关于合肥市无规定动物疫病省级示范区建设情况的报告

第一篇：关于合肥市无规定动物疫病省级示范区建设情况的报告

合畜水[2008]100号

关于合肥市无规定动物疫病省级

示范区建设情况的报告

安徽省农业委员会：

2007年6月以来，我市按照省农委的部署要求，坚持“统一规划、分步实施、区域管理、综合防控”的原则，着力强化组织领导、经费投入、基础建设、机制建设、综合防控五项措施，扎实有序推进无规定动物疫病省级示范区（以下简称无疫区）建设，建设工作取得阶段性成果，呈现出“防控手段不断改善、防控能力不断提升、防控成效不断巩固”的良好态势。现将主要做法和进展情况报告如下：

一是强化组织领导。市政府于2007年10月召开全市无疫区建设工作会议，下发了《关于加强无规定动物疫病省级示范区建设的意见》和《实施方案》，对无疫区建设工作进行全面部署。市政府成立以张进副市长为组长的无疫区建设领导小组，并与县区政府（管委会）签订建设责任书，实行责任追究制，一级抓一 1 级。同时成立合肥市无疫区建设专家委员会，具体负责无疫区建设的专业技术咨询、论证和指导工作。二是强化经费投入。市、县两级积极整合资源，加大投入力度，将示范区建设及工作运转经费纳入本级财政预算，落实无疫区建设地方配套资金。2008年市级财政安排385万元专项经费，对县级无疫区建设实行以奖代补。肥西县、长丰县、肥东县分别安排93万元、80万元和120万元专项建设经费，从而保障了无疫区建设的顺利实施。三是强化基础建设。按照建设规划要求，严格标准，规范操作，有序推进，办公条件和设施装备得到了切实改善。市动物疫病预防控制中心招标采购了价值180万元的检测车辆和仪器设备，使快速检验和诊断能力得到了有效提升。长丰县、肥东县基本完成了县疫控中心和县监督所改造任务，并购臵了435台（套）化验室仪器设备。肥东县疫控中心和县监督所新建办公楼已完成选址、拆迁工作，即将动工兴建。全市11个动物防疫监督分所配备了11台执法监督车和1159台（套）执法仪器设备，办公楼图纸设计已经完成，其中9个分所建设用地已经落实，即将开工建设。此外，长丰县在合淮阜高速罗塘入口处设立了“无规定动物疫病省级示范区”标示牌，肥东县、肥西县标示牌拟建地点也已确定。四是强化机制建设。坚持软硬并举、建管并重，结合动物卫生监督执法规范年活动，围绕“免疫规范、监测准确、监督有力、处臵科学、管理严格”的运行要求，在全市50个乡镇动物防疫办公室和11个动物防疫监督分所组织开展动物防疫规范化建设工作，对上千人次的动物防疫、检疫和检测人员开展了6期分类培训，推行了户籍式档案和片警式管理。制定免疫预防、防疫监督、监测采样、应急处理等规程，进一步完善了目标管理考核、防检队 2 伍管理、责任追究等规章制度。同时，争取合肥市信息办项目资金80万元，全面启动了畜牧水产信息化建设，逐步推行养殖生产、动物防疫数据的网络化报送和信息化管理，确保及时准确掌握全市动物防疫信息，促进动物疫病防控应能力的进一步提高。五是强化综合防控。坚持一手抓建设不动摇，一手抓防控不放松，严格落实各项防控政策措施。截至8月初，全市累计领发高致病性禽流感疫苗2100万毫升（同比增长46％）、口蹄疫疫苗216万毫升、高致病性猪蓝耳病疫苗223.6万毫升、猪瘟疫苗220万头份，免疫密度均达到100％；共抽样检测高致病性禽流感等重大动物疫病样品4112份。截至目前，全市没有发现重大动物疫情，实现了落实行动快、免疫效果好、疫情形势稳的防控目标。

尽管我市无疫区建设取得了一定进展，但是与省农委要求还存在差距，面临的建设任务依然艰巨。我市将严格按照省农委的要求，强化组织领导，狠抓措施落实，加快建设速度，保证建设质量，确保今年无疫区建设目标任务的顺利完成。

二○○八年八月二十二日

主题词：农业 畜牧业 示范区△ 建设 报告 合肥市畜牧水产局办公室 2008年8月22日印发 共印8份 抄送：省畜牧兽医局。

第二篇：2010年无规定动物疫病省级示范区建设工作方案

2010年无规定动物疫病省级

示范区建设工作方案

为推进全市无规定动物疫病省级示范区建设，确保全面完成建设目标任务，顺利通过省农委评估验收，根据省农委《关于在合肥市建设省级无规定动物疫病示范区的通知》（皖农牧„2007‟140号）和市政府《关于加强无规定动物疫病省级示范区建设的意见》（合政秘„2007‟114号）要求，制定本方案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》等法律法规的规定，按照“整体规划，系统推进，软硬并重，基础先行，严格标准，保证质量，科学指导，务求实效”的要求，坚持领导、责任、方案、措施、经费五个到位，着力加强基础设施、防疫制度和机构队伍建设，着力完善市县乡三级体系配套、职能分工明确的动物疫病控制、动物防疫监督、动物疫情监测及动物防疫屏障体系，建立健全与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及运行机制，有效控制和扑灭重大动物疫病，促进畜牧业持续健康发展，推进社会主义新农村建设。

二、工作目标

全面完成无规定动物疫病省级示范区建设任务，使全市动物疫病防治、检疫、监督、疫病检测手段和水平得到有效

提升，符合动物疫病区域化防控工作的要求。区域内动物疫病防治、检疫、监督、疫病检测手段和水平达到国家规定标准，初步建成免疫无口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟区和无高致病性禽流感区，确保畜禽死亡率和其他主要动物疫病达到国家规定控制标准，确保顺利通过省农委考核组的评估验收。

三、主要任务

（一）推进县动物疫病预防控制中心和动物防疫监督所建设。重点组织实施好肥东县动物疫病预防控制中心、动物防疫监督所以及肥东店埠动物防疫监督分所、长丰水家湖动物防疫监督分所建设，加强和完善其余9个区域性动物防疫监督分所建设。

（二）推进市动物疫病预防控制中心和市动物防疫监督所建设。重点完成滨湖新区新建实验室装修，建设动物无菌室，购置实验室台柜及负压通风、污水处理、无害化处理等设施设备，落实搬迁任务。

（三）推进市外来动物及动物产品报验站建设。科学规划和建设家禽报验区、生猪报验区、冷鲜（冻）产品报验区、牛羊肉报验区、病害畜禽隔离区、综合服务楼和大型冷库。

（四）加快动物防疫控制屏障建设。提请在合六路、合安路、合淮路、合巢路、合蚌路设立5个动物卫生监督公路检查站，重点建造检查站工作室，购置执法监督车、消毒操作台、检疫检测设备、无害化处理设施、检查站微机联网等设施设备。

（五）推进动物防疫监督分所和乡镇动物防疫办公室标

准化。加强防疫、检疫、检测和执法队伍培训，添置相应的办公和防疫设施设备，全面推行“户籍式”档案和“片警式”管理。

（六）推进市、县动物疫病预防控制中心实验室认证工作。

（七）加快规章制度建设。提请市人大立法，出台《合肥市无规定动物疫病省级示范区建设管理办法》，将无规定动物疫病省级示范区建设纳入法制化、制度化的轨道。按照《无规定动物疫病区管理技术规范》的要求，完善动物防疫及示范区建设的各项规章制度和技术规范，健全物资、资金、技术储备制度。

（八）做好档案资料的收集和整理，全面总结无疫区建设做法和成效，做好各项迎检准备工作，提请省农委进行评估验收。

四、主要措施

（一）强化领导。各县区要按照市局统一要求，全面推进无疫区建设工作。制定具体实施方案，分解细化目标,明确任务,强化措施，确保建设工作扎实有效推进。

（二）明确责任。各县区要按照无规定动物疫病省级示范区建设目标管理责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，将建设工作纳入量化管理。

（三）加大投入。项目建设所需资金，以地方财政为主，实行分级负担。要按照“适中、适用”的原则，积极整合资源，加大各项基础设施建设投入力度。同时，要进一步

加强项目建设资金的管理，严格实行专款专用。

（四）广泛宣传。要制定和落实宣传方案，利用各种方式进行广泛宣传。在新闻媒体开辟专栏进行宣传，发放明白纸，扩大宣传面，为无疫区建设营造良好社会氛围。

（五）加强督查。市无疫区建设领导小组不定期组织有关部门，对市、县区无疫区建设工作进行检查、督促和调度，实行定期通报,及时掌握工作进展情况，研究和解决建设中出现的困难、矛盾和问题。各县区也要不断加大对建设工作督查和自查力度，发现问题，及时处理，推动建设工作有效开展。

（六）严格奖惩。市无疫区领导小组将按照市政府《关于无规定动物疫病省级示范区建设的意见》、《无疫区建设目标管理责任书》等相关规定，对建设情况进行检查验收。对工作积极、措施到位、按时完成建设任务的单位和个人，予以奖励；对工作不力、措施不到位、进展缓慢的，将予以通报批评，并限期完成。

五、责任分工

由局分管领导牵头负责，动物防疫处（畜牧处）组织，市动物疫病预防控制中心、市动物防疫监督所和县区畜牧主管部门具体落实。

第三篇：动物疫病调研报告

动物疫病流行状态调查报告

为尽快掌握当前动物疫病流行状态，进一步强化防制措施，防止疫情扩散，泌阳县畜牧局抽调专业技术人员等对全县畜禽发病情况进行流行病学调查与分析，调查情况如下：

一、工作开展情况

为搞好这次动物疫病流行状态调查工作，县畜牧局制定了详细的工作方案，全县进行了大范围地人员培训，共培训乡、村两级动物防疫人员289人，充分发挥了县、乡、村三级动物防疫网络的作用，为顺利开展这次工作提供了有力保障。

二、调查结果(一)基础情况调查

目前，全县牛、羊、猪、禽存栏分别为：71万头、70.3万只、48.2万头、470万只，规模养殖比例分别为45%、62%、75%、80%。(二)动物疫病发生情况

1、出现高致病性猪蓝耳病疫点1个，发病点为*乡*村委吴庄组*养猪场，发病数为76头。

2、出现猪瘟疫点 6个，发病点分布在*乡*村委、*乡*村委、*乡*村委、*乡*村委，发病数共为114头。

3、链球菌病散发点6个，发病数为23头。(三)调查结论

经流行病学调查、分析，目前我县疫情形势基本稳定，只是有几种疫病在相对短的时段散在发生。但我县畜禽养殖量大、流通范围广、交易频繁，春季集中免疫抗体水平已有所下降，防控形势十分严峻。篇二：加强动物防疫体系建设的调研报告

加强动物防疫体系建设的调研报告

建设和完善动物防疫体系，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现养殖业持续稳定健康发展的前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。加强动物防疫体系建设是保障公共卫生安全的需要，是促进养殖业持续健康发展的需要，是增加农民收入，繁荣农村经济的需要，是提高我国动物产品国际竞争力的需要，是保护野生动物、维护生态平衡和履行国际公约的需要,而作为动物防疫体系建设中最基础最关键的一个环节——村级动物防疫员队伍在基层重大动物疫病防控工作中起着至关重要的作用。2009年中央一号文件指出：“充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，落实村级防疫员补助经费”。2008年1月1日,实施的《中华人民共和国动物防疫法》第六十三条明确规定：县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。

在当前深入学习实践科学发展观的指导下，如何加强动物防疫体系建设工作应作为2009年重点工作来抓，把完善村级动物防疫员队伍建设作为我区重大动物疫病防

控工作最基础的环节来抓，切实体现以人为本的科学发展观理念。为此,深入开展工作调研，全面掌握第一手资料，并进行分析研究，提出相关对策，以供参考。

一、概况(一)调研背景。围绕区农委当前需要着力解决的“八个方面问题”，切实找准当前影响我区重大动物疫病防控工作的突出问题，明确以“加强村级动物防疫员队伍建设”为切入点，进一步完善动物防疫体系作为调研课题，深入基层和群众，广泛听取民意。(二)调研方法。这次调研由区农委畜牧兽医水产办公室组织，由区动物疫病预防控制中心负责具体实施。采取的调研方法：一是听取各镇(金山工业区)农业技术推广服务站有关负责人的情况介绍；二是与所有村级防疫员进行座谈；三是对全区所有村级动物防疫员进行《问卷调查》；四是请各镇(金山工业区)畜牧兽医站填写《金山区撤县建区以来（1998－2008）村级动物防疫员动态变化表》。(三)基本情况。为了切实掌握我区村级动物防疫员的基本状况，准确把握村级防疫员队伍建设中存在的问题，本次以“问卷调查”作为信息、数据的主要收集方式。对全区9个镇、1个金山工业区的所有村级防疫员发放《调查

问卷》，共计发放165份，回收有效问卷148份，问卷从“重大动物疫病防控的影响因素”、“辖区内畜禽饲养和防疫状况”、“村级防疫员队伍的重要性”、“制约基层村级动物防疫员队伍建设的主要原因”等方面获取了村级动物防疫员的意见和建议。1997年5月12日，经国务院批准将原金山县与石化地区联合建政、撤县建区。在此后的十年间，金山的经济有了较快发展，金山的人民生活水平进一步提高，金山的村兽医也随着各镇、村行政区域的变化而发生变动。十年来，全区村兽医变动情况进行研究，有助于了解村级防疫员的发展历程，有助于探究其中的发展规律，为全区未来村防疫员队伍建设提供参考依据。

二、我区村级防疫员队伍现状(一)基本情况。截止到2008年底，金山区现有9个镇1个金山工业区，共有行政村131个，有动物饲养的行政村121个;现有村级动物防疫员148名(除张堰镇4人由镇农技中心聘用外)，基本上均为村级聘用;平均年龄为54.99岁，最大年龄72岁，最小年龄27岁，全部为男性。主要职责是对全区专业户、散养户家畜家禽开展口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感强制免

疫等，重大动物疫病的临床监测、疫情动态、疫病报告、疾病诊疗以及饲养动态数据上报及动物标识及疫病可追溯体系建设数据上传等工作。

金山区村级防疫员年龄分布为：35岁以下4人，36－39岁4人，40－49岁16人，50－59岁92人，60 －65岁23人，65岁以上9人，见下图：

金山区村级防疫员文化层次情况为：小学文化27人占18.24％，初中文化90人占60.81％，高中文化27人占18.24％，中专文化2人占1.35％，大专文化1人0.68％。(二)管理情况。各镇(金山工业区)管理重大动物疫病防控工作的责任单位为镇(金山工业区)农业技术推广服务站，下辖畜牧兽医组。2005年,全国兽医体制改革后，增挂××镇畜牧兽医站牌子，村级动物防疫员的管理基本为聘用单位直接管理，各镇(金山工业区)畜牧兽医站负责指导和布置村防疫员的日常工作，与其签订《工作责任

书》，并对其工作进行考核。

表四:各镇村级防疫员工作部署管理情况

金山区动物疫病预防控制中心 xx镇畜牧兽医站 xx村村级防疫员

业务指导、工作部署、考核

特例：镇直接管理

xx镇农业技术推广服务站

直接(三)培训情况。区动物疫病预防控制中心负责对村防疫员的培训，经培训考核合格的，颁发《上岗证书》。同时,对村防疫员的工作开展定期或不定期检查。2007，我区结合上海郊区“三年行动计划”的培训项目，举办了“动物疫病防疫员培训班”，培训持续6个月，总课时90学时，有143名经考核合格，取得《上岗证》。2008年进行6次集中培训，多次以镇为单位进行培训，有102人参加了农业部的初级动物防治员职业技能鉴定考核，有89人通过(另有15人于2007年通过中级鉴定考核）。目前,上岗的有6人未通过或没有资格参加考核。(四)收入情况。历年来,我区村防疫员的主要收入来源为：区下发的强制免疫注射费。各镇、村发放的数额不等篇三：基层动物防疫工作状况调研报告

我县动物防疫情况的调查及建议

蒋 波

畜牧业作为我县农村经济的五大支柱产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献。一直以来口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧产业的健康发展。我县在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，但由于我县地理位臵特殊，北接陕西，东连巴中，加之高速公路、铁路横贯东西，为外疫病的传入带来了可乘之机，也为我县动物疫病防控增加了更大的难度。动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此我结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。

1、当前我县动物防疫工作存在的主要问题 1.1 动物防疫体系不健全，工作开展难度大。虽然自09年初，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未完全建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的畜牧兽医职工去完成。繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。近年来，国内外动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生

猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，我县每年出栏家禽300余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我县地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。1.3 乡镇防疫机构基础设施建设滞后，虽然近几年政府不断加大投入，但还是存在近半数乡镇站办公用房紧缺，不利于防疫工作开展。我县下辖35个乡镇，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施还相对简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低，疫情监测难以做到及时、准确。由于村级防疫队伍还未健全，一来缺乏各监测点的疫情监测人员，使得疫情监测难以做到随时掌握；二来对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规

定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。1.4 人员业务素质高低不齐，个别工作开展不到位。虽然通过两次公开招聘我局引进了部分高学历专业性人才，但还是难以改变长久以来因体制原因导致的技术人员的缺失。现有的绝大多数乡镇站工作人员都是曾经未受过正规教育或培训因长期生活在一线的人员，且年龄层次普遍偏高，对现代畜牧的业务知识和专业技术不熟，后续学习能力较弱，不能适应现代化、规模化、集约化的养殖发展模式对技术人员的业务能力要求，对我县畜牧业的健康稳定发展带来了一定的影响。

2、进一步做好动物防疫工作的建议 2.1 加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧主管部门应继续加强领导，落实责任，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，进一步做好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。2.2 建立完善机制。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动 物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善县、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，继续努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力。2.3 广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处臵的能力。2.4 搞好防疫监管。要继续采取“五强制，两强化”(强制免疫、扑杀、封锁、检疫、消毒，强化疫情报告、防疫监督)综合防制措施，切实加强禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防制工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。县、乡（镇）两级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处臵，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。2.5 坚持依法防疫。对动物防疫工作继续坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、消毒、控制和扑灭工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100％，耳标配戴率达到100％，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜禽要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病风险的能力。2.6 加强检疫监督。为了防止和控制外源性动物疫病发生，到外地购买畜禽继续严格实行申报检疫管理和隔离观察制度, 严禁私自乱引。继续把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记，对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫，对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。各地应因地制宜大力发展种用畜禽，最好做到自繁自养，这样可以有效防止疫病传播。2.7搞好人才的引进和专业技术培训，不断提高防疫队伍素质。根据工作中不断变化的对各类专业性人才的需要，制定适宜的招聘计划与措施，切实加快人员新老更替速度，把部分还未达到法定退休年龄但已离退休年龄不远且确实业篇四：江海区动物防疫工作调研报告

2011.10.22 江海区动物防疫工作调研报告

动物防疫是保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作,是关系到人民群众身体健康和社会公共安全的大事。随着城市化的进程,我区畜禽养殖业逐渐向标准化发展，规模养殖比例逐渐增大,相应的动物卫生监督体系也逐步完善，并在各级部门的高度重视和正确领导下，我区在全市重大动物疫病量化考评工作中连续五年获得优秀的成绩，但面对经济全球一体化和畜牧业发展加快带来的环境污染、饲料添加剂、兽药残留、疫病风险增大等严峻形势，动物防疫工作中存在的问题仍比较突出。通过深入基层调查研究，现将我区动物防疫的基本情况、存在问题及措施对策逐一报告：

一、畜牧业生产情况 2011年江海区共有规模生猪养殖场（存栏量100头以上）137个，规模家禽养殖场（存栏量3000头以上）13个，全区生猪存栏量3.8万头，家禽存栏量4.8万只。预计2011年江海区生猪饲养量约 15万 头，上市量约 11 万头，家禽饲养量 约13.8万 只，上市量约9万只，其中鹏飞畜牧发展有限公司是我区最大规模生猪养殖场，也是我区唯一种猪养殖场。全场存栏量0.85万头，其中能繁母猪1150头，肉猪年出栏量约1.2万头，小猪苗年出栏量0.65万头。

二、动物防疫基本情况

（一）江海区兽医管理机构及人员队伍情况

按照事业单位改革的要求，我区结合实际创新机构改革，在区农业局（现农林水务局）内设畜牧兽医局，在区动物防疫检疫站基础上组建江海区动物防疫监督所（加挂江海区动物疫病预防控制中心牌子），按片区分别成立礼乐、外海街道办事处畜牧兽医站，将滘头、滘北、江南3个街道办事处的动物卫生监督工作归并到区动物防疫监督所，将村级防治员归并入街道办事处畜牧兽医站管理。改革后兽医队伍人员增至 23人，其中区动物防疫监督所 8人，礼乐街道办事处畜牧兽医站 8人，外海街道办事处畜牧兽医站 7人，人员经费全额纳入财政拨款。

（二）重大动物疫病防控工作情况

一是切实做好免疫工作。按照“政府保密度，部门保质量”的防疫要求，今年以来，全区生猪强制免疫8.46万头，强制免疫项目包括猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病，免疫率达100%；家禽高致病性禽流感免疫10.65万羽，免疫率达100%。二是加大疫情的监控力度。今年以来，全区共抽检猪血清 463 份,禽类血清 437 份,畜禽拭子混样150 份，猪瘟、口蹄疫、蓝耳病免疫抗体合格率均在85 %以上，病原学检测均为阴性。三是做好应对突发疫情的应急准备工作。根据《重大动物疫病应急条例》和《江海区重大动物疫病应急预案》，做好应急物资储备工作，现有储备消毒药 2 吨，口蹄疫疫苗6万毫升、高致病性禽流感疫苗 1万毫升。四是养殖档案管理和二维码追溯体系建设情况。养殖档案和二维码追溯体系贯穿畜禽生产过程中的各个环节，包括免疫、饲料使用、用药、疫病监测和上市记录等做好登记，并 上传中央数据库，档案中还版印了技术管理和农牧法律法规等相关知识。目前，全区已建立养殖档案 515 户，覆盖率达 98 %，今年以来二维码耳标信息上传数达 8.1 万枚，上传率达 80 %。

（三）动物检疫及畜产品质量安全工作情况

今年以来，我区生猪产地检疫8.401万头、家禽3.5万羽、牛屠宰检疫0.306万头，产地检疫和屠宰检疫率均分别达到99%、58%和100%。同时，对全区所有养殖场、兽药店、饲料店、农贸市场等进行全面检查，严格执法。抽检猪尿样品1230份，开展“瘦肉精”检测，检测合格率达到 100%。

三、存在问题与不足

一直以来，我们按照省、市、区有关精神和要求，以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等防疫监测为重点，全面做好防控工作。各级领导高度重视，目标明确，措施得当有力，今年以来，我区未有重大动物疫情发生，但是动物疫病防控形势仍然严峻，畜牧兽医工作还存在一些问题和不足。

（一）工作面广，责任重

畜牧兽医行政部门肩负贯彻落实《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等30多个法律规章，要引导传统畜牧业向现代畜牧业转变，推广畜牧新品种、新技术，做好动物防疫、检疫、兽医卫生监督工作，建设动物标识及疫病可追溯体系，监测和报告重大动物疫情，迅速处臵动物疫情，规范兽药、兽用器械、饲料和饲料添加剂生产、经营管理，查处违规生产、经营和使用兽药、饲料和饲料添加剂等行为。动物防疫及动物产品质量安全工作关系到千家万户，任重而道远。随着社会对畜产品质量要求的提高，畜牧兽医部门扮演的角色也越来越重要。

（二）机构不健全，队伍不稳定

随着体制的改革，老龄职工的退休，新人难招，人员队伍的流动性较大，个别年轻人甚至不愿留在基层兽医部门，导致人员队伍的不稳定，严重制约动物防疫工作的开展。我区的动物防疫监督部门的机构改革也未完全落实到位，江门市和周边市区动物防疫监督部门已于09年实行参公管理，这既是纯行政行为的执法性质部门的分类方向，也有利招募高素质专业人才，稳定人员队伍，提高动物防疫队伍质素。而我区动物防疫监督部门参公管理事宜还在审批中，至今还未得到落实。

（三）动物防疫条件差

1、我区位于珠三角水网农田区，长期以来畜牧生产都以散养和小规模养殖为主，中等规模养殖场大部分还保留旧的生产模式，大部分养殖场养殖技术落后，有些养殖场还存在污水直排的现象，对周围的养殖环境造成污染，带来恶性循环，严重制约畜牧及防疫工作的开展。而且我区有一定数量的泔水猪养殖户，带来一系列环境卫生和疫病防控难题，跟现代化的科学防疫条件、排污设施要求还有较大的差距。

2、我区为城乡结合部格局，在09年市政府已明确划定江中高速以北为畜禽禁养区，但一直以来禁养区的禁养执行不力，存

在禁养区乱建、乱养现象，给防疫管理造成一定难度。

（四）动物疫病防控形势严峻

1、畜禽疫病发生流行的特点主要表现为多病原混合感染、病原结构变异增加、非典型病例和新发生的疫病种类增多等，主要有2种形式:一种是由国外传入，o型口蹄疫缅甸98毒株已经在国内部分地区流行，俄罗斯非洲猪瘟在国内暂时还没有报道。另一种是在我国发生，高致病性猪蓝耳病就是病原变异的结果，自2008年以来都是防控的重点；今年初发生的病毒性腹泻，就是多病原混合感染的结果，今年乃至明年的冬天仍然是防控的重点。而且江海区位于城乡结合部，泔水猪（三杂猪）养殖量较大，养殖场卫生条件差，养殖户的防疫意识不强，再加上珠三角地区畜禽市场交易频繁，病原传播快，所以我区养殖场和动物防疫监督部门必须要加强防疫意识，提高科学有效的防疫技术和措施，做好防疫战的准备。

2、在重大疫病的防控工作中，政府强制疫苗的供应与实际应用存在极大滞后问题，特别是政府供应的强制高致病性蓝耳病和口蹄疫疫苗的毒株不适应实际新毒株要求，给防疫工作带来很大影响。

四、几点建议及对策

（一）改革现行管理体系，创新基层动物防疫运行机制

一是动物防疫监督机构是一类行政事业单位，具备行政执法职能，应与上级及其他市区接轨，落实区动物防疫监督部门参公管理，提升其行政职权和执法资格，使其行政执法工作更有成效。

第四篇：动物标识及疫病体系建设情况调研报告

**市自2005年开始实施动物防疫标识溯源系统项目以来，实现了与农业部及省、广安市网络化传输报送动物疫情及订购防疫标识的信息化管理，为**市兽医卫生监督、动物重大疫情监控、基层防疫人员管理和动物及其产品安全检查等提供了科学依据。现将我市动物防疫标识（二维码耳标）情况简介如下：

一、项目概况

**市属全国无公害畜

产品基地和商品瘦肉型猪基地，为进一步促进全市畜牧业生产持续、稳定、健康发展，我市积极向省、广安市业务主管部门争取立项，得到了各级特别是**省动物防疫监督总站的大力支持，被确定为项目县之一。项目总投资80万元，其中中央预算内专项资金70万元，地方配套资金10万元。项目实施分3年时间完成（2006-2008年）。

二、畜牧业发展基本情况

**市的畜牧业以猪、蛋鸡、肉鸭、奶牛饲养为主，2006-2008年全市出栏肉猪82.03万头，家禽1007.04万只，山羊14.96万只、肉牛2.01头、肉兔216.82万只；肉类总产量89736吨、禽蛋产量12560吨、牛奶产量823 吨，同比分别增长8.53 %、9.45 %、1.99 %。实现牧业产值16.42亿元，占农业总产值57.2%；牧业实现农民人均增收116.7元，超目标任务19.2%（目标任务100元），占农民人均增收总额的58.2%；牧业实现财税收入1563万元。

三、项目实施情况

1、项目资金到位及管理情况

截止目前，项目实际到位资金共计80万元（其中，中央预算内动物防疫项目专项资金70万元，**市财政项目配套资金10万元）。项目资金严格按照《**省发展和改革委、畜牧食品局关于下达2005年动物防疫项目中央预算内专项资金投资计划的通知》（川发改投资[2005]726号）文件精神，全部进入**市财政局专户储存，专人专帐管理，专款专用。2006-2008年，我市支付二维码溯源耳标、耳标识读器及打印机等有关费用70万元。

2、项目工作开展情况

在省、广安市项目主管部门的统一安排和指导下，我市于2006年元月起，分三年实施动物标识及疫病可追溯体系项目建设，开展使用二维码耳标的试点工作。根据全市地理位置、生猪饲养量等情况，在全市13个镇（街道）中选取了双河、永兴、天池、庆华、溪口、观音溪等六个乡镇（街道）进行试点，利用我市与农业部和省、市相联的计算机网络，数据化管理生猪防疫工作，做到了防疫注射全过程均有详细的耳标、疫苗领取记录和牲畜防疫登记档案，为动物防疫追踪溯源和重大疫病防控工作打下了坚实的基础。2007年，我市又参加了省、广安市统一组织的动物防疫标识溯源系统建设项目培训工作，同时又开展了对乡镇基层兽医人员的技术培训，系统培训了识读器、打印机的使用、信息数据的录入等。截止2008年底，我市共培训识读器、打印机的使用、信息数据的录入等技术人员70人次，组织二维码耳标501270枚，发放使用了二维码耳标43万枚，耳标识读器50台，专用打印机20台，ic专用卡80张，有效保障了我市动物防疫工作的顺利开展。2006-2008年，按照国务院“五不漏”的要求和上级对动物防疫实行的“五强制，两强化”的规定，开展全市动物预防免疫工作。全市共发放牲畜口蹄疫疫苗123万毫升，猪蓝耳病疫苗114万毫升，猪瘟疫苗137万毫升、耳标93万枚、发放禽流感疫苗1208万毫升、鸡新城疫760万毫升、禽流感鸡新城疫二联苗82万羽份；免疫注射生猪82.03万头、牛2.01万头、羊14.96万只、家禽1007.04万只，免疫密度和二维码耳标佩带率均为100％。

四、项目取得的成效

二维码耳标溯源系统的建设使我市动物防疫工作进入了信息化和法制化管理的轨道，通过耳标使用情况的分析、研究，能够及时准确掌握全市内动物疫病流行动态、流行规律，以便及时采取有效措施，科学地指导和开展全市动物重大疫病防控工作。有效杜绝了假冒耳标不法商贩扰乱防疫工作秩序的现象。为我市动物兽医卫生监督和动物防疫行政执法工作提供了有力的依据，有利于从源头上把好肉食品质量安全关。该项目通过三年的实施，生猪死亡率降低了1.49%，生猪减少死亡1.22万头，全市减少经济损失1525万元。

五、存在的问题及建议

从我市试点情况来看，该项目在实施过程中主要存在以下问题：一是个别小袋数量不足，公母牌数量不一；二是每小袋的数量均不相同，不利于基层兽医站的疫苗、耳标管理发放，建议尽可能将小袋调为100或120为宜；三是耳标外包装箱上的封签不能进行数据录入，不能直接用识读器扫描签收。进行耳标发放时，必须打开耳标箱及里面的包装袋；四是耳标小包装袋封口不严，致使耳标散落较多，影响耳标发放、使用与管理；五是耳标使用时，需录入耳标数据上传，在春秋集中免

疫高峰时，常常出现网络信号不好或进入不了溯源系统，致使难度增大，工作量成倍增加；六是识读器容易损坏，充电器和电池使用时间不长，目前我们已有四台识读器不能正常使用。

动物标识及疫病可追溯体系建设项目工作技术性强，日常工作需要花费大量的人力、物力、财力，特别是在产地、屠宰、市场等监控环节需配备较多相应的设施设备（如识读机、打

印机、电脑等），而项目资金使用计划太局限，建议能继续加大投入，并适当扩大项目资金的使用范围和增加人员编制，加强技术培训，以确保该项工作的顺利开展。

第五篇：大连市无规定动物疫病区建设管理条例

大连市无规定动物疫病区建设管理条例

2009年11月12日 16时04分 131 主题分类: 农业农村

“动物疫病”

大连市无规定动物疫病区建设管理条例

大连市人民代表大会常务委员会公告第4号

《大连市无规定动物疫病区建设管理条例》业经2009年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，2009年9月26日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2009年12月1日起施行。

大连市人民代表大会常务委员会 二○○九年十月十二日

大连市无规定动物疫病区建设管理条例

（2009年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，2009年9月26日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强无规定动物疫病区的建设和管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称无规定动物疫病区（以下简称无疫区），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生国家规定的一种或者几种动物疫病，并经国家验收合格的区域。

第三条 本市行政区按照国家规定的条件、标准和规范建设无疫区。

本市无疫区的建设和管理，适用本条例。

第四条 市及县（市）、有关区人民政府兽医主管部门是本行政区域内无疫区建设和管理工作的行政主管部门。

市及县（市）、有关区人民政府设立的动物卫生监督机构，负责动物、动物产品的检疫和其他有关动物防疫的监督管理执法工作；设立的动物疫病预防控制机构，负责动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。

市及县（市）、区人民政府有关部门，按照各自职责做好与无疫区建设和管理相关的工作。

第五条 无疫区的建设管理实行预防为主、防治结合、统一规划、依法治理的原则。

第六条 本市推行动物舍饲圈养或者定点放养，鼓励、扶持规模化、标准化饲养动物。

第二章 无疫区建设

第七条 市及县（市）、有关区人民政府应当组织制定无疫区建设规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划及计划；建立、健全并实施动物防疫工作目标责任制度、责任追究制度；制定有关动物疫病防治应急预案，下达无疫区动物疫病防治规划。

第八条 市及县（市）、有关区人民政府应当按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、无害化处理、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。

第九条 各级动物卫生监督、动物疫病预防控制机构及其人员、设施、设备配置应当达到国家规定的标准，具备相应的动物卫生监督管理能力和动物疫病预防控制能力。

第十条 兽医主管部门以及动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构应当制定并实施提高本单位人员素质的规划，有组织有计划地开展培训和考核，并具有相应的培训条件和考核机制。

兽医主管部门应当加强对执业兽医、乡村兽医服务人员的管理、教育和技术培训，提高其业务素质和职业道德水平。

第十一条 兽医主管部门应当按照法律、法规及有关规定，严格实施动物防疫条件审查、动物诊疗许可，以及动物免疫、检疫、疫情报告、防疫档案等具体管理规定和动物用药、疫病监控、疫病防治等技术规范，对动物疫病采取有计划的监控措施，实行动物防疫信息网络化管理。

第十二条 设立动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当先向兽医主管部门报告选址情况，经兽医主管部门确认场所设置符合国务院兽医主管部门规定的标准后，方可从事其他筹建活动；场所设置及其他动物防疫条件不符合法律规定的，兽医主管部门不予发给动物防疫条件合格证。

经营动物和动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。

第十三条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输、孵化，动物产品生产、经营、加工、贮藏，动物和动物产品无害化处理，以及动物诊疗等活动应当符合环境保护要求，产生的废弃物应当进行无害化、减量化处置。

第十四条 市人民政府兽医主管部门应当根据无疫区建设规划，按照合理布局的原则，建立和完善动物、动物产品运载工具清洗、消毒场所，所在地人民政府应当给予支持。

第十五条 在本市行政区的主要交通入口和动物饲养、交易集中区域的明显位置，设立无疫区警示牌和边界标志。警示牌和边界标志由市人民政府兽医主管部门统一规划，所在县（市）、有关区人民政府负责设置、管理。

第十六条 市人民政府兽医主管部门根据无疫区建设的需要，可以与相邻城市人民政府兽医主管部门建立动物疫病联合防控机制。

经省人民政府批准，市人民政府兽医主管部门在进出本市行政区的重要交通入口设立动物卫生监督检查站，作为动物、动物产品进入本市行政区的指定通道。

第十七条 无疫区建设达到国家规定的条件后，由市人民政府兽医主管部门按照规定的程序，逐级向国务院兽医主管部门申请验收、公布。

第三章 无疫区管理

第十八条 市及县（市）、有关区人民政府兽医主管部门应当按照国家、省的有关规定，组织实施动物疫病强制免疫计划。乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好动物疫病强制免疫。

第十九条 对用于生产、加工动物产品的动物和种用、乳用动物实施动物疫病强制免疫，属于动物饲养场（养殖小区）饲养的，由动物饲养场（养殖小区）组织进行； 属于其他方式饲养的，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处组织进行；对用于展览、比赛、演艺、观赏的动物，以及作为伴侣的动物和宠物实施动物疫病强制免疫，由饲养单位或者个人按照兽医主管部门的要求做好强制免疫接种工作。

经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定，建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。

第二十条 兽医主管部门应当依法加强对兽用生物制品生产、经营和使用的监督检查。

第二十一条 动物疫病预防控制机构应当对动物疫病的发生、流行及其免疫效果等情况进行监测。

从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输、孵化以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍前款规定的监测。

第二十二条 实施动物疫病及其免疫效果监测的病原微生物实验室，应当建立健全各项管理制度和操作规范，保证各项记录和报告的信息科学、完整。

采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。

第二十三条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。

染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定进行处理，不得随意处置。

第二十四条 动物、动物产品运载工具在装载前和卸载后应当及时进行清洗、消毒，并取得动物卫生监督机构的动物、动物产品运载工具消毒证明。

第二十五条 动物屠宰企业应当具备法律、法规规定的条件，应当屠宰经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明的动物。

第二十六条 屠宰和经营、运输以及参加展览、演出、比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

第二十七条 饲养、屠宰、经营、隔离、运输、孵化动物，或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品，应当建立生产经营记录或者进出货（销售）记录，记录动物或者动物产品的种类、数量、来源、流向等情况。宾馆、饭店、招待所、食堂等使用动物产品，应当建立动物产品采购、贮藏登记管理制度。

动物卫生监督机构有权对前款要求建立的生产经营记录，进出货（销售）记录，动物产品采购、贮藏登记管理制度情况进行监督检查，单位和个人不得拒绝或者阻碍。

第二十八条 从本市行政区以外地区向无疫区输入动物以及动物产品的，货主应当向市人民政府设立的动物卫生监督机构申报，由动物卫生监督机构对拟输入动物以及动物产品的产地、品种、数量、运输路线和方式等进行审查。输入的动物以及动物产品应当经省人民政府指定通道进入检疫隔离场所进行检疫，合格的方可进入无疫区。

运输动物、动物产品需要经过本市行政区的，应当在规定时间内经由省人民政府指定的通道通过。

第二十九条 市及县（市）、有关区人民政府在规定动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀动物，销毁动物产品和相关物品，实施规定动物疫病免疫、采样监测引起应激反应给单位或者个人造成损失的，应当按照规定给予补偿。

经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。

第四章 法律责任

第三十条 市及县（市）、有关区人民政府及其工作人员未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

兽医主管部门及其工作人员未依照本条例规定履行职责的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构及其工作人员未依照本条例规定履行职责的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条 违反本条例第十九条第一款规定，对饲养的动物不按照强制免疫计划进行免疫接种的，以及违反本条例第二十四条规定的，由市或者县（市）、有关区人民政府设立的动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需费用由违法行为人承担，可以处一百元以上一千元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第十九条第二款规定的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

第三十三条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由市或者县（市）、有关区人民政府设立的动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十六条规定，以及违反本条例第二十八条第一款未经申报检疫向无疫区输入动物、动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处罚。

第三十五条 违反本条例，涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理。

第五章 附则

第三十六条 大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责管理范围内的无疫区建设和管理工作。

第三十七条 本条例下列用语的含义是：

（一）天然屏障：是指自然存在的具有阻断某种疫情传播、人和动物自然流动的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼泽、海洋、山脉、沙漠等。

（二）人工措施：是指为建设无疫区需要，限制动物和动物产品自由流动，防止疫病传播，依法设立的动物卫生监督检查站等。

（三）动物：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

（四）动物产品：是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

第三十八条 本条例自2009年12月1日起施行。