松原市城市公交管理办法

第一篇：松原市城市公交管理办法

松原市城市公交管理办法 总则

第一条 为加强我市城市公交管理，规范城市公交运营秩序，提高公交服务水准，确保公交健康有序发展，保障公众出行需要和运营安全，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，发挥城市公共交通对资源节约型、环境友好型社会建设的促进作用，根据国家优先发展城市公交有关政策和相应法律法规以及《吉林省道路客运市场管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。

第三条 本办法所称的公共交通，是指在本市行政区域内按照规定的路线、站点、时间运载乘客，并按核定标准收费的公共汽车及相应的停车场、候车亭、站台、站牌等设施组成的交通服务体系。

第四条 市交通运输局是公共交通的行政主管部门，受其委托松原市公共汽车公司具体负责本办法的实施。公安、建设、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门按照职责分工，做好公共交通管理工作。

第五条 城市公交应当遵循“统一规划、统一建设、统一管理”和“经济效益与社会效益相结合”的发展原则。市交通行政主管部门组织编制公共交通发展规划，应当符合城市总体规划并根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经市政府批准后组织实施。第六条 松原市政府是发展城市公共交通的责任主体。松原市交通运输局及其所属的道路运输管理机构负责指导全市城市公共交通管理工作。负责本行政区域城市公共交通的发展和监督管理工作。其他有关部门按照职责分工，共同做好城市公共交通的相关工作。第二章 公交规划

第七条 应当将优先发展城市公共交通纳入全市综合交通发展规划。交通运输主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、公安、国土资源、环境保护等部门根据城市总体规划编制城市公共交通规划，由上一级交通运输主管部门组织评审，经本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

第八条 城市公共交通规划应当包括城市公共交通的发展目标和战略、各种交通方式构成比例和规模、设施和线路布局、车辆配臵、信息化建设、环境保护、设施用地保障等内容。编制城市公共交通规划应当广泛征求社会公众意见。

第九条 为确保公交首末站场用地，凡新建、改建、扩建城市道路、机场、火车站、长途汽车站、大型文化体育场馆、大型居住区和其他客流集散地等工程项目，必须按照国家和行业相关标准规划、设计、建设城市公交换乘枢纽站、首末站场。

第十条 城市公共交通规划中确定的城市公共交通设施用地符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。在确保城市公共交通设施用地功能及规模的前提下，鼓励对城市公共交通设施用地实行综合利用，提高土地利用效率。城市公共交通设施用地综合开发的收益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地。

第十一条 城市人民政府应当从公共事业、市政公用设施、土地出让、公交车辆经营权有偿出让等收费和收益中安排适当资金，设立城市公共交通发展专项资金，确保城市公共交通投资逐年上升，优先保障综合交通枢纽、大容量公共交通、公交场站建设和车辆购臵、更新。城市公共交通管理经费纳入本级财政预算。城市公共交通发展享受下列优惠政策：

（一）免征城市公共交通企业新购臵的公共汽（电）车的车辆购至税；

（二）依法减征或免征城市公共交通车船的车船税；

（三）按国家规定免征城市公共交通站场城镇土地使用税；

（四）对城市轨道交通运营企业和新能源公交车辆实施电价优惠；

（五）落实国家成品油价格补贴政策；

（六）国家和省制定的其他优惠政策。第三章 公交线路管理

第十二条 线路经营权采取分期授予的方式，由市交通行政主管部门按照经营者的资质、车辆、公交线路等相关要素确定每期授予年限。线路经营期满后，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。线路经营权与车辆所有权不得分离。

经营者取得线路经营权后，由市交通行政主管部门按照核定的车辆数量核发营运证照。6个月内未开展营运的，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。第十三条 经营者取得线路经营权，应当具备下列条件：

（一）有市交通行政主管部门核发的公共交通经营许可证；

（二）有符合线路营运要求的营运车辆或相应的车辆购置资金；

（三）有符合线路营运要求的停车场地和配套设施；

（四）有合理、可行的线路运营方案；

（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的营运管理制度；

（六）有相应的经培训合格的管理人员和从业人员；

（七）其他应具备的条件。第十四条 线路经营期限内，市交通行政主管部门可以根据客量变化和市民需求，对线路走向、线路长度、站点设置、车辆配置数量、首末车时间等做出调整，但重大调整应当公开征求市民意见，组织专家进行论证或者召开听证会。经营者应当服从市交通行政主管部门作出的调整方案，不得以任何理由拒绝执行，影响市民出行。

第十五条 经营者未经批准，擅自转让、出租和质押线路经营权的，市交通行政主管部门收回线路经营权。

经营者在经营期限内发生分立、合并等情形，需要变更经营权的，必须经市交通行政主管部门批准。

第十六条 线路经营协议期满前6个月，经营者可以向市交通行政主管部门申请延续经营期限；其运营服务状况达到经营协议要求的，市交通行政主管部门应当在经营期限届满前3个月重新与经营者签订协议。第四章 营运管理

第十七条 经营者不得擅自停止营运。因特殊情况确需停止营运的，应当提前3个月向市公共汽车公司提出书面申请。

第十八条 经营者应当按照市交通行政主管部门确定的行车作业计划组织运营，不得擅自变更其线路走向、站点设置、车辆配置数量、车型、首末车时间等。公共交通线路站位名称由市交通行政主管部门核定，经营者不得擅自变更。

第十九条 经营者必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一印制的票据，并按规定给付。采用无人售票方式营运的线路，经营者应当在营运车辆上设置符合规定的投币箱、IC卡读卡机和电子报站器等设施，并保持完好、正常使用。无人售票的营运车辆应当备有车票凭证。

第二十条 鼓励经营者发展高档大容量、动力性强、舒适度高、低消耗、低污染等绿色公共交通车辆，提高城市公共交通服务水平。

第二十一条 车辆及附属设施、站（路）务设施、站区及车辆卫生、运营安全和服务等应当符合相关要求和标准。

经营者应当按规定对车辆及附属设施进行保养和检测。第二十二条 经营者应当遵守下列规定：

（一）发生资产变更等影响经营的重大事项，应当提前一个月向市交通行政主管部门报告；

（二）按照国家有关法律法规规定，维护和保障职工合法权益；

（三）按市交通行政主管部门要求提高车辆等级，车辆折旧费用应当主要用于车辆更新改造；

（四）根据客量变化，向市交通行政主管部门提出车辆配置数量调整方案；

（五）法律法规规定的其他事项。

第二十三条 公共交通驾驶员、乘务员、调度员应当遵守下列规定：

（一）严格执行票制规定；

（二）按照规定线路行驶，不得擅自停止车辆运营；不得私自改道或者越站行驶；不得以不正当的手段招揽乘客或者干扰其他车辆的正常运行；不得拒载；

（三）按照行车方案做到中途站、终点站运行正点，不得出现责任大车隔；

（四）遵守交通法规，做到安全驾驶，在行驶中不得使用手机、闲谈、吃东西；

（五）正确使用自动报站器报站；使用文明用语，做好即时服务；

（六）调度员应当按照行车计划，合理调度车辆，确保车隔正常；

（七）礼貌待客，规范服务，疏导乘客，关心老、幼、病、残、孕乘客；

（八）其它有关运营服务的规定。第二十四条 乘客应当遵守下列规定：

（一）听从司机、导乘人员指引，按序乘车；

（二）不得携带易污染车厢环境的物品乘车；

（三）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车；

（四）不得在车内躺卧、蹬踏座位、将身体任何部位伸出窗外；

（五）不得损坏车内设施或者妨碍车辆行驶、停靠；

（六）不得在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外扔纸屑、果皮等废物；

（七）不得携带宠物乘车；

（八）不得在车内从事营销活动及散发宣传品等。

第二十五条 任何单位和个人不得阻挠和干扰公共交通车辆的正常运营。

第二十六条 市交通行政主管部门应当定期组织对经营者的营运服务状况进行考评，考评结果应当作为授予或者取消线路经营权的依据之一。

第二篇：城市公交安全管理办法(目录)

资阳市公交运输总公司 城 市 公 交 安 全 管 理 办 法

目 录

第一部分 安全生产管理机构、职责、人员、经费

一、安全生产管理机构

1、总公司安全领导小组机构 ······················································ 1-1-1

2、总公司安全管理体系网络图 ··················································· 1-1-3

二、安全生产职责

（一）、安全生产管理机构、专职机构的职责

1、总公司安全领导小组职责 ················································· 1-2-1-1

2、安全领导小组办公室工作职责 ········································· 1-2-1-3

3、总公司安全科职责····························································· 1-2-1-4

4、行车班组职责 ···································································· 1-2-1-6

5、大修厂修理班组职责（详见大修厂机务技术管理制度）

6、总公司其他部门一岗双责安全职责

（1）行政办安全工作职责 ····················································· 1-2-1-7（2）政工办安全工作职责 ····················································· 1-2-1-8（3）技术科安全工作职责 ····················································· 1-2-1-9（4）工会安全工作职责

······················································ 1-2-1-11（5）后勤办安全工作职责 ···················································· 1-2-1-12（6）监控中心安全工作职责 ················································ 1-2-1-13（7）收银中心安全工作职责 ················································ 1-2-1-14（8）财务科安全工作职责 ···················································· 1-2-1-15（9）公汽公司安全工作职责 ················································ 1-2-1-17（10）事故科安全工作职责 ················································· 1-2-1-18（11）大修厂安全工作职责 ·················································· 1-2-1-19（12）第一公司安全工作职责 ·············································· 1-2-1-20（13）保卫科工作职责 ·························································· 1-2-1-21

（二）安全生产管理人员（含驾驶员）职责及规程

1、总公司领导人员安全工作职责（第一、二责任人）······ 1-2-2-1

2、第三责任人及专职人员安全职责（安全科长、事故科长、技术科长、安全人员）············································································ 1-2-2-5

3、公汽公司领导人员安全工作职责（第一、二责任人）；第三责任人及专职人员安全职责 ··································································· 1-2-2-10

4、大修厂领导人员安全工作职责（第一、二责任人）；第三责任人及专职人员安全职责（详见大修厂机务技术管理制度）

5、车辆维修人员职责（详见大修厂机务技术管理制度）

6、行车班组长职责 ······························································· 1-2-2-15

7、驾驶员安全行车操作规程 ················································ 1-2-2-16

8、包车、线管理（行车班组职责划分）···························· 1-2-2-19

三、安全生产管理人员

总公司专职管理人员名单 ···························································· 1-2-3

四、安全经费

安全经费收取管理制度 ······························································· 1-4-1 2 第二部分 安全生产制度建立及落实情况

一、安全会议制度 ······················································································ 2-1

二、安全学习教育培训制度

1、安全管理人员教育培训计划及培训大纲 ································· 2-2-1

2、安全生产人员教育培训制度 ····················································· 2-2-3

3、驾驶员安全学习教育培训制度 ················································· 2-2-9

4、职业驾驶员安全教育学习培训大纲及计划 ··························· 2-2-11

三、车辆管理（详见大修厂机务技术管理制度）

四、车辆和企业员工保险制度

1、车辆保险制度 ············································································ 2-4-1

2、公司劳动用工制度（见相关行政管理制度）

3、安全管理人员聘用辞退制度 ······················································· 2-4-

五、安全生产档案管理制度 ·································································· 2-5-1

六、安全监督检查和隐患排查、整改制度

1、安全监督检查制度 ···································································· 2-6-1

2、安全隐患排查、整改制度 ························································ 2-6-2

3、安全生产告诫制度 ···································································· 2-6-5

4、车辆交接、停放、启用管理制度 ············································· 2-6-6

5、车辆出车前安全检查及车况交接登记制度 ··························· 2-6-10

6、安全管理人员车辆例行安全检查制度 ··································· 2-6-11

7、车辆定期例检、润滑管理制度 ··············································· 2-6-14

8、车辆定期二级维护管理制度 ··················································· 2-6-16

七、安全生产奖惩制度 ·········································································· 2-7-1 驾驶员违法、违章受到处罚的报告及管理制度 ····················· 2-7-2

八、实时动态行驶记录仪安装使用管理制度（见监控中心管理办法）

九、安全应急救援制度

1、应急救援领导小组工作职责 ··················································· 2-9-1

2、防汛领导小组工作职责 ·························································· 2-9-2

3、安全生产预案 ·········································································· 2-9-3

4、突发事件应急救援预案（一级）········································· 2-9-11

5、突发事件应急救援预案（二级）········································· 2-9-13

6、突发事件应急救援预案（三级）········································· 2-9-14

7、突发事件应急救援工作程序图 ············································· 2-9-15

8、消防应急预案 ········································································ 2-9-16

9、义务消防人员名册 ································································ 2-9-18

10、驾驶员安全防范及公共汽车火灾应急措施 ······················· 2-9-22

十、安全部署总结和事故统计报告制度

生产安全事故统计报告制度 ······················································ 2-10-1

十一、安全生产目标考核制度 ····························································· 2-11

十二、员工合理化建议、安全隐患举报制度

1、合理化建议奖励制度 ···························································· 2-12-1

2、安全生产事故和隐患举报奖励制度 ····································· 2-12-4 第三部分 城市公交驾驶员管理

一、新招驾驶员录用程序管理制度 ························································ 3-1

二、驾驶员辞退制度 ··············································································· 3-4 第四部分 城市公交责任事故处理和档案管理

一、行车安全事故调查、处理规定 ························································ 4-1

二、企业工伤事故处理规定 ··································································· 4-4

第三篇：松原市爱国卫生工作管理办法

松原市爱国卫生工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，根据《吉林省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称爱国卫生工作是指由政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，改善环境，除害防病，增进健康，提高生活质量的社会卫生活动。

第三条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。

第四条 市、县（区）人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对爱国卫生工作的投入。

第五条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。

第六条 遵守爱国卫生公约，参加爱国卫生活动是一切组织和个人应尽的义务。

第七条 全市实行爱国卫生月、卫生日、爱国卫生监督检查制度，开展爱国卫生竞赛评比活动。

第二章 工作机构及职责

第八条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内爱国卫生工作。其主要职责是：

（一）组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策，制定本辖区爱国卫生实施方案，开展爱国卫生工作；

（二）统一规划、部署本行政区域内爱国卫生工作；

（三）指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担爱国卫生工作职责；

（四）对公共卫生状况进行监督检查和评价、评比；

（五）组织动员全民参加爱国卫生活动，开展健康教育、健康促进、普及科学卫生知识；

（六）协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策；

（七）开展公共卫生工作的交流与合作；

（八）组织病媒生物防治机构开展病媒生物防治工作。

第九条 各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生日常工作。

第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。主要职责：

（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作；

（二）卫生行政管理部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育，负责对食品安全综合协调和饮用水卫生及公共场所卫生实施监督、监测，对各种疾病的发生、流行、重大疫情和食物中毒及职业病危害事故等突发公共卫生事件的防治工作；

（三）科技部门负责有关爱国卫生科学研究和管理；

（四）宁江区、前郭县、中石油吉林油田分公司和住建、公用事业、旅游等部门要按照各自职责负责城市及风景名胜区环境卫生设施的规划、建设和管理，负责城区环境卫生清扫、公共厕所保洁和建筑垃圾、渣土的清运及监督管理工作；

（五）农委、畜牧业部门负责监督农村人、畜、禽粪便和其它废弃物的无害化处理、综合利用及与有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治；

（六）环境保护部门负责制定环境保护规划，预防和控制环境污染对人体健康的危害；

（七）教育部门负责学校、托幼等教育机构，开展健康教育工作；

（八）各级财政部门负责安排爱国卫生事业专项经费，监督检查爱国卫生经费的管理和使用工作；

（九）人社、安监部门负责企业劳动条件和工作环境及职业危害防护工作的监督检查工作；

（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内爱国卫生管理工作；

（十一）水行政管理部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设；

（十二）体育、文化部门负责体育场所（馆）、文化娱乐场所卫生设施建设和爱国卫生管理工作；

（十三）广播电影电视部门、松原日报社搞好全民健康和社会卫生的宣传教育，加强舆论监督工作；

（十四）交通运输、铁路部门负责火车站、汽车站及其沿线卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作；

（十五）旅游部门负责旅游景点和旅游风景区的爱国卫生监督管理工作；

（十六）公安部门负责对在爱国卫生管理活动中发生的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》案件的查处工作；

（十七）其它相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。

第十一条 乡镇政府、街道办事处设立爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生工作。

社区居（村）民委员会指定专（兼）职人员负责所属区域的爱国卫生工作。

机关、团体、企业、事业及其它单位负责本单位的爱国卫生工作。

第三章 管理与监督

第十二条 县级以上人民政府爱卫会通过开展全民爱国卫生教育、加强管理、监督检查和竞赛评比活动，引导、督促各地、各部门开展爱国卫生工作。

第十三条 各级爱卫会在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作。

第十四条 任何组织和个人，对违反本办法的行为，均有监督和举报的权利。

第十五条 一切组织和个人必须按照有关卫生法规及国家、省规定的卫生标准搞好室内外环境卫生，接受爱卫会的检查。

第十六条 各级人民政府要加强和完善公共卫生基础设施的规划、建设和管理，提高公共卫生管理水平。

第十七条 各级人民政府要组织开展农村饮用水卫生条件改善活动。农村饮用水的供水水质要达到国家规定的水质标准和卫生标准。

积极创建卫生乡镇、卫生村（屯）。

第十八条 禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；

（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体；

（三）在垃圾收集容器内或可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或其它废弃物；

（四）在楼道乱堆乱放杂物及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其它建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告；

（五）破坏公共卫生设施。

第十九条 医院、疗养院、屠宰场等单位产生的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。

第二十条 公共文化娱乐场所、公共体育馆、图书馆、博物馆、非本单位自用的会场、商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、银行、储蓄所、公共交通工具内、侯车（机、船）室、医疗单位、学校、托幼单位，法律、法规、规章规定的其它禁止吸烟场所禁止吸烟。

第二十一条 市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物要符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人要及时清理，不得影响环境卫生。

第二十二条 各级人民政府要采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。

各单位要经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物密度达到国家和省规定标准。

第四章 奖励与处罚

第二十三条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励：

（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；

（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显著效益的。

第二十四条 爱卫会委员部门不履行本办法规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令其改正。

第二十五条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十一条，由有关部门依法予以处罚。

第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上爱卫会予以处罚：

（一）违反本办法第二十条规定的，处以50元以上200元以下罚款；

（二）违反本办法第二十二条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十七条 爱国卫生工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打爱国卫生检查人员或举报人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处罚；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生工作规定的组织和个人，有关部门未予以处理的，县级以上人民政府爱卫会有权建议有关部门依法处理。

第五章 附 则

第三十条 本办法由市爱卫会负责解释。

第三十一条 本办法自2011 年 6月1日起施行。

第四篇：城市公交调研报告

一、城市公交基本情况

我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。

二、城市公交发展规划

**年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（2013-2015年）和中远期（2016-2030年）城市公交发展目标。预计到2015年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条（其中新辟10条，调整线路6条）；到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条（新增12条，调整6条），公交线路总里程为595公里。2013年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心（保养场）1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。

三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议

（一）在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足；二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象；三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。

解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通；调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期（2013-2015年）新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期（2016-2030年）新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2条：18路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、20路环线（邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽）。

（二）在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。

解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型LNG动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到2015年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级LNG公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运（公交）一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，LNG动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

（三）在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段；后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：

1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。

3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。

4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

（四）在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到2015年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共

交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。

方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明

城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。

首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。

（五）在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

（一）建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资（如新增车辆、保养场和首末站建设），建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路（特别是新辟线路）客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

（二）优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

（三）减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

四、新能源供应必选方案

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

五、交通融资工作进展情况

**年计划融资10亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。

第五篇：城市公交管理规范

一、线路运行质量管理规范

1、公交企业获得线路经营权后，须严格执行行业主管部门确定的营运标准，按标准组织营运。

对线路走向、投运车数、选用车型、营运时间、行车间隔、停靠站点(名)等相关指标的变更，须按规定进行申报，获准后办理变更手续，并在实施前按照要求进行相关信息的发布。

2、每条线路每日投入运营的工作车数不低于线路配车数的92%。

3、营运车辆满载率：高峰时段线路平均满载率控制在85%以下，平峰时段线路平均满载率控制在60%以下；全日线路平均满载率控制在80%以下。

4、根据线路营运标准编制线路行车作业计划。编制行车作业计划须依据季节的变化，符合客流状况。调整行车作业计划涉及行车间隔变化的，须及时办理营运标准变更手续。

5、公交线路首、末班车按线路服务时间准点发车。保证线路运行间隔正常，不发生责任性大间隔，同一线路内普通车和空调车配比合理，间隔发车。

6、车辆准点出场、站，按指定的路线行驶，任何人不得擅自改变运行路线。

7、因重大活动及市政工程施工，需公交线路临时调整时，必须根据客运管理部门的统一部署，组织实施，由客运管理部门在实施前统一发布信息。

遇有突发情况，导致线路临时调整时，服从客运管理部门统一部署和现场交通管理人员的指挥。在变更前和恢复后向行业管理部门报告备案。

8、建立公交线路正常运行的应急预案，遇有不可预知的突发事件，及时启动应急预案。

二、行车管理规范

1、在行车中严格遵守交通法规，服从交通管理人员的现场指挥，严格执行操作规范，保持中速平稳行驶，注意安全礼让。驾车时严禁吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为；严禁超速行驶，违规超车，开斗气车；严禁溜站、越站及乱停乱放；严禁带“病”车行驶；严禁疲劳驾车；严禁将车交他人驾驶；严禁闯信号；严禁在禁鸣区域内鸣号。

2、无服务资格证书的人员不得从事公交客运服务。

3、车辆在进站时100米内不准超越机动车，30米内不准超越非机动车。顺序进站，距路边50公分，靠边停正，前后车辆保持安全间距。车辆在线路的首末站应按规定的区域顺序停放，保持安全间距。车辆进站时因站区无法停靠在站外下完客后，须二次进站带客。车不停稳不开门，门不关好不起步。车辆出站时，驾驶员应当注意安全，认真观察车辆仪表工作情况，关好车门，平稳起步。

4、车辆行驶中发生故障，在保证安全的前提下，及时疏导乘客，并立即报修。在等待救援时，车身后设置警告标识，夜间需开视宽灯或设明显标识，驾驶员不得擅自离开车辆。

三、服务管理规范

1、驾、乘、站、调等窗口服务人员着装上岗，挂牌服务，仪表大方、举止文明、热情服务；耐心解答乘客询问，正确使用普通话，做好“五照顾”(老、弱、病、残、孕乘客)。

2、驾乘人员应该积极疏导乘客顺序上车，避免拥挤。遇有老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客上车，及时主动宣传让座。

3、车辆从首末站发车前，调度人员应督促驾、乘人员及时到岗，让乘客提前上车，以保证车辆准时离站。营运车辆配置30辆以上的线路，起讫站点配有督票员，疏导乘客提前上车。

4、遇有乘客跑来乘车，在车辆没有移动时，应停稳车辆，主动让其乘车。

5、驾乘人员及时劝导乘客在行车中不要将头手伸出窗外，不要在车厢内吸烟、编织织物等，以免影响安全和他人健康。

6、因车辆发生故障不能正常行驶，驾驶员应当向乘客说明原因，并负责安排乘客改乘其它车辆，同线、同方向车辆的驾乘人员不得拒绝，并不得二次收费。

7、站务及驾乘人员应熟悉本线路沿途主要站点换乘线路，熟悉主要旅游景点、商场、机关院校，方便乘客咨询。

8、无人售票车的驾驶员应劝导乘客主动投币和刷卡，向乘客宣传和解释《乘车规则》，配合稽查员和检查人员对运营工作的检查，保证服务质量。

9、调度人员应当严守调度纪律，按规定程序，计划放车，正确使用发车显示标识，预报发车车号，做到准点发车。

主动维护站台秩序，确保站区安全。

10、调度员应督促驾乘人员按行驶线路检查行车标识，确保头、腰、尾牌齐全并行驶路线一致。

11、在气温高于28度，低于12度时，空调车应当使用空调；车辆不使用空调时应当打开换气扇。

12、车厢内广播音量适度，确保乘客听清报站器的提示语。夜晚调低音量，非确需使用安全提示语，严禁使用外喇叭

13、车辆营运中正确使用电子报站器。报站器内容设置规范，使用正确。

14、认真执行物价部门收费标准，严格遵守票务管理制度，使用税务部门统一印制或认可的客运车票。备足车票，文明售票,杜绝票务违章、票务事故。

15、线路的起止点站房设置长效的服务监督电话，具备完善的投诉接待、处理、反馈体系，建立来信、来访、投诉接待和处理情况工作台帐，接受乘客对安全文明服务的监督。

四、车容车貌管理规范

1、车容整洁，漆膜完好，车身外表无破损。

2、平峰一趟一清扫，雨后及时清洗，车辆内外无积泥、脏物，玻璃明亮无缺损，清洁无污渍，地板干净，座位无积水，车门无油污，无卫生死角。地板、座椅、扶手、车门等处为重点保洁、消毒部位。

3、车身外部规定位置标明经营企业名称、标识、编号和监督投诉电话；在车身规定位置设置规范醒目的头腰尾牌。

4、各种营运标识(含车辆自编号)字体、颜色、规格符合行业标准，与运行线路保持一致，清晰无破损。

5、车厢内规定位置设有线路示意图、乘车规则、服务提示用语、监督投诉电话。

6、行车标识及提示语所用文字须符合《中华人民共和国国家语言文字法》和《一类城市语言文字工作评估标准》的要求。

五、站点及服务设施管理规范

1、由行业管理部门规划和确定公交车站服务设施的建设、设置的内容和款式。

公交车站服务设施的建设单位必须执行国家及省、市有关规定，符合客运行业管理部门规范要求。服务设施要做到质量可靠，安全稳固。

2、公交车站服务设施项目有：候车区域(岛、台)、线路站牌、站柱、站亭、停车区域、站房等服务设施，以及利用公交车站设置的其它辅助性设施。

3、未经行业管理部门认可，任何单位和个人不得擅自建设、设置和侵占公交车站服务设施。

4、起讫站点应当具备明显的线路站点标识，配有线路走向图、线路发车电子显示屏或发车牌、零钞兑换点等。设置候车岛、候车亭，有条件的开辟排队候车区域。

站房内外墙面、地面整洁、美观。张贴物要规范，禁止张贴与工作无关的招贴。站房内设施完好，发车标识有效、醒目，物品摆放有序。站房清洁、卫生，通风良好，无蚊蝇，无鼠迹，厕所无异味。停车场地平整，无积水，无污物，站区内无摊贩，垃圾封闭堆放，及时清运。车辆停放规范有序。

5、沿途停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物的名称冠名，并在不同线路的同一站点上使用同一站名。站牌上须准确标明本站站名、下站站名、首末班时间、行驶方向、沿线停靠站名等。

线路沿线停靠站牌、站柱、候车亭等必须保持完好，整洁美观，字迹清晰，用字、注音符合《中华人民共和国国家语言文字法》和《一类城市语言文字工作评估标准》的要求。

亮化站牌的站点名称须迎车头方向张贴，同时保持夜晚亮化效果良好。

6、车站的设置、调整(包括增设、迁移、拆除等)，站点的命名(包括增设副站名)，必须向客运行业管理部门提出书面申请，填写申请表，经行业管理部门审批后方可实施。

7、公交车站内所有服务设施，使用单位和责任维护单位应制定长效管理措施，建立管理制度，健全管理台帐。定期安排人员巡查和维护保养，发现破、损、缺、歪、倒等问题，应立即予以修复。

8、因政府安排的重大活动和市政建设需要，车站服务设施需临时调整的，使用单位和责任维护单位应积极配合，服从行业管理部门统一安排。临时调整的线路站点所属单位要提前公示，站牌使用规范国标站牌。

9、公交车站服务设施维护单位，应定期对所有车站服务设施按规范标准进行全面整顿出新。

六、车辆基本要求

1、车辆的基本结构和安全运行基本技术条件符合GB 13094和GB7258─2004标准及相关国家行业标准；符合客车厂企业生产标准；是国家公告和南京市环保局环保目录上的产品，具有3C证书。

2、发动机尾气排放达第二阶段排放标准─欧Ⅱ标准(随地方标准提高而提高)。

3、车内噪声≤79db(A), 车外噪声目前达GB1495第一阶段噪声标准，达第二阶段噪声标准时间另行规定。

4、最高车速≥70Km/h。

5、鼓励和支持企业使用清洁燃料车辆，汽油车预留天然气装置(气瓶、管路和转换器等)安装的空间和位置。

6、车身外形：全流线型造型，款式新颖；车身密封性能符合GB12479客车防尘密封性限值及GB12481客车防雨密封性限值的规定。

7、玻璃:安全玻璃，符合国标GB258标准。

8、车身内壁、内顶、内外装饰件采用耐腐蚀、耐光照且阻燃的材料。

9、地板与地板装饰件具有抗磨、耐油、阻燃、耐腐蚀、能湿洗等性能，采用防滑材料。

10、围板采用耐腐蚀、易擦洗且光亮的材料。

11、外部根据宁客管公字[2003]67号文《南京城市公共交通车辆行车标识、提示语标准》预留行车标识位置。

12、乘客门：设置至少两个乘客门，前门净开度 ≥650?L，后门净开度≥1000?L。乘客门开启后，乘客门外缘距车身外缘不大于100mm，乘客门为摆门的喷上 “此处严禁站人”警示语(用红颜色标注)，并设置禁止站立的区域(用警告黄颜色标注)。乘客门联动机构不影响乘客站立，不因其工作造成乘客伤害。

13、乘客区通道宽度：有人售票车不小于550?L，无人售票车不小于600?L。

14、乘客区为站立乘客提供足够数量的扶手杆及拉手杆，前挡风窗、前乘客门通道两侧设置距地板800mm ─ 1100mm的安全扶手杆，并符合GB13094中的有关要求。

15、乘客座椅宽度(单人/双人)≥400?L/800?L，座间距(同向/面对面)≥680?L/1200?L。前门后设置两张老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者专用爱心座。

16、车厢内照明无眩光，给乘客以舒适、安静的感觉；车门内侧面及台阶有局部照明(台阶也可采用低照度警示带)。

17、配有投币箱、IC卡车载机、报站器、工具箱、灭火机(须符合消防要求)、儿童收费高度标尺等。

18、空调车具有制冷、除霜、采暖、独立新风换气等功能：制冷：制冷剂和冷冻油为环保型材料，制冷量以车厢容积计不小于1880KJ/h/m3，出风口风速≥2.0m/S，直接对向乘客的出风口出风均匀。暖风系统: 采暖系统满足国家及行业有关标准、规定，采暖量以车厢容积计不小于1670KJ/h/m3。独立新风装置：从车外按0％～100％新鲜空气任意比例送入车厢内，风速可调，出风口平均风速≥2m/s。

七、公交车辆及站点广告管理规范

1、凡利用城市公共汽车、城市公交配套设施和乘车票据作为载体，使用声、光、电或图文等形式而发布的广告，统称为公交广告。

3、公交广告的种类：

(1)车体外广告：包括整车的喷涂广告；车体左右侧、车头、车尾(喷涂、招贴和悬挂)广告；车顶喷涂或张贴广告；

(2)车厢内广告：包括车厢内招贴、悬挂、广播和光电广告等；

(3)公交配套设施广告：包括利用站牌、站亭、站柱及其他配套设施所设置的光电或图文广告等；

(4)票据广告：包括乘车凭证、客票、IC乘车卡等图文广告；

(5)经客运主管部门批准的其他形式的公共客运交通广告。

4、利用营运车辆及公交配套设施，新设公交广告发布形式或安装位置，企业必须向行业管理部门提出申请。

5、公交广告必须遵守中华人民共和国《广告法》及有关法律、法规的规定。

6、公交广告要做到文明、整洁、安全、美观，符合精神文明建设的要求，提倡并鼓励多做公益广告。

7、车体广告应确保行车安全和车辆标识的识别，不得遮挡路牌、腰牌、尾牌和灯光等；整车喷涂广告必须按规范尺寸、位置、颜色、字体留置路、腰、尾牌；整体广告不得遮挡车窗，应当保证乘客的正常视觉效果。

8、公共汽车车厢内招贴广告应当使用边框，安装牢固、美观，确保乘客与行车安全，不得遮挡服务提示用语。

9、广播、电子广告不得影响服务用语的正常使用，保证乘客安宁和行车安全。

10、公交配套设施上的广告，不得影响乘客对公交运行标识的识别。

11、广告在发布期内，要有专人进行维护，发生破损应在三个工作日内修复。到期广告清除后须按原漆色和规格恢复载体原貌；未能恢复原貌的车辆不得上线营运。站牌、站亭、车厢内招贴等广告到期清除后应及时更新，在新的广告未到位期间，应以公益性广告进行填补，不得出现广告位置空白状况。