(11.28)整顿和规范总结

第一篇：(11.28)整顿和规范总结

全面整顿和规范矿产资源

开发秩序工作总结

2011年以来，我市坚持严打抓整顿，加强领导抓落实，着眼长远抓规范，从分类管理入手，全面推进矿产资源有偿使用制度改革；从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理；从完善规划入手，全面开展矿产资源整合工作，促进规模化开采和集约化利用；从总结整规工作经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制，全市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。目前，非法采矿得到了有效遏制，资源整合工作进展顺利，矿产资源开发秩序基本稳定。我们主要做了以下工作：

一、建立健全组织保障体系和制度

在全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，市、县(区)工党委、政府主要领导亲自抓，工作安排紧锣密鼓。全市形成了党政共管的工作机制，各级政府切实担起了“责任主体”的责任。

一是组建领导机构。市上成立了由分管副市长任组长，国土资源、发改委、安监、公安、监察、财政、商务、工商、环保等部门负责人为成员的“白银市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组”，下设办公室，具体负责指导、协调和组织实施全市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，做到了机构健全，分工明确。

二是制定工作方案。市政府制定下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，明确了整规工作指导思想、主要任务 1

和基本目标，确定了主要内容及重点、政策措施和具体要求。

三是落实工作责任。市上提出“政府统筹，部门配合，整体联动”的工作方略，县（区）也都成立了相应的领导机构和办事机构，统一领导和组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。市、县（区）国土、公安、安监、商务、煤炭、电力和国有大中型矿山企业积极配合，形成了政府抓,抓政府，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的格局。政府统筹和部门联动的有机结合，使整顿和规范工作做到了个个负责任，层层重落实，规范了矿产资源执法中的部门协同，加大了对非法矿主的刑事处罚力度。

广泛开展宣传教育活动，提高干部群众的思想认识，动员发动社会积极参与，营造良好的整规氛围是建立健全组织保障体系和制度的重要工作。要求各县（区）在元旦和春节“两节”期间，集中开展较大规模的宣传活动。各县（区）把矿产资源保护和合理开发利用方面的政策、法律、法规；国务院开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重大意义和目标任务；省、市整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案；依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；统一规划、合理布局、提高资源利用水平的科学意义等作为重点，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和刷写墙头标语、制作固定宣传牌、发放宣传册、宣传单等形式在社会上广泛宣传。广泛深入的宣传活动，为整规工作营造了良好的社会舆论环境。

为充分体现社会关注，加强社会监督，市整规办设立了白银市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作举报电话、举报箱，并在《白 2

银日报》上向社会公布，接受公众监督，接受社会监督。

二、严厉打击无证勘查和开采等违法行为

一年来，全市以煤炭开发为重点，着力扭转矿产资源非法违法行为多发的局面。

一是把开展“三查”作为整规的切入点。首先是全面排查各种违法开采矿产资源行为。市整规办根据我市实际设计制作了矿山企业基本情况调查表（包括探矿权），直接发放到矿山和地方主管单位。根据排查情况，对无证开采的及时报当地政府，立即予以关闭；对无证开采、越界开采及非法承包转让矿业权等违法行为坚决取缔；对非法开采采取了四个不放过措施：即井筒不炸毁(或填埋)不放过，井上建筑物不拆毁不放过，采矿设备不拆除不放过，矿井非法务工人员不遣散不放过。并对每一个重点矿区(点)按照“四不放过”进行现场验收。

其次，全面检查矿产资源勘查项目。结合探矿权年检和探矿权人履行义务检查工作，对我市的勘查项目进行了检查。各勘查单位都能够按勘查设计施工，完成了年度最低勘查投入，没有以采代探、非法转让探矿权的行为。

第三，全面清查矿产资源管理中的违法违规行为。从清查情况看，市、县（区）政府及其国土资源部门都能严格遵守《矿产资源法》及其配套法规，以及《行政许可法》的有关规定，按各自的出让、发证权限和法律法规规定的程序出让、审批采矿权，无违规越权审批、出让采矿权现象，审批出让采矿权程序合法，要件齐全，3

无违法行政案件发生。同时，对行政执法中违法违规审批矿业权、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等行为进行了严格清查。目前，我市未发生违法违规审批以及滥用职权行为。市、县（区）把清理和斩断利益链作为清查的一个重要方面，配合纪检监察部门，清理干部参与办矿问题，从打破利益格局入手，严肃查处官商勾结。通过清查，在我市未发现干部参与办矿和管商勾结等问题。为严格法吏，增强各级政府和领导干部依法管矿的责任感，市委、市人大、市政府加强了对涉矿管理部门的指导和监督。市上主管领导多次对矿产资源整合与打击非法违法采矿作出批示，并到涉矿管理部门调研、指导工作，促进了涉矿管理部门严格依法行政。各级国土资源管理部门按照依法行政、阳光作业的要求，调整公开审批事项和收费标准，将日常审批改在政务大厅进行，增强了透明度，保证了公正性。扎实的“三查”工作，摸清了我市矿山企业、矿山布局等具体情况。目前，我市没有发生大的矿业纠纷；各级政府也没有发生在招商引资中或其他审批中越权配置矿业权；矿产资源年检如期完成。

为使整规工作落到实出，抓出成效，市上多次组织力量采取听取汇报和查阅资料相结合，室内检查和现场察看相结合的办法，对各县（区）整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行突击检查和蹲点督办。针对督查中发现的问题，市整规办专门致函给存在问题较多的县（区）政府和部门主要领导，摊开真相，提出要求，限期整治，明文要求对非法采矿、超层越界、破坏浪费资源的现象，政府要引起高度重视，认真面对，严肃处理，特别是对非法小煤窑要态度明 4

确，敢于碰硬，绝不手软，彻底关闭。

二是对重点对象开展重点治理。我们按照“务求实效，解决问题，促进工作”的原则，确定了以规范管理和安全生产为目标，以治理小煤窑、小锰矿等乱采滥挖资源为突破口，以三治即“治乱”（全面遏制和依法查处各类矿山资源违法行为，包括矿山安全和环境）、“治本”（矿山布局及矿产资源合理开发利用）、“治弱”（基层监督管理力量薄弱及改善矿业投资环境）为主要任务的工作思路。

三是把刹风治乱摆在突出位置。结合排查和检查，各县（区）对取缔关闭的无证开采小矿点不断进行“回头看”，对一些死灰复燃地区和重点检测矿点开展了大规模的巡查、检查和关闭。

为了进一步推进整顿和规范工作，确保各项任务如期完成，这次大检查不同于以往的是，措施更为得力，工作更细更实。一是市委、市政府主要领导亲自过问，市政府常务会专题研究部署，市政府秘书长组织安排行动方案，市委、市政府两个督查室联手牵头负责组织具体落实。二是从市纪检、监察、督查、安全、煤监、国土、广电等部门各抽调了3名骨干，并由部门领导带队，组成了3个工作小分队，分头同时分赴各地开展工作。三是在不留死角，全面进行安全检查的同时，突出了整规检查重点。四是改变了过去提前通知县区，先听取汇报后到现场察看的做法，此次检查采取工作小分队分片包干的方式，事先没有通知县区，也没有通知任何企业，工作队员自备食品和交通工具，利用星期休息时间，明察暗访，直接到矿山现场，对矿井逐一对号察看，矿矿有录像，次次有笔录，事 5

事有记载。

第二篇：规范执法整顿月活动总结

规范执法整顿月活动总结

发布时间：2006-8-18 浏览次数：

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自4月12日全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一，认识到位；行动及时，措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。

一、成立组织，制订方案。

当前，规范海事执法行为，提高海事服务船民和服务水运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以《盱眙海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。

二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。

规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面：

（一）水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不 细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调查处理人员的水平需要进一步提高。

（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。

（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。

三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。

为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，盱眙海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是：

（一）夯实服务基础。

规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。

1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。

2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。

3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“AB”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便，提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。

（二）严控上航检查。

规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。

4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。

5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。

6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。

7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度。

（三）加强信息服务，办好三件实事。

为把规范执法行为整顿活动引向深入，盱眙海事处研究决定，以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台，提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。

8、在签证点设立LED可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。

9、建立盱眙海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。

10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失。

四、几点体会及建议

开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：

（一）开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。

（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。

（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。

（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题。

第三篇：卫生室整顿规范

。市。区人民政府办公室

关于对全区村卫生室进行整顿规范的安排意见

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门：

村卫生室是农村三级公共卫生网的“网底”，是距离农村人口最近的农村基层非营利性公共卫生机构，承担着农村基本医疗与公共卫生工作。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，村卫生室发展面临着新的问题和机遇，为确保乡村医疗卫生服务“网底”健全，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据深化医药卫生体制改革的有关精神及村级卫生组织管理的有关规定，现就进一步整顿规范村卫生室管理工作安排如下：

一、村卫生室发展中存在的主要问题

我区现有252所村卫生室，已全部进行了规范化建设并且通过了省市验收达标，硬件设施有了很大的改善。但多年来，由于对村卫生室缺少投资，管理不善，多数村卫生室仅仅由乡村医生经营管理，运行过程中，存在诸多问题：一是部分村对村卫生室放任不管或管理不善，卫生室一分为二甚至更多，存在一村多室现象；二是部分乡村医生不在注册的村卫生室执业，私自开设小门诊；三是有的村卫生室超出省市乡村医生配备标准要求人数，人员之间关系复杂，矛盾重重；四是部分村卫生室人员老化，缺 1

乏后备人才，人员断档；五是个别村甚至把村卫生室当企业办，收取名目不同的费用；六是有的乡村医生不积极完成公共卫生任务，不遵守医疗常规，收费不公开、不透明，账务不健全，药品“三统一”执行不到位等。

二、整顿规范的目的和意义

村卫生室是属于村民集体所有的公益性医疗机构，村委会主任是村卫生室的法人代表，村卫生室存在的基础是为本村居民提供基本医疗和公共卫生服务保障，镇村两级组织负有直接管理责任。随着医改工作的深入推进，公共卫生经费、药品“零差率”销售补贴逐年递增，国家投资对部分村卫生室进行了建设，配置了必要的诊疗器械、设备和设施，村卫生室硬件设施不断完善。充分发挥村卫生室人、财、物的作用，为农民群众提供良好的服务，对提高农民的生活质量和健康水平，构建和谐社会，有着十分重要的意义。

通过整顿规范，实现村卫生室“布局合理、设置达标、功能完善、管理规范、合法执业”的目标，做到一村一所，乡村医生在规定的执业地点规范执业，合理分工，责任落实，建立规范的内部运营机制和收入分配机制，充分调动乡村医生积极性，为建立集疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育于一体的村级卫生服务机构奠定基础。

三、规范整顿的主要内容

1、坚决纠正一村多室现象。各镇、各街道办要指导村委会切实加强对村卫生室的领导和管理，对于一村多室情况，要合并设

置成一所规范化村卫生室，不能合并的，保留一所村卫生室，并建设达到规范化标准，其余的予以取缔。今后，对于一村多室的村卫生室不再纳入新型农村合作医疗的定点机构，乡村医生资质不再予以校验。

2、合理配置乡村医生。按照省市乡村医生配置标准，服务人口在1000人以内的配置1名乡村医生；1000人至2000人的配置2名；2000人至3000人的配置3名；3000人以上的配置4名。对于人员不足的村卫生室应尽快确定人员，本村没有合适人员的可外聘符合资质人员到本村执业上岗，对于取得乡村医生资格人员超过配置标准的村卫生室，由本人申请，村委会考试考核或村民代表投票的方式决定，超出的乡村医生纳入乡村医生后备数据库管理。

3、落实工作任务。村卫生室在镇卫生院的指导下完成本村村民医疗保健工作，要以完成公共卫生任务为主，积极开展基本医疗。区卫生局要将村卫生室公共卫生工作完成情况作为乡村医生年终考核的重要指标，凡考核不达标的乡村医生，需在半年内申请重新考核，凡未申请或多次考核不达标的乡村医生，由区卫生局收回乡村医生执业证书。

4、规范村卫生室财务管理。在村委会和镇卫生院的监管下，各村卫生室要设立健全的财务、财产登记制度，账务和收费标准要公开透明。

5、落实村委会的管理职责。村委会必须加强对村卫生室的管理，不能交由乡村医生个人，要建立健全村卫生室的规章制度，通过合法的程序确定人员，合理分工，建立多劳多得、按劳分配的机制，既做到有序管理，又能保持工作的稳定性，调动乡村医生的积极性，促进村卫生室健康发展。

6、加强乡村医生的管理。各镇、各街道办要加强对乡村医生的管理，选拔综合素质高、服务意识好、热心为群众办事，服从管理、业务能力强的乡村医生到村卫生室工作，并每年组织对乡村医生进行评议，结合卫生部门的考核结果，建立乡村医生评价机制，奖优罚劣。对个人素质差、履行职责不到位、服务态度差、业务技能不强、不服从管理的乡村医生要坚决予以更换，必要时交由村民代表大会决定。

四、方法步骤

村卫生室整顿规范工作分三个阶段进行：

1、宣传动员阶段（6月20至30日）。村卫生室整顿规范工作是实施农民健康保障工程的基础，有利于农村卫生资源的优化配置，规范乡村医疗市场，保障群众就医用药安全。各镇、各街道办要采取多种形式、深入宣传村卫生室整顿规范的重大意义，消除畏难情绪和顾虑，引导干部群众和乡村医生积极参与，营造良好的工作氛围，确保村卫生室整顿规范工作有序、稳妥地开展。

2、规范整治阶段（7月1日至9月15日）。各镇、各街道办要成立整顿规范村卫生室工作领导小组，在摸清本辖区村卫生室基本情况的基础上，对整顿规范工作进行周密部署，制定出切实可行的方案。要采取积极有力措施，合并一村多室，取缔不规范的医疗行为，对进入村卫生室的人员要具备从医资质，并且具有

较高的思想素质和工作能力，必要时可采取考试考核或村民代表投票的方式决定，村委会确定人员后要上报镇卫生院审查资质，再报区卫生局审批。人员确定后要合理分工，制订收入分配办法，确保村卫生室正常运转。整顿规范后的村卫生室要以开展公共卫生服务为主，全力完成公共卫生各项工作任务，积极开展“三好一满意”活动，真正让群众满意，让政府放心。

3、总结阶段（9月15至25日）。各镇、各街道办事处要对村卫生室整顿规范工作进行认真总结，查缺补漏，建章立制。整顿规范工作结束后，要将工作开展情况书面上报区卫生局。

五、几点要求

1、整顿规范村卫生室工作是当前涉及社会稳定的大事，各镇、各街道办要高度重视，精心组织、周密部署，要成立相应的整顿规范工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保整顿规范工作扎实有序开展。

2、区卫生局要安排各镇卫生院积极协助村委会制订规范整顿实施方案，提供相关政策依据，在整顿规范的同时，做好不能进入村卫生室人员的思想疏导工作，保持乡村医生队伍稳定。

3、整顿规范工作结束后，区卫生局要将相关情况向社会公示。对今后存在的一村多室，不在执业地点执业的人员，由公安、卫生、药监、工商等相关部门按照查处非法行医的相关规定，依法严肃处理。

二0一二年六月十五日

主题词：卫生医疗安排意见

抄送：市卫生局。

区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。。区人民政府办公室2011年6月15日印发共印50份

第四篇：公安局开展两规范两整顿总结

xx公安局开展“两整顿两规范”活动小结

开展“两整顿两规范”活动以来，xx公安局按照市公安局的统一部署和要求，立足实际，提高认识，全面铺开以“整顿违反规定职保候审，规范公务用枪弹药的保管、领取和使用”为主要内容的专项治理活动，成立了专项治理小组,设了小组办公室，制定了具体工作方案，狠抓责任落实，使该项工作得到了进一步

规范。

一、专项治理小组：

组 长：xxx

副 组 长：xxx

小组成员：xxx xxx xxx xxx

小组办公室设在刑警大队办公室，负责数据统计报送，确保信息渠道畅通。

二、指导思想：

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、全国公安机关反腐倡廉建设会议、省政府廉政工作会议精神，按照治理一个问题、巩固一项成果、建立一套制度、完善监督管理的总体思路，集中排查整改在违反规定办理取保候审方面和规范公安机关公务枪支弹药的保管、领取和使用方面存在的问题，进一步提高民警执法为民意识，健全执法制度，完善执法机制，强化执法监督，积极推进廉洁警队建设，为交通安全有序提供有力保障。

三、工作要求：

（一）统一思想、周密部署。深入开展“两整顿两规范”活动是公安机关深入贯彻党的十七大和省委十一届三次、四次全会的重要措施，是积极回应人民群众对公安工作新期待、努力满足人民群众对公安工作新要求的有效载体。测速中队要高度重视，加强领导，把“两整顿两规范”活动与全面贯彻落实十七大精神、学习实践科学发展观和当前的深入开展“三基”工程建设、强化奥运安保以及抗震救灾工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心部署，确保“两整顿两规范”工作取得预期效果。

（二）抓住重点，务求实效。要本着求真务实的态度，结合实际，在狠抓落实上下功夫。在开展“两整顿两规范”过程中，要认真排查、深入调研、突出重点、严格整改。要做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，管理未规范不放过。准确把握问题的成因，研究提出切实可行的意见、建议和措施。

（三）强化管理，落实责任。加强督导、检查，对发现工作不深入、走过场等问题要严肃纠正，发现组织不认真、措施不落实、整改不到位的，将对主管负责人予以严肃处理。要充分认识到开展“两整顿两规范”的重要性，自觉增强严格、公正、文明执法的意识。

四、落实情况

在整顿违反规定办理取保候审方面，刑侦、法制部门注重监督管理机制的完善，先后制定实施了《执法质量考核实施细则》、《案件审核审批制度》、《重大、疑难案（事）件集体审批制度》等执法办案规章制度，严格执行“三个落实”，即：落实“三级”审核审批；落实取保候审条件审核把关；落实监督措施。着力解决、纠正违反规定所办理的取保候审、违规收取保证金和不严格执行保证金专用账户管理规定、保而不侦、以保代处等问题，防止以罚代法、放纵犯罪等问题出现，严格法定程序，保证公平正义。同时对2007年以来全部取保候审案件进行倒查，共倒查65案81人，暂未发现违规办案问题。

在规范公安机关公务枪支弹药的保管、领取和使用方面，治安、政工部门严格按照《广东省公安机关公务用枪管理规定》，采用“三个排查”，即：一是对公务用枪使用现状进行全面排查；二是对配枪人员的资格进行了全面审查；三是对枪支的保管条件和各项管理制度的落实情况进行全面排查。重点解决民警执行枪支管理规定不严格等问题，全面排查公务用枪领用审批和登记，涉枪案件、枪支信息录入等情况，摸清现有枪支底数，落实枪弹库安防制度。目前我局现有枪支114支，其中微型冲锋枪7支，防暴枪3支，网枪2支，八八式步枪1支，手枪101支。五四式子弹3828发，**式子弹9027发，其他子弹149发。2008年以来公务用枪3人 7次，均按照规定进行审批、登记，涉案枪支 支，已全部按规定进行信息录入上报。

通过该次活动,我局局党委突出重点，认真总结治理的成果和做法,下大力气、花大功夫抓好长效管理，建立健全监督机制，真正做到制度管人，努力把执法工作纳入规范化、制度化轨道，使“两整顿两规范”工作长抓不懈，不断提高队伍的法律素质和执法能力水平。

四、今后的工作打算

一是进一步加强专项治理领导小组组织协调能力，合力推进工作开展；

二是进一步加强查摆剖析的工作力度，切实找准问题症结；

三是进一步抓好统筹结合，切实拓展综合效应；四是进一步加强信息报送，确保信息渠道畅通。

第五篇：海事处规范执法整顿月活动总结

全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一，认识到位；行动及时，措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。

一、成立组织，制订方案。

当前，规范海事执

法行为，提高海事服务船民和服务水运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以《**海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。

二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。

规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面：

（一）水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调查处理人员的水平需要进一步提高。

（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。

（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。

三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。

为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，**海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是：

（一）夯实服务基础。

规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。

1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。

2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。

3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“AB”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便，提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。

（二）严控上航检查。

规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。

4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。

5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。

6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。

7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度。

（三）加强信息服务，办好三件实事。

为把规范执法行为整顿活动引向深入，**海事处研究决定，以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台，提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。

8、在签证点设立LED可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。

9、建立**海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。

10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失。

四、几点体会及建议

开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：

（一）开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。

（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。

（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。

（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题。

**县地方海事处

二OO六年五月十六日