设计政务公开程序，政务公开的各个环节要环环相扣、相互制约。

整合监督力量，强化有限用权：一要党委要高度重视，统一领导，总揽全局，党政齐抓共管，二要注重监督工作的方方面面，又要抓住主要矛盾，解决监督工作的重点问题，以重点监督带动全面监督。三要要进一步完善和落实党委会内部监督、民主生活会监督、上级和下级相互监督等监督形式。四要发挥电子网络监控体系作用，运用网络公示重要事项，征求群众意见，接受群众监督。

坚持和完整基层群众自治制度

基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的实现途径。这一制度主要包括以农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。广大城乡群众通过基层自治制度，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。

基层群众自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。人民群众直接选举居民委员会和村民委员会，决定与自身利益相关的事务，反映自己的利益诉求，维护自身权益，直接参与基层公共事务和公益事业的管理。它体现了社会主义民主政治的特点和优势，拓展了社会主义民主政治的发展路径，增强了社会主义民主的广泛性和实效性，提升了人民群众的民主素质。

发展基层群众自治的出发点和落脚点是实现好、维护好、保障好人民群众的权益。；必须把保障人民群众的权益放在首位,从制度上确保群众权益不受侵犯。完善和发展基层群众自治制度，必须进一步加强法治建设，保证各方面自治活动在法治轨道上健康进行；必须适应实践发展的需求，不断扩大自治范围；必须要坚持党的领导，进一步健全基层党组织的领导机制；必须加强服务型政府建设，进一步完善政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动的运行机制；必须高度关注人民群众的权益，建立健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，发展基层群众自治的出发点和落脚点是实现好、维护好、保障好人民群众的权益。

基层群众自治是一所低成本、高效益的大学校，人民群众在亲身实践中学习民主、认知民主，民主意识得到不断唤醒，民主素质得到不断增强，民主能力得到不断提升。通过千万个这样的民主大学校，亿万人民将日益走向社会主义民主政治的广阔天地，构筑起我国社会主义民主政治大厦牢不可摧的根基。

基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求，有利于调动人民群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，有利于培养具有公民意识的现代公民；基层群众自治在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展，是发展社会主义民主政治的一大政治优势。

基层群众自治在工作部署上的适应和促进，在实践推进上的适应和促进。与经济社会发展相适应、相促进。既锻炼了群众的议事能力，又维护了群众的经济利益，体现了民主目的性与手段性的统一。

2008年第29届奥林匹克运动会

北京奥运会是全世界的体育盛事，不仅属于中国人民，也属于世界各国人民，举办一届成功的奥运会，弘扬团结，友谊，和平的奥林匹克精神，推进奥林匹克运动会普及和发展，增进世界各国人民的相互了解和友谊，是中华民族的百年期盼，也是世界各国人民的共同心愿。

北京奥运会，是历史悠久的奥林匹克运动与源远流长的中华文明的一次伟大握手，是世界各国文化与中国文化的一次热烈拥抱，也是东方文明与西方文明的激情对话。

通过奥运，我们要向世界展示改革开放和现代化建设取得辉煌成就的中国形象；展示源远流长，博大精深得中华文化魅力；展示13亿中国人民蓬勃向上的精神风貌；展示中国民主进步，文明开放的形象。

北京奥运会的举办，将极大地唤起全国各族人民对体育运动的热情和爱好，使奥林匹克精神在人民心中扎根开花，必然进一步推动我国体育事业地发展。

举办奥与会，也是群众体育发展的大好时机，还是提高全民环保意识，改善城市环境难得的机遇。

北京奥运会对中国经济建设，城市发展的促进作用是显而易见的，这种促进作用主要表现在：创造大量的就业机会，带来巨大的旅游收益，促进城市基础设施的改造，带动电子，通信，建筑，体育用品，服务等部门及行业地发展。将加速推动中国的技术创新，管理创新，制度创新；将成为提高国民文明素质和城市文明程度的催化剂。

2008年奥运会将在经济，社会，文化，体育等领域为北京，为中国留下宝贵遗产，既包括有形的物质遗产，也包括无形的精神文化遗产，奥运会对北京的经济影响是可观的，对中国经济的发展也将起到积极的推动作用。

第二篇：公务员遴选问题

l征地拆迁标准的问题直接关系到人民群众的切身利益，因此，在具体处理征地拆迁多带来的问题时，一定要秉持着实事求是，因地制宜的基本原则，既要维护好人民群众的合法权益，同时也要高效推进拆迁工作的顺利进行。如若问题得不到及时的解决，将会带来一系列严重的后果。第一、对于社区的百姓来说，未能及时拿到征地拆迁款，就不能买入回迁房，满足自身的居住需求，同时，人民群众的合理诉求得不到满足，将会使群众对基层政府的信任度下降，进而不利于以后基层工作的开展。第二，对于开发商来讲，不能及时的征地拆迁，就会延误开工进度，给他们带来严重的经济损失，使得开发商对于当地的投资环境产生怀疑，从而不利于政府进一步的招商引资工作的开展。第三，对于基层党组织来说，征地拆迁工作是其日常的基本工作之一，理应做好上级政府、开发商与民众间的沟通与协调，如若此类问题得不到解决，将会使基层组织在今后开展工作的过程中丧失主动性，失去人民群众对其的基本信任。

l而导致此类问题的原因是多方面的，深层次的：

一、是征地拆迁补偿的标准不一致。开发商在与当地政府达成开发协议时制定的标准与群众的拆迁标准存在较大差异，因此出现了这一难解的问题。

二、基层组织在征地拆迁工作中与群众的沟通欠缺，个别基层工作人员的沟通方式过于简单、粗暴，使得人民群众对征地拆迁工作出现了不必要的误解。

三、在征地拆迁款的发放和落实到位上，也确实出现发放不到位，跟进不及时的现象，再加上个别的基层工作人员利益驱使，截留、克扣拆迁资金，使得问题的解决难度加大。

四、从长远来看，地方政府在具体的规划开发工作的过程中，过于看重眼前的经济利益，而忽视了地区的长远发展，这种短视的行为也给开发工作带来了思路上的误导。因此，要想解决这一问题，就要从问题的根源入手，采取多种措施，由近及远，在做具体工作的过程中，要将原则性与灵活性适度的调控，才能达到良好的工作效果。

l（2）作为书记，该如何有效处理这一问题。

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一、作为书记，一定要谨慎处理好此类问题，既要满足群众合理诉求，也要让开发商的开发工作进度得以正常进展。

二、召集社区内的所有动迁户召开一次座谈会，请大家谈一谈对此次动迁工作有何具体的要求，对于动迁款的标准问题有何具体想法，大部分居民主要是以资金补偿为主还是回迁房安臵为主，做好群众意见的记录工作。

三、亲自给开发商做工作，上门了解开发商的实际工作中遇到的问题，对于此次动迁款标准的制定上、发放上的具体想法和方案，并做好他们的思想工作，承诺会在短期内做好居民的动迁安臵工作，并希望他们不要因为此事而采取一些过激的行为，譬如撤资。

四、将到双方所了解到的具体情况汇总，形成关于社区回迁安臵工作的情况汇报上报上级领导，并在报告中提出对于处理此事的建议，待上级领导批复报告后，按照上级相关政策精神开展后续工作。

五、分别再次找到动迁户与开发商，根据上级政策精神将最终的解决方案与双方协商，取得原则上的一致意见后，请双方的代表坐下来继续就回迁工作的细节问题敲定，并将最后形成的回迁方案在小区公示，同时为加速回迁工作的加速推进，可以与开发商协商，给在规定时间内搬迁的回迁户一定的政策奖励，以其在回迁户中间起到示范性作用，为回迁工作的顺利完成奠定良好的基础。

六、在今后开展类似工作之前，一定要将涉及到群众切身利益的工作当做头等工作来抓，工作要前臵，先行，取得主动，并及时解决工作中出现的问题，以便工作的顺利开展。l材料反映了某镇政府办事大厅工作人员存在着不良工作作风。上班期间上网聊天、打游戏、出去吃饭等问题体现出这些工作人员不思进取、得过且过、漠视群众、形式主义、贪图享受、以权谋私、骄奢淫逸等慵懒散奢政风。

l首先：改进工作作风。在镇政府开展以八项规定、六条禁令为主要内容的学习班，对工作人员加强思想教育、提升工作作风，工作期间不允许干私事、接私活。如果出现违背规定、禁令的行为要严惩不贷，用规定、禁令来严格要求每一名工作人员。

l其次：改进工作方法。要派遣镇政府办事大厅中的相关工作人员到基层调研，规定调研的任务、目标、时限。培养工作人员向群众学习、向实践学习的能力，养成多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。在年终考评中把调研、解决群众问题作为考核重点。

l最后：厉行勤俭节约。镇政府工作人员要严格遵守廉洁从政有关规定，不允许大吃大喝、贪污浪费等败坏党的形象的行为，并严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定 群众路线实践教育活动

l他们的行为集中反映了在一些基层政府的工作人员身上官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”现象严重。具体说来，一、工作人员上班期间上网打游戏、聊天，使其不能很好的履行自己的工作职责，对工作不负责任，消极怠工，既影响了政府日常工作的开展，也在人民群众心中树立了反面典型。

二、这种行为也反映出个别基层政府办事人员身上确实存在慵懒散奢的问题，对于工作不做为。

三、上班期间出去吃饭更是享乐主义作风的集中体现，浪费“三公”经费，甚至会在个别领域出现违法乱纪的隐患。

l作为党委书记，你在工作中发现下属有打游戏、聊天、吃饭、经常淘宝的问题，该如何处理。

一、要在全社区的范围内开展集中整顿的活动，并开展专门会议，就工作人员在工作中出现的种种庸懒散奢的不作为行为，根据其情节的严重程度，分别采取口头批评、记过、扣除绩效等手段予以严惩，以起到警示的作用。

二、党员领导干部要带头学习党中央最新政策理论精神，积极开展建设学习型党组织的工作，在全社区范围内形成一种良好的学习氛围，让每一位社区工作者都能及时领会中央精神，与时俱进。

三、同时开展专题性的民主生活会，广泛地开展批评与自我批评，上到书记，下到普通的工作人员都要客观公正地指出各自在工作中存在的不足，与此同时，虚心征求社区群众的意见，并将两方面总结出的不足分类汇总，给社区的每一位同志做好“诊断”，以利于社区工作能及时转变工作作风，让群众实实在在感受到变化。

四、积极转变工作作风。由社区党委书记带队，在全社区广泛开展大走访、大调研工作，及时了解群众疾苦，帮助群众解决问题。在工作中大兴求真务实之风，实事求是，遇到问题不隐瞒、不护短，及时发现问题、解决问题，让人民群众对社区工作更满意。

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五、创新基层工作理念，拓宽群众与社区的沟通渠道。积极利用新媒体如微博、微信平台实时发布便民服务信息，为社区群众生活提供各种便利，同时，群众也可以通过多种渠道实时反映问题，加速问题解决的进程，体现社区建设服务型党组织的工作成果。

六、做好群众反映问题的落实与反馈。不能写在纸上，挂在嘴上，走在路上，要做到踏石留印，抓铁有痕。让群众所反映的问题得到切切实实的解决，让群众满意。

七、完善工作奖惩机制。在日常工作中要将每一个社区工作者的工作成绩实时记录，量化工作指标，对工作成果突出，工作效率高的同志要给予精神上、物质上的奖励，对工作进度落后，要予以惩罚，以形成在社区工作中人人主动干，人人愿意干的良好工作风气。八，作为一名大学生村官，要在基层工作中发挥自己的独有作用。结合当地实际情况，开展“四带头，四促进”，带头服务群众，促进基层服务型党组织建设，带头改善民生，促进优良作风培养，带头创业富民，促进基层改革发展，带头树立新风，促进村社文明和谐。l

一、马上派遣专门的工作人员到工商局调查了解网民反映的问题，核实情况，如果调查了解的情况确实如网民所说，要马上责令该工作人员专门向群众道歉，形成文字材料并及时在网上公布，以表达政府解决问题的诚意。

二、要求该同志在工商局内部做出深刻的检讨，并按照相关规章制度给予该同志相应的处分，同时，在全单位范围内开展专项整顿活动，召开专门会议，开展单位内部的自查自纠，比照中央落实群众路线实践教育活动的总要求：洗洗澡，治治病，照镜子，正衣冠，开展批评与自我批评，查找在工作中存在的问题，以使得每一位工作人员都在思想上有一个深刻的认识，并责成工商局将单位的整改成果形成文字方案，在网上公示，欢迎各界群众的监督与指正。

三、工商局也要以此为契机，将整改会议的精神落实到实际工作中去，要在单位开展转变工作作风，创新工作理念的服务月专项活动，让群众切实感受到工商局工作作风的转变，提升群众对工商局工作的满意度。

四、要在单位内加强学习。上到领导，下到每一位普通的工作人员，都要抓紧抓牢学习的主线不放，在完成日常工作的同时，加强自身学习，努力提高办事能力和思想认识水平，以适应在网络媒介发展的新形势、新情况。

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五、同时也要学习中央最新政策理论精神，更要学习如何利用网络媒介做好群众工作，在思想上和行动上都要时刻与党中央保持一致，与时俱进。在单位内部开展网络媒介的专项学习，要通过网络及时更新单位工作进展，实现政务公开，阳光运作，同时欢迎群众通过网络媒介反映他们在办理业务过程中遇到的实际问题，以便于单位更好的开展工作。

六、完善奖惩机制。要将运用网络媒介开展工作的水平作为一项重要的业务能力对每一个工作人员进行考察，并将这一水平纳入到日常的绩效考核中，以便让单位的全体工作人员都对网络媒介的使用提高认识和使用水平。

七、创新工作理念。除了网络平台的使用外，要综合运用多种手段广泛的听取民意。如深入到群众中去开展大调研、大走访，定期组织群众召开座谈会，随机电话访谈等方式多方了解群众意见，及时解决群众反映难题，真正做到想人民之所想，急人民之所急。

如何更好促进社区就业工作的开展

一、就业问题事关人民群众切身利益，因此在社区层面就更要将这项工作做好，满足群众就业需求，维护社会和谐安定。

二、组织全社区的工作人员，在全社区内进行一次广泛的调查，了解社区内下岗失业人员，大学生、农民工、残疾人的具体情况和就业需求。

三、针对他们的情况，制定出一整套覆盖所有就业困难群体的就业计划，集中解决他们的就业难题。

四、充分领会中央会议精神，帮助有创业项目、有创业想法的群体提供政策支持，由社区想街道党委和区政府汇报情况，并请上级协调同级的税务、工商等政府职能部门，为下岗失业人员、大学生、农民工和残疾人创业提供一切方便，诸如简化行政审批流程，税费减免，并为其项目启动融资问题与银行合作，由街道或社区出面担保，为他们获得小额融资贷款，集中解决项目运作初期资金缺乏的问题。

五、针对每一类就业困难群体，提供订制化就业服务。首先，对于大学应届毕业生来说，除了支持其自主创业外，还可以由社区出面，根据他们所学的专业和当下市场需求，多方联系辖区内的企业为他们提供合适的岗位或就业信息。其次，针对社区40、50人员再就业问题，作为解决社区就业问题的突破口，一方面，在社区内为其提供公益性岗位，保障其基本生活，另一方面，可以与上级工会合作，根据当下热门的市场需求，为他们提供职业技能培训，提供包括家政服务、数控机床、美容美发等一系列培训项目，失业人员可根据自身情况灵活选择，学成之后，推荐其到合适的单位工作，再次，针对农民工就业问题，除了要向下岗失业人员一样提供职业技能培训的机会外，更多地还是要为他们提供就业信息，让其了解企业用工需求，以便更好的帮助他们找到工作。最后，针对社区残疾人就业，要根据其身体实际情况制定专门帮扶计划，对于身体残疾程度不大，有强烈就业意向的残疾人，可以联系辖区内的企业，为他们提供工作机会，并为了鼓励这些企业吸纳残疾人就业，可以由社区向街道、区委区政府申请，给予一定的政策奖励，以鼓励更多的企业放开对残疾人的就业岗位。而对于那些身体确有不便，也缺乏生活自理能力的残疾人，要及时帮助他们申请最低生活保障，确保其基本生活来源。

六、除此以外，还要关心下岗失业人员、农民工和残疾人子女的就学、就业问题，关爱他们的生活，以便使他们能够在工作岗位上更好的工作。如何做好社区矫正工作

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一、负责社区矫正的工作人员应积极与上级司法部门沟通，取得联系，了解即将回归社区的矫正人员的基本情况，包括性别、年龄、有无稳定生活来源、有无家庭、因为何种原因入狱服刑，根据所了解的情况，制定一整套行之有效的社区矫正方案。

二、要安臵好全社区刑满释放人员的生活，保障每一个人都有稳定的生活来源。针对其不同情况，采取不同的安臵措施。对于出狱时年龄较小，且有一技之长的人，应该由社区帮助联系辖区内的企业，为其提供工作机会，并采用多种措施推荐其就业。对于没有良好谋生技能的，社区可以与当地人才市场合作，由人才市场根据市场需求技能的实际情况，安排专业技术老师，为期提供职业技能培训，如女性可以组织学习家政、烹饪、男性可以学习车工、钳工、水电焊、挖掘机等技术，学习考核合格的，可以推荐工作，以使其自食其力。对于有创业意向的人，只要其有成熟的创业项目和创业思路，就可以积极帮助其实现，社区可以将情况汇报给街道党委，并申请有上级协调辖区内的金融机构，由政府担保，为其提供小额创业贷款，扶持其创业。而对于那些身体状况较差，要确保其有子女照顾，或为其办理最低生活保障。对于年龄较大，但不适应从事大强度劳动的人，可以由社区为其提供公益性岗位。l

三、加强对社区矫正人员的思想教育。社区工作人员要高度重视他们的思想教育工作。要安排专人定期到家中走访，及时了解他们的思想状况，更要及时帮助他们解决生活上的难题，让他们感受到社会的温暖。与此同时，可以由社区组织他们定期学习，学习法律法规、中央政策精神，并联系社区内的道德模范给他们讲课，通过制度上和道德上两面方，提高社区矫正工作的工作效率，达到良好工作效果。同时也可以定期组织他们参加公益性劳动，让他们时刻让自己感受到使命感和责任感，体现社会对他们的人文关怀。

四、严格执行社区矫正的规章制度。社区要有专人负责此项工作，督促他们定期到社区汇报自己的思想状况，及时发现他们在思想上存在的问题，及时解决，防患于未然。

五、社区要加强与辖区派出所、司法所的协调沟通，形成社区矫正工作的联动机制。由社区专门负责此项工作的工作人员定期与派出所、司法所取得联系，汇报情况，同时听取他们对社区矫正工作的阶段性安排，配合他们做好相关工作。同时，在汇报接受社区矫正人员的情况时，还可以根据他们的实际表现，建议派出所和司法所对积极接受矫正、效果良好的人进行适当的奖励，以在他们中间形成良好的示范效应，最终促进社区矫正工作的良性发展。创建和谐邻里关系

l邻里关系的和谐是社会和谐的重要保障，因此做好这项工作看似事小，实则关系到社会安定团结的大局，因此必须要下大力气做好这项工作。一，在遇到邻里纠纷时，应向冲突的双方分别了解情况，详细调查纠纷产生的原因，矛盾的症结所在，做好记录备案工作。二，根据了解到的情况和双方的立场，制定出有针对性的调节方案。要分别找到纠纷的双方，把我们的调节方案与他们进行有效的沟通，征求他们对问题处理的实时意见和想法，并在双方提出的方案基础之上，找到利益的契合点，既要解决问题，又能达到双方共同利益的最大化，实现双赢。三，在双方立场基本达成一致后，可以将纠纷的双方找到，将问题说清，还要就最终的处理意见细化，征求当事人想法，形成最后的调解意向，双方达成和解。

四、以解决此民事纠纷为契机，在社区范围内，工作人员应将之前处理的纠纷进行有针对性的分类汇总，并分析得出共性的原因，充分征求有丰富调解经验的老同志的经验，整理出一整套调解邻里纠纷的工作流程，以为社区调解工作的规范化开展奠定良好的基础。

五、除此以外，还要在日常的工作中积极开展大走访、大调研，及时了解在邻里间产生的小问题，帮助解决，以防其变成大纠纷，增加解决问题的难度。同时，结合上级政策精神，在社区内广泛开展和谐邻里关系为主题的系列活动，通过创办邻里节等活动增加居民间的彼此交流与熟悉。

六、社区宣传部门可以组织评选出邻里和谐的典范，并通过多种渠道加以宣传，以便在和谐邻里关系的构建上形成良好的示范效应，促进社区各项工作的跨越式发展。加强社区精神文明建设

l社区精神文明建设是一项极其重要的日常性工作，他对有效的推进社会管理、文化建设、生态良好、乡风文明、以及良好社区环境的构建意义重大，因此，必须要通过有效的手段将这项工作抓起来，形成良好的工作效果，具体说来：

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一、深入了解社区精神文明创建工作的现状。由社区（村）党委书记牵头，在所管辖区内进行专项调研，全面了解目前所管社区（村）的精神文明工作的现状，明确目前在社区范围内的常住人口情况、性别、文化程度、职业等，并据此制定出一整套符合社区实际情况的工作方案。

二、完善社区文化设施建设。要想做好社区的精神文明建设工作，完备的设施、设备是必不可缺的。因此，一方面，应向上级申请一部分资金，自筹一部分资金对现有的居民文化设施进行修缮，确保各项文化设施运行良好。

三、实现创建精神文明工作的多样化。除了要做好传统方式的文化宣传工作，如社区的板报、展板、村民读报宣传栏等方式外，还要适应互联网普及的新形势，要懂得使用社区网站、微博、微信等新手段宣传最新的精神文明创建工作的成果，让社区（村）居民实时共享最新的中央政策理论精神。

四、针对社区居民的不同情况，开展个性化精神文明创建工作。如社区内的老人就是社区精神文明工作的重点人群。一方面，要给社区内的老人搭建良好的平台，通过老年大学、秧歌队、歌舞队、公益讲堂多种方式丰富他们的业余文化生活，另一方面，还可以鼓励身体健康，经历充沛、有知识涵养的老党员作为社区的义务讲解员，向小区（村）居民普及社会主义核心价值观，并将身边的真人真事加以改变，通过文艺节目的方式向广大社区居民加以呈现，达到良好的工作效果。

五、针对社区内的青年朋友，根据其生活、工作的作息时间特点，就更要制定出个性化的宣传方案，要用好新媒体，将在社区内发生的邻里互助、孝敬父母、诚信友善的真实事件，用网络短片、微信等方式扩大宣传覆盖的范围，达到潜移默化的宣传效果。

六、而社区内的未成年人更是社区精神文明建设的重中之重。因此，根据孩子们的作息时间特点，应该把对他们的宣传教育工作的重点放在假期上。要让他们的假期过得有意义，一方面可以利用社区现有资源，组织孩子们多多参加社会实践活动，让他们对社区管理、社会建设有更为直观的认识，另一方面，要向青少年宣传正确的价值观念，与大学合作，邀请一些青少年心理问题方面的专家，给孩子开展心理健康讲座，及时解答孩子们的心理困惑，引导他们健康、快乐的成长。

七、树立身边典型，形成良好带动效应。社区组织，评选诚信模范、中华孝子等，通过道德模范的榜样作用，在社区内形成良好的精神文明建设的社会风气，引导人人遵章守规、诚信友善、爱国敬业的良好氛围。

八、形成精神文明创建工作的长效机制。将此项工作进行量化，组织定期评比，奖先惩后，并将精神文明工作纳入到社区（村）党支部书记的政绩业绩考核中，更好的促进他们做好这项工作的积极性。四带头

四促进 l四带头，四促进

l【任务】带头服务群众，促进服务型党组织建设

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【要求】深入推进为民服务全程代理，每名大学生村官带头创建一个村级(社区)全程代理服务室或服务站，设立大学生村官专职服务岗，主动作出服务承诺，有求必应、随叫随到;创建大学生村官代理服务直通车，直接为群众提供事务代办、费用代缴等方面服务;扩大劳动保障、医疗卫生等领域代办服务;带头开展预约服务、上门服务、代办服务、网上服务。

l【任务】带头改善民生，促进优良作风培养

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【要求】积极宣传形势政策、主动拜群众为师，每名大学生村官要走访100个以上村民(居民)家庭，记录一本民情笔记，制定一份村社发展计划或方案，结交一批百姓亲戚，结对帮扶一户困难家庭，密切与群众血肉联系;坚持量力而行、尽力而为，畅通群众诉求表达渠道(解决群众上访，从群众来的工作方法)，促进民生政策落实，帮助困难群众解决生产生活实际问题（最低生活保障），关爱留守儿童（入学）和空巢老人（养老），让困难群众切实感受到实惠和温暖。l【任务】带头创业富民，促进基层改革发展

l

【要求】掌握一项以上农村实用技术或致富技能，带头兴办一至两个创业项目，推动群众创业活动（农民创业）;领办创办农民专业合作社、农民技术协会，发展种植、养殖业和特色产业，促进群众致富增收;积极参加招商引资活动，组织开展社区再就业培训;当好“千名院士专家进千户企业”行动联络员、科技特派行动服务员、农村实用技术推广员、党员干部现代远程教育终端管理员，发布致富信息、推广科技成果和实用技术、培养技能型实用型人才。l 【任务】带头树立新风，促进村社文明和谐

l【要求】参与村务管理，将近年来相关政策规定和资料梳理一遍，全部建档入库;帮助农村(社区)党组织依法完善规章制度，促进村社政务党务公开（群众知情权）;带头讲科学、破旧俗，组建科普志愿者服务队、文艺演出队等，开展科普展览、文化娱乐、体育健身等群众性文化活动，引领时代新风;带头排查隐患，调解纠纷，化解矛盾，促进基层和谐发展。

l如果处理的问题与实际工作息息相关，就是具体工作，那么在解决的过程中，要按照时间的紧急程度，（轻重缓急）加以处理，l原则：人民群众的生命、财产安全为先。l 工作为先

第三篇：公务员心理健康问题浅析

公务员心理健康问题浅析 [摘 要] 公务员作为政府管理社会事物的中坚力量,其心理健康水平与政府行政效能关 系密切,得到世界各国的普遍重 视。本文对公务员心理健康方面存在的问题及其原因进行分析,指出了促进公务员心理健康 的途径。[关键词] 公务员;心理;心理健康 公务员行使着管理国家的权力,他们的素质高低直接影 响着行政效率的高低,在一定程度上决定着国家的兴衰。但 是在现代社会,伴随着社会转型中各种因素的冲击,公务员 日益受到来自社会、工作和家庭等各方面压力的侵扰,使其 承受了前所未有的心理压力。为保证国家政权的正常运转, 公务员不仅要有完成本职工作的本领和健康的体魄,更要具 有健康的心理素质。[1]

一、心理健康的涵义和标准 1948 年,联合国世界卫生组织(WHO)在其成立宪章中 开宗明义地明确指出,“健康不仅仅是没有疾病或虚弱,而且 是身体上,心理上和社会上的完好状态或完全安宁。”可见, 现代意义上的健康观,改变了人们传统的没有疾病的观念, 健康的目标是追求一种更积极的状态、一种更高层次的身心 协调与发展。[2](一)心理健康的涵义 从广义上讲,心理健康是指一种高效而满意的持续心理 状态。表现为人能够洞察外部世界,并对其挑战做出回应, 制订合理的人生策略,从而保持积极的心理状态。从狭义上 讲,心理健康是指人的基本心理活动的过程内容完整、协调 一致,即知、情、意、行、人格完整协调,能适应社会。即人的 生理、心理与社会处于相互协调的和谐状态。(二)心理健康的标准 心理学家一般是从个体适应环境的角度提出心理健康 的标准。一般心理健康的标准包括以下几个方面:

1、智力正 常。

2、心理行为符合年龄特征。

3、良好的人际关系。

4、善 于调节和控制情绪。

5、意志品质健全。

6、积极的自我评价。

7、良好的环境适应能力。[3]

二、公务员心理健康存在的问题和原因分析 公务员是生活、工作在改革开放前沿的人群,面临着种 种社会压力,最易产生各种心理健康问题。(一)公务员心理健康问题的现实表现 不良的情绪给公务员身心造成危害的同时,也不同程度 地影响了其工作效率和日常生活质量,阻碍了潜能的发挥。1.精神抑郁 抑郁症是以持久的心境低落为主要特征的神经性障碍。是因感到无力应付外界压力而产生的消极情绪。处于该状 态中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,对什么事情都提不 起兴趣,同时自我评价偏低,对生活缺乏信心,体验不到生活

的快乐,并伴有食欲减退、失眠等。2.情绪焦虑 焦虑是公务员普遍存在的一种情绪,它是一种紧张、害 怕、担忧、焦急混合交织的情绪体验,

当面临威胁或预料到某 种不良后果时,就会产生这种体验。被焦虑所困扰的人内心 感到紧张、惶恐害怕、心烦意乱,注意力难以集中,思维迟钝, 记忆力减弱,常伴有头痛、心律不齐、失眠、食欲不振及胃肠 不适等身体反应。如当前许多公务员倍受失眠的困扰主要 就是焦虑情绪引起的。3.激动发怒 情绪情感难以控制导致发怒是公务员常见的又一种消 极激情。有些公务员常因一句不中听的话或一件不顺心的 事,就会激动得暴跳如雷,有时甚至会出口伤人,或拔拳相 向。发泄之后,又往往会追悔莫及。发怒对公务员的身心健 康有明显的不良影响,通常当人发怒时,会导致心率失常、心 悸、失眠、高血压、胃溃疡等疾病,严重时可导致心脏停博甚 至猝死。4.自卑心理 自卑是自我情绪体验的一种形式,是个体由于某种生理 或心理上的缺陷或其他原因所产生的对自我认识的态度体 验,表现为对自己的能力或品质评价过低,轻视自己或看不 起自己,担心失去他人尊重的心理状态。如目前日本公务员 自杀的现象异常严重,其主要原因就是自卑心理造成的。(二)公务员心理健康问题的原因分析 对于公务员来说,心理健康出现问题的原因是比较复杂 的,但就总体情况分析,主要可归纳为如下几个方面的原 因:[4] 1.对心理健康认识不够 受传统文化的影响,绝大多数公务员过分强调克制、忍 耐,回避表达自己的需要和情感,认为心理问题完全是性格 上的软弱、能力上的欠缺造成的,同时不少公务员对维护心 理健康的重要性认识不足,对心理健康的知识知之甚少,对 谈论心理问题往往是羞于启齿,有时甚至会故意掩饰自己的 心理压力。同时,由于心理疾病又比较隐蔽,不如身体疾病 那样易察觉,因此很容易被忽视。2.社会压力不断增大 当前,随着政治体制改革的深入发展,工作任务的增加, 工作难度的加大,工作标准的提高,使我们有些公务员经常 会感觉到一种“无助感”,认为对自己命运的掌握失去了主宰 能力,同时又不能从别人那里获得援助,当感到自己处于孤 立无援的处境时,就会产生焦虑;而遇到事业上的挫折、家庭 中的不幸,尤其是自尊心受到打击时就更容易产生抑郁。3.履职难度不断增强[5] 事业的快速发展对公务员的需求量不断加大,特别是近

几年来,随着机构改革、区划调整、班子结构优化等情况,客 观上造成了公务员流动比较快,担任现职务时间比较短。在 此过程中,公务员对工作不熟悉,还处在学习、摸索、适应的 阶段,而新的历史时期,各种不确定因素的存在,对其工作要 求也随之不断提高,客观上增强了履职的难度,如果缺乏心 理调适能力,也容易产生抑郁。4.管理方式不够完善

善 目前我国公务员人事制度改革在扩大民主、完善监督、推进能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以 职责管理为中心的完善管理方式,公务员的工作任务不够明 确,突发性工作较多,使得有些公务员往往疲于应付,经常被 打乱原定计划,无形之中其心理负担增加了。这种不完善的 管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的公务员在一定程 度上产生了心理问题。5.自我调适手段欠缺 有些公务员虽然已意识到了心理健康的重要性,但是自 我调适能力不强,不善于自我调节、自我减压。往往是有了 压力以后,在上级领导面前不敢说,同事面前不能说,面对亲 人朋友又不愿说,更严重的是自我调适手段缺乏,致使心理 压力不能得到及时的释放,日积月累,导致心理严重失调或 身体健康出现问题。6.自身工作能力不强 有些公务员对心理健康的重要性及一些常用的调适方 法也是了解的,但是面对工作中复杂问题和突发性问题,自 身缺乏有效的应对思路,有时工作推不开,创新性、灵活性缺 乏,所以在简单的心理调适不能解决问题时,依然感到较大 的压力。这主要是因为自身工作能力的欠缺,胜任岗位难度 较大。这种情况在年轻公务员、新任职公务员中表现更为突 出。

三、公务员心理健康的修炼途径(一)树立正确的人生态度 树立正确的人生态度,才能使自己在人生道路的各个阶 段正确处理各种矛盾,战胜各种困难,创造美好的人生。1.树立正确的理想观。作为公务员,要树立共产主义理 想,坚持走社会主义道路,坚信共产党的领导,自觉为建设有 中国特色的社会主义事业而奋斗,这样我们才能感到我们生 命的价值和意义,自然就会减少心理烦恼和心理疾病。2.树立正确的职业观。作为公务员,要珍爱自己的工作 岗位,对从事的职业有一种自豪感、神圣感和强烈的使命感, 全心全意地为人民群众服务。只有这样,才能上不愧党,下 不愧百姓,自己活得也充实,那些工作中的压力和烦恼也自 然会烟消云散。3.具有正确的金钱观。金钱具有两面性,生活中不能缺 少钱,但如果把钱看得过重,就会为金钱所累,成为拜金主义

的俘虏。公务员要学会采取一种淡泊的态度,在生活上要多 与那些普通群众比,我们也自然会消除那些心中的不平和无 端的烦恼。4.具有正确的名利观。作为公务员,要正确对待个人的 升迁去留和名誉待遇,学会辨证地看待个人得失,始终保持 积极进取,奋发向上的精神状态,这样就会卸下思想包袱,身 心清爽,心理调适力自然就会增强。(二)培养良好的性格品质 公务员健康良好的性格品质的培养,要服从人格健康发 展的需要。1.从方法上优化性格品质。品质的培养是

为了实现性 格品质优化,达到人格健全。要学会择优汰劣。择优即选择 那些良好的性格品质作为自己努力的目标,如:自信、开朗、勇敢、热情、勤奋、坚毅、诚恳、善良、正直等;汰劣即针对自己 性格品质上的缺点、弱点予以纠正,如:自卑、胆怯、冷漠、懒 散、任性、急躁等。2.从基础上优化性格品质。人的知识越广博,人的本身 也越完善。学习知识,增长智慧的过程也是性格品质优化的 过程。实际上,现实中不少人有性格缺陷就是源于知识贫 乏。丰富的知识使人更加容易自信、坚强、理智、热情、谦恭。知识的积累与性格品质的完善是同步的。3.从细节上优化性格品质。“不积小流,无以成江海”, 性格的优化就是要从身边的小事做起,从关注细节开始。一 个人的言行往往是其性格品质的外化,反过来一个人日常言 行的积淀成为习惯就是性格品质。许多人所具有的坚强、细 致等优良的品质都是长期注重细节修炼的结果,是一点一滴 形成的。从小事做起,从细节做起,是每一个人努力的起点。(三)正确认识和评价自己 公务员的自我认识和评价水平很大程度上能够决定他 的人格走向,及未来事业的前景。1.确立健康的自我观。正确认识自己所处的地位、身 份,以及社会、群体对自己的期望和要求,才能科学地对待自 己的过去,恰当地确立自我发展的方向,实实在在地把握现 在,在社会情境中找到自己恰当的位置,从而理解他人,尊重 他人,和谐相处,被社会所接纳。可以通过经常性地评价自 我,提高对自己以及自己周围的人或物的关系的认识;另外 听取他人对自己的评价也是一很好的办法,如找亲近的朋友 直言自己的优缺点,对自己获得更为全面的认知。2.肯定自我。如同世界上不存在两片完全相同的树叶 一样,每个人都是独一无二的。要珍视自己,爱自己才能爱 别人,要自尊、自信才能被别人尊重。肯定自我就是对自己 的本来面目持悦纳、积极的态度。对于自己的优缺点,要认 识到“尺有所短,寸有所长”,接纳自己的不完美。同时善于 吸收别人的长处,克服自己的缺点,充分发挥自身的潜力。

3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我认识 与评价的根本途径。作为公务员,要学会控制自我:要培养 意志力。在努力实现自己远大理想过程中,要有足够的自制 能力和意志,经受住挫折和打击,具备恒心和自制力,自觉主 动地认清目标,为实现目标而努力排除干扰、克服困难,确立 合适的理想自我。在充分了解自己的基础上量身制作自己 合乎实际的发展目标,不苛求自己,明确自己的期望。(四)加强心理调适的训练 加强心理调适方面的训练能不断提高你的心理调适能

力。可从以下几个方面注意修炼: 1.坚持学习,打牢基础。如学习心理健康的相关知识, 认识心理异常现象,树立正确的心理健康意识。学习心理保 健常识,以及简单的心理调适方法。学习人在认识、情感、意 志、需要、兴趣等个性心理品质及其特征方面的知识。学习智力与非智力因素方面的知识等。2.加强训练,培养能力。积极参加心理训练,提高各项 心理素质。这种训练既可以借助外界,也可通过调适,自己 训练。比如:进行模拟训练危险情境,设置各种可能遇到的 情况,进行有针对性的心理训练,形成对危险情境的预期心 理准备状态,就能够有效地战胜紧张和不安等不良情绪,提 高心理适应和平衡性,增强信心和勇气,提高心理调适能力。◇ 注释 [1]黄训美.公务员心理健康问题及对策[J].发展研究, 2005,1:17 [2]徐颂陶.心理调适能力[M].北京:人民出版社, 2005,9 [3]刘志宏.现代心理学导读[M].沈阳:辽宁人民出版 社,2003,307 [4]朱丽莎.领导干部心理健康问题[J].Journal of US-China Public Administration,2006,5:60 [5]辛燕琴.重视领导干部心理健康[J].党建研究, 2006,1:18

第四篇：公务员热问题（定稿）

二、“考公务员热”现象

“公务员热”产生的原因是多元化的，社会学历来存在个体主义方法论和整体主义方法论的对立，整体主义方法论者考察宏观的社会结构，个体主义方法论者往往考察个体与行动。将这两点结合起来来考虑“公务员热”原因：

宏观角度：

1、公务员招录制度相对公平，考录制度可以基本做到不考虑家庭背景、体貌、婚姻状况等方面的限制，并且其透明性是许多毕业生有了公平竞争的机会；

2、公务员职业吸引力大，有稳定的收入保障，社会地位较高，物质和精神上有了保障，另外公务员参与政府政策的制定和执行，有较高的社会优势；

3、社会整体就业环境恶化，毕业生面临结构性就业压力，强大的就业压力也使得公务员和各类事业单位已成为大学毕业生的首选，公务员职业前所未有的激烈竞争。

微观角度：现在报考公务员的主体是刚毕业不久的大学生，他们面临的是一个完全开放的社会，就业压力和生产的压力导致公务员吃香，渴求稳定工作，面临职业和生存风险，为得到平稳的生活则报考公务员。

影响：（—）正面

1、完善了社会流动机制和公务员招录制度；同时促进社会制度的完善和更新。“公务员热”促进了

社会流动。合理的社会流动是社会良性运转的协调机制。

2、提高了公务员的素质和政府办事效率。公务员招考竞争激烈一方面通过笔试面试政审为政府吸收

最优秀的人才，另一方面众多优秀人才涌向公务员考试，对建立高效的政府起到了推动作用。

（二）负面

1、不利于发挥毕业生专业才能。公务员不是纯粹的技术人员，他们的职责是负责政府政策的制定和执行，毕业生都把考公务员作为第一选择这不利于发挥毕业生的技术专长；

2、导致官本位文化风气的滋长。大学毕业生把考上公务员作为出人头地的重要途径。我们的政府强调打造服务型政府而官本位的思想在根本上背离了这一点。许多毕业生把考上公务员作为奋斗目标，把当官当做首选，会败坏社会风气造成道德观和社会价值观念的沦丧。

对策

（—）政府

1、实行公务员考核和淘汰制度，破除官本现象。在公务员管理中引入考核机制，通过考核进行人员的合理配置，做到优胜劣汰，实现公务员队伍的更新与发展。

2、加大对就业问题的关注，政府和社会要把大学生就业放在当前各项就业工作的首位，要积极迅速

建立大学生就业信息系统。

（二）个人

1、树立创业观，通过自主创业解决自主的就业问题，2、大学毕业生要能够发挥自己的优势，坚持职业平等，树立正确的就业观。

第五篇：公务员能力建设问题

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理者，是公共权力的代理人和执行人。公务员能力的强弱直接关系到我国经济社会事业的兴衰。加强公务员的能力建设，能够促进社会健康稳定快速的发展能够推进中国特色社会主义伟大事业，构建社会主义和谐社会。

三、我国公务员能力建设的现状分析

改革开放以来，尤其是我国实行公务员制度以来，基层公务员队伍建设取得了长足进步，整体素质逐步提高，但是，按照深入学习实践科学发展观，构建和谐社会的要求，公务员队伍能力建设还存在一定差距。

（一）综合素质不高、应对挑战的能力不强

随着经济社会的快速发展，社会对公务员队伍的素质要求越来越高，但是，目前公务员队伍的素质现状跟时代发展的要求还有相当大的差距，在改革、发展中缺乏应对能力，缺乏科学发展、和谐发展、创新发展的意识，在一定程度上影响着经济社会的发展。

从学历看，高学历占有量小，低学历占有较大的比例，高学历和正规大学毕业生少。从知识结构看，综合型性质的公务员多，这种综合型的人员在很多方面都了解的甚少，专业型性质的公务员少，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性的创新型公务员以及复合型、多功能型的公务员更是极少。因此，从整体上来看，公务员队伍的政治素质、专业素质、和工作能力还不够高。尤其是县、乡公务员队伍中的高学历公务员更是甚少。很多现有的公务员队伍，连最基本的外语水平、计算机应用等素质都不具备，也不熟悉与本行业相关的政策、法规，对于自身的本职工作也不能很好的完成。综合素质低，是目前我国公务员现状的一个重要特点。

（二）考核激励机制不完善

考核激励机制是考核公务员能力的一个基础，对公务员能力素质的考核有着重要的作用。随着改革开放的不断深入，虽然初步建立了公平、公开、竞争、择优的用人机制和以德、能、勤、绩四个方面的考核内容，但这些只是一些原则性的描述，还缺乏能真正反映能力和业绩的科学量化考核指标体系；旧有的机制己不能适应经济社会的发展需要。当前我国的公务员激励机制存在物质激励、精神激励、内在激励不完善，绩效考核体系不健全等诸多不完善之处。使得激励成效大大降低，一部分公务员缺乏工作热情，也不愿意积极的投

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入工作中，导致公务员队伍缺乏一定的凝聚力和战斗力。因而，完善考核激励机制是公务员能力建设的必经之路。

（三）道德建设和廉政建设缺乏

在市场经济条件下，利益取向的多元化，政府行政权力在市场化运作成为一种资源，公务员在部门利益及个人利益的趋势下，利益取向和价值观念逐渐呈现多元化，个别人的灵魂也发生了扭曲，我们的公务员队伍建设中，组织问题和个人问题也暴露出诸多问题。

少数公务员淡忘了宗旨观念，优越感滋长，责任感弱化，摆不正自己和群众的关系，致使公仆意识淡化，对上负责与对下负责失去平衡。随着社会物质文化生活的不断丰富和发展，人民生活水平的不断提高，艰苦奋斗精神在一些公务员身上逐渐失落，享乐主义思想膨胀，敬业精神差，工作推诿应付，吃不得苦，受不得累，不愿触及矛盾，不愿解决难题。个别公务员法制观念淡薄，公事私办，私事公办，公私不分，甚至贪污受贿，终至走上违纪、违法犯罪的道路。少数公务员缺乏依法行政和以德行政的观念，滥用政府的行政资源和社会信用资源，工作不讲效率，办事不讲信誉，热衷于“现得利”，甚至虚报浮夸、“制造”政绩，导致政府信誉下降，政策传导系统失灵。

（四）忽视了基层公务员的培训

基层公务员在很多方面享受不到跟城镇公务员一样的待遇，特别是有些地区的上级也不注意基层公务员的培训，导致基层公务员的能力较差。虽然近几年来，为提高公务员的知识水平和能力素质，不断加大对公务员的培训力度。但是部分单位对基层公务员的学习重要性认识不足，没有把培训放在重要的地位。只注重基层公务员的工作，不注重能力的培养。有的基层公务员没有压力，也没有危机感，认为不学习照样工作，学习的自觉性不高，部分基层公务员工作学习矛盾突出。没有时间安排时间学习进修，也影响自身素质的提高，绝大多数基层公务员除参加人事部门组织的国家公务员上岗培训和更新知识培训等外，很少有机会参加系统的政治理论知识和专业业务知识培训，缺乏严格培训考核制度和必要的经费保障，也影响了基层公务员的培训学习。上级部门和基层公务员自身对公务员的培训都不重视，导致了基层公务员的能力不强。

四、加强公务员能力建设的策略

（一）加强制度建设，提高公务员的综合能力