安全管理做实“八强化”助推创先争优

第一篇：安全管理做实“八强化”助推创先争优

安全管理做实“八强化”助推创先争优

安监科支部 孙启湖

当前深入开展的创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体，也是激励基层党组织和广大党员是创造优异成绩献礼建党90周年的具体行动，是带领广大职工群众推动矿井又好又快发展、促进集团公司实现“十二五”新跨越的坚强保证。

只有真正把创先争优落到实处、取得实效，使创先争优的过程成为聚人心、增合力、促发展的过程，才能把党组织的创争活力转化为安全生产的组织资源。

安监科支部积极落实寺河矿党委创先争优活动活动要求，结合安监科工作的实际开展“一四三八”创先争优活动，促进了安全管理工作流程化、支部工作特色化、党员岗位示范化，营造了党组织创先进、党员争优秀的浓厚氛围，有力促进了安监科支部建设，安全生产。

一、突出一个主题，营造创争活动氛围。

安监科支部在安全管理中，按照“参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用”的要求，以“创先争优促发展、服务愿景做贡献”为主题，把创建 “五好、四强”党组织、争当“五带头、六好”共产党员活动作为主要内容，以开展“双五一”活动为载体，强化管理，切实加强安监科支部建设，明确了以“安全先锋、煤海旗帜”为主要内容的创先争优活动，提出了 “一四三八”创争活动方案，在全科党员中积极倡树“党支部争先进、党员创优秀、群众提素质、管理上水平”的创争理念，形成了“支部争先、党员创优、群众监督”的“三位一体”创争格局，确保了活动高点起步。广泛宣传，认真组织，成立了支部创先争优活动领导组，为创先争优活动的顺利开展奠定了良好的思想基础，打造了浓厚的舆论氛围。

二、夯实三项工程，搭建创争活动平台。

1、促安全“四带头”，打造创先争优新环境。创先争优活动开展后，安监科支部将活动总目标分解细化为支部和党员看得见、摸的着、可操作的小目标，以小目标的完成支撑大目标的实现，着重是把创先争优落实到安全生产上，促进本质安全有新增强。

在开展创先争优活动中，安监科支部一班人认识到，良好的安全环境是矿井又好又快发展的首要前提，没有安全保障，一切发展将无从谈起。要充分认识安全工作的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移摆在“四个一切”重要位置抓紧抓好，做到“四带头”：一是带头学安全。带头贯彻“安全第一”方针和上级安全决策部署，强化对安全必知必会等知识的学习和应用，不断提高安全生产意识，增强自保互保能力。二是带头讲安全。广大党员尤其是组长以上干部、党小组长和党员技术骨干要充分发挥以点带面作用，主动为职工传授安全知识，交流安全经验，营造时时讲安全、处处讲安全、人人讲安全的大安全氛围。三是带头保安全。围绕“党员安全包保”，深化“安全先锋、煤海旗帜”活动，认真执行规程措施，带头手指口述安全确认，争做安全放心人；领导干部要把带班下井作为重要职责，严格落实安全生产责任和隐患排查治理责任。四是带头抓安全。带头贯彻集团公司、矿党政关于安全工作的新要求，持续深化“双五一”活动，严格按照“寺河矿安全管理制度”进行考核和追究，确保安全形势持续平稳。

2、促支部工作特色化，培育创先争优新亮点。在创先争优活动中，安监科支部确立了“支部工作特色化”工程主攻方向：安监科党支部在如何更好的服务矿井安全生产，及时保障安全上出思路，通过党员安全保包，“创岗、建区、树点”确定特色项目；安监科党支部则以提升党员学习力、执行力、凝聚力、创造力为切入点，积极创建学习型党支部；努力在约束行为、转变作风、廉洁执法上下功夫；在规范行为、树立形象、发挥作用方面做文章。通过创建 “党员示范岗”和“学习型党支部”有效激发了广大职工干事创业热情，带动了职工群众在安全管理上献计献策，在安全生产工作中创新创效。

3、促党员岗位示范化，展示创先争优新风尚。以争当“五带头、六好”共产党员活动作为主要内容，以党员示范岗为载体，以公开承诺、履职践诺为手段，通过3个党员包保责任区，12个党员示范岗，真正发挥了一名党员一面旗的作用，使广大共产党员成为政治领先、业务过硬、安全放心、群众信赖的中坚力量。

三、强化三项措施，灵活创争活动方式。

1、在“学”上按专题，着力提升党员素质。坚持“按专题系统学、分层次灵活学”的学习方式，每月突出一个专题，采取集中学习、集中上党课、集中交流与班组分散学、党员分散学相结合，做到了班子带头辅导学、保证学习效果，党小组长带动党员学、保证学习时间，党员结对学、保证学习兴趣。

2、在“创”上求实效，着力解决实际问题。按照“全员参与，把创先争优活动由党内延伸到党外，由党支部和党员延伸到全体干部职工”的工作思路，围绕安全生产、队伍建设、制度建设，组织开展了我为企业安全发展献一策合理化建议征集、安全隐患排查、立足岗位做实事、安全知识竞赛、党员帮教一名不放心人等各类实践活动。活动期间，为职工办解决实际困难和问题12件，得到职工群众的好评。

3、在“讲”上重承诺，着力提升践诺能力。教育引导全科广大党员结合实际，因人承诺、因岗承诺。将支部和党员个人承诺纳入“党务公开”。活动以来，召开了党员公开承诺大会，12名党员进行了“党员公开承诺”，承诺实事12件。

四、安全管理工作要明确重点，做到“八强化”，确保创争活动效果。

一是强化安全形势任务教育，提升“安全发展”意识。引导全科广大干部职工站在保发展、保稳定、促和谐的政治高度，以更高的境界、更高的标准抓好安全生产，做到“三个清醒认识、三个时刻保持、三个不断增强”：清醒认识上级对安全发展的新要求，时刻保持“安全工作不进则退”的高度自觉，不断增强安全进取意识；清醒认识安全生产面临的新挑战，时刻保持“安全形势时刻都严峻”的高度自警，不断增强安全责任意识；清醒认识安全思想教育的精细化方向，时刻保持“思想隐患是最大隐患”的高度自省，不断增强安全预控意识。

二是强化责任制落实，提升“全员参与”质量。扎实开展“安全主体责任强化落实年”活动，按照全员、全覆盖要求，逐级量化分解安全责任目标指标，明确每个岗位的安全责任，做到不留空白、不留盲点。

三是强化安全文化建设，提升“文化引领”层次。创建富有自身特色的安全文化，扎实开展安全文化进区队、进班组、进岗位活动，行之有效的引领安全生产实践。强化安全文化载体建设，深入推进岗位危险源辨识，提高对作业现场安全风险的超前预测水平和解危能力。

四是强化思想隐患排查治理，提升“超前预控”力度。进一步健全思想隐患排查治理体系，更加注重安全工作中的人文关怀和心理疏导。进一步加强安全不放心人排查监控，重点加强对“三违”人员、身体不适人员、思想情绪波动人员、新上岗人员的帮教监控，超前消除思想上的不安全隐患。

五是强化安全行为规范，提升“自主保安”水平。落实安全生产“必知必会”规定，精心组织开展安全业务技术培训。强化行为训练和不安全行为矫正，使职工自觉按规章、标准作业。继续严格推行“手指口述”安全确认、班前宣誓等制度，切实解决安全规程、制度、措施落实不到位的问题。六是强化先进典型，提升安全“创先争优”积极性。营造先进典型文化，充分发挥先进典型引领作用，激发干部职工争当安全模范的积极性，人人比遵章守纪、学先进典型、赶安全质量、超安全业绩，形成安全强势氛围。

七是强化数量化考评，提升“结果导向”效能。坚持以安全生产的结果为导向，持续推进安全绩效考核评价数量化，把无形的责任和要求变成有形的数据和工作。对于落实安全责任不力者严肃追究处理。

八是强化作风转变，提升领导干部履职能力。引导副科级干部弘扬求真务实之风，把最主要的精力放在安全生产上，带着责任抓安全、满怀感情抓安全。

总之，通过持续深化争先创优活动，健全了领导责任、督察指导、典型宣传、鼓励创新、考核评价的新机制，基层党组织建设得到有效加强，党委的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，有力、有效、有为地保障和促进了安全工作平稳健康发展，同时，完善党政工团齐抓共管安全的格局，达到多部门协同、多岗位“聚焦”、全方位集成，形成安全工作的强大合力，真正把安全管理的成效全面体现在推动安全发展上。

安全管理做实“八强化”助推创先争优

安监科支部 孙启湖

第二篇：“五结合五强化”助推创先争优

“五结合五强化”助推创先争优

商洛市委常委、组织部长 周德喜

党组织和党员是创先争优活动的主体。他们的积极性、主动性、创造性，是创先争优活动深入开展的思想基础、取得实效的根本动力。在开展创先争优活动中，商洛市始终坚持“五结合”，推进“五强化”，引导和激励各级党组织和广大党员立足本职岗位，争创一流业绩，推动了创先争优活动扎实有效开展。

坚持把创先争优活动与思想教育相结合，不断强化党员干部的进取精神。一个地方、一个单位，如果人人思干、人人思进，形成争先恐后、争先创优的思想氛围和进取精神，就没有干不成、干不好的事情。在开展创先争优活动中，我们把创先争优活动与思想教育相结合，并作为一项基础性、经常性工作，从解决党员思想认识问题入手，着力强化各级党组织和广大党员的进取精神。认真落实“三会一课”、党员民主评议和民主生活、领导干部讲党课等制度，广泛开展个别谈心、党员民主评议、批评与自我批评等活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，用《党章》和社会主义荣辱观规范党员干部言行，促使党员干部增强大局意识、责任意识、创业意识和奉献意识，调动了各级党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀的积极性和主动性。

坚持把创先争优活动与加快发展相结合，不断强化党员干部的务实作风。创先争优必须与加快发展相结合，组织引导各基层党组织和广大党员干部立足本职工作岗位，强化求真务实、埋头苦干、勇于拼搏的工作作风，着力推动科学发展、社会和谐：一是紧紧抓住国家实施《关中-天水经济区发展规划》的历史机遇，加大招商引资力度，加快循环经济和工业经济发展，推动全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现商洛在陕南区域经济中率先突破发展。二是紧扣农民增收致富这个难题，积极探索基层党建工作新模式，强力推进“升级晋档、科学发展”活动，进一步完善以部门联村共建新农村、党员干部联农户共建小康示范户为主要内容的“双联双建”活动，以市、县区部门、乡镇党委、村党组织及有能力党员公开承诺办实事、由群众对承诺兑现情况进行评议为主要内容的“四级承诺一评议”活动，和党组织及党员联系服务群众“记实卡”制度，着力改善农民生产生活条件，增加农民收入，推动农村经济社会全面发展。三是全面推行以村干部填写工作记实手册、每月确定一天作为党员活动日和村民议事日、村级重大事务由支部会提议、两委会商议、党员会审议、村民代表会或村民会议决议为主要内容的“一册两聚四会”制度，以及村干部坐班办公制度和为民服务代理制等便民利民工作机制，着力保障和改善民生，主动回应群众的关切与诉求，认真排查和调处社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

坚持把创先争优活动与开拓创新相结合，不断强化党员干部的创新意识。在开展创先争优活动中，我们把开拓创新作为创先争优的必由之路，大力倡导重视创新、追求创新、尊重创新的良好风气，引导基层党组织及广大党员干部加强实践探索，加大创新力度，努力做到“两个超越、三个认同”，即超越自己过去的业绩、超越当地历史，得到全系统认同、专家学者认同、各级干部和群众认同。镇安县在开展创先争优活动中，探索形成了党员积分评星管理制度，将党员的工作任务和应尽义务，分解细化为十个方面的具体要求，写入“党员积分卡”，根据量化积分进行评星挂牌，使党员履行义务、发挥作用情况有了量化比较的标准，有效破解了农村党员活动难参加、管理难规范、作用难发挥的问题。

坚持把创先争优活动与评优树模相结合，不断强化党员干部的赶超意识。评优树模是鼓励各级各部门各单位及广大党员干部干事创业的一项常规措施。在创先争优活动中，坚持把这一常规做法与各地各行各业的具体实际和工作特点有机结合起来，并赋予新的时代内涵，有针对性地提出了先进基层党组织、优秀共产党员的争创标准，积极开展党委树旗帜、支部树标杆、党员树形象活动，着力培养和树立时代特征鲜明、带动效应明显、党员群众公认的先进典型，使广大党组织和党员学有榜样、赶有目标、追有方向，强化了党员干部的赶超意识。在去年抗洪救灾和灾后重建过程中，我们及时发现和宣传推出了一大批先进集体和先进个人，并及时组建了抗洪救灾创先争优先进事迹报告团，用身边的人和事教育党员群众。

坚持把创先争优活动与提高党员干部素质相结合，不断强化党员干部的自我完善意识。我们坚持在创先争优中提高党员干部素质，引导广大党员干部在思想观念、技能素质、行为方式等方面，不断自我完善、自我提高，全面实施党员素质提升工程，制定教育培训计划，充分利用各种教育培训资源，对党员干部进行大规模、全方位的教育培训。积极推行以基层优秀科级干部进机关、机关优秀科级干部下基层为主要内容的科级干部双向挂职锻炼制度，扩大知识视野，提升党员干部干事创业的本领。

第三篇：强化民主监督 助推三资管理

强化民主监管 助推三资管理

近些年来，殷都区对群众普遍关注的农村集体资金、资产和资源的管理问题，进行了许多有益的探索，从制度着手加强了全区农村集体的“三资”管理，从源头防堵农村基层腐败行为的发生，取得了一定成效。

一、我区“三资”管理现状

近年来，我区在深化“村财乡监”的基础上，进一步规范村级经济活动。通过实行农村“三资”委托监管服务，明晰“三资”产权，明确“三资”管理的范围和主体，理顺“三资”管理程序，增加“三资”管理透明度，确保农村“三资”保值增值。从根本上解决农村“三资”产权不清、职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题，实现农村“三资”的民主管理和民主监督目的。

我区涉农乡办5个，分别是:西郊乡、北蒙办事处、相台办事处、铁西路办事处、纱厂路办事处，农村41个，农村社区2个，五个乡办均设立了三资代理服务中心，五个三资代理服务中心均已配备了标准的办公场所，共配有电脑9台，打印机5台，电算化工作软件各1套，资产、资源管理软件各1套，配有办公桌、档案柜等，配有工作人员18人，设有审核、会计、出纳等专业岗位，采用各司其职，分工合作，流程作业的方式开展工作。三资代理服务中心遵循依法 办事、权限分明；委托监管，主体不变；公平公正，公开透明；制度管人，程序定事；集中管理，规范运作；强化监督，还权于民的六原则开展监管工作，通过监管措施的落实，使农村集体三资管理达到：资金保证安全运作，得到发挥最大效益；资产得到保值增值，不断增加集体积累；资源得到合理有序开发，不断拓宽集体经济收入来源的目的。

二、我区近几年主要做法及成效

1、深化了村集体资金“村财乡监”的委托监管模式，建立完善了“三资”管理模式。农村“三资”委托监管服务中心成立后，村集体资金的管理运作模式以及各项制度和程序得到进一步规范，与“村财乡监”的各项要求比，标准进一步提高。村集体资金监管的相关制度和措施得到进一步规范；如规范了记账方式，严格控制不合理支出，自中心成立以来全区三资代理中心共纠正不合理事项20余件，不规范票据30余张，不合规定资金2万余元，拒付不合理开支1万余元；搞好了民主理财和财务公开；铲除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私设小金库等违法违纪现象滋生的土壤。通过不断实践，建立完善了“三资”管理模式。

2、开展了村集体资产资源清产核资工作，扩大了农村“三资”委托监管服务范畴。通过开展村集体资产资源的清产核资工作，明确了资产资源的数量和状况；明确了资产、资源的产权范围和主体；查处了个人长期占用村集体资产资 源的现象。在清产核资，摸清家底的基础上，登记造册，建立了“村集体资产资源管理台账”，明确了专人负责，并建立健全资产资源长效管理和监督机制，从根本上解决村集体资产资源产权不清、职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题。

3、开展了农村集体合同的清查规范工作，拓展了农村“三资”委托监管服务范畴。通过开展村集体合同清查规范工作，明确了合同双方的责权利关系；规范了程序不合理、有损集体利益、群众反映强烈的合同；查处了长期欠费、不履行约定又长期占用集体资源资产的合同。在清查规范，摸清合同家底的基础上，登记造册，形成了“村集体合同管理台账”，明确专人负责，并建立健全村集体合同长效管理和监督机制。

4、强化资产资源和合同管理，积极推行村集体合同委托招投标管理模式。针对村集体资产资源添购置、处置以及合同管理中存在的问题，建立健全了资产资源管理制度和集体合同管理制度。为有效防止在集体资产资源添购置、处置过程中出现不公开、不民主、不公正的现象，在集体合同招投标过程中出现恶意买标、串标，恶意压低或抬高标底等有损集体利益的现象，在全区施行了村集体合同委托招投标。按照“事前审查、事中监察、事后督察”的管理要求，规范了集体合同招投标行为。我区先后制定并实施了资产、资源管理、合同管理、招投标管理制度。截止2010年4月，全区共代理村级资金1838万元、资产4304万元。保管有1564份合同，组织参加招标会9次，涉及金额80多万元,资源发包27次,涉及金额178万元,为村组节约或增收30余万元资金。

5、充分发挥“在职审计”六结合优势，大力推进三资管理。我区的“在职审计”在三资管理中发挥了巨大优势，“在职审计”六结合优势是：（1）“在职审计”与政策宣传相结合。政策制度的宣传贯穿于整个审计过程的始终，进一步增强干部的政策观念和村民的护权监督意识；（2）“在职审计”与问题整改相结合。高质量审计与高质量的整改促进了三资管理质量的提高。（3）“在职审计”与制度规范相结合。通过审计，搞好调研，催生制度。（4）财务审计与村务审计相结合。把审计从财务向村务拓宽，通过审计找准矛盾产生的根本症结。（5）教育规范与查处相结合。查处作为教育规范的手段，达到净化干部思想，加强政策教育，规范干部行为的目的。（6）“在职审计”与解决实际问题相结合。充分利用审计的影响和职能，解决比较突出的实际问题。

通过几年的辛勤耕耘，我区在农村“三资”管理方面施行了“村财乡监、村务公开、在职审计、资产、资源管理、合同管理、招投标管理”等一系列的管理监督制度，形成了一套运作有序、管理有效的民主管理体系，取得了比较好的 成绩。

三、目前三资管理存在的问题

1.村改居后的集体资产，如何监管。随着经济的快速发展和城区的扩展，“城中村”正快速出现，“城中村”的经济问题投诉呈上升趋势，如何对“城中村”财务、决策进行监管，便成为问题。解决问题面临三个症结点：（1）村改居后，原集体资产融入股份公司，进行公司化运作，成为独立的法人机构，政府对其进行监管的法律依据不足；（2）若对其进行监管，监管方式值得商榷；（3）村改居时，原集体资产经过量化后，按人均等占用股份，由于没有控股组织，易发生恶性经营。

2.监管体系不完善，影响农村“三资”监管工作的落实。从村务民主监督角度看，村务监督组织是监督的主力，也是民主管理的基础，但目前它的作用没有充分发挥，具体表现为：一些村的民主理财小组工作只限于财务收支单据的审核，有的甚至是应付了事，村务公开监督小组仅限于监督村务公开栏是否填有数据，不注重内容的监督，村务监督组织参与村集体经济活动全过程监督的能力不足、意愿不强。从农村“三资”监管机构的人员配备看，目前从事村级“三资”监管工作的人员，以三资委托代理服务中心人员为主，全区5个涉农乡办一共配备18人，其中多数人非会计专业，在时间和精力上，往往忙于应付代理记账需要，在工作技能方面 有待进一步提高。

三、加强农村“三资”监管的对策和建议：

农村“三资”监管不单纯是村级组织、村级财务本身问题，它涉及村干部间、村干部与村民之间、村级组织与政府部门之间、村级组织与政府工作人员之间等等各种利益关系，是乡村组织建设效果的集中体现，受到长期的行为习惯和思想观念的左右，因此应当站在全局的角度，采用综合的措施，不断强化和完善。

1、加强制度的宣传和学习。经常性地组织乡村干部和村务监督委员会成员学习农村“三资”监管的各项制度，让每一个乡村干部了解、掌握“三资”委托管理的工作流程、工作要求和各项纪律，全面提高乡村干部履行监管手续，执行管理制度的自觉性，同时加强制度宣传，让广大村民了解农村“三资”委托管理的制度要求，形成群众监督的良好氛围。

2、健全考核机制，调动乡（办）村两级组织加强三资监督管理的积极性。村级财务管理好坏，直接关系村级组织建设的成效，对三资管理进行监管是政府的一项重要职责，建立区乡村三级三资管理考核机制，探索建立集体资产保值增值考评办法，并将考核结果与财政补助，以及区乡（办）村干部的工作考核进行挂勾，实行必要奖惩，采取对村财管理好的给予政策倾斜或者资金奖励的办法，从而调动和发挥 区乡村强化三资管理的积极性。

3、强化三资管理和监督队伍的建设。定期或不定期组织村务监督委员会成员、村干部及乡办业务人员开展业务培训和经验交流，提高基层的财务素质和专业水平，并在经费上予以保障，调整充实乡办三资委托代理中心队伍，使其有足够的时间、足够精力、足够经费、足够的专业技能履行监督管理职能。

4、加大农村干部“在职审计”工作力度，不断完善农村“三资”委托监管服务的各项措施和制度。我区一直以来坚持良好的工作督导机制，搞好针对基层乡（办）和农村干部的“在职审计”工作，通过“在职审计”进一步做好农村“三资”委托监管服务的督导工作；进一步研究工作中存在的问题，通过分析提出逐步规范的意见和措施。不断充实农村“三资”委托监管服务内容；不断完善农村“三资”委托监管服务模式。

二零一零年五月

第四篇：强化党员政治思想教育 助推安全生产稳步发展

正珠煤业综采队

强化党员思想教育助推安全生产稳步发展 进入九月份以来，综采队党支部着力党员政治思想教育，抓紧、抓好安全生产，切实打好2012年的安全生产攻坚战。

该党支部充分利用支部学习、会议等时间，加大党员政治思想教育力度，提升党员意识，着力巩固党支部的战斗堡垒作用，为团队的安全生产保驾护航。该队要求全体党员在安全生产中，要以“创先争优”为契机，塑新思想意识，围绕大局，正确处理对待安全、生产、经营、管理等各个方面的关系，为公司科学发展营造和谐发展的环境；在现场生产工作中，党员是一面鲜明的旗帜，要充分发挥党员先锋模范的作用，加快安全生产进度，带头强化安全质量标准化和岗位作业标准化的管理，以此助推团队又好又快的发展；在安全工作中，党员在心中必须明白安全是煤矿的第一政治，是职工的第一福利，是企业发展的根基。因此在思想上要牢固树立安全第一、安全必胜的意识，筑牢现场安全网，创新现场安全管理模式，探索安全发展之路，为努力实现公司又一个安全最佳年和打造本质安全型矿井而奋斗。

（贾胜强供稿）

第五篇：以创先争优活动助推安全生产工作

以创先争优活动助推安全生产工作

听海渔夫

安全生产直接关系人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。安全监管部门，作为负责本地区安全生产综合监督管理的部门，应当深入开展创先争优活动，打造坚强有力的领导集体，加强党员和监管执法两支队伍建设，严格监察执法、严厉打非治违、坚持源头治本，强化隐患治理，促进安全生产形势持续稳定好转，为社会经济又好又快发展营造良好的安全环境。

一、充分认清创先争优活动对安全生产工作的重要意义 党的十七大明确提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动。开展创先争优活动，是抓好学习实践科学发展观活动的需要，是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设、进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。一个政党要永远走在时代前列，必须始终用创新的思维、发展的理念来推进党的建设。

创先争优是一种鼓励社会主义现代化建立各项事业的建立者们继续奋勇向前的手段和动力，是对在社会主义现代化建立中表现突出、工作业绩突出的建立者们的一种鼓舞。创先争优的价值不仅仅集中表现于最后“争创”出来的“先进”和“优秀”上，而更应该是“争创”的过程。开展创先争优活动，加强基层党的建设，能直接作用于党员和干部队伍的思想面貌、精神状态和工作作风，对安全生产工作的全局，也有着十分重要的作用。这就要求安全监管部门的党组织和党员在创先争优活动中，要立足本职工作，加强政治理论和业务学习，增强干事创业的综合素质，达到想干事、能干事、会干事，确实通过自身有效的工作，筑起维护广大人民群众生命财产安全的堤坝。

安全监管部门从事安全生产工作，是通过安全宣教、行政许可、监管执法、隐患治理、应急救援、事故查处等手段，督促企业加强安全投入、严格安全管理、完善安全设施，提升企业安全生产水平。其以安全生产为目标，维护广大人民群众生命财产安全，任重而道远。因此，安全监管部门需要积极开展创先争优活动，激励党的基层组织与党员奋勇向前、拼搏进取、强基固本、争创先进，以严谨细致的学风、扎实深入的作风促进工作开展，争创佳绩，切实承担起维护广大人民群众生命财产安全的重任。

二、以创先争优活动为契机，加强一个班子、两支队伍建设 安监部门要以创先争优活动为契机，加强领导班子和党员队伍、监管执法队伍建设，增强领导班子的凝聚力和战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，促进安全监管工作扎实有序开展。

一是打造坚强有力的领导集体。安全监管部门党组织要加强自身建设，将创先争优活动与建设学习型党组织相结合，与“廉政准则、促进科学发展”相结合，与“干部作风大整顿、工作效能大提升”相结合，与项目推进年相结合，与县委、县政府部署的重点工作相结合，把能否坚持“科学发展观”、能否努力构建和谐社会作为班子建设最主要、最根本的要求，保证领导班子始终充满活力，班子成员做到团结协作，勤政廉洁，当好表率，形成合力，从而在单位形成上下一心、和衷共济、各尽其责，上级领导和部门热情关心、支持的良好建设局面。

二是建设先锋模范作用强的党员队伍。党的先进性是我们党赖以发展壮大的根本，失去了先进性，就失去了人民群众的信赖，也就会失去执政的地位。这就要求我们每个党员必须严格标准，严格要求，努力树好三种形象。一是孜孜不倦学在前。每个党员都应把学习做为一项长期的政治任务，作为一种良好的生活习惯，静下心来多读书，带着问题深思考，使学有所获、学有所悟。注重学习与实践相结合，更新知识，拓展视野，联系实际，促进工作。二是默默奉献干在前。党员干部要吃苦在前、享受在后，埋头苦干、不甘落后，把本职岗位作为干好事业的平台，以强烈的事业心和责任感，努力争先创一流、乐于奉献赢佳绩。三是关键时刻冲在前。每个党员都要增强创先争优意识,增强工作积极性、主动性、创造性,以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感,提高效率，回报社会。

三是建设业务精湛、公正严明的监管执法队伍。安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、特种设备、交通、消防等方面很多具体的安全业务知识，因此安全监管人员要具备较高的安全专业素质。同时，安全监管执法人员处在安全生产工作第一线，与企业和群众接触广泛，代表安全监管部门的形像，这就要求其在工作中从严要求，依法监管，敢于碰硬，秉公办事，树立执法权威。因此，在安全监管执法队伍建设中，我们要弘扬创先争优精神，努力培养爱岗敬业精神。一是要有事业心，热爱安全生产工作事业，把实现安全生产状况的稳定好转这个大目标与人生目标高度统一起来，在搞好安全生产工作的同时实现自我人生价值。二是要有创新意识。社会主义市场经济条件下的安全生产工作，面临着许多新情况、新问题。安全监管执法人员要自觉发扬改革创新、与时俱进的精神，开辟新思路，创造新办法，取得新成效。三是要有求真务实精神，既有实事求是的科学态度，又有埋头苦干的工作作风。安全生产是人、机、环境的和谐统一，安全生产工作是一项复杂的系统工程。在这一领域里，要想有所作为，有所建树，就必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，讲求科学态度和科学手段，善于把握事物的客观规律。同时，还必须具有实干精神，艰苦奋斗，吃苦耐劳，踏踏实实干事情。

三、搞好结合，以创先争优活动助推安全生产工作 2011年1月河南省政府出台了《安全河南建设纲要（2010—2020年）》，4月份许昌市政府出台了《许昌市安全河南创建纲要(2010—2020年)实施意见》。省市政府文件的出台，对安全生产工作提出了新的更高的要求。因此，安全监管部门要准确定位创先争优与安全监管工作的结合点，紧紧围绕活动主题，突出自身特色，把“为经济快速发展、社会和谐稳定提供坚实牢固安全保障”作为争创目标，在求实绩、讲实干中创先进争优秀，用实实在在的工作成果检验活动成效。

（一）坚持把“创先争优”活动与巩固学习实践科学发展观活动成果相结合。以“深入学习实践科学发展观，构建安全生产监管长效机制，突出两个主体责任落实”为主题，进一步解决影响和制约我县科学发展、安全发展的突出问题，引导党员干部在“转变安全监管方式、提升安全监管成效”上争当先锋，用“创先争优”的成果来检验学习实践科学发展观的成效。

1、加强规范化建设，落实生产经营单位安全生产主体责任。我县经济以民营企业为主，量大面广，规模偏小，普遍存在片面追求效益，忽视安全生产的情况。要实现我县的科学发展、安全发展，落实生产经营单位安全生产主体责任是根本。在开展“创先争优”活动中，我们要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号)精神，结合省、市、县政府工作部署和文件要求，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任。一是认真贯彻落实《安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，扎实推进建设项目安全设施“三同时”工作，确保生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，在项目建设时期有效消除和控制建设项目危险、有害因素，努力建设本质安全生产企业。二是积极推进企业安全生产分级管理工作，督促生产经营单位落实主体责任，建立健全生产经营单位安全生产动态管理体系，力争企业安全生产处于受控状态。三是积极开展安全质量标准化活动，督促企业在生产经营和管理过程中，自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，使企业的人、机、环境始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。

2、以安全生产责任制为龙头，切实加强政府（部门）安全监管主体责任的落实。在安全生产活动中，政府（部门）安全监管责任越来越受到重视。为确保政府（部门）安全监管主体责任落到实处，在开展“争先创优”活动中，县安全监管局认真贯彻《鄢陵县人民政府办公室关于转发<许昌市人民政府关于实行安全生产工作一岗双责的意见>的通知》、《鄢陵县人民政府关于落实安全生产责任制的意见》、《鄢陵县人民政府办公室关于转发<许昌市人民政府关于印发许昌市安全生产一票否决制度实施办法的通知>的通知》等三个文件，进一步明确了一把手负总责，分管领导负直接责任的安全生产管理机制，全面深入实施领导干部“一岗双责”制度，把“干工作与管安全”有机结合起来，形成责任机制，做到人人有压力、人人有责任。层层签订责任书，将安全生产责任层层分解，逐级量化到车间、班组等各个岗位，具体责任落实到人。形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。

（二）坚持把“争先创优”活动与提升安全生产工作水平相结合。在“争先创优”活动中，安全监管部门要着力破解安全生产责任不够落实、安全生产氛围不够浓厚、企业安全管理薄弱、安全生产监管成效不足、安全生产应急救援机制不够健全、自身机构队伍建设存在不足等“六大难题”，用安全生产工作业绩体现活动成效。

1、开展调研活动，寻求破解方案。结合创先争优活动，县安全监管局组成四个以班子成员带队的调研组，针对我县安全生产工作中的突出问题开展10多项调研活动，力争全面系统掌握基层情况，科学提出解决方案。经过前期工作，已形成《当前县域安全生产工作现状、问题及对策》《关于我县农村安全现状的调查与对策》《县级安全生产监管工作的现状与对策》《当前企业安全生产投入存在问题及对策》等调研报告，分析了当前我县安全生产基层基础工作中存在的主要问题及产生原因，提出了加强安全生产基层基础工作的措施和方案。

2、着力安全科技建设，信息化助推安全监管。安全科技建设是安全生产治本之策之一，为进一步提高安全监管效率和质量，在创先争优活动中，县安全监管局依托“金安”工程，克服人、财、物缺乏的困难，积极筹划我县安全监管信息化建设项目。

3、依托安全鄢陵创建，推进安全生产基层基础建设。在创先争优活动中，我们以全面开展“安全鄢陵”创建为载体，以道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹等八大领域专项整治为重点，以遏制较大以上事故、努力减少一般事故为目标，全面提升安全生产水平，继续保持全县安全生产形势持续稳定好转。将安全社区、安全农村、安全校园、平安农机、平安交通等基层安全达标活动纳入安全鄢陵创建之中，全面启动安全发展型企业、安全发展型行业、安全和谐型村镇（社区）、安全保障型城市四项创建活动。

（三）坚持把“争先创优”活动与增强服务理念相结合。强化“寓服务于监管”理念，提倡文明执法。通过多种形式下基层、进企业，进村入户倾听职工群众呼声，不仅要帮助群众解决生活中遇到的实际困难，还要解决企业存在的安全隐患，为群众职工提供安全生产等各方面服务帮助，进一步强化服务理念，体现活动成效。

1、分析岗位职责，推行党员承诺。县安全监管局机关党员干部结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算并向群众公布，作出承诺。同时，积极听取党内外群众的意见，接受群众监督。

2、以“治庸治懒”为主要内容，深化机关效能建设。一是按照“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”要求，明确岗位职责，优化办事流程，规范工作流程，落实工作责任制，切实为基层群众提供优质、高效服务。二是规范权力运行，强化安全生产案件审理委员会工作机制，继续坚持集体审议行政许可事项。三是规范干部行为，落实安全监管总局廉洁自律“九条禁令”。四是监管分离，实行内设职能处室之间联合处置有关工作。五是加强安监岗位监督，健全投诉举报制度，发挥行风监督员作用。

3、深化企业安全服务专项行动，寓监管于服务以服务促监管凸显新服务新形象。结合安全系统企业安全服务专项行动，在创先争优活动中，我局建立企业走访帮扶制度，明确了局主要领导和各职能股室帮扶任务。通过对监管对象的走访帮扶，听取其对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识。帮助企业解决生产、经营、管理中碰到的安全难题，送安全服务到企业。