计生法规调研材料

第一篇：计生法规调研材料

东关街道某某社区依法开展

计划生育工作简介

我社区在区计生人口委、街道办事处帮助、指导下，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，狠抓宣传教育，突出依法行政，推进优质服务，强化管理监督，积极推进计生相关法律法规的深入贯彻实施。现将工作开展情况做简要汇报：

一、基本情况

某某社区位于 街道东北部，东起罗峪河居民楼，西至活塞厂家属院，南起区疾控中心到市五中，呈三角形，面积0.31平方公里，辖区内有居民4234人，纯居民2374人，育龄妇女432人，流动人口134人，社区驻有7个辖区单位。

二、各项工作开展情况

1、加强宣传力度，创新宣传形式，做到宣传覆盖率100%。

根据社区实际情况和服务对象的特点，印制了《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规宣传册2000余份，并分发到辖区范围每家每户，做到入户宣传率98％，宣传知晓率100%。同时，借助新闻媒体宣传、板报、横幅、宣传手册等，结合5·29计生协会宣传日、7·11世界人口日宣传活动，以及社区创办的《某某花絮》报刊，以新形式、多层次、全方位地宣传与人口计生工作相关的法律法规，增强干部群众人口计生法制观念，切实为人口计生工作营造良好的工作氛围。

2、积极参加法律培训，不断强化法律知识，加强人口计生队伍执法能力建设，做到持证上岗率100%。

每年定期参加计生工作人员法律法规培训继续教育工作，开展以《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及《人口与计划生育法》等与人口计生执法相关的法律法规为主要内容的专题学习培训，考核后领取行政执法证，做到持证上岗，进一步提高了计生队伍的执法水平。

3、积极开展依法行政，明确服务主体权利义务，完善各类表册管理，做到流动人口清理登记率100%、诚信协议签订率100%。

社区通过设立计生办公室，将《社区计生工作领导小组机构网络图》、《社区计生协会组织机构网络图》、《重点服务与生育节育对象情况一览表》（含流动人口）、《流动已婚育龄妇女基本情况》上墙；每月组织楼院长、计生协会员、志愿者入户登记，运转《常住人口登记册》、《流动人口登记册》、《流动已婚育龄妇女登记卡》；实时录入、更新电子网络PADIS系统、GPL信息系统数据。我社区对流动人口已经全面实现网络化、信息化、数据化的立体式管理，已做到“五个一百”，即流动人口清理清查覆盖登记率100％，《婚育证》办证率100％，纳入管理率和平台录入率100％，信息准确率达到100％，诚信计生协议签订率100%。

4、建立健全群众网络，不断完善计生自治机制，做到自我管理服务率100%。

社区本着居民计生工作自我教育、自我管理、自我服务的原则，积极推行计生居民自治，不断完善计生“办事处指导、社区服务、居民自治、居民小组协助、住户落实”的工作运行机制。成立了某某社区计生协会，协会以党总支书记为组长，计生专干、楼院长为成员，并组建了由楼院长、保安员、志愿者共同参与的计生人口服务管理工作队，设置了集社会保障、城市管理、民政事务、救助帮扶、社会治安、法律维权、信息采集、教育培训等服务项目于一身的社区流动人口一站式服务大厅，建立了婚育文化大院，并建成了计生服务室、流动儿童阅览室、健身活动室、为一体的“流动人口温馨之家”，配备了专用电脑、电视、网络等办公设备，通过多种渠道和形式，无偿向计生服务人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入园、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，并且组织完善计生人口常规资料台帐31种，创建流动人口服务管理登记册、制作流动人口预约服务卡。保证了流动人口能够享受到与常住人口同等待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。

5、积极发挥基层协会作用，努力开创流动人口服务新局面，做到流动人口服务管理满意度100%。

2010年10月，社区组织成立了建新建材市场流动人口计划生育协会。协会依法通过选举，产生会长、副会长、秘书长各1人，有理事6人，会员54人。创建了以“三定期五积极”为主导的工作思路。（即：定期组织开展计划生育法制宣传、培训活动；定期开展文体活动；定期联系社区参加“流动妇女之家”、“流动儿童之家”活动；积极参与《某某花絮》的编纂、投稿、送阅活动；积极参加“妈妈学校”组织的各类活动；积极组织成立了“流动人口志愿者服务队”；积极融入社区网格化管理工作；积极树立“讲文明，树新风”的道德观念。）通过各类活动的开展，使流动人口享受到常住人口待遇，服务满意率达到100%。

6、努力创新工作思路，开创服务新局面。

创新开展“一送、二进、一关怀” 的服务模式，推行流动人口“三送三免”优质服务，开展了“两送，一解”的特色服务。

“一送”是指送政策，我们社区创办了天水市第一家社区刊物——《某某花絮》，社区以《某某花絮》为宣传阵地，向流动人口宣传各种惠民政策。

“一进”指“生殖健康进家庭”。我们社区创建了市第一家“妈妈学校”。在“妈妈学校”课堂中开设各类知识讲座，以满足流动人口求知、求美、求乐的需要；“二进”指生殖健康进市场，“一关怀”是指社区免费为育龄妇女开展体检活动，我们联系仁和医院，东关卫生服务中心，每季度为流动人口免费体检，向她们送去关怀关爱。

“三送三免”即送婚育知识到新婚流动人口家庭，为其免费办理婚育证明；送生殖健康知识到已婚流动人口育龄妇女家庭，使其免费获取计划生育药具；送优生优育知识、免费孕前服务等系列活动到流动人口孕、产妇家庭，使流动人口计划生育免费技术服务、优生优育、生殖健康、药具发放等均等化服务达到100%。

“两送，一解”。一是“送情”。社区成立了流动儿童之家，通过组织找一个爱心妈妈、送一份礼物、和爸爸妈妈通一次电话等活动，让孩子们感受温暖、品味亲情。二是“送爱”。社区成立了流动妇女之家，围绕流动妇女的生产生活等方面的需求，开展了“六家” 创建，即维权之家、学习之家、活动之家、交友之家、谈心之家、快乐之家，为流动妇女送去贴心关爱。三是“解难忧”。社区成立了空巢老人爱心服务站，本着为老、助老、敬老的宗旨，开展了棋牌比赛、登山活动、读书送报、家政服务等服务，切实为流动人口解决了老人无人照顾的后顾之忧。

通过努力，我社区计划生育法律法规贯彻落实情况

第二篇：遵守计生法规

解读十八大变化 领会新计生精神

徐古镇计生办主任科员 程事平

（2013年4月）

各位领导，同志们：

镇党委、镇政府这次组织的十八大精神宣讲团，作为来自计生部门的一名宣讲员，下面，我和大家一起解读一下十八大后计划生育工作的新变化，并联系我镇计划生育实际，结合学习计生法律法规，谈谈我个人的一些体会。我宣讲的题目是“解读十八大变化 领会新计生精神”。下面分四个方面与各位共同学习探讨。

一、正确认识国家计生委更名，解除“两个疑问”，树“三个不变”的思想。

今年3月召开的十二届一次人大会，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中将原来的国家人口和计划生育委员会和卫生部合并，组建“国家卫生和计划生育委员会”。这一改革有的同志产生两个误解：一是认为“一部一委合一”是不是意味计划生育工作要放松；二是认为是不是要放开生二胎的政策。产生这两个误解主要是我们对中央的政策学习理解不够。下面我分两点讲解这个问题：

（一）认清国务院机构改革的意义。

这次改革是按照十八大的部署进行的，改革的目标是：转变职能，减政放权，完善机制，提高效能；改革的重点是：

理顺职责关系，推进大部制改革。国务院大部制改革后，正部级机构减少4个，国务院组成部门由原来的27个减少到25个（即20个部、3个委和中国人民银行、审计署）。

（二）认清组建国家卫生和计划生育委员会的意义和原则。

从意义来说，委部合并，理顺了职能，整合了力量。在上世纪60、70年代，计生和卫生部门是一家，后来两家分开了，使得计生服务资源分散。从服务内容看，生殖保健、母婴保健、“三查四术”等服务内容，计生与卫生部门是相同的。现在两家合并，理顺了职责，整合了资源，增强了力量，只会是有利于计生服务，不会影响计生服务工作。

从原则来说，中央明确指出：中国是个人口大国，人口与资源之间的矛盾突出，压力依然存在,大部制改革后,计划生育坚持“三个不变”，一是计划生育的基本国策不变；二是计划生育一把手负总责的制度不变；三是计划生育“一票否决”制不变。这“三个不变”从领导上、制度上，机制上保证了计划生育工作只能加强，不会削弱。

新成立的卫生计生委制定了“三定”方案，新的要求出台后，将对地方计生工作提出新的要求。

二、认清计生工作存在的问题，破除“三种思想”，坚持“一个铁律”。

“三种思想”表现为：一是一胎是男孩的，生活富裕了

想生二胎；二是原来买的非农业户口和读大中专时转非户口的人，第一孩是女孩的想生二胎；三是双女户的想生三胎。产生这三种思想的原因就是重男轻女“传宗接代”的封建思想的影响。破除“三种思想”，首先要破除“生儿传宗接代”的思想根子，要树立“女儿也是传后人”的新观念，《计划生育法》、《湖北省人口和计划生育条例》等法律法规是计划生育的“铁律”，在法律面前人人平等，依法生育是每个育龄公民必须遵守的义务，必须懂得违法生育就是“犯法”，犯法必须得到法律追究。在这里我和大家一起重温一下省条例有的关章节。（湖北省人口和计划生育条例第十六条规定 夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；

(三)夫妻双方系归国华侨的；

(四)夫妻双方均为独生子女的。

第十七条 夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：

(一)夫妻一方两代以上是独生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；

(三)男到独生女家结婚落户的；

(四)夫妻只有独生女的；

(五)夫妻双方均为少数民族的。

前款规定不适用于国家工作人员。

第十八条 再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育

一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。以上是生育政策。下面说的是有关性别比的法规：《省条例》第二十三条 符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；(二)故意致婴儿死亡的；(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；(四)遗弃子女的。第四十六条规定，当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定的，由人口和计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款；当事人符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，除按本款规定处以罚款外，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的，不再批准其生育。）所以我们必须坚持“一个铁律”，这个“铁律”是刚性的，不能改变的，没有价钱可讲的，只有遵守的义务，没有违背的理由。

三、正确认识技术服务的目的，端正“三个不理解”，主动做到“三个配合”。

有的计生对象存在“三个不理解”：一是对育龄妇的疾病普查不理解；二是对符合生育政策做孕前风险评估的不理解；三是对落实长效避孕节育措施的不理解。把政府对你的这些“关心”，当做对你“不放心”。其实：

一，疾病普查是对妇女的关心，现在农村妇女的自我保护能力不是很强，认为小病无所谓，能拖则拖，最后确诊就

成了大病。

二孕前风险评估是国家免费的，目的是为了生下一个健康的宝宝。

三长效节育是对育妇的一种保护。如果意外怀孕，再去做人流、引产，实际是对妇女的一种摧残。

所以要求每个育龄对象要做到“三个主动配合”：主动配合疾病普查、主动配合孕前优生检查，主动配合采取长效节育措施。

四、认清利益导向机制，明确“三个制度”，看到“两个发展趋势”

新成立的卫生和计生委明确规定，落实免费基本项目的计划生育技术服务和法定奖励优惠政策，利益导向政策体系进一步完善。进一步深入开展诚信计生和基层群众自治，推进避孕方法知情选择，简化办事手续，方便群众，推进管理服务方式创新。国家在不断的完善养老体制，实行重奖重罚，对政策外生育的足额征收社会抚养费，对计划生育家庭出台一序列的优惠政策。（比喻有独女高考加分，过重点线的奖资金，双女户中考加分等）

进一步加强三个制度的落实：一是计生家庭奖励扶助制度；二是计划生育家庭特别扶助制度；三是双独女户奖励制度。

两个发展趋势：

一是国家利益导向政策越来越好，有利于促进优生优育。

二是群众的生育观念不断改变，“只生一个孩子”成为不少青年夫妇的共识。

各位领导，同志们，计划生育只有以社会监督推进“阳光维权”。提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督，进一步做好计划生育便民维权工作，公开和落实便民维权措施，积极维护群众依法享有的权益。计划生育工作才会健康和谐的发展。

谢谢大家

第三篇：计生调研报告

近年来，随着**区社会经济的快速发展，全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。

一、主要工作情况

2008年，全区共出生1690人，死亡1402人，人口自然增长率为1.21‰，出生率为6.73‰，符合政策生育率为98.58%，出生人口性别比为102：100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经济工作同等重要的位臵，纳入党委政府综合目标考核的重要内容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与计划生育工作的领导，二是低生育水平得到有效巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深入推进。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生利益引导机制，全面落实法律法规的奖励政策。开展了国家、市、区计划生育家庭奖励扶助工作，全区261人享受了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助，345人享受XX市计划生育

家庭特别扶助，70人申报报考大学加分，593人享受了区级计划生育家庭扶助；五是建立完善了行政执法责任制等工作制度，重点加强了与法院及相关部门之间的协同配合和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。2007年全区共清理出违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已征收社会抚养费120万元，当年立案率为100%，征收社会抚养费63%。与2006年同期清理违法生育80余件，立案查处51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特殊人群违法生育专项治理活动中，加强了组织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣传，做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费14、5万元。处理9人（镇人大代表1名，党员5名，富人3名），结案3人。六是大力开展优质计划生育服务，免费技术服务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是积极做好人口计生宣传教育，开辟宣传栏目，印制各种宣传资料进村入户，提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企（小区、集贸市场）活动，探索创新流动人口管理模式特色工作。

（一）部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕

惹人等畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口计划生育工作摆在重要位臵去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。

（二）相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。国家《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒挂，违法生育严重，征收社会抚养费难。近年来，随着经济发展，我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策的空子，在外躲生，到安臵补偿的时候，抱回安臵补偿，既得一个孩子，还多一份安臵费和30平方的房屋。（1个人总合兑现现金约13万元左右，按2007年违法生育征收计算，应对无收入的违法人员双方征收社会抚养费38320元，13万×2人＝26万-38320＝221680元四口之家可得费用，另外，还有养老保险金）。如调研中发现，跳蹬镇2005—2008

年应征地违法生育人员有18人，应征收474443元，已征收159920元，征收率达34%。但实际征地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养费。

（四）尽管我区围绕贯彻落实《人口与计划生育法》和《XX市人口与计划生育条例》精神，不断加大工作力度，采取切实有效的措施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于《**区符合计划生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的奖励实施办法》中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政策，严重错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。

（五）法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调配合虽然有了很大的改进，但工作的实效不明显。如2006—2007年受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研中反映主要原因一是绝大多数被执行人没有履行能力；二是不少当事人外出打工；三是行政案件文书送达程序不规范。

三、几点意见和建议

（一）切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究一把手的责任。建议政府：一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的坚决实行“一票否决”，取消所有奖励；对没有完成当年任务的倒数第一名的镇、街一

把手和分管领导进行免职，倒数第二名、第三名进行诫勉，连续两年被诫勉的给予免职，真正把“一票否决”制落到实处。

（三）切实加大依法管理的力度。一是进一步规范行政执法行为，确保程序合法、主体合法、行为合法。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作。抓出成效，加大对历年拖欠社会抚养费的进行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及时得到处罚的现象。三是严格社会抚养费的征收标准。任何人不得擅自提高和降低社会抚养费征收标准，不准挪用座支。建议政府：加大行政执法指导培训力度。在征地拆迁补偿工作中，出台有利于计划生育政策导向。拉开实行计划生育家庭和违法生育家庭在征地拆迁补偿上有区别。使广大群众正真看到实行计划生育家庭的优越性。以奖代罚开展人口计生工作。

（四）切实加大政策推动和利益导向的力度。一是继续抓好计划生育家庭奖励优待政策的兑现落实。同时，加大独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，二是完成对独生子女父母奖励的清欠工作，力争在“十一五”期间全部兑现完毕。建议政府：出台相关的奖励政策时，一定要符合我国的相关法律法规，并多层次的奖励。

（五）切实改善流动人口计划生育管理服务。一是认真研究流动人口计划生育管理和服务手段缺乏的问题，探索建

立流动人口统一管理、优质服务的新体制。二是不断完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织的作用，通过群众组织自我管理、自我教育、自我服务，自我监督，使流动人口享有与户籍人口同等的计划生育和生殖健康免费服务。建议政府：加强相关部门间的配合与信息互通，加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、街道和法定代表人管理服务责任制，将流动人口计划生育管理服务纳入流入地经常性工作范围。

（六）切实加强队伍建设和投入保障。一是加强村级工作力量。要按照“35岁以下、高中以上文化、女性为主”的要求配齐配足村级专干，大村增配计划生育助理员，流动人口多的社区增配协管员，并且落实好报酬；切实加强对村（社区）两委的责任制管理，强化村（社区）支书和主任的领导责任；充分发挥计生协会作用，开展好村（社区）民自治活动。二是抓计生队伍稳定。建议政府：在人口计生干部队伍中，政治待遇和选拔、提拔上多关心；生活上多关爱；待遇上多体现。正真让事业留人，让感情留人。

第四篇：计生调研报告

二存在的问题

随着经济一体化进程加速与农村传统就业模式改变，外出外来务工从业人员日益增多，流动性增快。大都流动人员居所不定，工作变化大，部分人员长年不回家乡，客观上给计划生育管理和服务带来了相当大的难度。主要存在以下四个方面：

1、体制理顺难。由于流入地对流入人员持证情况（结婚证、流动证、生育证）未作明确要求，务工单位对用工人员的持证情况也重视不够，给超生躲生者有了可乘之机；户籍所在地计生管理部门不能及时准确掌握孕情，举家外出户更是音讯难觅，管理与服务难以开展。另一方面，流入地对常驻人口与流入人口的计划生育管理与服务重视程度不同，甚至对流入人口计生情况不管不问；寄回乡镇的妇检单真实性不高，往往出现“单子照寄，孩子照生”现象（妇检单显示为阴性，无孕情，结果计划外孩子却生了下来），管理几乎失控。

2、政策统一难。目前，对流动人员实行的主要以户籍所在地管理为主，居住地或从业地辅助管理的办法，一旦出现违反计划生育政策的行为，户籍所在地计生管理人员即便花费大量的时间、人力、物力跟踪管理与服务，也收效甚微。由于管理责任不明，全国各省（市）计生政策不统一，考核指标差异大，居住地相关部门往往相互推诿，疏于管理，户籍地计生管理部门非常被动。

3、执行到位难。一是依法行政和群众法律意识存在偏差，计生行政管理手段软化，缺乏强有力的措施及时解决计生工作中存在的问题。目前仅限于政策宣传、思想教育、合同管理等“软”手段，当出现计划外孕情或生育时，管理就难以执行到位。二是流动人口计生管理需要卫生、公安、流入地相关部门的协调配合，但在实际工作中，并没有真正形成部门联动，齐抓共管；在深入对象户居住地跟踪、守侯、执行计生政策时计生管理部门又时常被围攻，不仅难以开展工作，而且浪费了大量的人力物力，增强了管理成本，降低了工作效率。

4、经费保证难。流动人口计生管理与服务所需经费全部由村和镇承担，每外出开展计生服务一例，需经费约2000-4000元，上级转移支付保证村组人员基本工资都很困难，加之镇村债务过大，镇财政承担能力有限，影响了对外流人员管理与服务的质量。

三采取的措施:

创新思路，推行“一站式”服务管理。2007年7月份峒区委区政府专门出台《关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见》，整合公安、计生、劳动等部门资源，推行流动人口办理《暂住证》、计划生育审验、劳动就业、房屋租赁等“一站式”服务管理新思路，实行“多证合一、多举并重、多位一体”的管理模式。各级计生部门积极参与，出台配套文件，推动形成综合治理流动人口计生服务管理工作新局面。一是成立机构，整合队伍。区乡两级和重点乡镇、街道办事处都成立流动人口服务管理工作领导小组，公安、计生、劳动等部门抽调工作人员负责日常工作。镇村两级设立“一站式”流动人口管理服务所、站，全区已成立了流动人口管理服务机构，同时按500：1配备流动人口协管员。二是明确责任，加强考核。相关部门按照“谁主管、谁负责”原则，落实齐抓共管责任，在签订出租房屋治安责任书的同时签订计划生育管理协议书，用工单位招聘流动人口时必须查验《暂住证》和《婚育证明》，落实情况作为单位评先评优的条件。协管员计生工作职责明确，工资福利与计生考核结果挂钩。三是统一采集信息，建立综合平台，实现部门信息互通。为“一站式”管理专门开发了“流动人口综合管理信息系统”，由协管员统一采集和录入信息，实现暂住登记办证、计划生育、劳动就业、房屋租赁合同登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享。计生部门为此专门开发“接口软件”，把一站式采集的流入育妇信息自动导入计生管理软件，避免重复录入。四是多证合一，维护合法权益。实行“多证合一”的《暂住证》包括公安、计生、劳动等部门的信息。《暂住证》统一由流动人口管理服务机构办理。对持有《暂住证》符合条件的流动人口，可在全区范围内享受劳动就业、子女入学、计划生育基本项目技术服务、购买限

价房、法律援助、社会保障等10项待遇。

创新服务，关心关爱关怀流动人口。各级树立宣传服务就是管理的理念，在服务中落实管理。一是营造服务氛围，开展形式多样的宣传教育。采取集中宣传、入户访视、与企业文化融合、广泛利用媒体、与相关部门联合等宣传形式，以及通过流动人口协会组织的形式编排计生文艺节目，组织“婚育新风艺术团”巡回演出，开展流动人口协会小组长演讲比赛，开展群众性演唱活动，宣传计划生育，营造服务氛围，让流动人口了解流出前、后需办理的事项、程序及享有的权利和应履行的义务。二是探索导向机制，关注流动人口。把利益导向的覆盖面扩大到流动人口，实行计生国策奖励制度，有的地方对在企业从业、模范遵守计生政策的流入育妇，由财政拨出专项资金给予奖励。全区先后筹措流动人口计生关怀关爱资金，用于奖励和补助流动人口计生户。三是改进服务方式，保障免费计生基本项目技术服务的投入。组织开展“免费上门办验证、免费上门双查、免费上门发放避孕药具”的三免三上门服务。组织到规模企业开展双查服务，不定期开展“流动人口计生优质服务周活动”等形式，为流动人口提供优质服务。2008区乡两级财政投入流动人口免费计划生育基本项目技术服务的经费。四是延伸服务领域，提供生产、生活、生育服务。组织专业人员开展义诊咨询和妇科病普查，开展术后随访，举办预防艾滋病、生殖健康专场讲座；帮助流动人口解决计生技术服务、子女入托就学、劳动就业、工伤医治等实际困难；协调劳动部门为流动人口解决劳务纠纷、追讨工资和工伤赔款，敦促企业制定有关制度维护员工合法权益。2008帮助流动人口就业，提供入学帮助，慰问流动人口计生困难户。

创新模式，积极尝试行之有效的服务管理办法。各级人口计生部门不断探索新形势下流动人口计生管理新方法。一是落实“五项制度”常态化。把流动人口计生服务管理工作重心下移到村（居、社区），强化常规性服务管理。二是建立本区跨县流动育妇管理办法，构建“全区一盘棋”。针对流动育妇双查出现寄回的证明作假、替查等问题，开发“崆峒区跨县流动育妇计生信息通报平台”，双查信息实时通报，双查证明专人统一管理，定期交接，减少虚假“双查”证明和政策外孕育，减少出生漏报。三是探索流动人口小区化管理。在流动人口密集的区域划分若干个小区，每个小区配专管员，人员工资全额列入财政预算，探索出“范围小区化、人员职业化、手段信息化”的流动人口计生综治管理新模式。四是开展创建计生合格企业活动，推动落实企业法定代表人计生责任制。按照“三有四达标五落实”的标准开展创建活动，明确未达标的企业及其法人不得参加任何评先评优。五是形成四种出租房管理模式。第一种模式是出租私房分类管理模式。把出租房分成放心型、管理型、被动管理型三类，实行村(社区)干部挂钩私房出租户制度。第二种模式是依托警务室管理模式。社区流管站与警务室联合办公,开展出租私房管理。第三种模式是出租房托管模式。采取低偿或无偿的方式建立社区租房托管站，履行出租私房流动人口管理义务。第四种是物业小区管理模式。在一些物业小区设立计生工作站或服务站进行管理。

第五篇：计生调研汇报材料

西新街道人口计生调研汇报材料

近年来，西新街道人口与计划生育工作在街道党工委的正确领导和区计生局的具体指导下，在有关部门的大力支持以及全体计生工作者的共同努力下，街道计生工作水平提高和人口控制能力得到进一步加强。现就街道人口计生工作汇报如下：

一、强化领导，明确目标，注重实效，严格奖罚，认真谋划新计生工作。

1、强化领导，落实责任。我办坚持实行目标责任制，层层签订了目标管理责任书，按照上级为我办制定的责任目标，逐项分解，制定措施，做到月清月结，明确奖惩、动态管理，把计划生育任务的完成情况与二级干部的“面子”、“票子”、“位子”联系起来，以制度激励人，以制度约束人，以制度管理人，建立和完善人口计生层级动态管理责任的长效机制，形成街道负责、居委为主、组配合、户落实、人人参与的人口与计划生育工作格局。在全街道建立健全“责任包干、动态管理、任务到人、奖罚分明”的人口计生层级动态管理机制。

2、早作计划，明确目标。紧紧围绕“一个中心”学习宣传、贯彻落实《省委省政府关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》这个中心。抓好“两项工程”就是“幸福家庭促进工程”和“两非”整治工程。加大“三个力度”就是加大宣教阵地建设力度、加大信息宣传报道力度和加大督查评估力度。

3注重实效，严格管理。抓好“两无”创建，“四术”落实，社抚费征收，宣传教育等几项重点工作。

把创“两无”活动作为首要任务，切实稳定低生育水平。街道立足于夯实基层工作基础、提升管理服务水平这个出发点，提高认识，采取措施，加大力度，街道在去年开展的月有集中服务周，周有集中服务日的基础上加强了人口计生层级动态管理责任制，强化孕前型 管理，加大“三查一服务”力度，及时掌握孕情动态，加强对重点对象的监控，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，使创“两无”活动扎实有效地开展。

把“四术”落实作为重点突破，认真开展“四术”清查和查环查孕工作和术后及药具随访服务。一抓基础，细化工作任务;二抓领导，强化目标管理；三抓落实，促进工作开展；四抓奖惩，严格工作责任；五抓认识，严明工作纪律；六抓思想，加强作风建设；七抓宣传，营造舆论氛围；八抓督导，搞好层层汇报。

把社会抚养费征收到位作为抑制政策外人口出生的主攻方向。为确保社会抚养费征收到位，我们一是在制度上规范。做到“三严二健全”：严禁降低征收标准；严格征收程序；严格票据管理，健全“收支两条线”制度，健全监督机制，杜绝不合理开支。二是在形式上灵活。常规管理和集中征管相结合，目标就是任务，发现一例抓一例。

把宣传教育作为转变群众婚育观念的重要手段。一是继续完善婚育新风进万家活动，广泛开展“关爱女孩”行动，提高女孩和女孩家庭的社会地位，大力倡导生男生女都一样，女儿也是传后人的生育观，依托社区，立足基层着眼家庭，服务群众，做到“入耳、入脑、入心”，提高宣传效果，提高群众对计生知识接受率。二是深入开展“幸福家庭促进工程”，围绕“婚育、孕、育、养”等内容，开展形式多样的宣传、慰问、帮扶活

动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力创建计划生育“幸福家庭”，以家庭的文明、和谐促进社会的文明进步、和谐发展。三是加强“三栏两校一会”建设，为深化宣传工作创建良好的场所和载体。落实计生宣传品的进委入户，大力创造宣传环境，营造舆论氛围，做到委有宣传标牌，户有计生宣传资料。组织开展计划生育知识和生殖保健知识培训,满足不同人员的需求。

4、严格奖罚。办事处机关、各社区居委、各职能部门要根据工作动态完成情况，及时兑现奖罚，按照《西新街道关于落实人口与计划生育目标管理责任制的若干规定》，严格奖罚制度，将人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，工作积极、成绩显著的干部奖励提拔，工作消极、未能完成任务的干部丢面子、扣票子、挪位子。通过落实奖罚措施，促使层级动态管理机制真正落实到位，确保人口计生工作目标任务的实现。

二、实施新统计口径和启用新信息系统过程中的困难和问题

1、街道目前人口信息化建设的基本状况。

一是积极购置了网络平台建设的硬件设备和改善办公环境。区为我街道投入4万元，购置了信息化平台硬件设备，实现了光纤传输，还为计生办公室进行装修，规范办证办事平台以方便群众。目前，街道计划生育系统的计算机都能适应工作的需要。二是积极进行人口信息数据采集、更新。2010年开展全员人口信息数据调查、登记、录入工作，社区计生专干利用周日或节假日期间，进行必访的方式查登，大大提高了人口信息数据采集的准确性，为更好服务于育龄群众奠定了基础。三是加强对人口计生系

统干部的计算机应用知识培训。针对目前基层统计队伍人员更新快，没有专业人员、计算机能力水平不高，不能满足信息化建设发展的需要这一现象。在去年和今年选调了两名公务员加入计生队伍，充实了队伍建设。同时抓好社区居委会计划生育干部计算机基础知识培训。2011年，共组织社区居委会计划生育干部计算机知识培训4次，培训64人次。

2、信息化建设存在的问题

一是实施新统计口径和启用新信息系统后，在录入信息、办理证件等业务方面不熟悉，特别是办理证件时，需要更多的操作步骤；老系统的手工报表与新系统的电子报表之间，由于新旧口径的不同，统计数据不一致，要逐一校对，工作量大大增加。二是专业人员问题，目前看，基层计生专干能够熟练操作计算机的人员较少，直接影响了新系统数据录入、育龄妇女情况的及时更新，也缺乏对基层人口信息化业务的指导与培训。三是计算机信息系统分内网和外网，两个网络不能同时登陆，不方便新系统问题交流，希望上级给予技术支持，方便今后的工作交流。

三、严格程序，专人记录，重点管理，奖罚并举抓好例会制度建设。

1、严格程序，按时按规定召开例会。街道和各社区实行分级召开例会制度，分别定于每月12日前和每月5号前召开例会，通报本单位上月统计数据汇总情况，交流上月工作任务情况，重点是当期人口出生情况、怀孕情况、“四术”落实情况和流动人口情况，查找、分析存在的问题，集体研究讨论解决问题的对策，并对下月计生工作安排部署。同时。安排专人负责例会签到和记录，将会议出勤率纳入各居委计生目标管理责任制年终考核。

2、专人记录，准确规范例会记录。街道十分重视计生例会的记录工作，指定专人担任会议记录员，充分运用好人口计生局统一印发的例会记录本，严格按照要求认真记录填写各项内容，确保例会记录规范、达标，做到统计信息及时、准确、规范。

3、重点管理，街道计生办不定期对4个社区居委会落实例会制度情况进行现场督导，并根据工作需要随机进行抽查。计生办按照区计生局的统一规定对社区例会记录本进行逐项检查，对存在问题予以指正，并将检查情况予以通报。

4、突出奖罚，建立健全责任追究机制。坚持采取奖罚相结合的管理方式，明确奖罚措施，对按时完成任务的干部，要给予表扬奖励；连续两个月未完成任务的，给予通报批评；连续三个月未完成任务的，给予经济处罚；连续四个月未完成任务的，给予经济处罚并由党工委负责人进行诫勉谈话；连续五个月仍未完成任务的，由党工委给予“一票否决”。去年兑现经济奖励62人次，共2410元，经济处罚2人次，共400元。

四、流动人口服务管理的不足.目前，外来流动人口在计生管理工作方面呈现“三低”状况，一是流动人口婚育证明持证率低；二是育龄人群计生基础信息掌握率低；三是计生政策落实到位率低。造成这种状况的主要原因一是流动人口总量逐年增多,人户分离现象严重；二是频繁流动人员多；三是流管人力、财力不足；四是相关部门协调不够。接下来，我们将继续加强流动人口计划生育服务管理领导小组和流动人口计划生育服务管理办公室的建设。街道落实专人管理，居委会也落实专人负责。

五、人口计生项目创新----自编计生歌谣

街道不断创新宣教形式，其中自编潮州计生歌谣，运用通俗生动、朗朗上口、易懂易记的潮州方言编撰，其素材来源于潮州民间生活，重在宣传人口计生政策法规，科学文明进步婚育观念，新型生育文化和创“两无”、构建“和谐计生”的重要意义。计生歌册系列包括：基本国策篇、健康篇、育龄篇、幼儿启蒙篇、青少年教育篇共五本。通过身边人身边事，热情讴歌人口和计划生育的好人好事，鞭挞愚昧落后、多子多福的生育观和政策外生育行为，是新形势下拓展人口计生宣传教育工作路子的新尝试，具有较强的科学性、知识性、趣味性及警世训诫意义。新年将继续加强计生歌谣的宣传工作，在原有的幼儿园宣传，唱计生歌谣的基础上再开展以小学、中学、老年人等各阶层人群中传唱计生歌谣，努力做到计生歌谣朗朗上口，深入人心。

六、存在问题

基层计生现在难以开展，人力、财力跟不上，计生干部待遇差，工资在1千元左右，居委计生干部工作没有积极性，工作压力大，要求上级领导重视基层计生队伍建设，使广大计生干部工作有动力，生活有保障。要求居委一级计生干部也能申报《计划生育工作者荣誉证书》，《省关于提高计划生育工作人员待遇等有关问题的通知》粤计生委〔2001〕116号，离现在已10多年了，请上级领导重视基层计生队伍建设，都是在同一条战线上的同志，也应有同等的待遇，可以申报《计划生育工作者荣誉证书》，使基层计生干部工作更有积极性。