我镇企业职工劳动保障的现状与对策

第一篇：我镇企业职工劳动保障的现状与对策

我镇企业职工劳动保障的现状与对

策

我镇企业职工劳动保障的现状与对策

我镇企业职工劳动保障的现状与对策

近年来，随着非公有制经济的快速发展，如何规范非公有制企业的用工行为，保护企业劳动者的合法权益，已日益成为社会热点问题。我镇是个工业重镇，非公有制经济发展迅速，从业人员中外来务工人员所占比例较高。职工因劳动保障问题投诉企业的现象也时有发生。尽快建立有效的劳动保障机制，减少劳企纠纷的发生，维护社会稳定是我镇当前的一项重要工作。下面对我镇企业职工劳动保障的现状和存在的主要问

题作简要分析，并提出相应的对策和建议。

一、劳动保障的现状

1.法规政策体系逐步完善。自1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》颁布以来，从中央到地方，各级人大、政府、劳动保障主管部门等都相继制订和实施了一系列的有关劳动保障的法规规章、实施办法等。比如国务院先后颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《禁止使用童工规定》和《工伤保险条例》，劳动保障部先后颁布 了《劳动监察员管理办法》等多个部门规章，省人大、政府、劳动保障厅等部门也配套或自行制订了大量的法规和规章、实施办法等。从内容上来看，这些法规和政策基本上涵盖了劳动保障工作的各个领域。法规政策体系的逐步完善，有力推动了我镇劳动保障工作的开展。2.安全生产管理逐渐规范。对于安全生产工作，历届党委和政府都给予了高度重视，并通过不断改进和完善，逐步建

立起了有效的安全生产管理模式，具体体现在以下四项制度的实施上：一是安全生产责任制。镇、村逐级签订安全生产责任书，并要求企业逐级签订到分厂、车间、班组、个人，将责任明确到每个人。年末奖金评定、企业评优、干部考核时，将安全生产工作作为重要考核内容。二是注册安全主任制度。企业设置注册安全主任，经培训后，具体负责本单位的安全生产工作。三是安全生产台帐制。强化基础管理，注重规范运作，将企业的设备、制度、人员等登记在册，实行动态管理。四是限期整改制度。不定期组织安全生产大检查，面上以片线为单位，由联村干部指导企业进行自查自纠，重点企业由镇专门组织人员进行抽查，对检查中发现的安全隐患，发出整改书，限期整改。安全生产的规范运作，改善了劳动者的作环境，保障了劳动者的人身安全。

3.社会养老保险初具规模。养老保险是在乡镇一级推行的第一种社会保险，包

括农村社会养老保险和城镇职工养老保险。农村社会养老保险开始于1994年，至今已累计有13000人参保，但由于该保险的缴费和待遇水平较低，所以影响面较小。城镇职工养老保险开始于，经过连续三年的扩面，目前已达到一定的规模，而且由于缴费和待遇水平较高，影响面也较大。截止目前，全镇已有280家企业参加城镇职工养老保险，基本达到了企业参保率100％。共有9236名职工在保，占到全镇职工总人数的81％。4.劳动合同管理引起重视。劳动合同管理是劳动保障的源头和基础工作，许多劳企纠纷的发生，就是因为双方没有签订劳动合同，缺乏解决争端的有效依据。签订劳动合同，可以规范劳企双方的行为，有效避免各种纠纷的发生。截止目前，全镇已有33家企业与工会签订了集体合同，有180家企业与职工签订了劳动合同，参加签订劳动合同的职工数达到12100人，占全镇企业职工总数的82%。

二、存在的主要问题

1.劳资纠纷时有发生。据不完全统计，今年1-11月份全镇共发生劳资纠纷88起，其中因工伤引起的纠纷有36起，因拖欠工资引起的纠纷有52起，因职工离厂扣压工资引起的纠纷有45起。这些劳资纠纷发生后，虽经有关部门调解，都到妥善解决，但都或多或少地给劳企双方的合法权益带来一定程度的损害。更有甚者，有部分劳资纠纷因当事人处理不当，发生过激行为，引发刑事案件，成为危害社会稳定的严重隐患。2.社会保险扩面阻力增大。虽然经过连续三年的扩面，社会养老保险已经达到一定的规模，并且具有了一定的社会影响，但目前参保人数只占到全镇企业职工总数的81％，离全县提出的90％的目标还有一定的距离。而且现行的养老保险扩面模式已经显示出一定的局限性，企业普遍不愿参加养老保险，而政府暂时没有有力的制约措施，如果按照现行模式继续扩面，工作难度将显著增大，而且也不利于其他险种的后序跟进，因此急需探索一种新的养老保险扩面模式来进一步扩大养老保险覆盖面。3.人员法制意识有待提高。部分企业特别是中小企业的业主，由于法制意识淡薄，对劳动保障的法律法规知识了解甚少，在制订内部规章制度和管理职工的过程中，不知不觉中违反了法律法规，侵犯了劳动者的合法权益，比如收取押金、拖延工资、扣压工资、过于严厉处罚、加班不加薪等。有些劳动者由于不懂法律法规，不知道依法保护自己的合法权益，更加助长了业主的违法行为。4.缺乏长效监督机制。随着企业的转制，企业使用、管理职工的权力增强，自由度加大，但随之发生违法行为的可能性也加大了。近几年，有关劳动保障的法律法规虽然已经出台了不少，但有效监督和约束企业行为的机制尚未形成。比如对于工资支付方面发生的纠纷，一般是采取限期整改的办法来解决，而缺乏一个有效的预警机制。因此，应该

尽快将劳动保障工作的重点由“事后解决”转向“事前预防”，切实保障劳动者的合法权益不受损害。

三、对策与建议

1.注重宣传引导。借助报纸、电视、培训等各种渠道，大力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策，提高企业管理人员和从业人员的法律素质，使企业在制订内部规章制度和实施员工管理时，能自觉同国家的有关政策法规保持一致，在依法维护自身利益的同时，不损害劳动者的合法权益。劳动者法制意识增强后，自我保护意识增强，对企业也能产生一定的促进作用。2.强化基础管理。通过加强对企业的基础管理，逐步建立起长效的约束机制。进一步规范劳动合同管理，督促企业与职工签订规范的劳动合同，将双方的权利与义务加以明确，互相监督，有效约束双方的行为。严格执行劳动年检制度，建立企业劳动保障跟踪档案，对记录不良的企业在每年一次的年检过程中不予

通过，进行专门整顿。试行劳动保障诚信工程，根据企业开展劳动保障工作的情况，进行综合评价，定出信用等级，定期在媒体上公布，促使企业不断提高劳动管理水平。

3.加大执法力度。公开投诉电话，及时受理各类投诉、纠纷，对一些违法较企业要给予适当的处罚，对一些影响较大的违纪行为要作为负面典型进行曝光，引起社会的关注，借助媒体、舆论来监督企业的用工行为。积极、主动开展劳动监察，对一些普遍性的问题开展专项整治，清除隐患，逐步改善用工环境。4.创新管理模式。企业改制后，真正做到了自主经营，与政府的关系也不再是传统的下与上的关系了，政府对企业的管理模式也应该有所改变。在开展劳动保障工作的过程中，单凭传统的行政命令模式，已难以奏效，需要综合行政、经济、法律等多种手段来推进。比如养老保险扩面工作，仅靠层层分解任务，由联村厂干部逐个去做企业的宣传动员

工作，遇到的阻力将越来越大。如果改由地税部门直接征收，然后由企业申报名单，养老保险扩面工作将会取得更好的预期效果。

第二篇：我镇企业职工劳动保障的现状与对策

近年来，随着非公有制经济的快速发展，如何规范非公有制企业的用工行为，保护企业劳动者的合法权益，已日益成为社会热点问题。我镇是个工业重镇，非公有制经济发展迅速，从业人员中外来务工人员所占比例较高。职工因劳动保障问题投诉企业的现象也时有发生。尽快建立有效的劳动保障机制，减少劳企纠纷的发生，维护社会稳定是我镇当前的一项重要工作。下面对我镇企业职工劳动保障的现状和存在的主要问题作简要分析，并提出相应的对策和建议。

一、劳动保障的现状

1.法规政策体系逐步完善。自1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》颁布以来，从中央到地方，各级人大、政府、劳动保障主管部门等都相继制订和实施了一系列的有关劳动保障的法规规章、实施办法等。比如xx先后颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《禁止使用童工规定》和《工伤保险条例》，劳动保障部先后颁布了《劳动监察员管理办法》等多个部门规章，省人大、政府、劳动保障厅等部门也配套或自行制订了大量的法规和规章、实施办法等。从内容上来看，这些法规和政策基本上涵盖了劳动保障工作的各个领域。法规政策体系的逐步完善，有力推动了我镇劳动保障工作的开展。

2.安全生产管理逐渐规范。对于安全生产工作，历届党委和政府都给予了高度重视，并通过不断改进和完善，逐步建立起了有效的安全生产管理模式，具体体现在以下四项制度的实施上：一是安全生产责任制。镇、村逐级签订安全生产责任书，并要求企业逐级签订到分厂、车间、班组、个人，将责任明确到每个人。年末奖金评定、企业评优、干部考核时，将安全生产工作作为重要考核内容。二是注册安全主任制度。企业设置注册安全主任，经培训后，具体负责本单位的安全生产工作。三是安全生产台帐制。强化基础管理，注重规范运作，将企业的设备、制度、人员等登记在册，实行动态管理。四是限期整改制度。不定期组织安全生产大检查，面上以片线为单位，由联村干部指导企业进行自查自纠，重点企业由镇专门组织人员进行抽查，对检查中发现的安全隐患，发出整改书，限期整改。安全生产的规范运作，改善了劳动者的作环境，保障了劳动者的人身安全。

3.社会养老保险初具规模。养老保险是在乡镇一级推行的第一种社会保险，包括农村社会养老保险和城镇职工养老保险。农村社会养老保险开始于1994年，至今已累计有13000人参保，但由于该保险的缴费和待遇水平较低，所以影响面较校城镇职工养老保险开始于2001年，经过连续三年的扩面，目前已达到一定的规模，而且由于缴费和待遇水平较高，影响面也较大。截止目前，全镇已有280家企业参加城镇职工养老保险，基本达到了企业参保率100％。共有9236名职工在保，占到全镇职工总人数的81％。

4.劳动合同管理引起重视。劳动合同管理是劳动保障的源头和基础工作，许多劳企纠纷的发生，就是因为双方没有签订劳动合同，缺乏解决争端的有效依据。签订劳动合同，可以规范劳企双方的行为，有效避免各种纠纷的发生。截止目前，全镇已有33家企业与工会签订了集体合同，有180家企业与职工签订了劳动合同，参加签订劳动合同的职工数达到12100人，占全镇企业职工总数的82%。

二、存在的主要问题

1.劳资纠纷时有发生。据不完全统计，今年1-11月份全镇共发生劳资纠纷88起，其中因工伤引起的纠纷有36起，因拖欠工资引起的纠纷有52起，因职工离厂扣压工资引起的纠纷有45起。这些劳资纠纷发生后，虽经有关部门调解，都到妥善解决，但都或多或少地给劳企双方的合法权益带来一定程度的损害。更有甚者，有部分劳资纠纷因当事人处理不当，发生过激行为，引发刑事案件，成为危害社会稳定的严重隐患。

2.社会保险扩面阻力增大。虽然经过连续三年的扩面，社会养老保险已经达到一定的规模，并且具有了一定的社会影响，但目前参保人数只占到全镇企业职工总数的81％，离全县提出的90％的目标还有一定的距离。而且现行的养老保险扩面模式已经显示出一定的局限性，企业普遍不愿参加养老保险，而政府暂时没有有力的制约措施，如果按照现行模式继续扩面，工作难度将显著增大，wenmi.net而且也不利于其他险种的后序跟进，因此急需探索一种新的养老保险扩面模式来进一步扩大养老保险覆盖面。

3.人员法制意识有待提高。部分企业特别是中小企业的业主，由于法制意识淡薄，对劳动保障的法律法规知识了解甚少，在制订内部规章制度和管理职工的过程中，不知不觉中违反了法律法规，侵犯了劳动者的合法权益，比如收取押金、拖延工资、扣压工资、过于严厉处罚、加班不加薪等。有些劳动者由于不懂法律法规，不知道依法保护自己的合法权益，更加助长了业主的违法行为。

4.缺乏长效监督机制。随着企业的转制，企业使用、管理职工的权力增强，自由度加大，但随之发生违法行为的可能性也加大了。近几年，有关劳动保障的法律法规虽然已经出台了不少，但有效监督和约束企业行为的机制尚未形成。比如对于工资支付方面发生的纠纷，一般是采取限期整改的办法来解决，而缺乏一个有效的预警机制。因此，应该尽快将劳动保障工作的重点由“事后解决”转向“事前预防”，切实保障劳动者的合法权益不受损害。

三、对策与建议

1.注重宣传引导。借助报纸、电视、培训等各种渠道，大力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策，提高企业管理人员和从业人员的法律素质，使企业在制订内部规章制度和实施员工管理时，能自觉同国家的有关政策法规保持一致，在依法维护自身利益的同时，不损害劳动者的合法权益。劳动者法制意识增强后，自我保护意识增强，对企业也能产生一定的促进作用。

2.强化基础管理。通过加强对企业的基础管理，逐步建立起长效的约束机制。进一步规范劳动合同管理，督促企业与职工签订规范的劳动合同，将双方的权利与义务加以明确，互相监督，有效约束双方的行

为。严格执行劳动年检制度，建立企业劳动保障跟踪档案，对记录不良的企业在每年一次的年检过程中不予通过，进行专门整顿。试行劳动保障诚信工程，根据企业开展劳动保障工作的情况，进行综合评价，定出信用等级，定期在媒体上公布，促使企业不断提高劳动管理水平。

3.加大执法力度。公开投诉电话，及时受理各类投诉、纠纷，对一些违法较企业要给予适当的处罚，对一些影响较大的违纪行为要作为负面典型进行曝光，引起社会的关注，借助媒体、～来监督企业的用工行为。积极、主动开展劳动监察，对一些普遍性的问题开展专项整治，清除隐患，逐步改善用工环境。

4.创新管理模式。企业改制后，真正做到了自主经营，与政府的关系也不再是传统的下与上的关系了，政府对企业的管理模式也应该有所改变。在开展劳动保障工作的过程中，单凭传统的行政命令模式，已难以奏效，需要综合行政、经济、法律等多种手段来推进。比如养老保险扩面工作，仅靠层层分解任务，由联村厂干部逐个去做企业的宣传动员工作，遇到的阻力将越来越大。如果改由地税部门直接征收，然后由企业申报名单，养老保险扩面工作将会取得更好的预期效果。

第三篇：广东省企业职工劳动权益保障规定

广东省企业职工劳动权益保障规定

（1994年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《关于修改〈广东省企业职工劳动权益保障规定〉第十二条的决定》第一次修正根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省企业职工劳动权益保障规定〉的决定》第二次修正）

第一条 为了保障本省企业职工的合法劳动权益，维护正常的生产秩序，促进经济发展，根据宪法、法律、法规，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内设立的各种类型的企业和在企业中工作的职员、固定工、合同工、临时工（以下简称职工）适用本规定。

第三条 职工依法享有劳动、休息权利和获得劳动报酬、劳动保护、劳动保险权利以及法律、法规规定的其他权利。职工合法劳动权益受法律保护。职工应当遵守国家法律、法规，遵守劳动纪律，履行依法订立的劳动合同。

第四条 企业及其法定代表人应当依法保证职工享受合法的劳动权益，并对企业侵害职工合法权益的行为承担法律责任。

第五条 各级劳动行政管理部门负责本规定的组织实施和监督检查。公安、工商、计划生育等行政管理部门及工会、应当依法予以支持和协助。

第六条 职工的合法劳动权益受到侵害时，被侵害人有权向劳动行政管理部门和工会投诉，有权依法向人民法院起诉或者向公安机关、人民检察院控告。

第七条 企业招用职工，双方必须依法订立劳动合同。企业招用职工30日以上不订立劳动合同的，由劳动行政管理部门责令企业限期补订劳动合同。由于没有订立劳动合同造成职工经济损失的应当赔偿。

第八条 企业制定规章制度、劳动纪律以及订立劳动合同，不得与法律、法规相抵触。

第九条保护职工的人身权利，不得限制职工的人身自由。严禁企业管理人员殴打、污辱、体罚职工和对职工进行搜身。企业不得以任何理由扣押职工的居民身份证、暂住证、边防证。

违反前款规定的，由公安机关对主要责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚或者警告，造成职工损失的，责令其赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十条 企业必须执行有关劳动保护、劳动安全卫生、消防等法律、法规和规章制度，对职工进行劳动安全卫生教育和技术培训，制定意外事故应急方案，保护职工在劳动过程中的安全与健康。

劳动行政管理部门、公安消防部门应当加强对企业劳动安全卫生、消防情况的监督和检查。

违反本条第一款规定的，由劳动行政管理部门、公安消防部门依法给予行政处罚；造成职工损失的，应当赔偿损失；造成重大伤亡事故的，除赔偿外，还应依法追究直接责任人的刑事责任。

第十一条 企业提供的职工宿舍、饭堂和工场应当符合安全、卫生条件，具备必要的防火、通风、采光和水电设施。职工宿舍不得与存放有易爆、易燃物品的工场、仓库混合。工场、宿舍应当备有紧急出口，保持通道畅通。

企业违反前款规定的，由劳动行政管理部门、公安消防部门责令限期改正；严重危害职工生命安全，拒不改正的，责令停产整顿；造成职工伤亡的，应当予以赔偿，并依法追究直接责任人的刑事责任。

劳动行政管理部门、公安消防部门及其工作人员利用职权，包庇企业违反第一款规定，造成严重后果的，由其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 企业应当执行国家规定的职工工作时间。职工实行每日工作8小时，平均每周工作44小时的工作制度。

第十三条 企业安排职工加班加点应当坚持自愿和不损害职工身体健康的原则。企业不得以任何理由强制和胁迫职工加班加点。职工有权拒绝违反本规定的加班加点。班后加点一般不得超过1小时，因特殊原因需要延长时间的，在保障劳动者身体健康的条件下每日不得超过3小时，并每月累计不得超过36小时。职工有权在加班加点后要求补休假，或者领取加班加点工资。

企业违反规定安排职工加班加点的，由劳动行政管理部门责令其改正，并由企业向职工支付应得的加班加点工资。

第十四条 企业应当明确规定每月发放职工工资的日期，并按劳动合同规定发放足额工资。

职工加班加点工资以劳动合同约定的职工本人工资标准为计算基数，法定休假日不低于其工资的300%，休息日不低于其工资的200%，其他时间不低于其工资的150%。

企业停产时，应当按照国家有关规定发放职工停工津贴。

企业违反本条规定，没有规定每月发放工资日期的，由劳动行政管理部门责令其限期改正。

企业逾期或者未足额发放职工工资的，责令其补发。企业当月未发工资的，从下月第六日起，每日按欠发工资额的1%赔偿职工经济损失。

第十五条 劳动合同约定的职工法定工作时间内的每月工资不得低于企业所在地市、县人民政府规定的最低工资标准。

企业违反前款规定的，劳动行政管理部门除责令补发差额工资外，可责令其每日按欠发工资额1%赔偿职工经济损失。

第十六条 职工享有国家规定的节假日、公休假日和探亲、婚丧、计划生育等带薪假期，以及合同约定的其他假期。

企业违反前款规定的，由劳动行政管理部门责令其限期改正，不能安排职工补休假的，经征得职工本人同意，可以按本规定第十四条第二款规定发给职工加班工资。

第十七条 企业必须按规定参加职工养老、待业、工伤等项目的社会保险，并按规定的办法和标准，向社会保险机构缴纳各项保险费。不参加社会保险或者不按时限缴纳各种社会保险费的，按社会保险有关规定处罚，并限期改正。

凡未实行医疗、计划生育等社会保险的地区，企业应当为职工提供医疗、计划生育等劳动保险待遇，其标准按照国家有关规定执行。

第十八条企业职工有依法参加和组织工会的权利。

工会可以代表职工与企业签订集体劳动合同。工会协助企业办好集体福利事业，做好劳动安全和劳动保险工作，维护职工的合法权益。

企业解雇，处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。企业发生侵犯职工合法劳动权益的行为时，工会有权要求企业认真处理，并向政府和有关部门反映，要求查处。

第十九条 企业对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书

之日起15日内，向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人期满不申请复议或者起诉，又拒绝执行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条 实行企业化管理的事业单位及其职工、个体工商户及其雇工参照本规定执行。

第二十一条按照本规定处以的罚款，一律上缴国库。

第二十二条本规定自1994年3月1日起施行。

第四篇：企业职工劳动权益保障状况的调查报告

文章标题：企业职工劳动权益保障状况的调查报告

为了解限额以上工业企业职工劳动权益保障情况，__县对县电业局、微磁科技有限公司、永乐粮机有限责任公司、东风矿机（集团）有限公司、六和饲料有限公司、栗子园乳业有限公司、云台山啤酒有限责任公司、云台纺织有限责任公司、大用有限公司、大华粮食机械厂等10家企业开展了抽查调查，现将调查情况报告如下：

一、现状

随着企业改革、改制进程的不断加快，__县工业企业职工劳动权益保障情况也发生了深刻的变化。从调查情况看：2006年这10家企业的就业人数有3902人，在岗职工年均劳动报酬达10346元。签订合同的1735人，占就业人数的44.5。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工630人（农民工210人）；一年以内的合同工340人（农民工242人）。

技工总人数860人,占就业人数的22.0。其中:高级技工62人（农民工3人）；中级技工413人（农民工62人）；初级技工385人（农民工340人）；取得职业技术资格的49人。

技师总人数43人,占就业人数的1.1。其中:高级技师6人；中级技师25人（农民工13人）；初级技师12人（农民工1人）。

参加养老保险1236人（农民工10人），占就业人数的31.7；参加医疗保险1426人（农民工200人），占就业人数的36.5；参加工伤保险1367人（农民工105人），占就业人数的35.0；均未参加生育保险。

职工教育经费实际支出22.9万元，人均职工教育经费实际支出58.7元。

二、存在的主要问题

1、农民合同工就业机率极低。从对这10家企业的调查看：签订3年以上合同的农民工没有一个，高级技师中也没有一个农民工；一年以内的农民合同工242人，占就业人数的6.2；1-3年的农民合同工210人,占就业人数的5.4。此外，职工教育经费实际支出22.9万元，人均职工教育经费实际支出58.7元，教育经费偏低。可见，因为农民工整体素质偏低，存在“二偏”现象（文化知识偏少，业务技能偏低），难以适应社会就业岗位的需要。

2、企业用工不规范，劳动合同签订率不高。据调查，我县中型企业劳动合同签订率较高，小型企业签订劳动合同相当有限，存在很大的死角。中型企业签订合同的1557人，占中型企业职工数的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以内的合同工172人。小型企业签订合同的178人,占小型企业职工数的39.1。其中：一年以内的合同工168人，1-3年的合同工10人，没有3年以上的合同工。

签订劳动合同是对劳动双方权利义务的相互约束，为双方利益的取得提供相互保证。对职工而言，劳动合同的签订是保障职工切身利益的有力屏障。有的私营企业，临时招用下岗职工和农民工，不办理任何合同手续，对职工稍不如意便随时“解聘”。分析劳动合同签订情况不尽人意有以下四个原因：一是从业人员缺乏自我保护意识，认为劳动合同签不签对个人关系不大。二是经营者为了减少因签订合同后所应承担的各项支出，故意逃避可能出现的事故责任，不愿使合同成为被雇佣者手中的合法武器。三是由于劳动力过剩，就业竞争加剧，一些经营者在招工中普遍把不签劳动合同作为录用的一个先决条件，有些从业者为了得到这份工作，只好主动放弃自己的权利。四是主管部门缺乏有效的监督手段，对不实行劳动合同企业的执法检查力度相对薄弱，无形中助长了这一现象的滋生蔓延。

3、企业职工参加社会保险工作欠佳。从调查情况看：中型企业参加养老保险1185人，占中型就业人数的34.3；参加医疗保险1385人，占中型就业人数的40.1；参加工伤保险1285人，占中型就业人数的37.2。小型企业参加养老保险51人，占小型就业人数的11.2；参加医疗保险41人，占小型就业人数的9.0；参加工伤保险82人，占型就业人数的18.0。为职工投保并交纳保费，是企业保障职工基本生活的一种责任，也是维护社会稳定的一项重要措施。小型企业只有少数人参加医保、养老、工伤保险，有的企业虽然参加了部分保险但也还存在有拖欠保险金现象。

三、对策和建议

1、强化对农民工就业培训，变外部输血为自身造血。政府主管部门要拿出专项资金，有针对性地加强对农民工“二偏”弱势群体就业培训工作，使他们尽快熟悉和掌握实用有效的就业知识和技能，切实提高自救自助能力。“与人钱物，何如送人一技。”要通过典型引路的方式，引导农民工转变就业观念，增强自信心和主观能动性，走自我脱贫之路。

2、规范企业用工制度。人事、劳动部门应该组织劳动保障培训班，引导职工学习和了解《合同法》的相关内容，学会利用法律武器，保护自己合法的就业权力。政府有关部

门要加强劳动合同的监察力度，规范劳动力市场，从保护劳动者权益和建立法制经济的高度出发，对__县的劳动力资源和劳动力市场进行一次全面的整合。要完善劳动合同管理制度，指导企业加强劳动合同管理，做好劳动合同的变更、续订、解除和终止工作，建立健全平等协商和集体合同制度，使劳动合同管理机制步入良性运行轨道。

3、加大企业职工保险

金收缴力度，确保职工基本生活保障。企业职工的保险金收缴，是维护职工权益和社会稳定的重要工作。政府有关职能部门要努力增加社会保障的统筹层次，提高社会保障的共济性，加强和完善社会保障基金的管理，促进保障基金的储备、保值和增值。必要时可采取行政和法律手段，督促企业为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育保险，进一步改善__县保险金的收支现状，为构建社会保障体系提供必要财力支持。要加大社会保障执法力度，推行政府和企业建立职工保险保障机制和防止拖欠的制约机制。

《企业职工劳动权益保障状况的调查报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读企业职工劳动权益保障状况的调查报告。

第五篇：企业职工体面劳动的基本内容与对策思考

企业职工体面劳动的基本内容与对策思考

“体面劳动”最早是由国际劳工局局长胡安。索马维亚先生，在第87届国际劳工大会所作的报告中提出来的。包括我国在内的国际社会，近年来都对体面劳动给予了高度关注。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在出席“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中指出：“让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”.之后，胡锦涛总书记对体面劳动又做过多次论述。

胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时指出：“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”这不充分体现了党中央对劳动者的尊重，也是对新形势下工会组织更好地履行职责、发挥作用提出的新的更高要求。可以说，体面劳动不仅是人类发展进步的标志，也是人类文明和谐的标志，是全体劳动者共同为之奋斗的目标。为此，本文就体面劳动的基本内容、存在的问题原因及加强体面劳动的措施进行一些粗浅的探讨。

实现体面劳动的本质要求和现实意义

体面劳动是上世纪末国际劳工组织应对全球化条件下劳动和社会领域多方面问题采取的一项战略措施。主张通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话等方法，保证广大劳动者在“自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、有适当报酬的、生产性的工作机会”，并将此作为检验“全球化的试金石”.确定为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”、“社会对话”等四个目标，以强化劳工权益保护，强化企业社会责任，阻抗和扭转日益严重的“强资本、弱劳动”畸形格局，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。在短短几年内，体面劳动在世界各地得到广泛认同。2005年联合国世界首脑会议又把体面劳动确定为国家和全球目标，使之成为国际社会广泛尊崇的理念。

我国党和政府对体面劳动给与高度重视和高度评价。特别是在北京召开的“2008'经济全球化与工会”论坛开幕式上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致辞强调指出：“实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”.“努力实现可持续发展，实现体面劳动，符合各国广大劳动者的根本利益，是关系人类前途命运的重大目标”.深刻揭示了体面劳动的本质，精辟论述了实现科学发展与实现体面劳动的内在统一关系；充分表明了我国政府尊重劳动者权益的信念，也是我国政府对在全社会实现体面劳动所作的郑重承诺。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，强调以人为本，采取一系列措施，来推进科学发展，促进社会公平正义。在党的十七大报告提出的全面建设小康社会的奋斗目标中，对加快推进以改善民生为重点的社会建设做出了全面部署，强调要实施扩大就业的发展战略，依法维护劳动者权益，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。可见体面劳动与党的十七大提出的目标任务是完全一致的，同时又为落实科学发展观、构建和谐社会赋予了更丰富的内涵。企业职工体面劳动的基本内容

企业职工的体面劳动不是空洞的理想，而是可以实现的目标。笔者认为，现阶段，体面劳动基本内涵有以下十个方面：

一是政治权利。劳动者应得到国家和全社会的尊重，有选举权和被选举权（依照法律被剥夺政治权利的除外），有宗教信仰自由，人格尊严不受侵犯，以及《宪法》等法律法规规定的各项政治权利。

二是劳动报酬权。劳动者付出劳动，应得到相应的报酬，数额应不低于本地区、本行业的最低工资标准，企业应做到不拖不欠定期发放，并且随着效益的提高而增加。

三是劳动保障权。不论国有、集体、个体私营还是外资企业，都要按照《劳动法》、《劳动合同法》的有关规定与劳动者签订劳动合同，为劳动者缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。

四是知情参与权。劳动者对用人单位的性质、生产经营状况、发展状况、公司结构、重大事项特别是涉及劳动者切身利益的重大事项等都有知情权，用人单位要定期向劳动者公开通报，并就涉及劳动者利益的决策、制度等重大事项的出台事先征求劳动者的意见。

五是发展权。对劳动者的技能、素质及个人的成长进步，用人单位应提供必要的条件、合理的经费和相应的设施，为劳动者提供成长发展平台，让劳动者实现自己的人生价值。

六是休息休假权。劳动者的工作时间要严格按照《劳动法》的规定不得超时，国家法定的节假日应得到休息，确实需要加班应征得劳动者同意，并按规定发放加班工资或调休。

七是劳动安全保护权。企事业用人单位应给劳动者提供安全的工作设施、劳动工具和工作环境，劳动者有对自己的劳动环境和工作条件提出合理要求的权利。

八是就业择业权。要创造更多体面的工作岗位，保障劳动者的就业权，充分尊重劳动者意愿，对劳动者提出调整工作岗位应协商满足。

九是文化娱乐权。企业要经常组织劳动者开展丰富多彩的文化体育活动。

十是“安全＋健康”权。“安全＋健康”权是职工“体面劳动”的基本要求。职业安全是职工健康的前提和基础，职工健康是职业安全的体现和保证。生命权、健康权是劳动者最重要、最基本的权利，是实现“体面劳动”最基本的条件。没有了安全，职工的生命与健康就没有保障，一切“体面”都无从谈起。

当前企业职工体面劳动存在的主要问题及原因

当前，体面劳动在我国总体落实是好的，但在一些细节上还存在许多问题，有的还比较严重，引起这些问题的原因主要有以下三方面：

有法不依失去了体面劳动的根基。目前，在我国法律体系中，从《宪法》到《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，都明确规定了劳动者享有的各项权利，但不久前我们对辖区内的4家外资企业、5家改制企业、7家民营企业、4家民营医院进行劳动者

权益落实情况的抽查，发现各用人单位均程度不等地存在侵犯职工合法权益的现象，主要表现在劳动合同签订不规范、职工工资待遇低于当地最低工资标准、加班费不落实、社会保险缴纳不全、工作环境不安全、不卫生等等。

执法不严妨碍了体面劳动的推行。当出现侵害职工合法权益情况时，有的执法部门得过且过，特别是劳动保障执法监察不到位，职工不告不查，有的职工上告反映也久拖不查，有的即使查了，但处理不及时不到位，还有的偏袒资方。一些地方的劳动保障执法监察部门没有建立有效的防范和查处机制，没有定期对用人单位劳动用工情况进行检查，劳动监察力度和对违法行为的处罚力度不够，存在明显的执法不严。维权不力影响了体面劳动的落实。我国劳动力市场的现状是强资本弱劳力，劳动者在合法权益受到侵害时不敢积极维权，从而也影响了体面劳动的落实。劳动者不敢维权、不积极维权有多方面原因，主要是害怕丧失岗位、丢掉饭碗。工会组织是职工合法权益的代表者和维护者，但是，当前工会代表职工与企业开展工资集体协商、签订集体合同还很不普遍，工会在协调劳动关系中的独特优势和作用发挥得还很不够。企业职工实现体面劳动的对策

让广大劳动群众实现体面劳动是以人为本治国方略的体现，需要政府、社会和劳动者的共同努力，特别是需要政府的积极作为，让广大劳动者更多分享到改革发展的成果。

（一）加大宣传力度，提高全社会对体面劳动的认识。

我国政府已经把实现体面劳动摆上重要位置，我们要加大宣传力度，让“体面劳动”这一概念深入人心。宣传部门包括劳动部门、安监部门要把体面劳动纳入宣传重点，各级工会组织可以通过专题培训班、召开座谈会以及黑板报、宣传栏、各类媒体等多种宣传平台，向广大劳动者宣传他们的权利和义务。通过宣传，让劳动者增强依法维护自身合法权益的能力；让广大企业主认识到推行体面劳动所承担的社会责任，从而在全社会形成尊重劳动、尊重劳动者的良好风尚。

（二）健全完善监督约束和保障运行机制，切实实现体面劳动。

一是要切实加强执法监督机制建设。劳动执法部门必须建立目标责任制，提高企业的违法成本，依法严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为。二是要完善保障机制。近年来，从全国总工会到各级地方工会，积极参与劳动法律法规的制定，为广大劳动者实现体面劳动提供了法律保障。以这些法律为依据，工会组织还应推动企业依法与职工签订劳动合同、建立工资集体协商机制，完善三方协商机制建设。

（三）切实发挥好工会组织的作用。

一是要把实现体面劳动作为时代赋予工会的重要使命。要把维护劳动者合法权益作为工会组织义不容辞的重要职责，积极为广大劳动者说话办事。二是要充分发挥工会组织维权机制的作用。要积极推进平等协商和集体合同制度，特别是企业工会要敢于向行政提出工资协商要约，代表职工与企业签订集体合同和工资集体协议。三是要全面履行工会组织的各项职能作用。工会组织要充分发挥在社会参与、社会管理中的独特作用，要加强源头参与，积极推动国家劳动立法进程，同时，进一步加强劳动关系三方协调机制和

工会与政府联席会议等制度建设，拓宽和畅通社会对话渠道，推动政府加大劳动就业、收入分配、社会保障政策的执行力度，从源头上维护广大劳动者的合法权益，保障体面劳动的实现。

总之，尊重劳动，让体面劳动成为一种社会潮流，不仅仅对劳动者有益，对整个社会更为有益。让体面劳动真正成为现实，需要全社会共同努力。