涪阳镇关于村(社区)党组织换届工作的实施意见

第一篇：涪阳镇关于村(社区)党组织换届工作的实施意见

涪委发〔2010〕84号

中共通江县涪阳镇委员会

关于村(社区)党组织换届工作的实施意见

各村（社区）党支部：

为加强对换届工作的指导，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，按照《中共通江县委关于村（社区）党组织换届工作的实施意见》（通委发〔2010〕23号）精神，结合涪阳实际，现就做好我镇村（社区）党组织换届工作提出如下实施意见：

一、明确换届工作的指导思想

村（社区）党组织换届工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，结合正在开展的创先争优活动，以学习推广“春风经验”、加强村级党组织带头人建设为重点，按照“思想政治素质好，带富能力强、协调能力强”的要求，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、理想信念坚定、推进发展有能力、群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀党员选进村级党组织书记队伍，不断增强农村党组织引领发展的整体能力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、把握换届工作的基本原则和具体要求

村（社区）党组织换届要坚持党管干部、群众公认、目标选人、依法办事、综合配套的原则，着重把握好以下五个方面：

（一）扎实做好基础工作。所有村（社区）党组织换届要坚持“四先

突出、群众公认的优秀大学生村干部担任村级党组织书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地担任村（社区）党组织书记。鼓励大学生村干部参加竞选。对经济发展缓慢村、后进村、“问题村”，本村暂无合适书记人选的，要注重从乡镇机关及企事业单位中的优秀党员中选派，也可以以乡镇为单位面向社会公开选拔。

（四）注重优化班子结构。拓宽选人渠道，重点把产业大户、致富能人、大学生村干部、复退军人、外出务工回乡成功人士中的优秀党员选拔进村（社区）党组织领导班子。村级党组织书记最高任职年龄一般不得超过60周岁。新任村（社区）党组织书记一般应具备高中或中专以上学历，年龄原则上不超过45岁。对已超过任职年龄但工作表现突出、群众基础好、身体健康、确需留任的，资格审查后、公开推荐前，由乡镇党委报县委组织部审批。每个村（社区）“两委”班子中至少有一名35岁左右的年轻干部，原则上要有1名女干部。

（五）加强组织配套建设加强组织配套建设加强组织配套建设加强组织配套建设。要以换届为契机，进一步完善村（社区）党组织设置模式。按照先支部后村（居）委的要求，统筹安排村党组织与村（居）委会换届工作，保证村（社区）党组织对村（居）委会换届工作的领导。农村党组织认真落实“一定三有”要求,深入开展“勤廉双优”争创活动。社区党组织广泛开展“四优”党组织创建活动,推进社区“五大体系”和“四有一化”建设。以村（社区）党组织换届带动妇代会、团支部等群团组织建设。鼓励村（社区）党组织班子成员兼任群团组织负责人，推行社区党组织“兼

被依法剥夺政治权利的；③受党纪处分，仍在《中国共产党纪律处分条例》规定年限内的。④近三年内违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。⑤组织参与封建迷信活动或信奉“法轮功”、“门徒会”等邪教的。⑥拒不履行村民应尽义务的。⑦拉帮结派、打架斗殴，造成恶劣影响的。⑧年龄偏大、身体状况差、不能履行职责的。⑨任期测评结果未达到“称职”及其以上的。

（四）民主推荐。召开公开推荐大会，确定村（社区）党组织领导班子候选人预备人选。参会人员为本村（社区）全体党员、村（居）组干部、选举产生的村（居）民代表、群众代表、居住在本村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员。其中，群众代表不少于参加推荐人数的20%。公开推荐按以下步骤进行：候选人初步人选进行竞职演讲，陈述自己的任期目标和完成目标的主要措施。演讲结束后，接受参会人员提问并进行答辩。参会人员对党组织书记候选人初步人选进行无记名投票，并按得票多少取前2名作为党组织书记候选人预备人选；如第二名出现并列名次，则在并列人选中重新投票推荐1人。其他支部委员按职数不低于1:1.3的比例确定候选人预备人选。候选人预备人选报经乡镇党委审批后，作为正式候选人张榜公布5天以上。

（五）正式选举。有选举权的实到会党员人数超过应到会人数的五分之四方可召开党员大会进行选举。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

实行党员选前登记制度。党员因下列5种情况不能参加选举的，报镇党委同意，并经党员大会通过，可不计为应到会人数：①患精神病或其他

（一）加强领导，精心组织。镇党委成立党委书记任组长的村（社区）党组织换届工作领导小组，领导小组办公室设在党政办。镇抽派人员组成村级党组织换届工作指导小组负责所辖区域村（社区）党组织换届选举工作，根据村（社区）实际，制定实施方案和工作日程，确保换届工作有条不紊进行。

（二）严肃纪律，客观公正客。要进一步健全村（社区）党组织换届选举工作重大事项报告制度、责任追究制度和工作反馈制度，高度重视选举过程中群众反映的问题，及时掌握选举动态，采取组织措施防范、杜绝“暗箱操作”、不公平竞争和拉票贿选等行为发生。对违反选举纪律和程序的，要及时纠正，并追究相关人员责任；对于利用家族宗派、黑恶势力、“小团体”、非法串联及采取暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段破坏选举以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处；对于采取胁迫和贿选等手段当选的，要按规定取消其任职资格。

（三）完善机制，强化管理。要进一步健全村务监审制度，全面推行届期目标责任制，强化村（社区）干部日常管理，认真落实“四议两公开一监督”、村（社区）干部“145”考核和“两述一询一测评”机制，逐步建立健全党内罢免制度，努力提升基层干部做好新形势下群众工作的本领，为推动农村经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支撑。要关心和爱护离职离岗村（社区）干部，做好思想疏导、经济待遇落实和政治关怀帮助等工作。及时对新任村（社区）干部进行培训，使其尽快进入角色。

附：涪阳镇村（社区）党组织换届工作指导名单

2010年11月16日

第二篇：村(社区)党组织换届工作调研报告

村(社区)党组织换届工作调研报告

村(社区)党组织换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展稳定的大局。认真做好村(社区)党组织换届选举工作，选好配强村党组织班子，是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建成小康社会新胜利的必然要求;是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。为及时掌握全县行政村基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好今年的村级党组织换届选举工作。按照市委组织部《关于对村(社区)党组织换届工作有关情况进行调研的通知》的要求，结合实际情况，我县从5月下旬开始，全面开展了村情民意调研，下发了村级组织换届基本情况调查表，先后召开了基层党委书记、分管党务副书记、组织委员、村党组织书记、党小组长等各个层面的座谈会，对换届工作的主要做法和存在的问题进行了全面调查摸底，并有针对性地提出工作建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、村级党组织基本现状：全县共有238个村级党组织，其中行政村225个，社区13个。2010年，采取“公推直选”方式完成231个村党组织换届。(7个难点村暂缓后，采取“两推一选”)。全县共有农村党员17115名，不能参选的“五类”党员约有1555名。

2、村级党组织干部情况：2010年，我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市委的要求，全面进行了村级组织换届选举工作。全县共选举产生村党组织书记231名，其中，女性8名;从来源上看，“双带双强”型的172名，占总数的74.5%，比上届提高11%;从年龄结构上看，35岁以下的19名，占总数的8.2%，比上届提高2.0%;从文化结构上看，大专以上学历的72名，占总数的31.2%，比上届提高3.7%。共选举产生新一届村党组织班子成员995名，其中，女性231名，有354名同志新当选，有676名同志连任。从来源上看，“双带双强”型的601名，占总数的60.4%;从年龄结构上看，35岁以下的162名，占总数的16.2%;从文化结构上看，大专以上学历的248名，占总数的24.9%。

3、村级后备干部人数：近年来，我们十分重视村级后备干部队伍建设，在全县实施村后备干部培养千人计划，通过“三荐三评三定”方式，共选拔培养了869名村级后备干部，其中党员 412名，占47.4%;35岁以下531名，占61.1%。

二、主要措施

在前几年的村级组织换届选举工作中，我们严格遵照相关法律法规和省、市委的有关要求，强化领导，发扬民主、规范程序，严肃纪律，圆满完成了村级组织换届选举工作。

(一)加强领导，深入宣传，确保前期准备到位

村级党组织换届工作涉及面大，工作任务重，政策性强，为确保换届选举扎实有效推进，县、乡(镇)各级党委根据实际分别成立了领导机构，制定了实施方案，细化分工，明确责任，各相关部门密切合作，各司其职，形成了组织部门牵头抓总、相关部门协调配合、基层党委具体落实的良好局面。一是摸底排查，分类指导。在换届前，根据村党组织实际情况，认真开展调查摸底工作，具体做到村“两委”班子现状、党员底数、后备干部配备、大学生村官培养、村情社情和民情民意六个摸清。开展换届前走访，广泛听取党员群众对村党组织换届工作的意见和建议。二是明确职责，落实措施。县委与各乡镇党委签订了目标责任状，县委常委和党员副县长分别联系指导一个乡镇，各乡镇党委建立了领导干部分片包村责任制，按村制订工作计划进度表，建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。印发换届工作指导手册，明确每个阶段的工作任务、程序、标准和方法，确保了村党组织换届工作的顺利开展。由县委组织部牵头，农工部、民政局、妇联等参与成立4个指导组，负责各片区换届选举的业务和政策指导，收集信息，定期汇报各乡镇换届工作进展情况，帮助处理各种问题;由县纪委牵头，信访局、公安局等部门参与成立监督组，负责换届信访案件的接待处理，查处拉票、“贿选”等行为，维护换届秩序，打击各种势力非法干扰换届工作。三是宣传引导，广泛参与。通过组织召开动员会，在县电视台、灌南日报、海西会客厅等县内主流媒体开设专栏，广泛宣传换届工作的目的、意义、换届程序。各基层党委通过设置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，引导广大党员深刻认识村党组织换届的重要意义、主要流程、参与方式。针对农村党员住所比较分散、个别老龄党员行动不便、外出务工党员较多等情况，组织人员上门送选举公告、会议通知，通过寄发信函、QQ、电话等方式逐个落实，确保村级党员“人人知晓、人人参与”。四是强化培训，全面指导。通过编发《工作指导手册》、以会代训、专题学习、座谈讨论等多种方式，对县指导组成员、乡镇分管副书记和组织委员等选举工作人员进行专题业务培训，让他们学深学透并熟练掌握公推直选业务，保证在实际操作中程序不出错、政策不偏差。抽调党务精通、农村工作经验丰富的14名同志担任每个乡镇联络员，深入一线，靠前指导，对基层换届选举工作进行全流程把关，定期召开工作调度会，共同研究新情况，解决新问题。

(二)坚持民主，规范程序，确保工作推进到位

坚持对换届工作的各个环节深入研究、周密部署，严格按照程序要求，努力把问题考虑全、把困难估计足、把工作落实细，确保了换届工作稳步进行。一是发扬民主，严格把关。尊重广大党员意愿，充分发挥民主，通过严把“三关”，真正将想干事、能干事、干成事的党员推荐出来。即推荐报名关。广泛发动广大党员参与，主动报名自荐，积极动员退伍军人、种养大户、致富能手、大学生村官党员参与选举。严格落实党组织班子成员组织推荐、党员推荐、群众推荐;要求报名推荐人选签订提交承诺书和自我推荐材料，并进行公示，让广大党员群众了解候选人，心中有数。资格审查关。对候选人严格按照村干部任职条件开展资格联审，组织派出所、纪委、计生办等相关部门对候选人进行初审，再提交乡镇党委班子讨论后上报有关县级联审单位进行联审。候选人预备人选名单经县相关部门联审后，及时在村务公开栏予以公示。把好承诺关，候选人预备人选确定后，在选举前进行“双向”公开承诺。承诺方式包括书面承诺和口头承诺：书面承诺由乡镇党委在党内直接选举前，统一召集候选人，签订承诺书。口头承诺由候选人在党员大会上作出公开承诺。承诺内容包括廉洁选举承诺、创业承诺和辞职承诺。二是规范选举，按章办事。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，县、乡(镇)两级党委分别制定下发了《村党组织换届选举工作方案》。各村党组织结合实际，将工作程序进一步细化，确保了社区党组织换届选举工作有计划、有重点、有步骤地推进。县换届工作指导组和联络员深入一线，靠前指导，对换届选举工作进行全流程把关。在选举的各个环节，公开透明，保证选举程序的合法性和选举结果的有效性。三是坚持原则，严格程序。坚持公正、公平的原则，在正式选举时，严格依照法规、政策办事，做到法定的程序一步不缺，法规政策禁止的一概不做，法规政策有规定的一概不变通。为保证“党委票决”环节的公开透明，消除候选人和党员的疑虑，创新推行党委会“阳光票决”法，在党委会无记名投票票决候选人预备人选时，专门邀请县乡人大代表、县政协委员、村民代表、县新闻媒体和相关候选人列席会议，对会议全程进行现场纪实录像留存备案。

(三)严肃纪律，匡正风气，确保政策执行到位

为确保换届选举工作能积极健康稳妥地进行，我们十分重视换届选举工作纪律，要求每位党员和选民必须严格遵守党的纪律和有关法规，严防贿选现象发生。县委组织部、县纪委公开举报电话、设立举报信箱，将严肃换届纪律的通知以通告的形式发至各乡(镇)、村，并大幅张贴到乡(镇)、村醒目的位置。在选举前，乡镇党委与竞选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。组织、民政、纪检、监察、公安、司法、信访等有关部门密切配合，发现问题及时制止。对在村级换届选举过程中，故意干扰甚至破坏选举行为的、换届中拉票贿选的，一经查实严肃追究相关人员责任。视情节轻重，交有关部门依法惩处;

(四)严格考评，强化培训，确保后续督导到位

一是明确目标责任。在村党组织换届选举结束后，各基层党委具体指导各党组织结合实际情况，制定根任期目标，细化责任，签订任期目标责任状;开展新任村党组织书记全面小康建设“三诺”活动，使村党组织内有压力、外有动力，推动工作落实。二是健全规章制度。全面推行村务两委会签制度、重大党务村务决策前听证制、决策中公决制和决策后公开接待日制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度，进一步推行村干部任免、离任审计、民主评议制度，规范村干部从政行为。三是开展岗前培训。村党组织换届后，及时把村党组织班子建设的重点从组织配备转移到素质提升上来，以提高素质、增强能力为目标，对村班子进行培训上岗，帮助他们尽快熟悉工作，适应岗位。

三、存在的主要问题和原因

通过调查分析，在村级党组织换届选举中，主要存在以下几个方面的问题：

一是部分村的干部人选来源比较缺乏。一方面，当前农村党员年龄老化、妇女后备干部较少，而且许多青壮年长期外出打工经商，优秀人才外流严重。另一方面，选拔村干部的年龄、文化等方面标准和村“两委会”班子成员交叉任职、妇女干部比例要求的提高，缩小了选人用人的范围。特别是由于受传统观念的影响，以及对女性党员发展和妇女参政重视程度不够等原因，致使换届选举中女性进支委的人选普遍贫乏。据统计，全县238个村中，有95个没有符合条件的女性党员参选人选，其中有一个村年龄最小的女党员65岁。最终只好采取“空降”调配的方法，才保证了每村有女性参选当选。

二是后进村党组织书记难选。个别村因长期混乱，村里遗留大量难点问题，加之村干部岗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上没奔头”、一大批年轻、优秀的党员宁愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病残党员中，又很难选出合适的人选，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、选上的人想干但不会干”的怪圈。

三是少数村的宗族派系矛盾较为突出。就农村工作而言，不可避免的存在要面对宗族派系势力，但现在个别村的宗族派系势力已经影响了村党组织工作的正常化、规范化和民主化。这次换届选举中有4个村因为宗族派系矛盾突出而暂缓换届，有7个村因为宗族派系问题未能实行“公推直选”，而改为“两推一选”。

四是换届信访的缘由呈现多样化。有些参选人虽然在公推直选大会上得票较多，但因其政治思想素质、能力水平等方面的原因被党委票决掉后，这些人内心不服，带头或煽动群众上访。宗族、房头形成的小范围、小势力内的选民，以维系家族权威、利益归属为目的，拉帮结派，明争暗斗，把制造矛盾作为“克敌制胜”的招数，为了达到当选目的，不惜对竞争对手寻根挖底，甚至编造虚假信访信息进行上访。有些村民认为换届选举受到各级重视，这个时候提出解决历史遗留问题的诉求容易得到解决，因此借机进行上访。优秀在投票过程中故意制造事端，尤其在预计选举失利时，煽动支持者以争取权益为名进行罢选、上访，企图让选举工作难以开展。

四、对策建议

搞好村级组织换届选举工作，选好新一届村两委班子，直接关系到农村今后三年的经济发展和社会稳定。结合调研，我们认为村党组织换届在7月下旬到8月中旬比较合适，一是农村“三夏”大忙、秸秆禁烧等重点工作基本结束，基层干部、农村党员有较充裕时间谋划思考换届工作;二是农民刚结束，加之三伏时节，大部分回乡芒种的党员不会外出，村党组织换届容易组织，能保证绝大多数党员参与;三是换届在7、8月份启动，9、10月份基本能结束，能保证后期新任村党组织书记上岗培训全覆盖，有利于新组建班子之间磨合，谋划工作，从而推动全年工作目标的圆满完成。对做好今年村党组织换届选举工作，我们以下几点想法：

一是要加强宣传培训，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。县、乡两级要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，切实提高他们做好工作的责任感和能力水平。

二是要坚持统筹兼顾，加强分类管理。从的调查情况来看，今年要换届的238个村党组织中，整体情况评估比较好的有190个村，占79.8%;一般的有36个村，占15.1%;比较差的12个村，占5%。结合我县实际，今年我县有224个村采取“公推直选”方式，14村采取“两推一选” 方式进行换届选举。我们认为，采用公推直选还是采用其他方式，要分类指导，区别对待。对于干群关系紧张、矛盾较多、家族宗派势力干扰较大、竞争激烈的 村党组织，我们将坚持“一村一策，分类指导”的原则，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。对家族宗派势力干预换届的村，在保证党员正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开党员大会进行充分的宣传，开展反面教育，引导党员珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。设立秘密写票处，鼓励党员独立投票，尽量减少他人代票，保证真正体系党员意志。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正;对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。广泛宣传“5个严禁、5个一律、17个不准”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。

三是要严格选举程序，确保科学规范。换届选举一定要做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性。一要科学制定方案。各乡镇要尽快组织人员进村入户开展调研，全面了解各村特别是重点村、难点村和后进村的班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态，结合实际认真制定本地村“两委”换届选举方案，合理确定选举时间及工作流程，并根据不同类型村的特点，确定选举方式，制定选举办法，切实做到“一村一策”。二要严格规范程序。严密的操作程序是开展好“公推直选”工作的关键。民主推荐要公开。按照任职条件和岗位设置职数要求，适时召开党员大会，公开组织填写民主推荐表，当众封存票箱，现场统计票数结果，确保民主公开，民意落到实处。组织审查要公平。要根据民主推荐情况和任职条件原则，对候选人资格进行组织审查，确定人选。对符合条件的要进行公示，对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况理由，确保组织审查公平公正。大会选举要公正。按照《党章》和《选举工作条例》组织党员大会进行选举，当选对象要进行承诺就职，及时进行公示。

四是要设立刚性指标，优化班子结构。为保证女性和大学生村官进“两委”的比例，今年我们从以下两个方面着手：一是出台《关于在村党组织换届中推进女性进支委工作的意见》，全面推进女性进支委。在报名环节，针对少数村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，采取女大学生村官、县乡机关女干部、乡村中小学女教师、乡镇卫生院女医生调配等措施，确保村村都有女性报名人选。在公推环节，积极探索“定向推荐”方法，明确要求至少推荐不少于1名女性的初步人选。党委票决时，优先考虑女性候选人人选，确保候选人中有女性党员。在直选环节，创新“专职专选”方法，提供专门的委员职位给女性党员参选。并在会前深入统一思想，会上广泛动员，发动党员给女性候选人踊跃投票，确保女性党员顺利当选。二是组织开展“三个一“活动，全面动员大学生村官参选。开展一次选前动员。召开全县大学生村官参加村“两委”换届选举动员大会，对大学生村官参选工作进行动员部署，让每一名符合条件的大学生村官都能踊跃自荐、认真准备。开展一次集中宣传。通过灌南电视台、《灌南时讯》、宣传栏、流动展板等载体，大力宣传大学生村官参加村“两委”换届选举的重要意义，大力宣扬大学生村官的先进典型事迹，提高党员群众对大学生村官参选的关注度、认可度。开展一次现场互动。在正式选举时，组织大学生村官到参选村，通过竞职演讲、现场问答等方式，展示大学生村官的素质与才华，赢得党员群众的认同、信任和支持，提高大学生村官的参选的成功率。

五是要加强干部培养，储备充足人才。一要继续加大村干部培训力度，采取举办培训班、选派参加学习等方式，不断提升村干部的文化层次和工作能力。二要多渠道选拔优秀人才广开选拔渠道、扩大选人视野，注重从致富能人、农村知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。三要注重加强村级后备干部队伍建设，继续实施村级后备干部培养千人计划，建立后备干部人才库，每个村级党组织至少储备4名以上后备干部。建立后备干部队伍动态管理机制，有意识地安排在村级配套组织、群团组织等进行实岗锻炼，使他们在实际工作中增长才干，赢得党员群众的信任，破解村干部后继乏人的问题。

五是要立足长效机制，做好后续工作。一是开展新任村党组织书记培训。坚持“实际、实用、实效”的培训原则，重点围绕党的十八大精神、社会主义新农村建设、社会管理创新、村务公开、矛盾化解等专题，具体做到三个结合：理论学习和现场取经相结合。课堂上加强理论学习教育的同时，组织村干部到本县、外县的新农村建设示范村进行参观学习，开阔思路，查找差距。

二是开展比学竞赛活动。组织新任村党组织书记围绕壮大村集体经济、提升服务能力等方面开展“承诺、践诺、评诺”活动。深入开展全面小康“农村比西棘荡、书记学钟佰均”、村干部“富己富民富村”比学竞赛活动，通过典型引领营造创新创业氛围，加强致富发展模式指导，建立支持激励保障机制，增强农村基层党员干部带头创业致富、带民共同致富、发展壮大集体经济的意识和能力，促进村级富民产业发展、集体经济实力提升。三是实施“一化一提升”工程，即村党组织星级化管理和村服务中心规范化提升。早在2010年5月，我县就制定下发《村党组织星级化管理实施办法》，健全了科学规范的农村党组织管理长效机制。总结三年来的实践，我们深深体会到开展好村党组织星级化管理，重点在“设星、评星、用星”上做文章、求突破。一要科学设星。要围绕村党组织组织建设、阵地建设、工作机制、社会发展等方面科学设置考核指标，实行百分制量化考核。二要认真评星。要建立村党组织、乡镇党委、县委组织部“三级”评审制度，待结果确定后，授牌定星。三要强化用星。要把星级评定结果确定村干部考核绩效工资、村集体和村干部评先树优、奖励惩戒的重要依据，充分体现星级考核结果的权威性。自2006年开始我县在全市率先启动200平方米以上村服务中心全覆盖工程，经过几年坚持不懈的推进，到今年底我县238个村社服务中心将全部达到200平方米以上。但在服务中心建设管理方面还存在“建设管理不规范、服务功能不完善、便民效果不明显”等问题，我们建议是：一要坚持阵地建设规范化。对照省定建设标准和“七室两超市一广场”的配置要求，实施综合服务中心“拓展提升工程”，加大配套设施建设，确保具备党员活动、物资供应、文体活动、医疗服务、代办服务等基本功能，实现服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化。二要坚持日常巡查常态化。乡镇组委、村主要干部要经常性到村新农村服务中心巡查，察看服务中心卫生是否整洁、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常发挥作用。三要坚持服务功能综合化。严格执行村干部“坐班制”，广泛开设便民服务大厅，实行“重点单位进驻、其他部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体”的运作模式，要把服务中心建成“党建抓总阵地、促进发展引擎、服务民生窗口、农民健康驿站、统筹城乡平台、构建和谐抓手”。

第三篇：2021年村（社区）党组织换届工作总结报告

2021年村（社区）党组织换届工作总结报告

xx县坚持把加强党的全面领导贯穿换届的全过程和各环节，稳妥有序高效推进第xx届村（社区）“两委”换届工作。截止xx月xx日，该县xxx个村（社区）党组织圆满完成换届选举，实现了班子结构全面优化，整体活力明显增强，战斗力进一步提升，选出了党员群众的心上人，换出了心齐气顺的新班子。

一、早谋划、细落实，点亮“指路明灯”

该县坚持早谋早干，运筹帷幄下好“先手棋”，牢牢掌握村（社区）“两委”换届主动权。组织领导到位，把准政治“定星盘”。县委主要领导召开座谈会、推进会、专题会等x次，每月听取x次以上村级换届工作推进情况。建立村（社区）“两委”换届县乡两级联系制度，xx名县级领导包保联系xx个乡镇（街道）xxx个村（社区），深入分析研判村“两委”换届存在痛点、难点问题，发现并反馈“两委”换届、人选配备等问题xx个，并逐一制定措施抓好整改。要素保障到位，激活干事“动力源”。探索“基本报酬+绩效报酬+工龄报酬+集体经济奖+保险”报酬增长激励保障机制，实行支书、主任“一肩挑”的村干部，报酬提高至xxxx元月，村常务干部报酬提高至xxxx元月，组干部提高至xxx元月，切实增强村干部岗位吸引力，激励和吸引更多优秀人才热爱村干部岗位。研判整顿到位，扫清换届“障碍物”。对任期和离任经济责任审计发现的xxx个问题，制定整改措施，建立工作台账，推进问题整改。完成xx个软弱涣散村党组织集中排查整顿，切实解决村党组织书记不胜任现职、村级事务管理混乱、信访矛盾突出等问题。

二、过筛子、下深水，配强“头雁方阵”

该县坚持高线标准、严把底线要求，广泛组织动员，通过广开招贤纳才之门、面向社会发布“招募令”等方式，将行家里手、能人乡贤、年轻干部、技术人才等选进村“两委”班子。坚持架“高线”，选好“领头雁”。注重“五个一批”选优配强村党组织书记的运用，依托软弱涣散党组织摸排整顿，撤换“党组织书记不胜任现职，工作推动不力”党组织书记x名。通过逐村（社区）分析研判，坚持联审考察，把不符合条件的xx名人选“挡在门外”。坚持设“标线”，配优“好班子”。严格按照“一降一升”要求，选举产生村（社区）党组织班子成员xxx人，平均年龄xx.x岁；高中及以上学历xxx名，占xx%，女性委员xxx名，占xx%；村（社区）党组织书记队伍中，xx岁及以下xx名、占xx%，高中及以上学历xxx名、占xxx%，大专及以上学历xx名、占xx%。坚持划“红线”，织密“过滤网”。严格落实联审备案制度，将x名不符合任用条件的村党组织书记提名人选列入“黑名单”。加强考核留任，及时会商民政部门，对全县xx个乡镇（街道）xxx个村（社区）xxxx名“两委”班子成员进行全覆盖考核，将xxx名符合条件的“两委”成员继续纳入提名人选。

三、严程序、重规范，精绘“施工图纸”

该县坚持把严格程序、依法办事、发扬民主贯穿换届选举工作始终，切实做到程序严谨、实施规范，不搞变通、不出问题。严把“程序关”。精心制定村党组织换届选举、“两推一选”、党员大会“三张图”和《村（社区）党组织换届选举工作流程详解及说明》，定制发放《村“两委”换届指导手册》xxx余册，确保组织领导、程序指导精准精细，换届工作有章可循、有规可依。严把“操作关”。组织全县xxx名乡镇（街道）党政领导班子成员、村（社区）党组织书记开展业务培训，全面讲清楚换届的政策、要求、流程、办法等。组建x个县级指导组，对xxx个村（社区）换届工作程序步骤、重点环节、注意事项进行全程指导、全程参与、全程把关。严把“质量关”。逐级“试点”观摩，紧盯选举大会关键环节，采取联系领导带头、驻点督导相结合的方式，确保大会严肃、程序规范、高质高效。实行动态监控监测，实行“一日一调度”制度，实现进度全程跟踪，问题全面清零。

四、强警示、明态度，拉紧“纪律弓弦”

该县严把换届“纪律关”，坚持把换届纪律和规矩挺在前面、贯穿换届全程，确保换届清明清正清新。稳住“思想根子”。严格落实换届纪律谈话提醒制度，县乡两级逐级谈话xxx人次，做到谈心谈话覆盖面、换届纪律知晓率、签订纪律承诺书“三个xxx%”，落实“温情x条”政策，进一步关心关爱离职离岗干部，做好落选人员思想疏导，引导他们理顺心气、打开心结、放下包袱，支持新班子工作。扎紧“纪律笼子”。充分利用“xx党建”微信公众号、党员大会、群众会、小喇叭等方式，印制村（社区）“两委”换届纪律“十严禁”“十不准”手册xxxx册、宣传画册xxxx册，张贴宣传横幅xxx条，制作《严肃换届纪律确保风清气正》“双语”动漫宣传片，通过图文并茂、生动活泼的动漫形式，广泛宣传换届纪律，让换届纪律家喻户晓、深入人心。转好“监督盘子”。畅通信访举报渠道，加强全方位、立体式监督，聚焦影响全县村级换届工作的突出风险，联合政法、公安、组织、民政等部门，强化干扰因素排查，在xx个乡镇（街道）成立xx支换届“护航战队”为村级换届保驾护航。

第四篇：社区组织换届实施意见

关于认真做好社区基层组织换届选举工作的通知

（区委办2012年65号）

各街道，区直有关部门（单位）：

今年，我区社区基层组织任期将满。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《选举工作暂行条例》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）的规定和《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办„2010‟27号）、《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函„2009‟43号）、《浙江省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》（浙民基[2003]180号）(以下简称《换届选举工作暂行规定》)精神，现就做好我区社区基层组织换届选举工作通知如下:

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党为核心、议行分设”原则，完善党组织领导下充满活力的社区治理结构；以实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标，选举产生政治素质好、工作能力强、结构科学合理、社区群众拥护、富有凝聚力、战斗力和创造力的新一届社区组织领导班子，进一步推进我区城市社区基层组织建设和民主政治建设，创建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的温馨和谐家园，为全面建设富裕文明秀美和谐的幸福xx提供坚强的基层组织保证。

二、基本原则

1、坚持党的领导。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。整个换届选举工作必须坚持和加强党的领导，要在区委的统一部署、各街道党工委的领导下有序进行。各街道党工委要严格考察社区组织班子成员候选人，认真把好审批关。

2、严格依法办事。换届选举时间应严格按上届换届选举时间满三年后进行。要认真依照《选举工作暂行条例》的规定和《居委会组织法》、《换届选举工作暂行规定》及法定程序办事，积极采取有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章办事等情况发生。要严格按照国家和上级规定的退休政策办理退休手续，社区工作者的退休年龄参照企业职工标准执行。

3、充分发扬民主。要按照民主管理的要求，充分保障党员和居民合法的民主权利。候选人的确定，要广泛听取党员和居民的意见，反复酝酿协商，按照公正、民主、竞争、择优的要求产生。社区党组织换届选举，按照“两推一选”、自荐直选等方式进行，要引入竞争机制，努力在扩大党内民主上下功夫。社区委员会换届选举要在依法推选出居民代表的基础上，通过社区成员代表大会选举产生新一届社区居委会班子；在居民代表推选中要广泛动员广大居民参与。同时，要积极鼓励大学生村官参与竞选。

4、提倡交叉任职。提倡社区党组织成员与社区居委会成员双向进入、交叉任职。鼓励社区党组织书记通过法定程序选举兼任社区居委会主任；鼓励社区党组织领导成员通过法定程序选举兼任社区居委会成员；鼓励社区党员通过法定程序当选居民小组长和居民代表。

5、逐步探索创新。为积极探索区域化党建新模式，试行社区党组织和社区居委会“兼职委员制”（兼职委员不占职数），即采取从辖区机关单位分管领导、大中型企事业单位、两新组织的党组织负责人或具有党员身份的单位法人中推选担任社区兼职委员。其主要职责是统筹、协调本辖区党建工作。

三、职数配备和任职条件 社区组织架构保持现状不变，即由社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会三个组织构成。有下列情况之一者，不能选为社区组织成员：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；丧失行为能力的。各社区基层组织职数配备和具体任职条件按以下要求把握：

1、社区党组织的职数配臵和任职条件。党员在50人以下的，建党支部，设委员3至5人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人；党员在50人以上、不足100人的，建党总支，设委员5至7人，其中设书记1人，副书记1人；党员在100人以上的，建党委，设委员7至9人，其中设书记1人，副书记1人。社区党组织组成人员要适当吸收社区下属党组织负责人、热心社区工作的退休老党员干部等对象。社区党组织班子成员应当具备以下条件：组织关系在本社区的正式党员；能认真执行党章，积极践行科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策和遵守国家法律法规；党性原则强，政治立场坚定，有党务工作经验和较强的专业知识；全心全意为人民服务，坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性，充分发挥党员先锋模范作用；年富力强、身体健康，具有高中以上文化程度。社区党组织成员(书记、副书记)的年龄要求退休前能干满一届。兼职委员的组织关系可不在本社区党组织，原则上由辖区内单位党组织负责人或分管领导班子成员或具有党员身份的单位法人兼任，一般应具有高中以上文化程度，熟悉党务工作，热心社区公益事业,身体健康。各社区兼职委员的人数由各街道党工委根据实际情况确定。

2、社区居委会职数配臵和任职条件。社区居委会组成人员根据辖区居民户数确定，辖区居民户数在2500户以下的，居委会成员由3至5人组成，2500户至5000户的，由5至7人组成，5000户以上的，由7至9人组成。居委会设主任1名，副主任1-2名，委员若干名。社区民警可通过法定程序兼任副主任，较大的小区业委会主任也可通过法定程序兼任社区居委会成员（不占职数）。社区居委会班子成员应当具备以下条件：能够认真执行党和国家的路线方针政策、法律法规，廉洁公道、作风正派、联系群众、热爱社区工作；工作认真负责，有组织和办事能力，能独立完成任务；政治素质好，有开拓精神和相应的社区管理知识；年富力强，身体健康；具有高中以上文化程度。社区居委会成员（主任、副主任）的年龄要求退休前能干满一届。

3、社区议事监督委员会职数配臵和任职条件。由社区党组织代表、社区居民代表、社区辖区单位代表、业主委员会代表以及居住在本社区的人大代表、政协委员、知名人士等7-9人组成，其中设主任1名，副主任1-2名。任职条件：年龄一般不超过65周岁，身体能够胜任工作需要；政治素质比较高，热心社区公众事业，有较强的政治参与意识，议事议政能力较强；必须生活或工作在本社区，被社区居民推选为社区成员代表。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”的，社区议事监督委员会主任原则上由非街道、社区工作人员，能自觉自愿地联系群众、服务群众、关心群众的社区成员代表担任。社区党组织书记、社区居委会主任分设的，引导、鼓励和支持通过法定程序，把社区党组织书记选为社区议事监督委员会主任。党组织书记未兼任社区议事监督委员会主任的，引导、鼓励和支持通过法定程序，选举1名社区党组织领导班子成员为社区议事监督委员会副主任。

四、时间安排和方法步骤

社区基层组织换届选举工作从7月上旬开始，9月底前基本完成。换届选举的顺序：一般先进行社区党组织换届选举，再进行社区居委会换届选举，后进行社区议事监督委员会换届选举。

（一）社区党组织换届选举方法步骤。

1、社区基层党委的换届选举方法步骤。在社区换届中，党员人数超过100名的社区成立基层党委，在街道党工委领导下开展工作。主要分三个环节进行：

（1）选举产生党代表。社区党代会代表名额以30名为基数，再按每30-50名党员增加1名代表计算。根据党代表名额分配方案，以党支部为单位组织推选党代表，先由党支部全体党员推荐候选人名单，再征求候选人所在居民小组的意见，根据党支部多数党员和所在居民小组多数居民的意见，按多于应选人数20%的比例研究确定代表候选人人选名单，经公示后报街道代表资格审查小组初步审查同意后，召开支部大会选举产生。因工作需要，需安排进社区党委班子的社区干部，可由街道党工委直接提名，安排到相应党支部进行代选。

（2）确定委员候选人预备人选。先由党员自荐、社区党组织推荐、与驻社区单位党组织协商等方式确定初步人选，再由街道党工委征求党代表、社区理事单位代表、人大代表、政协委员和居民代表意见，根据多数意见和考察情况,按多于委员职数20%的比例提出社区党委委员候选人初步人选，经公示后，由街道党工委按照班子结构合理优化的原则确定党委委员候选人预备人选。

（3）召开大会进行换届选举。经街道党工委批复后，召开党代表大会进行换届选举。提倡由党代表大会直接选举党的委员会委员、书记、副书记，提倡书记、副书记实行差额选举。也可采取先选委员再由委员会第一次全会选书记、副书记的方式，党委委员采用有候选人差额选举的办法选举产生（差额数不少于委员职数的20%），书记、副书记可采用有候选人或无候选人、等额选举或差额选举的办法产生。条件具备的，也可通过召开全体党员大会选举产生社区党委。

2、其他类型社区党组织换届选举要重点把握好以下五个环节：（1）动员组织党员开展自荐报名。要通过广播、会议、制订宣传手册、宣传展板等形式，把社区党组织领导班子成员的任职条件告知广大居民，落实好党员群众的知情权。要通知外出党员返回社区参与推选，动员符合条件的党员自荐报名。

（2）党员、群众民主推荐。由街道党工委对报名者进行资格审查，组织通过资格审查的人选在民主推荐大会上发表竞职演说，分别由居民代表、全体党员进行民主测评、民主推荐。根据测评和推荐情况确定候选人初步人选。要通过民主推荐，把真正符合社区党组织领导班子成员任职条件的优秀党员推荐出来。

(3)公示、考察。将推荐结果在所在社区公开栏以及其它人口相对集中的地方向社区党员群众公布。由街道党工委组织人员对候选人初步人选进行认真考察，考察对象要提前公示，接受社区党员群众监督。

(4)候选人预备人选确定。街道党工委根据考察情况、公示反映和民主推荐测评结果，按照候选人差额不少于应选人数20%的要求，研究确定候选人预备人选。

(5)大会选举。召开社区全体党员大会进行选举，在酝酿确定正式候选人的基础上，可以差额选举的方式选出新一届委员会，然后在委员会全体会议上以等额选举的方式选举产生书记、副书记。提倡实行党员大会直接选举书记、副书记；提倡实行有候选人差额选举和无候选人选举。选举结果报街道党工委审批，经同意后张榜公布。

同时，要认真做好下属党组织的换届选举工作。

（二）社区居民委员会选举方法步骤

社区居委会成员一般由社区成员代表大会选举的方式产生，提倡采取全体有选举权的居民或居民户代表选举的直选方式产生。社区成员代表由居民代表、驻社区单位代表组成。社区居民代表由每个居民小组或居民选举小组推选产生。居民代表的名额按所辖居民户数确定，1500户以下的不少于50名；1500户以上的，每100户增加1名居民代表。因工作需要，需安排进社区居委会班子的社区专职工作者，可由街道党工委直接提名，安排到相应居民小组进行代选。单位代表按驻社区单位数的10%至30%确定，单位代表比例不超过社区成员代表总数的30%。社区居民委员会和社区议事监督委员会选举步骤具体分为四个环节：

（1）认真准备。包括建立选举组织机构、开展调查摸底、调整居民小组规模、培训工作骨干、制定本单位换届选举实施方案等。

（2）广泛宣传。要充分运用各种新闻媒体和宣传形式，大张旗鼓地宣传社区居委会换届选举的重大意义，宣传有关法律法规，宣传党和政府的方针、政策等。

（3）组织选举。包括民主酝酿协商、推选居民小组长或居民选举小组长、选举社区成员代表、提名确定候选人、竞选演讲、正式投票选举和公布选举结果等。推选居民小组长（居民选举小组长）、选举社区成员代表，要广泛动员广大居民和驻社区单位参与，在选民登记的基础上进行，确保社区居民的高参与率。

（4）总结经验。主要包括工作交接、整理归档、统计汇总、组织验收等。

（三）社区议事监督委员会换届选举方法步骤

社区议事监督委员会由社区成员代表大会选举产生，社区议事监督委员会的选举由社区选举委员会主持。社区议事监督委员会选举步骤具体分为四个环节：

（1）认真准备。包括建立选举组织机构、开展调查摸底、培训工作骨干、制定选举办法等。（2）广泛宣传。要充分运用各种新闻媒体和宣传形式，宣传社区议事监督委员会换届选举的重大意义，有关法律法规，党和政府的方针、政策等。

（3）组织选举。包括民主酝酿协商、提名确定候选人、正式投票选举和公布选举结果等。

（4）总结经验。主要包括工作交接、整理归档、统计汇总、组织验收等。

五、工作要求

1、组织领导到位，周密部署安排。区委、区政府成立社区基层组织换届选举工作领导小组，由区委副书记担任组长，区委常委、组织部长，区委常委、纪委书记，副区长担任副组长，区纪委、区委组织部、区人大法工委、区民政局等单位负责同志为成员。领导小组下设社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会换届选举办公室，区委组织部副部长任社区党组织换届选举办公室主任，负责社区党组织换届选举；区民政局局长任社区居委会换届选举办公室主任，负责社区居委会换届选举；区纪委副书记任议事监督委员会换届选举办公室主任，负责社区议事监督委员会换届选举。各街道也要相应建立选举工作领导小组和办公室，认真进行调查摸底，把握各个社区的特点和情况，按照有关法律和规章，制定社区基层组织换届选举工作实施方案，切实做好各个环节的工作，负责指导、帮助社区基层组织的选举工作。各社区要成立由社区党组织、社区居委会、居民、驻社区单位代表组成的社区换届选举委员会，负责本社区的选举组织实施工作。

2、发动群众参与，促进基层民主。要把这次换届选举工作同培养居民的民主意识和法制观念结合起来，充分运用各种宣传方式，大张旗鼓地宣传《党章》、《选举工作暂行条例》、《居委会组织法》以及《换届选举工作暂行规定》等。各街道、社区组织要采取媒体、会议、板报、横幅、标语、橱窗、宣传栏以及致居民的一封信等多种宣传方式，加大宣传力度，使广大居民了解换届选举的程序和内容，让他们更好地行使自己的民主权利，提高社区居民参政议政的意识。要积极推进党内选举方式的改革，进一步扩大党内民主，以党内民主带动社会民主。

3、公开竞争选拔，体现竞争择优。凡组织提名的社区党组织书记、副书记候选人，社区居委会主任、副主任候选人，是社区专职工作人员身份的，必须在竞争性选拔的基础上按照有关的程序产生，充分体现公平公正、择优提名。各街道要在区委、区政府的部署下，认真扎实地做好这项基础性工作。

4、及时化解矛盾，确保稳定有序。要把矛盾排查贯穿于选举工作始终，随时关注居民群众关心的热点、难点问题，采取有效措施，化解潜在矛盾。要坚持实事求是和思想疏导的原则，就地、依法解决问题，对群众反映属实的违法、违规行为，要及时纠正和查处；对群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时难以解决的，要耐心解释，说明原因。同时，要认真做好离职社区居委会成员和落选社区专职工作者的思想政治工作，引导他们正确看待选举，积极配合新一届社区居委会做好交接工作。

5、认真组织培训，提高综合素质。各街道要加大力度，及时组织街道机关干部、社区党组织书记、社区选举委员会成员进行选举业务的培训;社区要适时组织社区居委会成员、社区成员代表、居民小组长、楼道长和选举工作人员进行选举业务的培训。通过培训，使有关人员了解选举法律、法规和上级有关文件精神，提高对发扬民主、严格依法办事的认识；掌握选举的规则和程序，组织好换届选举工作。选举工作结束后，及时抓好新一届社区基层组织班子成员的上岗培训及思想作风建设，保证新当选的社区基层组织工作人员思想上、工作上及时到位。社区基层组织换届选举工作结束后，各街道要认真搞好工作总结，并将选举结果和情况及时报区委组织部和区民政局备案。

本文件自下发之日起执行，此前凡与本实施意见不一致的政策规定，以此文件为准。

第五篇：镇村（社区）“两委”换届工作情况汇报

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镇村（社区）“两委”换届工作情况汇报

自市、县启动村（社区）“两委”换届工作以来，我镇严格按照的上级部署要求，精心组织，严肃纪律，规范程序，严格按照上级会议和文件有关精神，认真做好村（社区）“两委”换届工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

xx位于xx县中部，全镇行政区域面积178.03平方公里，辖16个行政村468个村民小组和12个社区296个居民小组，总人口17.9万人，党员3390人。

二、进展情况

（一）成立组织机构情况。

为加强对全镇村（社区）“两委”换届选举工作的领导和指导，镇党委成立以镇党委书记为组长的xx村（社区）“两委”换届选举工作指导委员会，委员会下设了办公室，抽调了党性强、业务熟的干部组建了10个督导组，每个督导组负责2-3个村（社区）换届选举工作，具体负责督导各村（社区）换届选举工作各阶段任务、目标的落实以及各种表册、材料的上报和归档。

（二）换届选举动员情况。

镇党委、政府高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，按照县里的统一部署，于3月开始着手村（社区）换届选举工作，并经常利用大会小会强调要求各村（社区）和镇、村（社区）干部做好换届的前期准备工作。4月初进行了各（村）社区的届满考核，考核结束后镇党委会集中听取了个考核组的考核情况汇报。结合“两学一做”学习教育集中整顿软弱涣散基层党组织，完成了千秋村和杨叶村的软弱涣散党组织的整顿。在6月30日召开我镇村（社区）“两委”换届选举工作动员会暨业务培训班，会上，镇党委主要领导作了动员讲话，镇党委跟各村（社区）签订了责任书，参与换届选举的工作人员向党委签订了书面承诺，最后由政工副书记进行换届选举业务培训。

（三）村（社区）财务审计情况。

镇党委、政府根据县委的部署要求，成立4个财务审计小组对各村（社区）自2014年7月以来村级集体财务收支及有关经济活动进行全面审计。4月底已全面完成了集中财务审计，并且在各村（社区）进行了公示。

（四）矛盾纠纷化解情况。

组织司法所、综治办等人员成立工作组，分片负责到村（社区）进行矛盾排查调解，集中开展农村矛盾大排查大调处大化解活动，及时化解各类苗头性、倾向性问题，消除可能影响村（社区）“两委”换届的矛盾隐患。据了解，4月以来，全镇共新调解各种纠纷86件，为社区“两委”换届工作顺利推进营造安定的环境。同时，认真开展“村（街）霸”排查，目前，我镇暂未发现村（街）霸”的突出问题。

（四）选举经费落实情况。

镇党委、政府十分重视解决换届选举工作经费，从有限的办公经费和下拨经费中将换届选举工作经费划拨到各村（社区），第一批给每个村（社区）下拨2000元换届选举经费，并鼓励有条件的村（社区）拿出一定的选举工作经费，确保换届选举工作正常开展。

（五）宣传氛围营造情况。

镇党委、政府和各村（社区）充分利用干部会、党员会、群众会、代表会、板报、标语、广播等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村（社区）“两委”换届选举工作的有关政策，从而有利于干部、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。截止目前，全社区张贴大小宣传标语450多条，悬挂横幅90多条，印发各种宣传资料1000余份。通过宣传发动，党员群众对换届选举工作的知晓率达到了95%以上。

（六）换届工作进展情况。

换届工作开展以来我镇村（社区）“两委”换届选举工作均能做到严格程序要求，依法依规操作，确保稳步进行。目前，全镇12个社区，除xx社区外，11个社区社区党总支部换届方面已召开了社区党员大会，推荐社区党总支部书记、副书记、委员候选人初步人选，镇党委于7月10日研究确定考察对象，进行差额考察并公示。居委会换届方面已召开xx社区居民代表和居民小组长会议，组织推选产生了社区居民代表和居民小组长，并组织群众提名第六届居民委员会和居务商议团初步候选人。全镇16个村党组织已开展党支部委员会组成人员候选人初步人选的推荐、公示和考核工作。村委会换届选举已召开第七届村民代表大会推选产生选举委员会，各村选举委员会在镇党委的领导下，严格按程序步骤开展村民委员会的选举工作，目前，16个村已全部在选举日前20天公布选民名单，全部推选产生第八届村民代表和村民小组长。在村（社区）“两委”人选的推荐提名中，我们严格按照任职资格条件，对不宜推选为村“两委”班子成员候选人的14种情形和不宜推选为社区“两委”班子成员候选人的10种情形严把人选关，把审查关口前移，组织镇派出所、计生、综治和纪委提前介入审查，坚决把不符合条件的人选拒之门外，确保提名的初步候选人符合条件。

三、存在问题

（一）外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

外出务工经商选民占了相当的比例。由于（村）居民委员会选举时间跨度较长，外出较远的（村）居民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

（二）部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

目前还有一些居民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，容易出现法制观念淡薄乱选、对村（社区）干部缺乏信心弃选、有抵触情绪故意“错选”等现象。

四、下一步工作措施

下一步，我镇将严格按照上级的部署安排和换届工作程序步骤，扎实推进我镇村（社区）“两委”换届工作。一是是采取更多的宣传形式继续发动更多的选民参与到村（社区）“两委”换届工作当中。二是选派更多的领导干部深入到各村（社区），物色推荐好村（社区）

“两委”干部。三是进一步严肃纪律，加强全程监督，确保程序不变通不违规。