县财政监督工作薄弱的原因及建议[5篇材料]

第一篇：县财政监督工作薄弱的原因及建议

县级财政监督工作薄弱原因及建议

（2012年2月8日）

近几年来，我县财政监督局的三名同志在上级财政监督部门的关心和指导下，卓有成效地开展了一系列的财政监督工作。查了不少单位，纠正和处理了一些问题。可以说成绩还是主要的。但是，面对会计信息失真和行政事业单位滥发钱物、接待费澎涨的现象，在目前的县级财政监督仍然属于财政工作中的薄弱环节，财政监督的职能远没有发挥。因此，如何有效加强基层财政监督工作，尤其是专司监督机构的工作，以全面推进财政监督纵深发展的问题，还有待我们进一步探索。

一、县级财政监督工作薄弱的原因

（一）对监督工作的认识上存在偏差。

一是对县级财政来讲，目前收支矛盾仍然比较突出，财政的主要精力都放在了解决收支问题上，对监督工作无暇顾及，仅当作一项辅助工作，或者把监督工作仅仅作为一项抓收入的措施，以收入任务来考核监督成效，忽视了监督综合职能的发挥。二是财政外部，对财政监督的职能认识不足，思想上总认为财政监督在已有审计、税务部门监督的情况下是多此一举，导致监督工作常常遇到许多意想不到的阻力。三是由于财政监督在有的地方得不到应有的重视，职能无法

有效发挥，致使部分从事财政监督工作的干部思想不统一，认为干此项工作没有前途，信心不足，不能安心、放心地工作，一定程度上影响了工作的积极性和效果。

（二）缺乏有计划的上下联动、协调统一的监督机制。一是县一级的财政监督检查工作缺乏统一协调机制，大多数都是各自为政、单打独斗，和审计等其它监督机构相比，缺乏有组织、有计划的统一行动。直接的结果是各地在财政监督的探索中没有一个明确的目标，把握不住方向，找不准加强地方财政监督工作的着力点，从而使各地监督工作开展不一，无法齐头并进。二是财会人员及各行政企事业单位分管财务领导的财经法纪意识总体而言还是比较淡薄，导致《会计法》等财经法纪执行情况不佳。财务人员受制于领导，只考虑为领导服务，总怕“顶得住的站不住”，现实中财会人员因坚持原则而受排挤、报复的不在少数，很多财务人员无奈地选择“明哲保身”，致使财政监督中重要部分的会计监督形同虚设。三是面对来自方方面面的阻力，仅凭基层监督机构自身的微薄抵抗力明显力不从心，缺乏强有力的后盾，地方财政监督工作独木难撑。就仅有的一项统一检查——会计信息质量检查来讲，虽然每年都强调重要性，但由于大多数工作安排停留在上下转发文件，确定一些重要行业检查内容，最后以上报报表了之，缺少一套完善的可供操作的协调、联动处理机制，从而大多数基层监督机构仅把会计信

息质量检查当作“任务”来完成，其最终的效果和质量大打折扣。全国的统一检查工作尚且如此，那么其它日常检查更可想而知。

（三）法律规定不明确，给监督工作也造成了一定困难。财政监督主要依据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规来执行。但这些法律法规有其独特的规范对象，对财政监督仅限于原则上的规定，对具体工作方面规定得不够充分、到位，使得目前的财政监督工作在处罚手段上缺乏有力的法律依据，影响了监督效能的发挥。例如，目前实行津补贴后表现最为突出的各单位乱发各种奖金、补助、及招待费严重超支等问题，由于《财政违法行为处罚处分条例》对此仅规定了纠正、追回，却没有规定怎样追回。并且，涉及被检查单位全体员工的个人利益问题，要追回已超发钱物的难度也很大。使检查工作非常被动，只能警告了之，造成检查年年警告，单位年年超支、乱支的现象。

（四）财政监督的处理不严格，制约监督效能发挥。一是长期以来，形成了财政监督机构对事不对人的思维定势和习惯，检查对象多以财务检查为主，检查处理以经济处罚为主，且多针对单位。而行政事业单位不以盈利为目的，资金来源主要多为财政拔款或事业收入。特别是随着预算外资金纳入预算或专户，罚款已是财政资金“左右口袋”的关

系了。因此单纯罚款为手段就难以发挥制约作用，另外从行政事业单位违纪情况看，真正属于财务会计处理上的问题属于少数，而违纪的实质在于部门、单位领导行政决策、行政行为的违纪，如滥发奖金以及挪用专项资金等。面对这种行政违纪，单采用经济处罚手段显然作用有限，对违纪责任人的行政责任追究不力，经济处罚偏轻问题长期得不到有效解决。二是处罚力度偏弱，监督机构不得已而为之。就目前的监督检查来讲，普遍存在处罚不到位的问题。表现为处罚上就低不就高，罚款的数额在许多情况下不得不和被查单位协商确定。处罚力度的弱化，有许多主客观因素的影响，但最根本还是财政监督自身缺乏有力的强制措施，弱化的处理严重损害了法律的权威性和财政监督的严肃性，目前部分单位多套账、虚假账的泛滥与监督处罚力度弱化不无关系。

（五）财政监督队伍有待进一步加强。

就目前情况看，要进一步做好监督工作，干部队伍仍然需要进一步强化。一是目前的干部队伍业务素质参差不齐，尤其是精、深的专业检查人才较缺乏；二是结构不合理，年龄老化问题较突出，后继人才缺乏；三是综合利用检查结果、有效提升检查层次的能力欠缺。特别是面对会计信息化的发展，现有人员检查技能有待进一步提升。

二、加强基层财政监督工作的几点建议

（一）领导的重视程度是财政监督职能发挥的关键。

目前，在财政监督法未提上议事日程，监督运行机构未完善的情况下，不论是对外监督还是财政内部监督，不论是事前还是事中，事后监督，财政监督效能发挥的好与否，关键在于各级领导对监督工作的重视程度。所以要想在现阶段有效发挥财政监督的作用，就必须使各级领导、尤其是财政部门的领导从思想深处重视监督工作，把监督与收支并重起来，使财政监督贯穿于财政工作的始终。

一是给财政监督工作撑腰壮胆，树立从事监督工作的同志的自豪感和使命感，增强其干好工作的信心和勇气；二是给予监督工作更大的工作空间，提供一个介入财政管理的切入点，让监督工作有一个能充分发挥其效能的平台。

（二）财政监督法律体系建设是财政监督效能发挥的保障。

第一，必须在法律层面上尽快完善，在《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》的基础上出台一些具体的、操作性强的规定、实施细则或地方财政监督法规，增强财政监督在工作中的可操作性，切实提高财政监督权威性和财经法规的严肃性，减少人为因素影响。

第二，在财政监督法规中，要进一步对监督工作在财政工作中的地位、职能、职责、任务以及工作程序作出具体化的明确，在财政内部运行制度方面，对事前审核、事中监控、事后绩效评价及内部检查等方面作出具体化的规定，避免把

监督工作的重要性仅仅停留在文字上、口头上，使监督检查工作真正成为财政管理工作中的重要一环，有效融入财政管理程序中。

（三）监督机制建设是财政监督效能发挥的前提。一是在各级应建立一套综合协调机制，整合财政、审计、税务等部门监督力量，通过建立联席会议制度、统一检查计划等形式加强沟通协调，形成监督合力，提高效能。二是应进一步建立上下联动的财政监督机制，通过一定范围的统一检查、交叉检查、联片检查等形式，提高监督的实效，减弱来自各方面对监督工作的压力和阻力。三是明确财政专司监督机构与各业务科室的监督职责，在财政内部建立“一口对外”的监督机制。财政对外开展的监督检查工作，不论那个“口”的，都是应由财政专司监督机构“统一协调、统一组织、统一检查、统一处理”，严格实行“一口对外”，减少财政内部由于分工不明确而出现的“扯皮”现象。四是加大执法力度，重点处罚相关责任人。对财政监督检查出来的违法行为，要形成书刊号法介入机制，把处罚重点放在追究相关责任人法律责任上面，大幅提高违反财纪法纪的成本，要违反财经法纪的相关人员付出沉重的代价，使其不敢以身试法，以树立和维护财政监督应有的威严。

（四）自身建设是财政监督效能发挥的基础。一是要有一支过硬的干部队伍。一方面通过“请进来” 的办法，争取把素质高业务精的同志配备到监督岗位；另一方面通过“走出去”办法使现有人员多学习、多轮训，提高业务水平和技能。二是监督机构内部应进一步完善自身运行程序。从工作计划的制定到底稿、报告、处理决定的完成都应建立一套完善的工作程序，严格按照监督检查工作办法的要求运行，从制度上杜绝检查人员在工作中的个人行为，严肃检查纪律，做到廉洁执法、公正执法。

第二篇：浅析聋人英语薄弱原因及教学建议

浅析聋生英语学习薄弱原因及建议

摘要

聋生英语学习是学习中的一个难点，本文从环境，聋生和教师三个方面分析了聋生英语学习薄弱的原因，并提出了一些相应的建议：1.营造学习氛围；2.树立学习信心；3.激发学习兴趣；4.传授学习方法； 5.提高课堂效率；6.提高教师水平。关键词

聋生 英语 建议

随着社会的发展，经济的全球化，国与国之间交流的不断加强, 英语成为了应用最广泛的语言之一，它的重要性日益突出。近年来，部分聋校为了增强聋生的人际交往能力，适应社会的发展，增开了英语课程。笔者走访了几位聋校英语老师并网上调查了几个城市聋校的英语研究情况，发现与成绩斐然的关于正常人英语学习的研究相比，关于中国聋人英语学习的研究屈指可数，聋人英语至今还是一个被忽略的领域，甚至还没有一套专门针对中国聋人学习英语的教材。所以,几乎所有的聋校英语老师都迫于无奈的选择了普通初高中的英语教材。

由于国内聋教育界实施英语教学的时间比较短，可借鉴的经验较少，这就需要聋校从事英语教学的老师进行更多针对性的实践与研究，以尽快提高聋生的英语学习水平。本文试着分析了聋生英语学习的特点和英语薄弱的原因，并谈了一些关于如何有效提高聋生英语学习的粗浅体会。聋生英语学习薄弱原因 1.1 环境原因

社会环境 中国聋人英语教育和中国特殊教育的整体境遇大体一样，普通大众还只是处于同情、好奇甚至怀疑的阶段，针对该领域的关注和研究还没有到达应有的高度。特别是对聋人学习英语的意义认识不足，以至于很多聋生家长将孩子的学习重心放在语文和数学，对英语学习不甚关心和重视，让聋生认为英语无关紧要，失去学习兴趣。加之中国聋生英语教学近几年才起步，实施时间短，教学经验少，可借鉴的经验大多来自以英语为第一语言的国家，对国内情况并不完全适用。

学校环境 大部分聋生无任何英语基础，他们也不具备英语实际交流的大环境。基于聋生的特点，他们获取信息的渠道非常少，除了学校外，几乎是“零收获”，他们获取英语信息的渠道更是少上加少。以至于学校英语学习和练习的氛围不浓，导致聋生英语基础知识掌握不牢固，英语语感较弱，缺乏对知识的融会贯通能力。

1.2 学生原因

听觉缺陷 聋生听觉的缺陷不可避免的给他们的英语学习带来了巨大的困难。聋生主要通过视觉来交流，他们学习语言的途径和正常学生不一样——通过观察别人说话，通过看手语，通过阅读。他们在语言的学习过程中比正常人需要更多的时间和更多的帮助。而通常英语在聋校开课起始年级较高，错过了语言学习的最佳年龄；课时数较少，学生学习英语时间不足。

学习方法 很多聋生没有掌握适合他们的学习方法。有的聋生学习很勤奋，但学习效果却不尽人意，不能熟练灵活的运用学过的知识，其根本原因在于学习方法错误。他们常常是不明就里地死记硬背，机械地进行英语句型的转换，不带任何感情色彩地进行课文的阅读。

语言混乱 听力障碍给聋生的口语表达带来了极大的困难，因此聋生表现出了“以手代口”的表达特点。手语是一种特殊的语言，用手语进行表达有很大的局限性：一，手语有许多是不合逻辑的；其二，一个手势能表达多个意思，造成语义混乱；其三，有许多词语无法用手语表达清楚。久而久之，聋生在表达时就会产生大量的语病：语序颠倒、成分不全、添加词语等等。而英语语序和汉语语序又有着极大的不同，聋生在面对英语句子的时候更是一头雾水。

1.3 教师原因

聋生的英语教学主要采用双语教学，教师同时用手语和口语进行讲解，偶尔遇到较抽象的单词和难以理解的语法，用书面语进行解释。聋生用指语表示26个英文字母,用手语来表达英文单词或句子的含义。聋人英语教学可借鉴的经验相对较少，与其他学科相比，教师对教材和教法的研究不够深入。现阶段聋校从事英语教学的教师大多为英语专业，对聋生了解不多，对特殊教育知之甚少。少部分老师为特殊教育专业老师，对聋生教育了解甚多，但是英语专业方面的知识又略显不足。聋生英语教学建议

2.1营造学习氛围

我们都知道，良好的学习环境对学生的学习产生良好的影响。介于聋生获取英语信息的渠道主要在学校，这就要求老师和学校共同努力营造英语学习环境，在学校的教育环境中突出英语教育的功能。由于聋生最大的特点是借助视觉来感知、学习，对待英语也是一样。所以在校园里，包括教室、走廊、食堂、宿舍、图书馆、操场等地方应充分营造英语的气氛——有汉字的地方就有英语翻译；写规范单词、写完整的短语、写通畅的英语句子；随时更换各个场景的语言和英语翻译，吸引学生注意，让学生耳濡目染地学习英语

2.2树立学习信心

爱默生说过：“自信是成功的第一秘诀”。而聋生由于受到生理缺陷以及家庭、社会文化偏见等不良因素的影响，存在着明显的自卑心理,片面地认为聋人比不上正常人，什么都比正常人差，因而在学习上不积极，又特别是英语这样开课时间晚的语言学科。这就需要教师运用心理学的一些策略，引导聋生充分地了解自己，正确认识自己的不足，并认识到生理上的缺陷是可以通过教育和自身的努力得到补偿的。在英语教学中，教师应发掘聋生的闪光点，注意到学生的个体差异，切实做到因材施教。要了解每个学生的具体情况，和他们聊天谈心，给他们确立适当的学习目标。在学习的过程中，关注他们的点滴进步，不断加以鼓励，让他们在完成目标时感到自己是最棒的，增强他们学习英语的信心。聋生的英语作业测试要简单于正常的学生，适合聋生的水平，背景知识要在他们的理解范围内，尽可能地让他们体验学习的快乐,让不同特点的学生在学习过程中获得满足，体验成功，让他们在学习中重塑学习的自信。2.3激发学习兴趣

著名教育学家乌申斯基说过:“没有任何兴趣而被迫进行的学习，会扼杀学生掌握知识的意愿。”可见，学习兴趣对于提高学生的学习积极性有多么大的作用，该理论对聋生同样适用。聋生擅长形象思维,实物、图片、简笔画、幻灯片等直观教学手段在课堂上的应用，很容易激发学生的学习兴趣，降低他们的学习难度。培养聋生对英语的学习兴趣，不仅要在课堂上激发直接兴趣，让聋生体会到学习英语的乐趣，让他们能够主动克服生理上的障碍，努力学习。还要引导聋生认识到自己学习英语的作用与意义，逐渐培养学习英语的动机，明确自己为什么要学、为什么而学，从而产生稳定的英语学习兴趣。为了达到这一目的,让聋生对英语学习产生持久的兴趣，教师应采取多样化的教学方法与手段并多加尝试。

2.4教授学习方法

俗话说“授之以鱼，不如授之以渔。”正确有效的学习方法是学习成功的保证。聋生的学习特点之一便是对教师的依赖性强，不善于独立思考，常常是“照猫画虎”生搬硬套，不去寻找学习规律，思考学习方法，以至于事倍功半，而有了良好的学习方法往往可以事半功倍。所以英语学习单靠课堂40分钟教师的传授是远远不够的，教师还有一项重要任务，让学生养成良好的英语学习习惯：课前预习、及时复习、及时归纳、整理知识、独立思考、认真完成作业，并教会学生学会学习，自主学习，形成有效的学习方法。2.5提高课堂效率 俗话说“工作中最重要的是效率”，学生学习也是如此。课堂40分钟是学生学习新知识的主要时间，要提高学习效率，优化教学质量，则应重点从课堂做起。视觉是聋生的主要语言输入途径，主要包括唇 读、看图片和观察真实物体。所以，在课堂上教师要富有激情，手势优美准确，表情形象生动，这些都会不知不觉的感染学生，让学生融入课堂，让学生在潜移默化中掌握知识。同时，由于聋生的有意注意时间比正常学生短，教师应更加注意教学形式多样化，用丰富多彩的形式不断吸引学生的注意力，调动学生的学习积极性。教师也要善于利用现代化的教学辅助工具提高课堂效率，比如多媒体，真实的画面和影像突出利用了聋生的视觉优势，其教学效率远远超过了教师的手语和文字。

2.6提高教师水平

鉴于中国聋生英语教学起步晚，可借鉴经验少，教师可以大胆尝试多种教学方法，避免单一的机械重复，在不断总结与创新运用的过程中，积极探索有效的教学方法。另一方面聋校英语教师间应经验共享，加强交流，相互学习，共同探索，不断促进聋校英语教学质量的提高。结语

聋生英语的教学实践，教学质量的提高，就是要树立聋生学习英语的自信心，激发他们学习英语的兴趣，教授他们有效的英语学习方法，培养他们良好的英语学习习惯，使他们在学习过程中能灵活熟练运用英语。同时，老师要善于掌握课堂，提高课堂效率，也要不断的自我学习提高，在教学实践中不断探索，总结经验，以促进聋生英语学习的提高，促进他们掌握英语这一门全球性的语言。

参考文献 吕亚萍：《聋生语言学习的特点及其教育对策》，《康复教育》，2006年。杨小玉：《提高聋高中英语词汇教学有效性的探究》，《中国特殊教育》，2010年。邓鸿雁：《聋生英语教学策略的解析》，《中国特殊教育》，2005年。丁萍萍：《创设语言环境 提高聋生书面语表达能力》，《中国特殊教育》，2004年。

第三篇：民间组织党建工作薄弱的原因及对策

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com____县民间组织管理工作坚持用“三个代表”重要思想统揽工作，积极探索和创新，民间组织由单一的社团管理体制发展到社团和民办非单位的统一管

理体制，由自我无序发展到协调有序，开始步入了规范化、制度化管理轨道。但是，就我县民间组织党建工作而言还存在很多薄弱环节和问题急待解决。

一、民间组织党建工作的薄弱的原因

改革开放以来，民间组织如春雨竹笋逢生发展，涉及了各行各业、各个领域，民间组织作为与行政机关、事业单位、企业并列的第四大类社会组织、已经成为我县经济发展、社会进步的一支不可忽视的重要力量。笔者从事民间组织工作以来经过调查发现，目前，多数民间组织中党的基层组织建设是很薄弱的甚至有的没有组织。如湖北省____县共有民间组织30家、专（兼）职工作人员中共有中共党员42名、多数民间组织仅有一名甚至没有党员、平均各组织不到2名、30家民间组织中只有3家具备3名以上党员的基本条件、成立了基层党组织。究其原因有三：第一、对民间组织党建工作认识不到位、一是业务主管单位对民间组织党建工作认识不到位。有的部门认为大多数民间组织都是在政府部门领导下开展工作的不会出现大的问题，抓民间组织党建工作意义不大；二是民间组织自身认识不到位。部份民间组织认为其组织规模小、工作人员少、只要正常开展业务活动就行了，根本不用抓党建。第二、民间组织发展不平衡，影响党建工作顺利开展。一是民间组织尚处于整顿和规范阶段，很不完善。一些组织由于不适应新形势发展的要求，长期不能正常开展活动；二是许多民间组织依赖政府职能部门、自律性不高。由于大多数民间组织规模小，在人财物等各方面的影响下，工作人员和会员大多数也是兼职的，流动性、变化性很大。其是受到政府机构改革的冲击，使其专职人员和党员变动频繁，难以具备建立党组织条件。第三，民间组织中的党组织管理体制不顺。按照“谁主管谁负责”的原则，民间组织中的党组织原则上隶属于其业务单位党组织或挂靠单位，由业务主管单位或挂靠单位党组织负责民间组织党组织的建设、管理工作；业务主管单位未建立党组织的，由民间组织所在街道党组织或乡镇党委负责组建、管理。但大多数民间组织业务主管单是政府部门、自身只是机关党支部，难以担负起对民间组织中党的组织活动进行有效监督的职责；另外民间组织行业性特点较为突出，又不宜都挂靠街道党组织。

二、多策并举，加强民间组织党建工作

建立健全民间组织党的组织，是加强民间组织管理的重要组成部分，只有充分发挥民间组织党的基层组织和党员的先锋模范作用，才能保证党的路线、方针、政策在民间组织中的全面贯彻落实，才能保证民间组织坚持正确的政治方向。为此，应从三个方面做好基础工作：一是大力宣传，提高认识。要通过不同渠道向民间组织及其业务主管部门宣传“三个代表”重要思想、新《党章》及中组部、民政部有关加强民间组织党的建设工作的精神，引导民间组织从讲政治，讲大局的高度认识加强民间组织党建的重要意义、认清建立健全民间组织党建工作是稳定和发展的必然要求，是新形势下扩大党建的的工作盖面和引响力的要求，要通过各种途径和组织措施不断促使各民间组织自觉增强党建工作意识。二是加强教育，明确职责。要结合各项业务工作，加强对党员的教育，教育管理工作应体现民间组织的特点、贴切党员实际，注重实际效果。要通过理想信念教育、党性、党风、党纪教育和法制教育等途径，正面引导党员增强组织纪律和法制观念，充分发挥先锋模范作用，坚持党对民间组织的正确领导，保证正确的政治方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策，进一步明确民间组织中党组织的职责要求，使其真正能在民间组织中发挥政治核心作用，以促进民间组织的健康发展。第三，加强领导，理顺关系。应认真落实民间组织党建工作的责任制，强化对民间组织党建工作的领导，进一步理顺民间组织党建工作的关系，建立由组织部门、民间组织登记管理部门（民政局）民间组织业务主管部门“三位一体共同负责”的工作格局。组织部门负责民间组织党建政策和业务指导及党建情况的调查研究，民政部门负责民间组织党建组织的督促组建及年检工作，业务主管部门负责民间组织党组织的直接组建、组织调整、教育培训及监督指导，形成相互配合齐抓共管的工作格局。

第四篇：财政监督工作情况汇报

财政监督工作情况汇报

一、分管工作

我分管财政监督检查科，分管财政监督检查工作，兼管非税局费政股和财政票据工作。

二、财政监督检查工作的主要任务目标。

1、制定财政监督检查工作计划，积极开展财政监督检查工作。

2、对每年的财政预算执行情况进行全面内审，做好财政内部监督工作。

3、开展财政专项资金检查和会计信息质量检查，确保财政专项资金安全、高效。

4、做好“小金库”治理工作。

5、按要求报送检查工作报表

6、完成省市财政各项考核目标。

7、完成临时交办工作。

三、今年工作目标完成情况

1、制定了2011年财政监督检查工作计划。

2、对2010年财政预算执行情况进行内审。

3、积极开展财政专项资金检查，先后开展了城建资金收支检查、乡镇卫生院资金收支检查、乡镇卫生院债务认定。

4、圆满完成进行会计信息质量检查工作，检查了城建、交通、环保、县医院、一中。

5、圆满完满省厅、市局财政专项资金检查工作任务和迎检工作。今年4月份，市财政局、市教育局对我县校园中小学校安工程资金进行了专项检查；8月份，市纪委、财政先后对我县的专项资金综合治理、小金库专项治理工作进行专项重点检查和验收；9月份省财政厅重点检查组对我县城乡居民最低生活保障资金、基本公共卫生服务补助资金及小型农田水利工程建设国家项目专项资金进行了，兼顾检查会计信息质量和“小金库”问题资金情况重点检查重点。我和财政监督检查科的同志按照上级要求，首先对以上部门资金进行认真严格的自查，发现问题，进行整改，确保把问题解决在基层，解决在部门单位。同时，对省市检查组做好接待工作做好检查工作预案，精心做好接待工作，与有关部门单位做好配合，做好迎检。省市检查组对我局的财政监督检查迎检工作很满意。专项资金工作给予了很高的评价。

6、财政信息调研工作，今年以来，我局报送的《推进财政大监督机制建设的思考》的调研文章被省厅监督处推荐，被全国中文核心期刊《财政监督》2011年第五期全文刊发。我和永平同志承担的科研课题《建立健全地方财政监督机制的问题研究》被省厅授予全省财政科研课题成果奖，全省通报。

在邯郸市财政局开展的财政监督调研活动中，我局报送的调研课题3篇，为县区最多。我局报送的《构建财政大监督工作格局的调研与思考荣获一等奖，市局给予了通报表彰。

四、今后三个月工作打算。

现在距年底仅有三个月时间，时间非常紧，要完成年初制定的工作任务目标，财政监督方面需要做的工作很多。

一是要按照财政监督工作计划和领导安排，做好对外监督检查工作

二是对照省市财政监督考核内容做好考核内容相应的文件基础资料准备工作，早下手，把工作坐在前头。

三是在财政监督信息方面加大力度争取多编信息，编好信息，多上信息。

四是是与省厅市局监督处搞好对接，争取财政监督考核取得较好位次。

五是根据市局省厅精神，逐步推进财政专项资金即时分析监控和财政财会信息管理系统，强化财政资金日常监管。

建立防治小金库长效机制，继续深入开展财政专项资金、会计信息质量、收支两条线和其他领域的专项检查，强化财政违法责任追究，加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度，保障财政资金安全。

在财政票据管理方面，全力配合好非税局冰川局长做好非税收入征管和财政票据管理方面工作。一是推进非税收入征管改革，全面推行政府非税收入收缴改革工作，推行河北省非税收入缴款书，二是继续进行财政票据清理，审验核销原有财政票据。

一是要当好参谋员，做到参之有道，做到了“高、早、深、实”四个字。高，就是站位要高，要善于站在战略和全局的高度看问题，总揽全局想事情。早，就是谋划要早，还要善于按照全局的部署，积极主动地谋划推进工作，尤其对工作开展中涉及监督方面的重点难点问题，早思考，努力把工作想在前面、做在前面，切实为领导分忧、。深，就是研究要深，要善于把好思路、工作措施细化，越细致越深入，出的主意、制定的工作措施，就更有针对性和操作性。实，就是办法要实在，要善于把上级政策与监督工作实际紧密结合起来，创造性地加以落实，第二，要当好指挥员，做到调度有序

一要敢于担当。绝不能上推下搡、左拖右等，二要精于统筹对全局工作或领导交办的任务，必须亲自抓在手上，要组织推动，确保干就干成、干就干好。要善于抓重点，正确处理重点与一般、当前与长远、常规与应急工作的关系，把握工作节奏，分清轻重缓急，分时段确定工作重点

第三，要当好战斗员做到攻坚有术 对重要事项，必须坚持亲自谋划、亲自上阵、亲自攻坚，勇于攻坚、勇于进取，才能闯出新路子、创造新业绩，第四，要当好监督员，做到执行有力 作为分管还要自觉担负起监督员的责任，分管工作做到心中有数、准确把握，并有针对性采取措施，认真抓好督导，使既定工作得到有效落实和有效改进。

第五篇：乡镇财政监督的建议思考

对乡镇财政监督的几点思考

财政监督是财政部门为保障国家财政管理的有序和有效，依法对财政运行相关主体的财政行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、督促和反应活动的总称。财政监督的主体是财政部门，客体既包括党政机关、事业单位、社会团体，也包括国有及国有控股企业、民营企业；既包括本级财政管理的相关主体，也包括循着本级财政的政策流、资金流和信息流延伸到下级财政管理的相关主体。财政监督方式主要有日常监督与专项监督、内部监督与外部监督、独立监督和联合监督等，其手段有监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价、处理和处罚。

乡镇财政贴近一线、贴近群众，是最基层的一级财政，是财政工作体系的基础。近年来，随着全市财政体制改革与发展，各地扎实推进基层财政科学化精细化管理，逐步建全乡镇财政监管机制，强化乡镇财政监督职能，切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时，随着经济强劲增长，（县）镇两级财力日益庞大，惠农投入不断扩大，乡镇财政监管面临的任务越加繁重。

一、乡镇财政监督的主要内容

一是对财政收入的监督。一是预算收入，包括地方一般预算收入、上级政府对本机政府的税收返还和转移支付等。二是非税收入，既未

纳入预算管理的行政事业性收费及其他收入。三是社保基金收入，如养老保险、医疗保险等。

二是对财政支出的监督。乡镇政府及财政所行政事业经费支出、改正事业单位养老专项指出、农村村级组织支出、上级拨入专项（款）支出、惠农资金兑付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引资支出、维稳支出、部分社保农业方面的投入支出）。

三是对其他财政事项的监督。包括科技信息质量监督、政府采购监督、村级财务“双代管”等。

二、当前乡镇财政监督存在的主要问题

近年来，基层财政监督工作在加强财政资金监督、严肃财经纪律、治理会计信息失真、促进县域经济发展等方面发挥了重要作用。但是，与市场经济体制和公共财政体制对财政管理的要求相比，还存在一些问题：

一是乡镇财政监督缺乏权威性的文件。目前的乡镇财政监督，没有一个权威性的文件作支持，没有对监督的对象、监督的内容作出一

部分资金的监管力不从心。大多数乡镇财政所一人兼多个岗位，平时将会计核算业务做好已比较吃紧，客观上腾不出精力抓好监督。

三、乡镇财政监督产生问题的原因

（一）乡镇财政基础建设滞后，不利于财政监督的高效运行

一是制度建设不完善，随着国家关注民生的政策越来越多，乡镇财政工作的内容也同时在发生着日新月异的变化，适于乡镇财政的一整套管理、考核、监督、评价机制仍未及时建立完善起来；二是基层财政网络信息系统硬件设施落后，软件系统不兼容，资料信息不共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后，信息化管理程度较差。

（二）专项资金监管乏力

不少涉农补助资金分属民政、林业、农业、教育、计生、交通等多个部门多头下达涉农资金，普遍实行区级报账制，项目实施单位只对区级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。如城乡低保对象的确定等，由于不能确切掌握情况监管起来非常困难。再如，有些专项资金乡镇财政所因不能掌握详细

（五）部门之间协调机制不够健全，导致惠农补贴基础数据核实的难度加大

现在全区虽然实行了惠民直达工程，但因众多因素，一些基础数据的更改很难实行动态管理，由于部门之间协调难，使动态管理难易操作，导致政策的公平公正性体现不够，甚至存在弄虚作假现象，变相套取财政补助资金，群众满意度差，造成了财政监督不力的不良影响。

四、大力乡镇财政监督

（一）完善制度、细化办法、力求监管行为规范化

加强乡镇财政资金监管，是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。必须从完善制度、细化办法入手，促进乡镇财政资金监管程序规范。一是建立专管员制度。结合资金监管工作实际，设立农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五个专管员岗位，并相应制定专管员岗位职责。二是修订和完善相关制度。按照乡镇财政资金监管的要求，不断更新和完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收结算、资金监管绩效考评等制度。三是细化资金监管程序和办法。围绕财政部《指导意见》制定实施办法和工作方案，把所有惠农资金细分农业、商贸、教

二是细化公示内容，主要包括各项资金的补助政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额、资金拨付的文件、资金监督电话、资金查询的方式等，每下发一笔资金公开一次，公开时间至少不少于7天；三是规范公示形式，以会议宣讲、发放《公开信》、张贴宣传标语为形式实行阶段性公开，以镇、村公开栏为固定场所常年公开，切实提高乡镇财政资金透明度和知晓率。

4、强化监督检查。为了把各项资金的监管落到实处，适时开展抽检督办。基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改。

（三）结合实际 突出重点 力求资金监管实效化

1、强化补助资金监管。一是严把基础数据调查核实关，由财政所专管员协同村干部对粮食作物种植面积进行不定期抽查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。二是填发“明白册”，认真填写农户补贴的面积、标准和金额，作为农户查看补贴资金依据。三是实行“一折通”发放补贴资金，严格按照各项补助资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，以“一折通”形式直达农户个人账户。

2、强化项目资金监管。项目资金监管是乡镇财政资金监管的重点，也是监管工作的热点、难点之一。按照签订合同、审立项目、跟踪检查、考核验收、凭据拨款的原则，按程序申报、按进度拨款。严格实行报账制，规范项目资金使用管理程序；严格实行项目法人、招

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