辛家沟镇换届实施意见

第一篇：辛家沟镇换届实施意见

辛家沟镇村“两委”换届初步实施意见

我镇共辖28个行政村，共有村民8497人，其中农村党员484人，(具体情况见附表1)根据县委《关于认真做好全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作安排意见》（吴发【2011】15号）精神，结合我镇实际，现就做好我镇村“两委”换届提出以下实施意见。

一、现任村“两委”基本情况

（一）村党支部基本情况。现任支部书记28名，其中兼任村主任3名。共有副书记7名，支部委员92名。支部书记平均年龄56岁，其中，35岁以下0名，36岁至45岁2名，46至55岁10名，56岁及以上16名；文化程度初中及以下21名，高中以上7名。班子情况好的5个，中等的21个，差的2个。（具体情况见附表2）

（二）村委会基本情况。现任主任28名，村委成员90名。村主任平均年龄51.6岁，其中，35岁以下0名，36岁至45岁5名，46至55岁14名，56岁及以上9名；文化程度初中及以下16名，高中以上12名，大专及以上0名。班子情况好的10个，中等的15个，差的3个。（具体情况见附表2）

二、拟配村“两委”班子初步打算

（一）拟配村党支部基本情况。本次换届原则上拟设委员3名，个别设5名；拟提名支部书记28名，其中继续提名22名，新提名6名；女书记1名；兼任村主任5名。拟提名副书记10

名，支部委员92名。按换届完成情况，成熟的12个，基本正常10个，困难4个，非常困难2个。（具体情况见附表3）

（二）拟配村委会基本情况。拟提名主任28名，其中继续提名19名，新提名9名；女主任1名；兼任村书记5名。拟提名副主任9名，成员90名。按换届完成情况，成熟的8个，基本正常16个，困难3个，非常困难1个。（具体情况见附表4）

三、完成换届刚性指标初步打算

（一）优化班子结构情况。村“两委”班子中45周岁以下达到40%以上，高中以上文化程度达到45%以上。

根据初步打算，我镇村级换届后，“两委”班子成员共182名，其中45周岁以下75名，占41.2%，高中以上文化程度87名，占47.8%。

（二）提高妇女参选比例情况。（1）村“两委”班子至少各有1名妇女干部。根据初步打算，换届后，我镇“两委”班子中的女干部为56个，其中支委27个，村委29个。（2）女支部书记和女主任均达到1个以上。根据初步打算，换届后，我镇女支部书记和女主任的数量尽可能达到2个以上。

（三）“一肩挑”情况。（1）100人以下的村原则上“一肩挑”。我镇共有100人以下的村1个，计划“一肩挑”5个。（2）“一肩挑”比例较上届要有所提高。我镇上届“一肩挑”的村为3个，占10.7%，这次换届打算实行“一肩挑”的村5个，占17.9%。较上一届提高66.7%（3）村委会成员中党员占比例较上一届提高25%以上。我镇上届村委会成员中党员共20名，占22.2%，这

次换届打算使党员数量达到28个，占31.1%，较上一届占比提高40%。

（四）大学生村官任职情况。（1）每个镇至少有1名大学生村官担任村“两委会”主要负责人。我镇打算安排1个，拟安排在呼家塔村，共有党员6名。（2）至少有1-2名以上大学生村官担任“两委”班子副职。我镇打算安排4个，拟分别安排在景家沟、辛家沟、高家庄、霍家沟，分别有党员34名、15名、24名、34名（以上情况见附表5）

四、工作计划和步骤

按照先村党组织、后村民委员会的换届顺序，按以下步骤进行：

（一）组织村级党组织领导班子换届选举（2011年11月1日-11月30日）

按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共陕西省委办公厅转发省委组织部<关于加强村级干部队伍建设的意见>》（陕办发[2008]10号）等有关规定要求，结合贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）文件精神，全面实行“两推一选”。分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段。

1、成立机构。成立各村“村级党组织换届选举工作领导小组”，全面负责换届选举工作。

2、请示批复。村党组织要召开委员会会议，讨论通过《关

于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报请示，待镇党委批复后，及时召开村党组织委员和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

第二阶段：选举阶段。

1、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

2、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对镇党委批复的村党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村具有选举权村民总数的50%，或不少于本村村民代表的85%。镇党委在推荐票相对集中的人选中，按照比应选名额多1至2人的差额，研究确定考察对象。

3、组织考察。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

4、党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党支部委员；然后召开村党支部委员会，选举产生村党支部书记、副书记。选举结束后，将选举结果上报镇党委批准。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，方可当选。

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并

经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起或长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

第三阶段：班子交接。

新一届村党组织领导班子产生后三日内，在镇党委要指导下，上一届村党组织班子做好新老班子工作和办公设施交接工作。

（二）组织村民委员会换届选举（2011年11月1日-2012年2月20日）

要在村党组织领导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）和中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）文件精神，依法认真组织实施。

第一阶段：准备阶段（2011年11月20日-11月30日）。

1、成立机构（11月20日-11月25日）。各村成立“村民选举委员会”，负责主持和组织本村的选举工作。并制定换届选举实施方案。

2、组织培训（11月26日-11月30日）。培训采取分级负责、分层组织的方式进行。由镇党政分管领导、下派干部和村选举委

员会主要成员组织培训。培训主要内容为《村民委员会组织法》和有关文件，切实增强干部群众的民主法治意识。

第二阶段：选举阶段（2011年12月1日-2012年1月31日）。

1、推选产生村民选举委员会（12月1日-12月15日）。村民选举委员会成员由上届村民委员会召开村民会议、村民代表会议或各村民小组召开村民小组会议民主推荐产生，至少应有1名妇女代表。被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员。

2、选民登记（12月16日-1月5日）。所有选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、重登、漏登。有选举权和被选举权的选民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。选民登记期间，应提前通知外出选民回村参加选举，保证广大村民的选举权。

3、推选村民委员会候选人（1月6日-1月25日）。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，保证村民的直接提名权，不能用组织提名代替村民提名。正式候选人名额应多于应选名额，并按得票多少的顺序确定，并于选举日5日前张榜公布。每个村应有女性候选人。

4、投票选举（1月26日-1月31日）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员组织选民参加选举大会亲自投票，确保选民的投票权。选举前，要制定投、计票办法、公布投票时间和地点、印制选票和制作票箱、确定选举工作人员、准备好投票用品、布臵投票会场。选举中，各村应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票，确保村民在无干扰情况下自主表达选举意愿。当选的村民委员会成员由镇换届选举指导小组颁发《当选证》。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期换届的村，应选派得力干部帮助工作，确保在规定时间内完成换届选举。

第三阶段：总结阶段（2012年2月1日-2月29日）。

1、班子交接。新班子产生后，由村民选举委员会主持，镇人民政府监督，在10日内完成新老班子移交手续。

2、任期规划。新班子要结合本村实际，健全完善各项民主制度、村规民约和工作制度，研究制定本届村民委员会任期目标、本村发展规划、年度计划和落实措施。

3、总结上报。选举结束后，各村要形成村委会换届选举工作总结，并于2012年2月20日前将总结及选举报告上报镇党委。

（三）全面建立村民监督委员会。此项工作由镇纪委牵头负责，结合村民委员会换届选举，同步进行村民监督委员会选举工作。已建立村民监督委员会的村进行换届选举；未建立村民监督委员会的村要选举产生村民监督委员会。

村民监督委员会选举工作，要在镇纪委指导和村党组织的领导下，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》的要求和规定，认真组织实施。选举结束后，各村要形成村民监督委员会换届选举工作总结，并于2012年3月10日前上报镇党委。

五、主要工作措施

1、成立领导机构。为加强对辛家沟镇村“两委”换届选举工作的领导，成立辛家沟镇村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作领导小组，组长由镇党委书记宋琦辉担任，副组长由镇政府镇长刘学勇、人大主席薛润兵担任。办公室设在人大办，由薛润兵同志兼任办公室主任，具体负责换届日常工作。

2、加强宣传力度。要通过电视、广播、板报等形式，大力宣传村“两委”换届选举有关法律法规和政策，以正确的舆论引导选举工作顺利进行。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们合法有序参与竞争。认真做好群众来信来访工作，依法维护农民群众的民主权利。

3、强化指导监督。镇党委成员要对各自所督导的村进行跟踪督导检查，对换届选举工作进行全程跟踪检查监督。镇上对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”及撤并村等特殊村，成立应急处理工作小组，提前制定好选举工作方案和工作预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。推行村“两委”换届选举全程签字制度，各个环节都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举工作顺利进行。

4、严格依法办事。切实解决换届选举中的贿选问题，严肃查处违规违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选票数及利用宗族势力等手段破坏选举的，公安、司法机关要依法查处和打击。对以不正当手段竞争参选的，一经发现即取消参选和当选资格。

5、落实保障措施。换届结束后，要组织好新老班子的交接

工作，抓好新当选村干部的教育培训，完善落实村干部的生活待遇、激励保障和监督管理机制。认真做好离职村干部的思想政治工作，确保辛家沟镇农村社会和谐稳定。

六、存在问题及打算

（一）存在问题

一是宗族、帮派等问题是影响村“两委”正常换届选举中主要因素。例如：周家庄、丁家塔、辛家沟。

二是年轻党员留不住，使很多村两委班子成员年龄偏大，文化程度相对较低，工作比较吃力。

三是因村内实施项目引发群众利益分配不公等因素。如周家庄、尚家圪崂、霍家沟。

四是班子成员只顾自己发展，常年外出，不为群众办事，但很难调整。

五是对现任班子无组织能力、管理能力或年龄较大，不思进取，但却为了补助及二十年待遇等自身原因，不愿放弃权力的个别负责人，力求组织调整。

六是农村队干津贴补助相对较少，很多党员、甚至部分有威望的群众都不愿意留在本村担任队干。

七是妇女在村两委主要负责人的比例达不到政策要求。由于历史和传统等原因，农村妇女缺乏大局意识和带领村民致富的能力，尚未在村民中形成一定的号召力和影响力。

（二）工作打算

一是派驻专项工作组进村调查研究，对宗族、帮派性严重的村，找中间势力进行化解，吸纳双方都可接纳的人选，动用各方

力量尽力缩小矛盾，或进行组织平衡，两派势力都进“两委”班子等办法使换届任务能顺利完成。

二是大力宣传，做年轻党员工作，争取他们为家乡的发展添砖加瓦。

三是针对利益矛盾纠纷突出的村，在换届前换届工作指导小组对村级村务财务进行公开，对有问题的村进行严肃查处，从而化解民怨，理顺民情，为换届创造良好的氛围。

四是对班子涣散、组织无力、战斗力不强，不关心、不热心对群众事业无责任心的人，坚决换人，积极选纳热心群众事业，为民服务的能人进班子。

五是对现任班子组织能力差的，不能与时俱进的，年龄偏大，身体欠佳的人员，组织人员主动谈话，通过做思想工作力劝主动让位，让能干事、会干事、干成事的能人上任。

六是镇党委、政府力争资金，提高农村队干津贴，满足他们基本生活水平，解决其后果之忧。

七是提高妇女的参政、议政能力，使一批真正能够带领村民富裕的妇女干部能够加入到村两委班子成员中。

第二篇：县委换届实施意见

X组字（20XX）XX号

中共XX县委组织部

关于乡镇领导班子换届工作的

实 施 意 见

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和中组发[2010]19号、晋发[2011]1号、XX组发[20XX]XX号文件精神，今年上半年我县乡镇党委、人大和政府领导班子将要进行换届。为切实做好乡镇换届工作，经县委同意，提出以下意见。

一、时间安排及步骤

（一）3月中旬，成立换届领导机构并制定换届工作方案，召开换届工作会议。

（二）3月下旬，完成选民登记、代表选举等工作。

（三）3月下旬至4月中旬，县委对乡镇领导班子换届人选，进行酝酿、推荐和考察并确定换届人选。

（四）按照一般先召开党代会，后召开人代会的顺序，乡镇党代会一般在4月中下旬召开；人代会一般在4月下旬至5月上旬召开。乡镇党代会和人代会召开时间应安排适当间隔。

二、有关规定和要求

（一）重点选配好乡镇党委书记、乡镇长

乡镇党委书记、乡镇长要按照重要岗位干部重点管理的要求，严格把握标准，坚持好中选优，着力选拔思想素质好，大局意识强，熟悉农村社情民意，具有做好群众工作、处理农村复杂问题的能力、善于抓班子带队伍、作风民主、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记、乡镇长。乡镇党委书记、乡镇长人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。

（二）优化领导班子结构

1、坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，注重发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。乡镇党政领导班子年龄结构，要以45岁左右的干部为主体梯次配备，并在全县范围内形成合理比例。要注意选拔35以下的优秀年轻干部。

2、切实改善领导班子的知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，注意选拔熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决农村复杂矛盾的干部。

3、注重选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部。要加大选拔优秀年轻干部力度，切实把那些忠诚党的事业、工作能力强的年轻干部选拔上来。重视选拔女干部进入乡镇党政领导班子。乡镇党委书记、乡镇长队伍中要有女干部。乡镇党政班子中至少要有1名女干部。政府领导班子副职中至少要有1名非中共党员干部。

（三）积极推进干部交流

积极加大干部交流力度，推动县直机关与乡镇之间，乡镇与乡镇之间干部的交流力度。在同一地方的同一职位任职时间较长的要有计划地进行交流。

（四）关于乡镇领导班子职数

乡镇党委、人大、政府领导班子总职数9名。

1、党委班子职数：设书记1名、副书记1名（可按正科级配备），纪委书记1名，武装部长1名。

2、人大班子职数：设主席1名。

3、政府班子职数：设乡镇长1名（由乡镇党委书记兼任），常务副乡镇长1名（可按正科级配备），副乡镇长3

名（含非中共党员1名）。

（五）关于换届年龄界限

乡镇党委书记、乡镇长队伍中，要以35岁至50岁的干部为主体，35岁以下的应有1名，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。党政班子中30岁以下的年轻干部至少要有1名。

换届年龄截止时间，按县委批准其所在地领导班子换届时间当季的最后一天计算。

（六）关于党代表、人大代表的有关比例和结构

1、党代表的比例和结构要求。乡镇党代会代表的构成比例，由县委根据中央和省、市委有关要求和实际情况在乡镇党委换届工作方案中作出规定。

2、人大代表的结构。要保证人大代表的广泛性和代表性，注重从基层一线推荐产生。其中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，无党派人士要占有适当比例。连任的人大代表要占一定比例。

乡镇党代会、人代会代表人选要认真征求有关方面意见。对党政干部要听取纪检监察、综治、计生等部门的意见；新选的社会阶层人士要听取行业主管部门或行业协会的意见；非公有制经济人士还要请工商、税务、环保、劳动保障、公安等有关部门进行综合评价和把关，人选要在一定范围内公示。

三、加强组织领导和纪律要求

乡镇领导班子换届工作在县委的统一领导下进行。全县各级党组织和广大党员干部要统一思想、提高认识，切实加强组织领导。要严格按照省、市委的安排部署，有针对性地做好思想政治工作，教育干部讲党性、顾大局、讲原则，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

要依照有关法律、法规和章程，制定切实可行的大会选举办法和工作方案，确保换届选举工作依法按章有序进行。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。纪律检查机关和组织部门要严肃干部人事工作纪律，发现跑官要官、非组织活动或违法活动时，要坚决制止，严肃查处，绝不姑息迁就，确保换届工作健康、有序、顺利进行。

中共XX县委组织部 20XX年X月X日

第三篇：毛沟镇换届政府工作报告[范文]

毛沟镇第三届人民代表大会材料

攻坚拔寨破楼兰 脱贫致富奔小康

为建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇而努力奋斗

——在毛沟镇第三届人民代表大会第一次会议上

报告人：王晶晶（2016年11月14日）

各位代表，同志们：

现在，我受王晶晶镇长委托代表毛沟镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、2012年以来工作回顾

2012年至2015年，是毛沟极不平凡和取得显著成就的四年，是全镇各项工作顺利平稳推进的四年，是全镇经济社会协调健康发展的四年，是全镇政治大局安全稳定的四年，是全面实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划成效显著的四年。四年来，我们经受了如何转变发展方式、增强发展后劲的考验，经受了如何抢抓机遇、改善发展条件的考验，经受了如何精准帮扶、实现“两不愁、三保障”的考验，经受了如何化解纠纷、维护社会和谐的考验，经受了如何应对市场经济新常态、确保农民稳定增收的考验。四年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府坚定不移地贯彻党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地带领全镇干部群众，不忘初心、顽强拼搏、求真务实、扎实工作，圆满完成了镇第二届人代会所确定的各项目标任务，开创了我镇“湘渝边界宜居宜业商贸重镇”的新局面。

——坚持不懈调结构、转方式，区域经济平稳健康发展 四年来，面对持续贯穿的经济下行压力、面对支柱产业矿产品价格持续低迷、面对产业发展“提质增效”的新常态，镇政府按照县委县政府“五四二”的发展思路，始终围绕“工业强镇、商贸活镇、产业兴镇、和谐安镇、生态靓镇”四条发展主线，扭住发展第一要务不放松，抢抓政策机遇，坚持不懈调结构、转方式，推动区域经济发展质量效益同步提升。“十二五”末生产总值（GDP）达到7.6亿元，较“十一五”末增加2.63亿元，年均增长11.2%，经济发展步入起飞阶段。完成固定资产投资1.83亿元，是“十一五”时期的2.3倍。金融机构存贷款余额成倍增长，分别达到2.19亿元和0.37亿元。农民人均可支配收入达到5856元，比“十一五”末增加2713元，年均增长13.3%。

——全心全意惠民生、强保障，脱贫攻坚实现弯道取直 四年来，镇政府坚持以人为本、富民优先的理念，把惠民生、强保障放在更加突出的位臵，把“寓强于富、普惠于民”作为发展的根本目的，着力实施整村推进、两项制度衔 接、脱贫攻坚等工作。特别是2013年11月习总书记在花垣十八洞村提出“精准扶贫”科学论断后，镇政府科学把握精准识别机制的构建、精准帮扶机制的完善、精准管理机制的健全，以全面有效解决贫困户“两不愁、三保障”为靶向，集中力量狠抓“五个一批”工程的推进落实，成果显著。发展生产脱贫初见成效。稳步推进以环白云山国家级自然保护区为核心、以花里连结线、毛沟大河为中轴的“一核两轴”产业布局，即环白云山周边村寨重点发展猕猴桃产业园建设、中华蜜蜂养殖、油茶种植、特色畜牧养殖、药材种植、茶叶种植、生态旅游，花里连结线沿线村寨重点发展黄桃、红提、牛奶西瓜等特色水果种植，毛沟大河两岸村寨重点发展烟叶种植、花卉苗木种植、特色水产养殖。四年来，经过不懈努力, 一批特色产业逐渐形成气候, 有的已初具产业化雏型，全镇区域内建成猕猴桃产业园5个，总面积2300余亩，占全县猕猴桃总面积的近一半；中华蜜蜂养殖2400余桶，一跃而起成为我县最大的养蜂大镇，白云山蜂蜜远近驰名、供不应求，品牌效应已深入人心；特色种植大户27户，种植烟叶种植1150亩、茶叶500亩、药材100亩、油茶350亩、柑橘6000亩、黄桃600亩、红提200亩、牛奶西瓜500亩、腊木50亩、花卉苗木200亩；特色养殖大户68户，千头生猪养殖场2个，全镇牛羊存栏12903头、肉猪5934头、家禽37292羽、水产养殖600亩、兔子5670只、肉鸽500羽、斗鸡500羽。全镇发放到户产业帮扶资金784.5万元，发放扶贫户贴息贷款102户，353.4万元，有效带动贫困户2754人实现脱贫。易地扶贫搬迁脱贫有序推进。镇政府以“一方水土养不活一方人”为基本依据，按照群众自愿、积极稳妥的要求，立足于整体推进、分类指导，确保实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的工作目标扎实推进易地扶贫搬迁工作，截止目前全镇共纳入搬迁户259户、1114人，发放开工令57户，发放阶段补助款59.4万元。在永和村大坪建设集镇集中安臵点可集中安臵91户贫困户和地灾搬迁户，现已完成征地工作。生态补偿脱贫稳步实施。继续提高生态补偿标准，按每1000亩生态公益林安排1名贫困户护林员，每年工资达1万元，全镇126名贫困户完成生态转岗。发展教育脱贫成效显著。全面落实教育资助政策，对每名贫困户家庭学生每学年执行学前免保教费1500元、补助生活费1000元，小学补助生活费1500元，初中补助生活费2000元，高中免学费1600元、补助生活费2000元，中职补助学费2400元、生活费2500元，建档立卡贫困户大学新生一次性资助本科5000元、专科3000元。全镇1027贫困户家庭子女受益。社会保障兜底不断完善。发放特困救助金107万元，对3000余户、15000余人次实行特困救助；报销合作医疗2523万元、14340人次；补助资金610万元，对713余户农村危房进行改造；稳步提高低保标准，三类低保分 别提标至每月165元、120元、100元，两参人员每月100元；对符合保障兜底的贫困户全部纳入兜底保障范围，保障标准为220每人每月，逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；提高特困供养水平，农村五保分散供养标准至每年3200元，集中供养至每年6120元；落实年满60周岁农村户籍退役士兵帮扶、提高孤儿救助标准、对重度残疾、困难残疾实行护理补贴、生活补贴、90周岁以上老年人发放高龄补贴等。

——千方百计夯基础、促发展，城镇建设构建全新格局 四年来，镇政府坚持以规划为引领，依托自身特色产业和湘渝边界三县八乡镇贸易集散中心的地理优势，以建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇为目标，强力推进基础设施建设、特色产业发展、商贸环境优化等举措，积极探索，大干实干快干，商贸重镇全新格局已初步形成。在城镇，完成了全镇总体规划和集镇控制性详细规划，新街建设稳步推进，投入80余万元建成客运站、320万元建成可容纳固定商户450户、流动商户600余户的新街农贸市场，全镇所有行政村实现农村公交全覆盖；政府新办公楼完成搬迁、新综合楼投入使用；对花里连结线完成整修，在道路沿线增设交通标识和减速带，缓解交通压力、保障出行安全；累计投入800余万元开展“美丽乡村”工作，环境卫生多次受到州县表彰；下大力气控制违章建筑，四年来共拆违2000余平方米，显著改善 了城镇环境面貌，提升建设水平和整体形象。在农村，四年来，累计投入6543万元硬化村组公路145.4公里，其中包括巴科通村公路20公里、巴科连接白云山保护区7公里、连接碗米坡6公路、白坪至田冲6.1公里、白坪至向家6.5公里、卧当至马腊5.2公里、多乐至田坝6公里等；累计投入3271.5万元新修村组公路109.05公里，其中包括卧当至车龙通村公路5.2公里、下略通组公路9.8公里、踏湖通组公路4公里等；累计投入1252万元，完成包括多乐、桐坪等山塘加固、电棚、踏湖等水渠修建、白坪码头在内的水利相关附属设施；农网改造实现全覆盖。

——砥砺奋进攻重点、破难点，改革创新凝聚强大合力 四年来，镇政府坚持把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展全过程，通过清障松绑凝聚发展新动能。组织实施了镇村区划调整，并入原清水乡白屋、花交、踏湖村，原野竹坪镇电棚村，原坡脚村并入排当村、如景村，全镇建制村（社区）合并为21个、人口增至38627人。调整成立扶贫和民政事物服务站、社会事物服务站、规划建设环保和水利办公室、农技和农村经济合作服务站、安全生产服务站、教育文体和广播电视服务站政府六大直属机构。建成规范化政务中心，入驻所有涉农部门一站式办公，落实服务承诺、首问负责、限时办结制，全面推进行政权力网上公开透明运行，加强电子政务建设，深化行政审批制度改革，建成镇村官方 网站群、微信公众号，公共服务能力提速增效明显。积极探索农村集体建设用地流转新途径，扎实推进以贫困户土地承包经营权换合作社股权分红的委托帮扶工作。全面落实农机、农资等惠农补贴，投入强农惠农财政资金1193.1万元。加大创新创业领军人才培训力度，四年来开展各类创新创业、技能技术培训5000余人次，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。

——争创一流握关键、敢人先，社会各项事业全面进步 四年来，镇政府紧紧围绕“重点工作抓关键、日常工作创一流”的工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实,社会各项事业实现全面进步。医药卫生体制改革全面完成，各种重大疫情的防控工作稳步推进，农村卫生室建设实现全覆盖，镇村两级医疗体系不断完善，服务水平不断提升，新型农村合作医疗参合率达92%以上。科技创新不断加强，文化信息资源共享工程扎实推进，乡镇文化站和农家书屋建设有序开展；安全生产工作获得“省安全生产示范乡镇”；计生工作卓有成效，人口自然增长率稳定在5.74‰左右，组织孕前优生检查1153人次；受理各类民间纠纷855起，调处成功817起，调处成功率达95.56%;开展法制宣传活动21次，管理社区矫正人员48人，已解除管理30人，现存18人；坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理大量 历史遗留矛盾，有效维护了社会稳定大局；国防动员、国防教育、双拥工作扎实有效；民族宗教、工会、共青团、妇联、关心下一代等各项工作成绩突出。

——不忘初心转职能、葆本色，政府自身建设显著增强 四年来，镇政府坚持把效能提升作为政府职能转变的重要标准，毫不动摇地推进服务型政府建设。进一步树立依法行政的形象。全体政府工作人员严格依法履职尽责，为人民群众提供良好公共服务。依法接受人大代表、主席团的监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立健全行政执法体制，确保了行政执法规范、公正、文明。进一步树立务实进取的形象。坚持“领导在一线指挥、问题在一线解决、实绩在一线创造”的工作标准，保持满负荷、快节奏的工作状态。以高度的事业心和责任感，切实把发展机遇转化为发展实效。健全绩效考核机制，完善责权一致的执行机制，让想干事的有舞台，肯干事的有作为，能干事的有地位，使强能力、讲执行、比效率蔚然成风，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。进一步树立勤政廉政的形象。全体政府工作人员争做勤政廉政的表率，严防惰政不作为、误政乱作为。始终保持清正廉洁的形象，以德修身，以纪律己，坚持“权为民所用”，封闭权力寻租空间。镇政府采取切实有效的防范措施，加强对工程项目领域、扶贫资金、民政资金领域的监管，增加决策实施的透明 度，杜绝违规违纪行为，抓好源头治理，预防腐败滋生，大力营造风清气正的干事氛围。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，过去四年是我镇历史上经济增长最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表毛沟镇人民政府向辛勤工作在各自岗位上的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志、镇直机关工作人员致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持毛沟经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾四年来的发展实践，有以下几点宝贵经验值得我们认真总结和长期坚持：

只有始终坚持立足镇情实际，因势而谋、顺势而为、追赶反超，才能实现超前谋划抢先发展。经济的发展必须立足镇情实际，主动适应经济发展新常态，充分发挥当地地理区位、土地和自然资源优势。毛沟镇的特殊镇情实际就是两省三县八乡镇贸易集散中心，就是环白云山国家级自然保护区。要围绕两个镇情实际因势而谋、顺势而为、追赶反超，要把国家大政方针与本地实际相结合，创造性地贯彻执行，不能一味地照搬照套、唯书唯上、唯条条框框是从，上边挂个葫芦，下边画个瓢。也不能一味模仿别的地区，千篇一律、东施效颦，要走出我们毛沟自己的特色发展路子！

只有始终坚持项目引领带动，争资上项、快落快建、弥补短板，才能实现强大支撑跨越发展。要牢固树立转型跨越无终时，项目建设不停歇，抓项目就是抓发展、抓转调、抓民生、抓后劲的发展理念。我镇各项基础设施底子还很薄，制约经济社会发展的因素还大量存在，一定要把握住连片特困地区作为脱贫攻坚主战区这一千载难逢的机会，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，发挥项目的领跑、带动作用，以项目为载体，把强力推进项目带动战略作为促进城镇化发展的重大举措，强化产业支撑，大力发展镇村两域产业，不断通过项目建设促发展、增实力，为保障和改善民生提供坚实的物质保障。

只有始终坚持夯实基层基础，先导后领、先理后管、理好理活，才能实现常态长效稳定发展。越是在发展较快时期，越是要重视基层基础工作；越是在重大变革时期，越是要重视基层基础工作；越是在社情民意复杂村组，越是要重视基层基础工作；越是在任务繁重压头关节点，越是要重视基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，基层组织和基层干部与群众联系最直接、最经常、最密切，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。要秉持“先导后领”、“先理后管”、“理好 理活”原则，以上率下全面推进各类基础制度的规范和实施，大力突出村、社区基层组织的战略地位和作用，在固本强基、常态长效方面下大力气，坚持不懈把基层基础做得更实更强，让毛沟发展得更好更快。

只有始终坚持深化改革创新，问题导向、敢改善革、破解难题，才能实现创新创业持续发展；困难和挑战面前，尤显改革创新的强大力量，面对新阶段、应对新挑战、体现新要求，关键要有新理念、新思路、新举措，根本就在深化改革创新上。我们的干部要坚决破除自我感觉良好的思想、无所作为的思想、怕坚畏难的思想、片面狭隘的思想，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识，扎实推进深化改革创新，要进一步将改革引向深入，毛沟未来的发展必须向改革创新要动力、要潜力、要发展空间！

只有始终坚持践行以民为本，情系民生、扶贫济困、以解倒悬，才能实现凝心聚力和谐发展。发展为了人民，发展依靠人民。要始终坚持以民为本，以“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的襟怀重心下移、抓实工作，围绕群众所需所盼明确政府工作轻重缓急，建立健全群众有序参与、监督、评价政府工作的机制，不遗余力让全镇人民享受更好的发展成果，要始终满怀爱民挚情，通过勤勤恳恳、脚踏实地的工作，让毛沟人民的生活每年都得到实实在在的改善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作 与人民群众的期望还有很大差距，一些制约长期发展的问题还没有得到根本性解决，新的矛盾和问题又在不断凸显。主要表现在：经济下行压力依然较大，保持平稳较快增长的难度不断加大；促进农民增收面临多重挑战，脱贫攻坚任务异常艰巨；部分在建项目推进缓慢，城镇发展功能还不完善，新型城镇化建设需加大工作力度；关系群众切身利益的就业创业、教育卫生、安全饮水、住房安全等还存在不少薄弱环节，保障和改善民生的任务依然较重；制约发展的体制机制障碍还没有得到有效破解，经济社会发展的创新动力不足，全面深化改革、扩大开放的要求更加紧迫；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应经济社会发展新要求，廉政建设、法治政府建设还需付出更大努力。我们将正视这些问题和差距，以对党和人民高度负责的态度，认真研究解决，决不辜负全镇人民的期望!

二、今后五年工作的奋斗目标和主要任务

各位代表，毛沟的发展已顺利迈入“十三五”时期，未来五年，是我镇决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、推动经济社会转型升级的关键阶段，我们必须要以不破楼兰终不还的决心，立下愚公移山志，统一思想、坚定信心、求真务实、抓住机遇实行更加开放、更加灵活的政策，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。力争到“十三五”末，实现全镇生产总值12.24亿元以上，年均增长10%以上；全镇社会固定资产投资达到2.95亿元，年均增长10%左右；农民人均纯收入突破10000元，年均增长11.3%以上。

未来五年，我们要牢牢把握国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的战略机遇，严格遵照县委县政府“五四二”发展思路，突出狠抓边贸新镇建设、新一轮扶贫开发、全域生态文化旅游、农业产业化建设的工作思路，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈，激活生产要素，集聚和谐领域，努力拼搏，务实创新，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会！

为实现上述目标，未来五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作：

（一）夯实基础、以产兴城，建设宜居宜业商贸重镇。未来五年，我镇将一如既往的坚持以规划为引领，依托湘渝边界三县八乡镇贸易集散中心的地理优势，通过加大镇村两级基础设施建设投入、优化提升管理效能、着力推进“一核两轴”特色产业扩容提质等措施，增强承载力、扩大辐射面、提高知名度，努力实现以基建为牵引、以产兴城、以城促产的城镇建设良性循环发展。一是继续完善城镇建设规划。按照打造湘渝边界宜居宜业商贸重镇的发展战略，严格 按照规划设计，高起点、高标准、高要求建设中心集镇；主动与周边环境对接，全镇统筹规划，借助花里连结线省道和花里连结线穿镇而过的优势沿路构筑发展线路。结合花里连结线，集镇会向永和村多乐阳方向延伸发展。二是加大镇村两级基础设施投入。根据全县项目实施计划，在“十三五”期间，全镇投入9967.5万元建设175个基础设施项目、投入1972.5万元建设98个民生保障项目、投入2075万元建设80个公共服务项目；加大重点项目的进度推进，完成新农贸市场启用运营、大坪集中安臵点集中安臵，新建政府至大坪连接线、新街至天堂湾环线，扩宽整修集镇至二级路连接线。努力完善公共服务设施，完善自来水、通信、电力、广播电视管网、更新设备，提高供给保障能力，继续推进集镇绿化、美化、亮化。三是着力推进“一核两轴”特色产业扩容提质。在“十三五”期间，全镇投入4026.9万元实施149个产业开发项目。白云山为核心周边村寨猕猴桃产业园种植面积力争突破5000亩、中华蜜蜂养殖达5000桶，油茶种植达10000亩、药材种植达200亩、特色畜牧养殖大户达50户，花里连结线沿线村寨特色水果种植面积达2500亩，毛沟大河两岸村寨烟叶种植达2000亩、特色水产养殖达1200亩。四是提升集镇管理效能。加大规划执行力度，严防规划区内抢建、乱建、滥建行为；严厉打击各类违法、违章建筑，14 继续下大力气推进美丽乡村工作，保持干净整洁有序的镇容镇貌。

（二）攻坚拔寨、多措并举，冲刺脱贫攻坚决胜阶段。未来五年，我镇将把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在巩固精准识别成果、解决好“扶持谁”的基础上，有效落实 “谁来扶”、“ 怎么扶”、“ 如何退”的各项硬措施。抓紧实施“五个一批”、十项工程，整合各方力量、各类资金、各种资源，因地制宜，因户施策，以增强群众自我造血功能为重点，强化自主脱贫内生动力，确保2019年底14个贫困村出列，村贫困发生率低于2%，全镇10195名贫困户人均可支配收入超过国家贫困标准，实现“两不愁、三保障”。一是发展生产脱贫工程。投入扶贫资金2039万元，到2020年，建好6个千亩扶贫开发产业标准示范园、建好56个百亩扶贫开发产业标准示范园，培育2个扶贫经济组织、扶持23个产业带头人；二是乡村旅游脱贫工程。充分发挥白云山国家级自然保护区生态资源丰富的优势, 加大旅游配套服务设施建设力度,建设巴科村乡村生态旅游项目，贫困户就地转移乡村旅游服务业150人以上；三是转移就业脱贫工程。对有劳动力、有致富愿望的贫困户进行免费创业培训、技能培训，完善劳务输出地与输入地协作机制，支持农村劳动力转移就业1800人以上；四是易地搬迁脱贫工程。建成镇大坪集镇安臵点，集中安臵贫困户、地灾户91户410人。一 次性规划、两年内完成搬迁安臵贫困农户1114人，确保贫困户通过易地搬迁工程真正挪出“穷窝”；五是教育发展脱贫工程。培养致富能人、技术能手、农村经纪人、“一村一大”等致富带头人110人次以上，“两后生”职业技术培训320人次以上，全面落实贫困户大学生、中高职、义务教育、幼儿、高中教育助学政策；六是医疗救助帮扶工程。新型农村合作医疗覆盖面达到98%以上，贫困户参合率100%，新型农村社会养老保险实现全覆盖，大重病报销比例达80%以上。七是生态补偿脱贫工程。加大白云山国家级自然保护区保护力度和生态保护修复力度，对生活在其中的贫困人口，增加转移支付力度，提高补偿标准，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员；八是社会保障兜底工程。将农村低保贫困户、五保户（孤寡老人、孤儿、残疾人）、长期患大病无劳动能力的贫困人口进行社会兜底，确保最困难群众通过国家兜底政策扶持越过贫困线；九是基础设施配套工程。“十三五”期间加大扶贫资金投入力度，加快通村公路、通组（自然寨）公路建设步伐，到2020年实现100%的乡镇通自来水、有水源的行政村自来水普及率达95%以上，基本解决农业生产用电问题；十是公共服务保障工程。加强对留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体的人文关怀。加大对无发展能力、无生活来源及无法定抚养人的孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困 难群体救助力度，保障基本生活，加强乡镇敬老院建设，提高农村五保户集中供养率。

（三）综合治理、维护稳定，全面提升群众幸福指数。未来五年，我镇将进一步加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，增强公共安全和社会治安保障能力。进一步加强和改进信访工作，畅通信访申诉渠道。继续建立健全调解工作机制，积极化解社会矛盾纠纷。全面加强应急管理，健全应急处理机制，积极预防和妥善处臵重大自然灾害和突发公共事件。将“安全发展”放到更加突出的位臵，警钟长鸣，常抓不懈，推动地区安全形势持续好转。切实强化“一岗双责”、“两个主体责任”等措施，着力构建安全生产长效机制；切实突出重点领域、重要时段、重大活动，深入开展隐患排查治理，继续深化非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、电力、学校、公共场所、林业等领域专项整治，采取坚决有力的措施，全力防控事故发生；切实加强食品安全、打假治劣等工作，着力营造安全、诚信、放心的消费环境。不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大政务公开、村务公开和事务公开的范围和内容，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善文化基础设施，丰富群众精神文化生活。此外，计划生育服务、国防、工会、妇女、儿童、共青团、关工委、宗教、统计、档案等其他社会事业要继续提倡创新思路和方法，努力实现全面发展。

（四）深化改革、着力创新，提高政府自身施政能力。站在“十三五”这个历史新起点，面对你追我赶、竞相发展的新形势，要肩负起转型升级的繁重任务、处理好改革发展稳定的关键问题，就必须切实加强政府自身建设，不断提高行政能力和管理水平，努力建设服务型政府、创新型政府和人民满意政府。一是转变政府职能，强化公共服务功能。及时分析政府运行和管理中出现的与经济社会发展现状不相适应的问题，不断改革创新，加快转变政府职能。突出政府对经济发展的引导扶持服务职能，对公共秩序、公共事务、公共需要的管理服务职能，对全体人民利益特别是弱势群体利益的保障服务职能。二是坚持公开透明，提升科学决策水平。增强法制意识，规范决策程序，提高决策水平。坚持问政于民，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。坚持议政从民，加强信息公开、议政听证、通报评价等制度建设，扩大决策基础，规范决策程序，提高决策效率，杜绝久拖不议、议而不决、决而不行。三是深入基层一线，夯实群众工作能力。要深入研究新形势下群众工作的新情况和新特点，努力把群众工作做实、做细、做深、做好。始终坚持心系群众，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众。四是改进工作作风，提高政府工作效率。坚持把加快转型发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中加快发展。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，奋发图强，扎实工作，锐意进取，为全面完成“十三五”各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建成湘渝边界宜居宜业商贸重镇而努力奋斗!谢谢大家！

第四篇：高沟镇中心小学校务公开实施意见

高沟镇中心小学校务公开实施意见

为认真贯彻党的十七大精神，落实全心全意依靠教职工办学校的指导方针，巩固校务公开、民主管理的成果，推进校务公开的规范化、制度化建设，根据相关法律、法规及有关政策，结合我镇各小学实际，对全镇各小学实行校务公开提出如下意见：

一、校务公开的指导思想和原则

校务公开的指导思想：

坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观。坚定不移地贯彻落实全心全意依靠广大教职工的指导方针；必须执行国家法律、法规和党的方针政策，以及上级有关规定、规范；必须坚持实事求是，注重实效，必须坚持党支部的统一领导，校长负责，党政工齐抓共管，各学校的密切协作，工会监督检查，教职工广泛参与的组织体制和运行机制；必须与学校党的建设，领导班子建设和教职工队伍建设结合起来，与建立现代化学校制度结合起来。

实行校务公开应遵循的原则：

1、依法办事的原则。以党的方针政策和国家有关法律、法规为依据，公开学校教育教学工作的重大问题，涉及教职工切身利益的重点问题，领导干部的廉洁自律问题，保证校务公开的合法性。

2、逐级公开的原则。应按规定的内容、形式、程序、标准和时间，实 1

行校务公开。

3、实事求是的原则。从实际出发，实事求是，确保校务公开内容的真实性。

4、规范运作的原则。建立健全学校组织领导机构和工作制度，按照提出、审查、公开、议事、整改等程序规范运行，确保校务公开的规范化、制度化。

二、校务公开的内容

1、学校工作重大决策及执行情况公开。主要包括学校中、长期发展

规划，教育教学工作目标及完成情况，财务报告、审计报告、投资计划、收取学生经费的依据及收费标准，以及学校面临的困难和采取的应对措施等。

2、重大改革方案及执行情况公开。

3、重大项目投资及资金使用情况公开。主要包括学校重大基建工程

投资方案，物资采购，招投标，重大经济合同的签订审查和履行情况。

4、干部聘用情况公开。按照学校选拔任用干部实施办法，选拔聘用

干部的办法、程序、结果公开，专业技术任职资格评定、技术职称聘任公开，民主测评和评议干部的结果公开。

5、涉及教职工切身利益的重大问题公开。包括奖励性绩效工资改革

分配方案，奖罚与福利，教职工提薪晋级，教职工医疗保障基金的缴纳情况，福利基金的投向和使用情况，教职工的人生安全、劳动保护措施和教职工培训计划等。

6、党风廉政建设的问题公开。主要包括公务招待费的使用情况，干

部廉洁自律规定执行情况，教职工反映强烈的不正之风及案件查处结果。

三、校务公开的形式

1、中心小学教职工代表大会。中心小学教职工代表大会每年召开一

至两次，特殊情况可根据需要召开。教职工代表大会对学校中、长期发展规划、工作目标和工作部署、财务报告、审计报告、投资计划等行使审议建议权，对重大改革方案行使审议通过权，对有关教职工生活福利的重大事项行使审议决定权，对领导干部的勤政廉政情况行使评议监督权。

2、教职工代表大会代表团(组)长联席会。在教代会闭会期间，工会

可根据需要召开职代会代表团(组)长联席会议。代表团（组）长联席会议行使教代会职权，并严格按照教代会的民主程序，审议通过或决定学校的重大事项，但事后应向教代会报告。

3、中心小学领导班子成员在研究讨论学校的改革、发展，教职工福

利等重大问题时，应吸收教代会专门工作委员会成员参加。

4、公开招投标制度。对设备、物资、采购、基建工程等重大项目，实行招投标制度，按照规定程序，公开招投标，并通过一定形式发布招投标结果。

5、校务公开的其他形式。还包括校园网信息通报、校长会、主任会、党员例会、校务公开栏、板报、教职工座谈会、校长接待日等形式，向教职工通报学校的重大决策、重要事项和教职工普遍关心的问题。

6、通过家长学校、少先队等组织召开全体学生大会、学生家长会，公开有关校务。

四、公开的程序

1、要公开的校务视学校具体情况，由校长提交校务公开领导小组研究决定。

2、凡需提交教代会审议、通过或决定的各项议案，要事先发给教职工或教代会代表，让教职工了解实情，组织预审，广泛听取意见，校领导对议案进行修改完善后，再提交教代会进行审议通过，并写出会议纪要或决议。

3、工会平时应注意搜集教职工群众的反映、意见和建议。学校领导要对各种建议和意见进行认真的研究和分析，采取不同的渠道公开作出答复或说明。

4、凡需向社会公开的事务，采取发公开信或告示的办法，让社会有关方面事先了解情况，广泛听取意见、建议，然后作出决定并公开。

因情况紧急未经集体研究由领导个人决定实施的特殊事项，过后应将处理情况、结果及时向领导班子通报，并适时公开。

五、公开的标准

1.学校领导对“校务公开、民主管理”工作高度重视，有健全的组织领导机构以及行之有效的保障制度，形成强有力的民主管理制约机制。

2.领导干部民主意识强，尊重和维护教职工在学校管理中的主人翁地位，虚心听取教职工的意见、建议和 批评，实行民主决策和科学决策，以教代会为实行机构的“校务公开、民主管理”制度得到落实。

3.领导班子团结，领导干部严格执行廉洁自律的规定和各项政策法规，学校工作无违纪问题的信访举报，党群、干群关系融洽。领导干部政绩突

出，民主评议的满意率达80%以上。

4.监督渠道畅通，教代会及其日常工作机构工会能充分发挥职能作用，教职工主人翁意识增强，参与管理能力提高，关心热爱学校，自觉参与教育改革和管理。

5.学校改革和管理取得显著效果，办学质量和办学效益有明显提高。

6.“校务公开”工作符合公开程序要求，档案材料齐全。

六、公开的时间

经学校领导班子成员研究，所有需要公开的实施方案或决定，在正式实施前都要进行公开公示，公开公示的时间为3～5天。

七、校务公开的监督检查

学校校务公开制度的实施，要在中心小学党支部的统一领导下进行。本着谁主管谁负责的原则，把校务公开的事项列入学校领导班子成员和主管部门的目标考核责任制。班子成员在民主生活会上汇报个人执行校务公开制度的情况。

1、党支部监督。中心小学党支部把校务公开纳入党支部的重要议事

日程。

2、教代会监督。学校领导班子成员在工作述职时，要向教工代

表大会报告自己对学校校务公开制度的执行情况。

3、教职工群众监督。教职工校务公开执行情况的意见和建议，可直

接向各级组织反映。或通过教职工代表、学校校务公开领导小组反映。

5、考核监督。建立责任追究，校务公开领导小组，校务公开监督小

组，对各学校应该公开的内容和职责进行考核，考核结果作为领导班子和

校长考核的重要内容之一。

八、组织领导

为确保校务公开制度的顺利实施，由学校党支部统一领导，党政共同负责，工会牵头组织，各学校具体运作，教职工广泛参与的工作格局和运行机制。

实行校务公开是增强学校工作透明度，强化民主管理和民主监督的重要形式。全镇各小学领导应高度重视这项工作，从实际出发，对照本《意见》，创造性地工作，认真抓好落实，为构建和谐校园，和谐教育而努力奋斗。

第五篇：泉沟镇中心小学党支部书记述职实施意见

泉沟镇中心小学党支部书记述职制度

实 施 意 见

按照新泰市委组织部要求，我校被确定为新泰市“中小学校党组织书记基层党建工作专项述职制度”试点单位，为全面做好专项述职工作，积极探索新形势下学校党建工作的新方法和新途径，结合我校实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

贯彻党组织书记基层党建工作专项述职制度，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步强化学校党支部“党要管党、履职尽责”的意识，分析学校党建工作现状，发展学校工作存在的问题，明确发展思路，完善保障措施，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进学校党建工作各项目标的落实，为促进学校的科学发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、党要管党，从严治党。增强执政意识，明确责任，把学校党建工作作为推动学校科学发展、办人民满意教育的重要保证，把抓好学校党建工作与促进学校各项工作紧密结合，引领和促进学校各项工作的有序运行和科学发展。

2、紧贴中心，服务大局。通过深化党组织书记基层党建工作专项述职制度，充分调动学校党员干部的积极性、主动性，不断提升党

员干部、教师深化教育教学改革，推动学校工作科学发展、和谐发展的能力，全面促进学校工作，提升学校整体实力。

3、统筹协调，全员发动、运转有序的党建工作格局。

三、述职内容和形式

主要内容：

1、学校党支部组织、思想、作风、廉政建设情况；

2、党员、干部队伍建设，先锋模范带头作用发挥情况；

3、以党支部为核心，党员干部立足岗位职责，争先创优，推动学校各项工作情况；

4、学校工作特色、亮点；

5、分析存在问题和不足，提出今后的整改措施。

述职形式：

1、向上级述职，组织点评；

2、向党员述职，民主测评。

本次向党员述职采取会议述职的形式，与会人员有上级领导、学校全体党员、教师代表、家长代表、办学单位代表，共计26余人。会议议程共四项：一是学校党支部书记张兰营同志述职；二是与会人员询问质询；三是上级领导讲话；四是民主测评。

四、工作程序及时间安排

1、述前准备。

9月25日，学校党支部成员学校《新泰市“中小学校党组织书记基层党建工作专项述职制度”试点工作方案》。

9月26日，召开支部大会，讨论制定学校具体实施意见。并发放问卷调查。

9月27日，整理调研报告，撰写述职报告意见稿。

9月30日讨论并修订述职报告。

11月1日，打印民主测评表，布置会场，邀请家长代表与教师代表。

2、述职测评。11月3日召开述职测评会议。

3、述后整改。11月4日，根据教育局党委反馈意见制定整改方案，并进行整改，整改方案上报教育局党委。

4、材料归档。11月5日，将专项述职工作材料进行整理，一事一档，归档保存。

五、专项述职工作的落实

为加强党组织书记基层党建工作专项工作的落实，学校成立述职工作领导小组。下设办公室。主要做好学校各项工作的调研、对照党建工作目标任务进行全面自查、工作筹划安排、材料审订、档案整理，做好信息上报和通联工作。

附件：新泰市泉沟镇中心小学党支部书记党建工作专项述职领导小组成员名单

泉沟镇中心小学支部委员会

2011年9月26日

附件：

新泰市泉沟镇中心小学党支部书记党建

工作专项述职领导小组成员名单

组长：张兰营党支部书记

副组长：邹本泉党支部副书记

牛明学副校长、教导处主任

刘永副校长

成员： 周慎峰总务处主任

刘奎利工会主席

杨传美教导处副主任

潘涛教导处副主任

徐西海总务处副主任

吴培正工会副主席

朱英香妇委会主任

领导小组下设办公室，牛明学同志兼任办公室主任，刘奎利同志兼任办公室副主任。