第一篇：强化部门联动管理合力助推工程进展
强化部门联动管理 合力助推工程进展
办 公 室（2012年4月28日）
2012年是交通“十二五”规划突破攻坚之年，年度计划投入达15亿元，其中233省道改扩建工程、333省道兴化段改扩建工程、351省道海南至229省道贯通段、203县道永丰至陶庄段等干线公路项目，工程总里程近120公里，涉及乡镇近20个，项目工期紧，施工矛盾杂，制约瓶颈多，需统筹管理资源，强力助推工程进展。
一、商请部门联动管理，强化工程矛盾排解
借鉴外地交通工程项目部设立警务室的成功经验，以及局运管处在长途车站、农公车站设立驻站办的有效做法，商请公安、司法力量共同介入重点工程管理，提高工程矛盾排解实效。
一是主要动因。交通重点项目在施工过程中，部分群众不明政策、法纪观念淡漠或受人鼓惑，时常发生阻工或强装强卸事件；经常发生施工方钻机设备、机械电池、油料被盗，给工程建设造成损失；特别是部分沿线障碍物长期滞迁，影响施工进度，制约年度目标任务完成。项目办协调乡镇地方政府解决矛盾时，缺少必要的强制手段，难以第一时间协调到位，有些问题周而复始产生，影响工程正常施工。
二是两种模式
1．设立工程警务室。请市政府协调，参照公安联防做法，从公安治安大队、司法单位抽取部分警力和司法人员，成立公安驻交通项目警备室。可配2名公安干警、1名司法人员（或由我局法律顾问兼职）和2名辅警组成，配备一辆警车，驻点配合项目办，协调化解施工矛盾和障碍。
2．挂点跟踪服务。请市政府协调，由市公安局明确所在辖区派出所一名领导、干警和辅警组成三人小组，挂点负责各重点工程，优先处理交通工程矛盾协调和接警、出警处理，深入工地走访排查，为项目建设排除施工矛盾和障碍。
三是职责设想
1．指挥和调度沿线公安及时查处阻碍工程施工建设的违法行为，妥善处置因施工建设引发的各类突发性事件；
2．深入施工企业及周边地区了解、收集、研判各类影响建设的信息，全力做好稳控和预防。围绕项目施工建设进度，跟进分析调研安保形势、突出治安问题。
3．深入走访工程沿线单位群众，开展矛盾纠纷排查工作，依靠地方党委政府，超前化解排查出的矛盾和纠纷。
4．对工程建设施工路段因施工占地引发纠纷、阻挠工程建设，造成施工受阻等情况，要迅速反应，第一时间组织警力到场处置；对非法阻挠施工、漫天要价、无理取闹的，依法予以处理。
5．对问题突出，可能造成集访事件的，会同施工单位组成工作组，协助党委政府，采取入户走访做群众思想工作的方式，积极引导群众通过合法途径解决问题。
6．负责向沿线占地单位和群众宣讲有关政策和法律法规，配合施工单位严格规范和执行征占地补偿标准，协助党委、政府及时化解、疏导被占地群众的不满情绪,防止矛盾激化酿成事端，全力保障施工建设顺利进行。四是联防费用。具体做法可参照安全专项经费的列支方法、或原先施工单位缴纳工程联防费的做法，由市政府出面协调审计局、公安局和我局会商确定所需经费。
二、建立信息交流制度，合力助推工程进展
为强化重点工程宣传推介，交流工程进展矛盾调解，共享质量通病治理经验，破解制约工程推进瓶颈，需建立健全重点工程信息报送、交流、共享机制。
一是主要动因。我局今年工程投入量创历史之最，新建工程开工在即，各项目办事务繁杂，忙于事务多，工作交流少，信息宣传更少。工程推进中一些共性问题，往往各自摸索、各自排解，得不到及时、有效交流，未能相互借鉴而重复劳动；且工程沿线施工矛盾化解，仅靠挨门逐户、口传笔录地宣传，未能综合运用网络信息宣传力量，不能及时进入市乡各级视野和日常工作；工程进展未能引起领导的足够重视和网民的广泛关注。
二是明确责任单位。2012年重点工程：233省道改扩建工程、333省道兴化段改扩建工程、351省道海南至229省道贯通段工程、203县道永丰至陶庄段工程，各项目部的综合科负责工程信息工作。
三是信息报送发布
1．各项目办明确综合科一名具有相应文字功底的信息员，负责本工程项目信息收集、整理和报送；
2．各项目办要为信息员创造良好的工作条件，便于信息员及时了解本工程进展和重大事件，确保信息的时效性、有效性和准确性，不断提高信息质量；
3．各项目办要加强审核把关，对所报信息内容负责； 4.各项目办信息报送途径为局办公室专用信箱： 5．网站信息发布履行严格的审批制度，局办公室负责信息审核与把关，涉及重大事件和重要内容的，须经局领导审核同意后方可上网对外发布。
四是任务分配考核。局将建立编辑点评、信息交流制度，由网站编辑与信息员进行面对面或电话沟通，切磋写作技巧，探讨信息得失，找准报送方向，提高信息质量。各重点工程项目办每月报送一定数量、有质量的信息，局每季度对录用情况进行通报，年终对信息工作领先的项目部进行表彰。
第二篇：强化民主监督 助推三资管理
强化民主监管 助推三资管理
近些年来，殷都区对群众普遍关注的农村集体资金、资产和资源的管理问题，进行了许多有益的探索，从制度着手加强了全区农村集体的“三资”管理，从源头防堵农村基层腐败行为的发生，取得了一定成效。
一、我区“三资”管理现状
近年来，我区在深化“村财乡监”的基础上，进一步规范村级经济活动。通过实行农村“三资”委托监管服务，明晰“三资”产权，明确“三资”管理的范围和主体，理顺“三资”管理程序，增加“三资”管理透明度，确保农村“三资”保值增值。从根本上解决农村“三资”产权不清、职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题，实现农村“三资”的民主管理和民主监督目的。
我区涉农乡办5个，分别是:西郊乡、北蒙办事处、相台办事处、铁西路办事处、纱厂路办事处，农村41个，农村社区2个，五个乡办均设立了三资代理服务中心，五个三资代理服务中心均已配备了标准的办公场所，共配有电脑9台，打印机5台，电算化工作软件各1套，资产、资源管理软件各1套，配有办公桌、档案柜等，配有工作人员18人，设有审核、会计、出纳等专业岗位，采用各司其职，分工合作，流程作业的方式开展工作。三资代理服务中心遵循依法 办事、权限分明；委托监管，主体不变；公平公正，公开透明；制度管人，程序定事；集中管理，规范运作；强化监督，还权于民的六原则开展监管工作，通过监管措施的落实，使农村集体三资管理达到：资金保证安全运作，得到发挥最大效益；资产得到保值增值，不断增加集体积累；资源得到合理有序开发，不断拓宽集体经济收入来源的目的。
二、我区近几年主要做法及成效
1、深化了村集体资金“村财乡监”的委托监管模式，建立完善了“三资”管理模式。农村“三资”委托监管服务中心成立后，村集体资金的管理运作模式以及各项制度和程序得到进一步规范，与“村财乡监”的各项要求比，标准进一步提高。村集体资金监管的相关制度和措施得到进一步规范；如规范了记账方式，严格控制不合理支出，自中心成立以来全区三资代理中心共纠正不合理事项20余件，不规范票据30余张，不合规定资金2万余元，拒付不合理开支1万余元；搞好了民主理财和财务公开；铲除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私设小金库等违法违纪现象滋生的土壤。通过不断实践，建立完善了“三资”管理模式。
2、开展了村集体资产资源清产核资工作，扩大了农村“三资”委托监管服务范畴。通过开展村集体资产资源的清产核资工作，明确了资产资源的数量和状况；明确了资产、资源的产权范围和主体；查处了个人长期占用村集体资产资 源的现象。在清产核资，摸清家底的基础上，登记造册，建立了“村集体资产资源管理台账”，明确了专人负责，并建立健全资产资源长效管理和监督机制，从根本上解决村集体资产资源产权不清、职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题。
3、开展了农村集体合同的清查规范工作，拓展了农村“三资”委托监管服务范畴。通过开展村集体合同清查规范工作，明确了合同双方的责权利关系；规范了程序不合理、有损集体利益、群众反映强烈的合同；查处了长期欠费、不履行约定又长期占用集体资源资产的合同。在清查规范，摸清合同家底的基础上，登记造册，形成了“村集体合同管理台账”，明确专人负责，并建立健全村集体合同长效管理和监督机制。
4、强化资产资源和合同管理，积极推行村集体合同委托招投标管理模式。针对村集体资产资源添购置、处置以及合同管理中存在的问题，建立健全了资产资源管理制度和集体合同管理制度。为有效防止在集体资产资源添购置、处置过程中出现不公开、不民主、不公正的现象，在集体合同招投标过程中出现恶意买标、串标，恶意压低或抬高标底等有损集体利益的现象，在全区施行了村集体合同委托招投标。按照“事前审查、事中监察、事后督察”的管理要求，规范了集体合同招投标行为。我区先后制定并实施了资产、资源管理、合同管理、招投标管理制度。截止2010年4月，全区共代理村级资金1838万元、资产4304万元。保管有1564份合同，组织参加招标会9次，涉及金额80多万元,资源发包27次,涉及金额178万元,为村组节约或增收30余万元资金。
5、充分发挥“在职审计”六结合优势，大力推进三资管理。我区的“在职审计”在三资管理中发挥了巨大优势，“在职审计”六结合优势是：（1）“在职审计”与政策宣传相结合。政策制度的宣传贯穿于整个审计过程的始终，进一步增强干部的政策观念和村民的护权监督意识；（2）“在职审计”与问题整改相结合。高质量审计与高质量的整改促进了三资管理质量的提高。（3）“在职审计”与制度规范相结合。通过审计，搞好调研，催生制度。（4）财务审计与村务审计相结合。把审计从财务向村务拓宽，通过审计找准矛盾产生的根本症结。（5）教育规范与查处相结合。查处作为教育规范的手段，达到净化干部思想，加强政策教育，规范干部行为的目的。（6）“在职审计”与解决实际问题相结合。充分利用审计的影响和职能，解决比较突出的实际问题。
通过几年的辛勤耕耘，我区在农村“三资”管理方面施行了“村财乡监、村务公开、在职审计、资产、资源管理、合同管理、招投标管理”等一系列的管理监督制度，形成了一套运作有序、管理有效的民主管理体系，取得了比较好的 成绩。
三、目前三资管理存在的问题
1.村改居后的集体资产，如何监管。随着经济的快速发展和城区的扩展，“城中村”正快速出现，“城中村”的经济问题投诉呈上升趋势，如何对“城中村”财务、决策进行监管，便成为问题。解决问题面临三个症结点：（1）村改居后，原集体资产融入股份公司，进行公司化运作，成为独立的法人机构，政府对其进行监管的法律依据不足；（2）若对其进行监管，监管方式值得商榷；（3）村改居时，原集体资产经过量化后，按人均等占用股份，由于没有控股组织，易发生恶性经营。
2.监管体系不完善，影响农村“三资”监管工作的落实。从村务民主监督角度看，村务监督组织是监督的主力，也是民主管理的基础，但目前它的作用没有充分发挥，具体表现为：一些村的民主理财小组工作只限于财务收支单据的审核，有的甚至是应付了事，村务公开监督小组仅限于监督村务公开栏是否填有数据，不注重内容的监督，村务监督组织参与村集体经济活动全过程监督的能力不足、意愿不强。从农村“三资”监管机构的人员配备看，目前从事村级“三资”监管工作的人员，以三资委托代理服务中心人员为主，全区5个涉农乡办一共配备18人，其中多数人非会计专业，在时间和精力上，往往忙于应付代理记账需要，在工作技能方面 有待进一步提高。
三、加强农村“三资”监管的对策和建议：
农村“三资”监管不单纯是村级组织、村级财务本身问题，它涉及村干部间、村干部与村民之间、村级组织与政府部门之间、村级组织与政府工作人员之间等等各种利益关系，是乡村组织建设效果的集中体现，受到长期的行为习惯和思想观念的左右，因此应当站在全局的角度，采用综合的措施，不断强化和完善。
1、加强制度的宣传和学习。经常性地组织乡村干部和村务监督委员会成员学习农村“三资”监管的各项制度，让每一个乡村干部了解、掌握“三资”委托管理的工作流程、工作要求和各项纪律，全面提高乡村干部履行监管手续，执行管理制度的自觉性，同时加强制度宣传，让广大村民了解农村“三资”委托管理的制度要求，形成群众监督的良好氛围。
2、健全考核机制，调动乡（办）村两级组织加强三资监督管理的积极性。村级财务管理好坏，直接关系村级组织建设的成效，对三资管理进行监管是政府的一项重要职责，建立区乡村三级三资管理考核机制，探索建立集体资产保值增值考评办法，并将考核结果与财政补助，以及区乡（办）村干部的工作考核进行挂勾，实行必要奖惩，采取对村财管理好的给予政策倾斜或者资金奖励的办法，从而调动和发挥 区乡村强化三资管理的积极性。
3、强化三资管理和监督队伍的建设。定期或不定期组织村务监督委员会成员、村干部及乡办业务人员开展业务培训和经验交流，提高基层的财务素质和专业水平，并在经费上予以保障，调整充实乡办三资委托代理中心队伍，使其有足够的时间、足够精力、足够经费、足够的专业技能履行监督管理职能。
4、加大农村干部“在职审计”工作力度，不断完善农村“三资”委托监管服务的各项措施和制度。我区一直以来坚持良好的工作督导机制，搞好针对基层乡（办）和农村干部的“在职审计”工作，通过“在职审计”进一步做好农村“三资”委托监管服务的督导工作；进一步研究工作中存在的问题，通过分析提出逐步规范的意见和措施。不断充实农村“三资”委托监管服务内容；不断完善农村“三资”委托监管服务模式。
二零一零年五月
第三篇：强化党政主导强化工作职能 强化部门联动
强化党政主导强化工作职能 强化部门联动
涟源市以人为本构建大信访格局
本报讯 “感谢涟源市委政府的关心，感谢信访局的帮助。我父亲的问题终于得到解决，他在九泉之下也能瞑目了啊！”10月23日，上访群众黄荣英握着涟源市市长助理、信访局长刘潮建的双手，感激之情溢于言表。这是涟源市坚持以人为本、倾心信访为民排忧解难的一个缩影。
近年来，涟源市委政府致力于强化信访工作职能，强化部门联动，构建党委政府主导的大信访工作格局，化解了大量的社会矛盾和信访问题，全市集体上访、越级上访、非正常上访明显下降。其经验得到了国家信访局、省信访局的通报表扬。最近，中央信访工作督导组组长郝明金在涟源市督查指导时，充分肯定了该市全力构建大信访工作格局所取得的显著成绩。
强化党政主导，营造良好信访工作氛围。市委书记余明庭、市长曾益民多次强调，市委、政府要象分析经济形势一样分析社会矛盾，象抓重点建设一样抓信访突出问题的解决，象考核经济工作一样考核信访工作。该市推行信访代理工作制度，市级设立信访代理中心,各乡镇（办事处）及市直单位设立信访代理服务站。今年7月开展大接访活动以来，全面推行每周一市委书记接访制度，建立大接访公示制度，推动大接访活动的制度化和规范化。对一些疑难复杂的信访问题，按照“包调处、包接返、包稳
定、不反弹”的要求，明确市级领导包案解决。今年来由市级领导包案处理信访问题241个。
强化工作职能，支持信访部门履行职责。信访部门完善政策建议权、改进工作建议权、给与处分建议权得到了充分落实。近年来，该市共研究采纳信访部门提出的政策建议40多条，从政策源头上预防和减少了一大批信访问题的发生。该市改制大集体企业职工因养老和医疗保险问题，多次越级集体上访。信访部门调研后提出了政策建议，市委政府及时进行讨论研究，在上级没有明确政策的情况下，每年筹资1000多万元，较好地解决了这一问题，确保了这一群体稳定。对家庭生活特别困难、衣食无着的群众，根据信访部门建议，市里设立信访救助基金300万元实行重点救助。
强化部门联动，构建齐抓共管工作格局。信访工作纳入全市“三个文明”目标管理和综合治理考核，市财政每年安排50万元的信访工作奖励基金。层层签订《信访工作目标管理责任书》，确保责任落实。市直部门的信访工作由党组书记或局长分管，在30多个市直部门设立信访办，乡镇(办事处)都设立了信访室，设立了群众来访接待场所；村组(社区)配备信访联络员、信息员。建立行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，市信访局和市司法局共同设立司法信访接待室，乡镇（办事处）与当地法庭建立工作联席制度，免费为上访群众提供法律咨询和法律援助。建立市委督查室与市政府督查室、市纪委与市监察局、市联席办与市信访局“三线”联合督查督办机制，规定初任副科实职
干部到信访局担任2－3个月的信访督查员，进一步加大了信访督查督办力度，确保信访问题解决在当地，人员稳控在当地。
（本报记者陈超通讯员梁绍辉李彦）
第四篇：民政局强化部门联动做好救助服务工作
过去的一年，是极不平凡的一年，年初我国南方的冰雪自然灾害，“
5、12”四川汶川特大地震，北京奥运会、残奥会的举办，我市“三城联创”工作的检查验收。这些，都对我们的救助管理服务工作是一个挑战和考验。在市民政局的正确领导下，在全站干部职工的齐心协力共同努力下，团结拼搏，克难奋进，克服一个又一个困难。较好地完成了全年的救助管理服务
和其他各项工作任务。2008年我站共接待各类求助人员7500人次，实施救助 6900 人次。为维护宜昌社会稳定，共建和谐社会做出了积极努力和贡献。赢得了政府和各部门以及社会各界对救助管理工作的赞誉。2008年，我站被民政部通报表扬为2008年奥运会、残奥会举办期间救助管理工作先进单位。2008年4月被中共伍家岗区委、区人民政府授予2006-2007“文明单位”，伍家岗区“社会综合治理平安单位”。
《救助管理办法》实施以来，救助管理工作面临着许多新情况新问题。如何解决好我们工作中的难题和存在的问题，通过近几年来的实践与探索，特别是在与有关部门的沟通与交流后，我们认识和感受到，要想做好救助管理服务工作，必须要争取领导的支持与重视，做到六个加强。
一是加强与卫生部门的协作与联动，解决好救助与救治工作的推诿扯皮问题。在城市中的流浪乞讨精神病人，危重病人如何救助，是我们救助管理工作中常常遇到的一大工作难题。我们在与卫生部门多次交流与沟通后，双方达成了共识，救助站与“120”指挥中心签订了流浪乞讨人员院前救治工作协议书。凡在站内突发的危重病人和在城区发病的流浪乞讨人员的救治工作，协议中明确规定了救治站点、救治措施、救治效果和经救治流浪乞讨病人病情稳定后处理的办法等。这样较好的解决了长期以来流浪乞讨病人的救助与救治工作的难题，二是加强与公安部门的配合，维护好救助管理工作正常秩序。“跑站骗票”“强讨恶要”是我们救助工作中经常遇到的，处理不好即引发矛盾，甚至引起新的社会问题。我们工作人员对这些人先是反复宣讲政策，进行教育管理，但还是有少数人无理取闹，影响我站正常工作秩序。针对“跑站” 严重的情况，我们积极协调公安等部门，共同惩治恶意"跑站”，对态度恶劣、影响极坏的，联动“110”坚决给予了有力的打击。我们与“110”联动，与辖区派出所签定治安综合治理协议，开展专项打击“跑站”行动后，在职业“跑站”者中引起了极大的震动，过去强讨恶要的少数东北“跑跑”再也很少到宜昌来了，使我站救助工作逐步走上了正轨。
三是加强与城管部门的联动配合，做好城区流浪乞讨人员的救助管理工作。2008年北京奥运会和残奥会举办，我市“三城联创”工作的检查验收，这些，都对我们的救助管理工作增加了难度。根据“自愿求助，无偿救助，来去自由”的工作原则，我们对正在街上流浪乞讨的人员只能是劝导，引导，而不能强制收救。我们通过加强与城管部门的联动配合，城管在街上收容救助站负责接收处理。各自分工负责，较好的解决了我市城区主要街道流浪乞讨人员多而影响市容的问题。
四是加强与社区互动，逐步建立完善救助网点。在深入调查、完善街头巡回流动救助的基础上，我们借鉴兄弟站的经验，将救助工作向社区延伸，与社区签定救助咨询点共建承诺，充分挖掘社区居委会现有资源，组织工作人员深入社区进行宣传发动，争取群众对救助工作的支持，开展救助工作进社区的试点工作，共建立社区救助劝返网点9个，形成了以救助管理站为中心，社区参与配合的新型救助模式。
五是加强与对口站的互助，确保送的出，走的了。近年来，对大量增加的求助人员和救助经费的不足，我们积极采取与对口站、邻近站互动互助的方式，一是改由一票终点救助为接力棒式救助；二是主动与流出地联系，互通信息，同时要求流出地来人接；三是做深入细致的工作，让生活无着的人员自愿返乡；四是对无理取闹以跑站为职业的求助人员下达不予救助通知书，形成了该救应救快速救助，可救可不救灵活救助，以跑站为业限制救助的模式。仅万洲、襄樊两地为我站节约资金十万元以上。
六是加强与新闻媒体联动，提高救助管理工作知名度和透明度。
要想做好救助管理工作，提高救助管理工作知名度和透明度，还必须加强舆论宣传。近年来我们通过加强与新闻媒体的联动，较好的宣传了救助管理工作的的法规法律和有关方针、政策，在与三峡日报、三峡晚报、楚天都市报、三峡电视台等新闻媒体的联动中，通过这些媒体多次报道救助管理服务工作。在社会上引起了极大的反响，不仅使老百姓加深了对救助工作的了解，让群众切身体会到救助服务工作的艰辛，同时也得到市政府及市领导的高度关注与重视，对救助工作给予了充分的肯定。新闻媒体介入救助管理工作，提高了救助管理工作知名度，对救助管理工作起到了极大的推动和促进作用，通
过上述六个加强，通过部门联动，使我市救助管理服务工作一年一个新进步，为宜昌的改革开放，为创建文明城市构建和谐社会做出应有的贡献。
第五篇：北京多部门合力助推全国科技创新中心建设
北京多部门合力助推全国科技创新中心建设 2016年，北京研发经费支出达到1479.8亿元，比2011年增长58.0%，占地区生产总值的比重达6%左右，位居全国最高水平，高于发达国家平均水平；全年新增科技型企业8万家，占当年新增企业总数的比重为36%；每万人发明专利拥有量达到76.8件，是全国平均水平的9.6倍；PCT国际专利申请量6589件，是2011年的3.5倍…… 全国科技创新中心建设，北京交出了亮眼的答卷。过去五年，我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点；创新发展作为五大发展理念之首，成为引领发展的第一动力；京津冀协同发展成为重大国家战略；创新驱动发展战略深入实施，建设世界科技强国的号角已经吹响。
2016年，科技创新对北京经济增长的贡献率超过60%。全国科技创新中心这艘巨轮已经扬帆起航、加油发力，在建设具有全球影响力科技创新中心的航程中澎湃前行。创新发展新动能加快培育
五年来，中关村科学城原始创新策源地作用进一步深化，北京大数据研究院、百度公司、数码大方获批国家工程实验室。双创平台服务实体经济转型也精彩纷呈。7月4日，北京市科委、昌平区政府举办北京未来科学城氢能技术协同创新平台签约仪式。旨在推动央企研究院、在京氢能领域优势研发机构聚焦氢能前沿技术与应用基础技术研究开展协同创新。至此，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区等“三城一区”在北京建设科技创新中心建设中的主平台作用日益凸显。
五年来，中关村科学城原始创新策源地作用进一步深化，北京大数据研究院、百度公司、数码大方获批国家工程实验室；石墨烯产业创新中心、中科大北京研究院、脑科学与智能技术研究院等新型研发机构相继成立。航天科工云网等6个双创服务平台持续深入建设。怀柔科学城取得多项标志性、引领性的重大进展，《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》正式获得国家批复；综合极端条件实验装置可行性研究报告、地球系统数值模拟装置项目建议书获批；5个交叉研究平台全部开工。
未来科学城“打开院墙搞科研”的机制逐步深化，累计建成40个高水平研发平台，科技成果股权和分红激励等8个试点项目在央企研究院试行，20个重大科技成果转移转化项目按计划推进。北京经济技术开发区、顺义区科技成果转化和产业化步伐加快，全面启动智能车联、新型显示等20个技术创新中心建设，组建人工智能研究院等5家研究院，顺义中航发动机、第三代半导体材料及应用联合创新基地等项目建设加快推进。
双创平台服务实体经济转型也精彩纷呈。2016年，北京市科委挂牌16家“科技创新创业专业开放平台”，面向创新创业团队开放共享科技资源。其中，大唐网络、航天云网等国有企业孵化器突破原有服务模式，转型升级为产业创新创业孵化平台；中航工业集团、北方车辆等军工企业产业转型升级，服务军民融合科技成果转化；腾讯、小米等龙头骨干企业开放产业链资源和大数据资源，吸引小微企业和团队在平台上开发面向市场应用的产品和服务；硬创梦工场、洛可可设计集团等专业化服务机构整合产业链上下游资源，提供专业服务的开放创新平台；纳米科技产业创新联盟、东方中科集成等科研助手服务平台，建设面向小微企业和创业团队的科技资源服务平台。原始创新能力稳步提高
北京市制定实施北京技术创新行动计划和“中国制造2025”北京行动纲要。在这些行动的推动下，在京单位全面参与了16个国家科技重大专项。截至今年5月底，国家级科技创新基地超过300家，占全国的近三分之一。2016年9月，国务院印发实施《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，统筹部署科技创新中心建设的“顶层设计图”，科技创新中心建设上升为国家战略。北京市形成了远期有总体方案、中期有五年规划、近期有改革举措、每年有工作重点的“一揽子”行动计划和推进体系。
在这个过程中，央地协同推进科技创新中心建设的组织模式和工作机制运转有序。2016年9月，国务院印发实施《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，统筹部署科技创新中心建设的“顶层设计图”；在国务院科技创新中心建设领导小组框架下，北京市政府和10个国家有关部门合力搭建“组织架构图”；本市和国家有关部门联手绘就科技创新中心“施工任务图”，制定实施加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案，提出2017年启动的215个工作任务和重点项目，目前已全部启动、有序推进，有的已取得重要阶段性进展。
北京市制定实施北京技术创新行动计划和“中国制造2025”北京行动纲要，率先布局支持4G、5G技术研发和标准研制，成功研制世界首个碳纳米管集成电路计算器。生物医药产业成为新的千亿元级产业。截至今年5月底，累计推广纯电动汽车12.9万辆，规模居全国第一。与科技部共建北京国家现代农业科技城，使北京市农业科技进步率达到71%。联合国教科文组织“国际创意与可持续发展中心”落户北京，“设计之都”建设加快推进。
在这些行动的推动下，近年来，在京单位全面参与了16个国家科技重大专项，北京市重点承接了极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信网等10个民口国家科技重大专项。子午工程、凤凰工程、综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等在京运营或建设的重大科技基础设施12个。截至今年5月底，国家级科技创新基地超过300家，占全国的近三分之一。
与此同时，北京市科委深入实施首都蓝天行动、清洁空气行动计划等科技惠民专项，加快垃圾处理、生态功能提升等领域的技术开发和示范应用。利用物联网技术加强对燃气、热力、电力、给排水等“城市生命线”信息的实时监测。率先建成全国规模最大的重大疾病临床数据和样本资源库，制定136项诊疗技术规范和标准，筛选170项科技成果向5000家（次）医疗机构推广。
此外，顶尖人才及其创新团队加快聚集。北京市科委制定实施引进全球顶尖科学家及其创新团队的实施意见。美国斯坦福大学教授崔屹等8位科学家受聘成为首批“中关村海外战略科学家”。截至今年5月底，5位诺贝尔奖获得者在京设立研究院。截至2016年底，北京累计吸引“千人计划”人才1653位，占全国的四分之一。辐射带动作用积极发挥
北京服务全国创新发展能力稳步提高，全球创新网络关键枢纽地位更加凸显。在天津、河北、内蒙古、宁夏、重庆、贵阳、黑龙江、云南、山西等省区市，搭建“首都科技条件平台”合作站和技术市场窗口，拥有58家国家级技术转移服务机构和103家国家级国际科技合作基地。
全国科技创新中心建设不仅事关北京的发展，更是京津冀及全国的战略部署。北京市深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，发布实施建设京津冀协同创新共同体的工作方案和中关村行动计划，促进区域科技功能分工协同、产业与创新高效衔接、创新要素有序流动共享。聚焦4个战略合作功能区和一系列产业承接合作平台，构建要素集聚、资源共享、上下游高效衔接、互利共赢的京津冀科技创新园区链，建设一批具有示范引领和辐射带动作用的创新型园区和区域创新中心，推动区域协同创新和产业联动发展。第三代半导体研发创新平台、汽车产业区域协同创新产业布局、汽车模具协同设计云服务平台等一批创新载体加快建立。北京向津冀输出技术合同成交额实现翻番，2016年达到154.7亿元，是2011年的2.3倍。
同时，北京服务全国创新发展能力稳步提高。与其他省区市建立了区域科技合作和对口支援机制，搭建跨区域创新合作网络，辐射引领服务全国创新发展。五年来，北京技术合同成交额的54.4%辐射到国内350余个城市。在天津、河北、内蒙古、宁夏、重庆、贵阳、黑龙江、云南、山西等省区市，搭建“首都科技条件平台”合作站和技术市场窗口，共建“北京·贵阳”大数据应用展示中心和云南科技桥头堡，创新要素开放共享程度进一步提高。
2011年以来，北京市科委充分利用首都科技资源为和田地区的发展提供“源头活水”，支持引导中国农业科学院、北京市农林科学院、北京农学院等科技成果落地新疆和田，筛选引进农作物新品种40多个，集成组装10多项援疆农业科技成果，在小麦、玉米、设施蔬菜、设施果蔬等方面充分示范展示了增产增收效果，累计培训带动上千农户显著提高了农业生产技术水平。
全球创新网络关键枢纽地位更加凸显。建设国际技术转移中心和国家技术转移集聚区，拥有58家国家级技术转移服务机构和103家国家级国际科技合作基地。北京市科委成功举办中国（北京）跨国技术转移大会、中意创新活动周等活动，与40余个国家的400余个国际技术转移机构建立长期合作关系。
多元化科技投入创新资助方式
五年来，北京市财政局逐年加大科技资金投入力度。以市本级为例，5年间年均增长9.4%。在投入方式上，逐步根据科技活动的不同特点，多渠道筹措资金，分类制定管理办法，采用多种投入方式支持科技项目。
巧妇难为无米之炊，科研经费是科技创新的种子。财政投入是北京建设全国科技创新中心的重要财力保障。北京市财政局逐年加大对科技的投入力度，积极发挥财政资金的引导和带动作用，吸引社会资本投入科技领域，建立多元化、多渠道的科技投入机制。
五年来，北京市财政局逐年加大科技资金投入力度。以市本级为例，财政科技资金投入从2012年的170.3亿元，增长至2016年的244.06亿元，5年间增长了73.76亿元，增幅43.3%，年均增长9.4%。
在投入方式上，逐步根据科技活动的不同特点，多渠道筹措资金，分类制定管理办法，采用多种投入方式支持科技项目，落实各项科技创新支持政策，全力支持北京科技创新中心建设。
具体说来，采用定额补助方式，对市属公益性科研院所给予稳定支持，用于支持院所基本运维、自主选题研究以及人才引进等；采用后补助方式，针对有明确绩效目标的项目或政策，待项目单位绩效目标实现并通过审核验收后，给予后补助方式支持；对于市场化程度较高的项目采用基金方式，发挥专业机构作用，引导带动社会资本投入科技创新；发行政府债券，通过向建设公司增加注册资本金的方式，支持怀柔科学城核心区土地开发及基础设施建设，2017年已投入资金30亿元；在北京科技领域首次探索采用了政府和社会资本合作（PPP）方式，与比尔及梅林达·盖茨基金会合作共建全球健康药物研发中心，直接带动社会投资5亿元。同时，北京市注重从构建长效的科技经费保障机制上创新突破，打造“松绑+激励”的财税政策体系。《北京市关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》打破原有的管理模式，提出简化科研项目预算财政评审环节、提高人员激励支出、松绑科研类差旅、会议及出国经费限制、保障在京国家重点实验室和国家级重大项目配套资金、扩大市属公益性院所和高校科研定额经费支持规模、拓展财政资金支持方式、增强科研结余结转资金使用的灵活性以及下放科研仪器设备采购管理权等八项财政科研项目经费管理改革创新举措。
创新型产业集群与“2025”示范区卓有成效
创新型产业集群与“2025”示范区专项办形成了支持产业创新体系、创新型产业集群、“中国制造2025”示范区三大项任务的政策体系。国家首批首个制造业创新中心——国家动力电池创新中心落地北京。与此同时，围绕八个产业领域重点布局企业技术中心，推动企业产品和服务占据产业高端。推进创新型产业集群建设，增强其辐射效应，是建设全国科技创新中心的应有之义。创新型产业集群与“2025”示范区专项办（以下简称“专项办”）首先完善了创新中心建设顶层设计。制定了《创新型产业集群与“2025”示范区建设实施方案》。明确了2020年工作目标。研究支持产业创新发展的相关政策，形成了支持产业创新体系、创新型产业集群、“中国制造2025”示范区三大项任务的政策体系。
在架构理顺前提下，专项办加快全国科技创新中心核心节点建设，打造以企业为核心的创新体系，提升创新成果的转化能力。
国家首批首个制造业创新中心——国家动力电池创新中心落地北京。发布了《北京市产业创新中心实施方案》，组建了先进动力电池系统创新中心、工业大数据创新中心、北京智能车联产业创新中心和石墨烯产业创新中心等4家市级产业创新中心。
与此同时，围绕八个产业领域重点布局企业技术中心，推动企业产品和服务占据产业高端，鼓励企业加大研发投入、开展产业技术合作，打造高标准、高层次的企业技术中心升级版。已经发布的《北京市企业技术中心建设规范标准》是全国首个服务企业技术中心创建工作团体标准。
以亦庄、顺义为主体，组织申报了“中国制造2025”试点示范城市，并在开发区实施“4—10—20”工程，全面启动4个千亿级集群、10家百亿级企业、20个具有全球影响力技术创新中心建设；在顺义实施了中航发动机、中航复材、青云航电、502所等20个重点项目，启动建设智能新能源汽车产业示范区，推动中科院联动创新产业园、第三代半导体材料及应用联合创新基地建设，推进顺义从传统制造业大区向先进制造业强区转型发展。
亦庄经济技术开发区成立了光刻机零部件、新型显示、基因技术转化、创新医疗器械、车联网、增材制造和新材料6个技术创新中心，区域创新能力进一步提升。中关村示范区引领作用更加凸显
中关村引领全市发展模式创新、发展方式转变、发展质量提升。2016年，中关村企业总收入4.6万亿元，约占全国高新区的1/6；实现增加值6254.1亿元，对全市经济增长贡献率达39%。
中关村是我国第一个国家自主创新示范区，现有高新技术企业约2万家，政策范围覆盖北京市十六个区。2016年9月，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，明确提出全国科创中心建设要“以中关村国家自主创新示范区为主要载体”。近年来，中关村示范区以全球视野谋划和推动创新，有力支撑和引领了全国科创中心建设。中关村引领北京市发展模式创新、发展方式转变、发展质量提升。2016年，中关村企业总收入4.6万亿元，约占全国高新区的1/6；实现增加值6254.1亿元，对北京市经济增长贡献率达39%。中关村“高精尖”经济结构加快形成，六大重点技术领域收入占比76%，现代服务业收入占比64.9%。万元增加值能耗约为北京市1/
5、全国1/10。在中关村试点的科技成果“三权”改革、股权激励、新三板等10余项先行先试政策，推广到全国或其他示范区。自主创新重要源头和原始创新主要策源地作用增强，涌现了百度无人驾驶汽车、中芯国际28纳米集成电路成套制造工艺、航材院石墨烯制备与应用、百济神州靶向+免疫生物技术等一批国际前沿创新成果。2016年，企业获发明专利授权1.48万件，同比增长15.3%。
2016年，中关村示范区技术合同成交额3067.5亿元，约占全国总量的1/3，近八成辐射到京外地区；中关村308家上市公司，营业收入3/4在北京以外地区实现，对外辐射收入超过1.6万亿元。截至2016年底，中关村企业京外设立分支机构1.2万家。
中关村链接全球创新网络，聚集了英特尔、微软、IBM等300多家跨国公司研发中心。领军企业在海外设立研发中心或分支机构超过500家，在境外上市公司97家。2016年，中关村企业境外并购52起，涉及金额685亿元，同比增长15.7%。
这些成绩的取得，源于中关村围绕全国科创中心建设，着力推进了五个方面工作。
一是深化体制机制改革和政策先行先试，释放创新创业活力。落实国务院批复同意的“1+6”“新四条”等先行先试政策，推动出台“京校十条”“京科九条”等市级政策。在中组部等15个部委支持下，加快建设中关村人才特区，着力实施外籍人才出入境管理20项政策，并启动中关村外籍人才申请在华永久居留积分评估工作。今年上半年，出台了“1+4”政策支持体系，从创业、创新能力建设、科技金融、“一区多园”统筹等方面加大资金精准支持力度。
二是引领“大众创业、万众创新”，构建高精尖经济结构。实施“创业中国”引领工程，构建了由97家创新型孵化器、29家大学科技园、26家特色产业孵化平台为代表的创业服务体系，2016年创办科技型企业2.5万家。实施集群创新引领工程，出台中关村大数据、集成电路设计、智能硬件、智能机器人、虚拟现实、生物医药医疗器械等新兴产业政策措施，支持中科大北京研究院、北京大数据研究院、石墨烯产业创新中心等一批高端创新平台。
三是坚持创新治理理念，优化创新创业生态系统。实行“一企一策”，精准服务领军企业和潜力企业，支持企业做强做大。建立天使投资和创业投资引导资金，目前中关村有2万天使投资人、670家知名创业投资机构，2016年天使投资案例819起，投资金额45.6亿元；创业投资案例1961起，创业投资金额1054亿元，均占全国1/3以上。活跃的产业技术联盟和协会组织超过500家。
四是聚焦“4+N”产业合作功能区，推动构建京津冀协同创新共同体。支持成立了“一司一金一空间”，即中关村协同发展投资有限公司、中关村协同创新投资基金、中关村领创空间。打造京津冀协同创新园区链，着力推进建设天津滨海—中关村科技园、保定·中关村创新中心。
五是推动开放式创新，打造链接全球创新网络的关键枢纽。支持企业“走出去”，实施中关村企业国际化发展行动计划，在全国率先设立了企业国际化发展专项资金和300亿元中关村并购母基金。建立中关村驻硅谷、伦敦等10个海外联络处，支持设立中关村硅谷创新中心。吸引全球知名创业服务机构在中关村落地。
“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。”站在新的发展起点上，回望五年的发展历程，全国科技创新中心这艘巨轮已经扬帆起航，在建设具有全球影响力科技创新中心的航程中澎湃前行。
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