银川市兴庆区城市公交调查报告

第一篇：银川市兴庆区城市公交调查报告

银川市兴庆区城市公共交通调查报告

银川市兴庆区城市公共交通调查报告

一、调查概述

(一)调查时间：2012年4月29日至5月16日

（二）调查地点：银川市公交公司、兴庆区商城、兴庆区政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交车等。

（三）调查人员：王皓宇、赵阳、刘海华、舒小萌、罗豪、童德豪、左淑琴、黄秀礼、付颖

（四）调查方式：实地调查、查阅资料、座谈讨论

（五）调查目标：通过对兴庆区城市公共交通管理部门的调查研究获得与兴庆区城市交通发展现状、管理状况有关的资料，并通过对资料的分析研究，总结城市公共交通所存在的问题并提供解决办法，最终为“银川市城市公共交通条例”的修改提供有益的意见并提供完善法规制定与落实的建议。

（六）调查内容：调查小组分别对各单位不同时间、不同地点的公交资料进行整理，并对整理后的数据进行分析总结，结合小组对公交管理部门的访问调查，获得调查所需的资料。

二、总体情况

从总体来说，随着银川市大力实施中心城市带动战略，城市框架拉开、市区面积扩大、城市人口激增，城市化进程加速推进与公共交通之间的矛盾日益突出，“公共交通”成为社会关注的焦点、热点问题。银川市自2006年以来就把实施“优先发展城市公共交通”工程作为城市总体布局的重要内容，通过加大基

础设施建设，新辟优化营运线路，增加营运车辆、提高服务质量等举措，推动了银川公交事业全面发展。但另一方面群众对于城市公共交通现在的状况存在一定的不满。

根据本小组在公交管理部门调查所得到的数据可知：由2009年5月的统计显示：银川市公交公司在册员工3360人，其中驾驶员2128人、乘务员632人、管理人员82人、辅助人员518人。公司现有运营车辆1066辆，所有公交运营车辆全部达到标准车型(其中空调车206辆)，车辆成新率达到95％，在全国名列前茅。万人拥有公交车13．5台／标，线网密度8．76公里／平方公里，营运线路54条，其中无人售票线路38条，线路总长1378公里。2007年底，银川公交公司拥有营运车辆806部，营运线路47条，线路长度930多公里。从2005年到2008年，银川用于公交车辆购置、场站建设的资金累计达1.6亿元。至2009年6月，公交线路与运营车辆分别增加到56条和1177辆，营运线路总长度达到1084.54公里。

2011年银川市增加123辆公交车，2011年12月8日，银川市综合交通规划工作会议研究决定，计划2012年“新华街商圈”实行停车计时累进收费，以缓解中心城区“停车难”问题。同时，市政府2012、2013两年计划投资6000万元购买350辆公交车，发展大公交。

2006-2009年的生产经营状况：公交公司发展与社会效益成正比、成倍增长，与经济效益成反比，企业急剧亏损。2006年至2008年，公司开辟新线路27条，营运公里增加2907万公里，客流增加7995万人次，营运收入增加8825万元，职工增加1538人，主营亏损3349万元（06年赢利11.8万元），购置新车617台，投入资金21354万元。三年来政府投入资金4510万元，油补8116万元。截止08年底，公司欠银行贷款8300万元、车款2143万元。根据09年的工作计划和预算，主营还将亏损3000万元，新增欠款5000万元。

从以上数据可以看到，在2006年至2012年6年的时间里，银川市城市公交发展速度平稳。城府也有一定的投入。另外，在统计数据中我们也能看到，就总体而言，银川市公交仍然存在诸多问题。在下面的章节我们来探讨城市公交存在的主要问题。

三、针对城市公交系统调查所发现的问题

（一）、现实问题

通过以上数据我们可以看到以下现实问题：

1、城市公共交通的分担率低。目前,在银川市尽管实施了一系列公交优化的政策,而公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的趋势。

2、公交水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲区。近年来,银川市城市道路面积有了大幅度提高,但公交线路仍远远落后于交通量的增长速度，3、公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。

4、公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。由于长期以来,银川城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。

5、公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着银川城市交通的发展,车辆的保有量日益加大,乘车难的矛盾虽然有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是公交线路与私车线路的交叉,形成动态瓶颈,严重影响了道路的交通通畅。

（二）、城市公交管理部门的问题

小组认为，这是由于政策的制定和落实方面存在的问题与管理部门的现实问题综合导致银川市城市公交发展瓶颈。

第一、公交企业缺乏活力和发展动力

随着社会主义市场经济体制的逐步建立, 国有公交企业在原有经济模式下形成的深层次的矛盾充分暴露出来。比如投资体制单一, 缺乏投资后经济效益的评价。我们认为，现在的银川市公交公司缺乏管好、用好资产的积极性和约束能

力，垄断经营又使得缺乏参与市场竞争的意识和能力； 亏损额居高不下, 缺乏提高经济效益的激励机制； 设施利用率低, 资产积淀浪费大, 经济效益差甚至影响社会效益的充分发挥； 主管局与所属企业之间政企不分, 政资不分, 产权不清晰。因而, 企业本身缺乏活力和发展动力。

城市公共交通是城市基础设施, 是公用性行业, 需要政策的有力扶持才可健康发展。尤其是大型公交车, 承担着很重的政府社会福利责任, 没有相应的政策扶持。具体说来;一是缺少科学规范的城市公共交通价格原则指导。不利于公交企业自身的发展, 也就不能最大限度地吸引客流, 充分发挥公共交通在城市交通中的主导地位。二是缺乏规范合理的财政政策的支持。城市公交行业的公益性很强, 所以其发展, 必须有强大的公共财政作为重要支撑。三是缺少有利于公交发展的税费减免政策。公共交通不仅仅具有公益性, 还因其外部效应对经济社会发展做出了巨大的贡献。所以政府不应仅仅是制定管理条例，更应制定有效的监督机制，保证对城市公交的投入。

综上所述，小组成员从两个大的方面总结了银川市城市公交存在的一系列问题，这些问题不仅造成了经营管理上的困难，更不利于在银川市市民权益的保障。

四、我们的建议

根据以上存在的问题本小组认为应从以下几方面加强对城市公交的管理： 首先，加大对我市公交事业的投人是加快公共交通发展的关键措施。公交行业具有公益性, 国有公交企业作为我市公交发展的主体, 在自主经营、自我发展过程中一直承担相当的社会义务。要加快实施公交优先战略, 努力提高公交服务水平, 在鼓励公交企业进行市场化营运的同时, 应继续给予一定的政策扶持和资金补贴。杭州等城市每年安排5% 的公共财政补贴, 总数多达2亿元。苏州市每年最少拿出3000 万元用于更新车辆、建设场站。我市应根据财政情况逐年提高专项用于公交发展的补贴经费, 主要是弥补公交企业的政策性亏损, 鼓励更新添置公交车辆, 提高高档车的比例等。加大城市公交建设的投人比例, 城市公交建设资金占城市道路交通固定资产投资的比重, 外地提出要达到30%-40% , 这一数据可以作为我市的参考数据。在政策允许的情况下, 可给予适当减免养路费、客运附加费、场站的配套建设费绿化费等, 以降低公交车营运成本, 支持公交优先发展。

其次，深化城市公共交通行业的市场化改革要解决我市国有公交企业深层次的问题, 必须加大改革力度, 理顺各种关系, 使政府、行业组织、企业各司其职,规范市场经济条件下的公交企业行为, 不断壮大企业实力。划清企业各种亏损的界限, 完善财政补贴机制, 为公交企业拓展市场制定有效政策, 引人竞争机制，培育公交市场, 建立适度、有序、竞争的市场运行机制。在非垄断性业务中, 公交线路营运可考虑引入国内外先进企业, 开展多家企业公平、高效的竞争。同时, 加强企业内部管理, 加大科技投人, 制定标准, 提高司乘人员人户门槛, 延长公交服务时间, 满足不同层次乘客的需要。在提高公交服务档次、扩大消费、增加收人上下功夫, 特别是在减少浪费, 降低成本上挖潜力, 使国有公交企业的社会和经济效益进一步提高。

再次，应该进行大规模的调查研究，通过建立银川市城市公共交通水平综合评价指标体系，真正做到科学发展城市交通。只有这样才能做到城市交通的可持续发展。

撰稿人：王皓宇

2012年6月7日

第二篇：银川市兴庆区旅馆业治安管理制度

银川市兴庆区旅馆业治安管理制度

旅馆应当建立治安(消防)保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。保卫组织应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，积极协助公安部门调查处理治安、刑事案件。

一、旅馆业治安消防部门聘用的保安人员必须经保安公司、消防培训机构专业培训，持证上岗，并着统一制式服装。

二、实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，查验携带物品，要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号码，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。

三、旅馆业必须安装视频监控系统，定期维护，保持设备运行良好，视频监控记录留存时间不低于30日。电梯等特种设备必须定期维护，保持安全完好，设备操作必须持证上岗。

四、建立旅客财务寄存保管制度。旅馆应该设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财务保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。

五、建立重大事项报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。

六、定时巡查制度。旅店业安保人员必须坚持定点定时巡查，对各楼层重点部位进行防火、防盗、防灾害事故巡查，巡查中发现问题及时报告或拨打llO报警。

七、军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在的军事部门或公安部门寄存保管。

八、严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

九、旅馆应当在店内张贴禁毒、禁赌、禁黄宣传标示，严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴、酗酒滋事等违法犯罪行为。

银川市兴庆区旅馆业贵重物品寄存保管制度

一、旅馆业必须建立旅客财物寄存保管制度，并建立安全的保管室、保险箱，有条件的应当安装视频监控设备，做到分工负责，责任到人。

二、设立贵重物品保管提示牌，登记时服务员必须提示所有入住登记客人：请问您是否有贵重物品需要寄存；对无物品寄存的客人提示请妥善保管好自己的随身物品，旅馆业服务员必须热情地向旅客宣传贵重物品及现金交宾馆代保管的重要性。

三、旅客的财物保管，实行免费寄存保管。酒店必须严格办理登记手续，核对客人姓名与房号、清点物品并填写行李寄存牌、将行李下联给客人、上联正确悬挂在行李上方；寄存时行李牌的填写内容包括：客人姓名、联系方式、房号、件数、颜色、规格和品名、寄存日期、领取日期、行李员和客人签名，办理寄存手续后将客人行李放入行李房。

四、客人凭行李牌下联领取行李，普通行李可代领，但需寄存人本人授权；普通行李退房后可继续寄存在总台，酒店要认真履行现金和贵重物品登记、保管、领取、交接手续，并实行现金和贵重物品分开保管，贵重物品寄存表上，落实当班责任人和客人签字确认，严防丢失、冒领、错领。

五、贵重物品包括现金类、金银首饰类和电脑相机物品类需要办理寄存手续的，要核对客人信息，填写《保管箱存取记录卡》、将物品放入保险箱内、提醒客人妥善保存钥匙，寄存现金和首饰内物品时，可提供信封和胶带，客人临时取用物品或最终取完物品都要留下记录和签名，贵重物品凭本人身份证、房卡和保险箱钥匙领取，不可代领，退房后服务停止。

六、旅客财物寄存时，要善于在寄存物品中发现可疑人员及其它违禁物。银川市兴庆区旅馆业会客来访制度

一、前台接待人员负责来访宾客接待、登记工作，并建立来宾登记簿。

二、来访客人需出示有效身份证件并详细来访时间、姓名、年龄、性别、来访单位和事由。

三、来访宾客须说明被访客人的姓名、房号，如有不符不得获准入内。

四、来访宾客不得携带易燃易爆物品，管制刀具及枪械等危险品进入。

五、有来访宾客，前台接待人员应立即电话通知被访人，确认无误后方可登记放行。未经过被访客人的许可，不得进入客房内等候。

六、楼层服务员随时详细记录来访客人的来访、离开时间；如需留宿，需到前台办理入住手续。

七、发现异常情况及时报告辖区派出所。

银川市兴庆区旅馆业

旅客信息登记上传管理规定

为保障旅馆业正常经营秩序，规范管理，维护社会治安，确保旅客信息录入的准确性和上传的及时性，特制定本管理规定。

一、旅馆业接待旅客，应当首先登记核实旅客姓名、有效身份证件种类和号码等基本信息后安排住宿，不得先住后登。严格实行“一人一证、人证相符”制度，严禁“一证多住、代客登记”、等违规登记住宿行为。

旅馆不得留宿无效证件的旅客；未携带有效身份证件的16周岁以下未成年人要求住宿，如有随行成年人一同的，以成年人提供的身份信息进行登记，并立即报告当地派出所进行身份核对；未携带有效身份证件需住宿的中国大陆公民、港澳台居民和外国人，应向住地辖区派出所或出入境管理部门核实身份，出具相关证明后方可办理。住宿登记。

二、旅客办理完入住登记手续后，接着在酒店管理系统内录入旅客信息，检查各项内容无误后，立即在公安旅客社会信息采集系统上录入信息并上传，上传完毕3分钟内检查是否上传成功，如上传失败遵照故障处理程序处理后重新上传至成功。旅客退房时及时进行退房操作，上传退房旅客信息。当日无住宿旅客的必须于24时前将从业人员身份证信息上传一次。

三、旅馆接待会议或团体旅客住宿时，可由组织者先行收集旅客身份证件，旅馆根据提供的旅客证件可先行登记并安排客房，入住时对身份证件、人员重新核实后立即逐一登记上传。

四、旅馆接待中外重要警卫对象、重要外宾、外交使团住宿时，由负责接待的单位担保并按照有关保密规定、《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》等相关规定办理。非涉外酒店不得接待银川市兴庆区旅馆业消防安全管理制度

旅馆业必须遵守《中华人民共和国消防法》及《宁夏回族自治区消防法实施办法》及高层、地下建筑消防规则。50张床位以上酒店必须建立治安消防机构，明确组织机构、人员分工、联系电话等，建立消防值班制度、重点部位防火巡查制度、防火安全检查制度，制定消防(重大事故)疏散预案等内部消防管理制度。50张床位以下宾馆、招待所必须指定专人负责治安消防工作。治安消防机构按月、季度组织人员对消防设施进行维护检查，组织员工开展消防培训，提高消防“四个能力"建设，确保不发生重大火灾。

一、旅馆员工必须严格遵守防火安全制度，明确消防职责，参加消防培训等活动。

二、消防设施操作员必须持证上岗，熟悉岗位工作环境，操作的设备及物品情况，知道安全出口的位置和消防器材的摆放位置，懂得消防设备的使用方法，必须知道消防器材的保养措施，明白自己的消防职责任务。

三、严禁将货物堆放在消火栓、灭火器、楼道、安全通道的周围。严禁在疏散通道上堆放杂物，确保疏散通道的畅通和灭火器材的正常使用。严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。防火门必须齐全有效，严禁人为敞开常闭式防火门。严禁占用防火间距。

四、疏散指示标志和应急照明设备必须完好无损，定期检查，严禁遮挡、关闭。客房须有应急疏散指示图。

五、如发现异色、异声、异味，须及时报告上级有关领导，并采取相应措施进行处理。

六、当发生火灾火警时，首先保持镇静，不可惊慌失措，迅速查明情况向消防中心报告。报告时要讲明地点燃烧物质、火势情况、本人姓名、工牌号，并积极采取措施，利用附近的火火器，进行初期火灾扑救，关闭电源，积极疏散酒店内的顾客，有人受伤，先救人，后救火。

必须无条件听从消防中心和现场指挥员的指挥。

七、消防日常管理

1、酒店内部施工时，如果要动火必须告知消防主管领导，经领导签字批准后方可施工，严格遵守消防动火规定。动火时，安全消防人员必须现场监护，并配备相应数量的灭火器材

2、严禁施工单位将易燃、易爆物品带进酒店范围内，如施工单位确需使用，应报安全部消防监控中心及工程部，领导签字同意后方可使用。

3、酒店内部仓库禁止烟火，不准乱拉临时电线，不准使用加热设备。仓库照明灯限制60w以下白炽防爆灯、防爆日光灯，严禁使用碘钨灯。物品入库时，防止夹带火种，入库后，保安人员要经常巡视检查。

4、消防控制室、配电室、泵房、机房严禁堆放杂物。严禁烟火！严禁使用电热工具、电暖气和动用明火。消防值班室张贴110、119报警电话和内部治安消防机构人员联系电话。

5、排油烟机及管道，应定期清理油垢，在清理卫生时，不得将水喷淋到电源插座和开关上，防止电源短路引发火灾。

6、酒店内严禁存放易燃易爆化学物品，严禁燃烧可燃物品、燃放烟花爆竹，严禁旅客将易燃易爆化学品带入酒店。

八、消防设备的使用与维护

1、严格维护消防设备，要定期派人协助消控人员进行检测，发现问题及时解决，以保证设备的完好状态。严禁擅自停用消防设施。

2、房间内的烟感探测器需每年清洁检测一次。

3、定期检查消防管网水源压力，每年排放一次喷淋管网内的水，使喷淋系统管网内的水形成活水，定期检查高位水箱储水情况。

4、灭火装置、消火栓、喷淋、手动报警按钮每月检查一次，消防广播、电话、送排风系统保持完好。

5、配备的轻便手提式ABC干粉灭火器及灭火推车，摆放位置须明显易取，任何部门及个人，不得随意挪动。

6、灭火器由部门派专人负责保管及外表卫生清洁，ABC干粉灭火器每两年由消防中心测试一次，达不到要求的及时更换。

第三篇：银川市兴庆区民办教育机构行政审批暂行办法

银川市兴庆区民办教育机构行政审银川市兴庆区民办教育机构行政审批暂行办法

第一条 为进一步规范民办教育机构审批工作，提高政务服务工作水平，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合兴庆区实际，特制定本办法。

第二条 审批标准

（一）举办者。应为国家机构以外的具有独立法人资格的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的中国籍公民个人。联合举办者，应具有经公证机关公证的协议，明确出资方式、比例和权利义务，并确定其中一方为主办者。在职国家机关事业单位工作人员不得申请办学。

（二）办学经费。具有稳定的办学经费来源，筹设阶段资金按机构层次分别为：幼儿园不少于80万元，培训中心（班）不少于20万元、培训学校不少于50万元、专修学院不少于200万元。允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备等作为办学出资，但所占比例不得超过注册最低额度的50%。

（三）办学场所。具有能够满足教学需要的相对稳定和独立的办学场所。幼儿园校舍要设计合理，有适合幼儿生活的活动室、卫生间、户外活动场地及能为幼儿提供良好餐饮的食堂。新建或新开办的幼儿园规模不少于6个教学班，建筑面积不少于1000㎡，幼儿人均不少于5.5㎡，户外活动场地不少于500㎡，幼儿人均3㎡以上。培训中心（班）、培训学校、专修学院校舍面积分别不低于300㎡、600㎡、2000㎡，每一培训时段生均校舍面积分别不低于5㎡。租用和自有场地必须适合办学，无安全隐患，租赁期和使用期不低于3年。办学场所不得为居民住宅、地下室和其它不适合办学或有安全隐患的场地，教室和办公室应设在同一校址。

（四）决策机构。民办教育机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构，一般由5人以上（单数）组成，其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经历。设董（理）事长1人，法定代表人由董（理）事长或校（园）长担任。在职国家机关事业单位工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。

（五）专职负责人。拟任民办教育机构校（园）长年龄不超过65周岁,身体健康, 应当具有教师资格和3年以上教育教学经历，大学专科以上学历，能够胜任教育教学管理工作。

（六）专职管理人员。根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度，3年以上教育教学经历，具有一定的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

（七）教师。配备与办学规模相适应的、结构合理的具有教师资格和符合任职条件的专（兼）职教师，幼儿园教师要有中师以上幼教专业学历，培训机构专职教师不得低于教师总数的50%。在职公职人员不得作为民办教育机构的专兼职教师和专职管理人员。退休、退职、自行离职等人员需提供原所在单位人事部门的相关证明。聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

（八）设备设施。民办幼儿园必须按国家相关标准配备幼儿生活设施、教学设备、玩教具、卫生保健设备、灶具厨具、教师办公设备、信息化设备及广播设备等。民办教育机构配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。常规的实验、实习设施和图书资料以自行购置为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，保持相对稳定，确保正常使用。

（九）办学名称。民办教育机构只能使用一个名称，并由四个部分组合而成。即：行政区划名（银川市兴庆区）+字号（两个以上的汉字组成）+领域（教育培训内容）+机构层次名（幼儿园、培训中心、培训学校、专修学院）。民办教育机构的名称应符合国家行政法规的有关规定，不得损害社会公共利益。在申请上报材料前要先报审批机关审核，不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称，不得含有“国际”、“中国”、“全国”、“中华”等字样，幼儿园不得带有“双语”、“实

验”等字样。

（十）有完善的办学章程、教学计划和内部管理制度。

第三条 审批流程

（一）筹设阶段

1、举办人到办学地点所在的乡（镇）、街道办事处教育窗口提出申请，由教育专干受理申请，对办学机构名称及筹设期申请材料进行初审，并在一周内对办学场地进行初审。不具备申办条件的一次性告知原因，材料不齐全的一次性告知补正的全部内容。初审通过的由教育专干将筹设期申请材料报兴庆区教育局基础教育办公室民办教育机构行政审批受理岗复审，复审无误后发放筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得招生。（10个工作日内完成）

2、申请所需材料

（1）申办报告。内容应当包括：举办者、机构名称、办学地址、培养目标、办学类型、办学内容、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

(2)举办者的资格证明。社会组织举办者应提交法人资格证书的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证、学历证书原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明以及所在街道办事处出具的无公职的证明。银川市户籍外举办者，需提供在银川市相对固定的居住证明（居住证）和原籍教育行政部门开具的无不良办学记录的证明材料。由两个以上的社会团体或个人承办，应当签订联合办学协议，明确出资方式、比例和权利义务。

（3）办学出资的验资报告，具有评估资质的中介机构出具的资产评估报告书，个人举办者出具本人银行存款证明。

（4）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋产权证明；租赁场地应提交出租方的房产证明、租赁协议（租期三年以上）、房屋安全合格证明、教学用途消防安全验收证明。

（二）正式申请设立阶段

1、举办人完成筹设后，将正式设立的申请报告及相关材料送兴庆区教育局基础教育办公室民办教育行政审批受理受理岗进行实质性审查。（15个工作日完成）

2、申请所需材料

（1）筹设批准书。

（2）筹设情况报告。

（3）校（园）长的资格证明。拟任校长档案关系所在单位意见，学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件，公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。

（4）民办教育机构章程。

（5）学校（幼儿园）理事会、董事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、理事会（董事会）成员花名册、理事长（董事长）及理事（董事）身份证、户口本原件及复印件。

（6）学校（幼儿园）教职工花名册，拟聘教师资格证、身份证原件及复印件。拟聘财会人员会计证、身份证原件及复印件。

（7）教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。

（8）联合出资举办民办教育机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资的方式、数额和各自的权利、义务，以及争议解决方式等。

具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并直接向教育窗口提交第（一）条和第（二）条中3、4、5、6、7、8项要求的材料。

（三）审查审批阶段

1、根据民办教育机构行政审批受理岗审查意见，兴庆区民办教育机构行政审批工作小组牵头，邀请兴庆区卫生监督、物价、工商、街道或乡镇等部门，抽调教育局基础教育办公室（民办教育机构行政

审批受理岗工作人员除外）、人事财务办公室、基建建设与条件装备办公室相关工作人员，对申请人提交的办学场地、办学条件等申请资料进行实地综合审查，并提出审查意见，提交教育局局长办公会讨论研究。（25个工作日完成）

2、教育局局长办公会议，依据兴庆区民办教育机构行政审批工作小组提交的意见做出决定。研究通过的，由教育局基础教育办公室按照公文处理办法起草批复文件，到教育厅申领《民办学校办学许可证》，并打印证书。不予批准设立的，书面形式说明理由并告知申请人。（5个工作日完成）

（四）送达

申请人到办学地点所在地的乡（镇）或街道办事处教育窗口领取办理结果。

（五）备案公告

教育局作出批准设立决定后，及时将批准设立的民办教育机构的名称、地址、负责人、办学类型（内容）等主要信息，通过适当渠道向社会公告。

第四条 民办教育机构领取《民办学校办学许可证》后，应及时办理法人登记、机构代码、收费许可、税务登记，开设银行账户，刻制印章。并将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。民办幼儿园取得《民办学校办学许可证》后及时到卫生监督部门申领《餐饮服务许可证》。

第五条 民办教育机构法人变更、终止等审批参照审批流程进行。

第六条 民办教育机构申请人，在提交材料与相关证明过程中存在弄虚作假行为、被查证属实的，教育局立即终止审批流程，并做出不予审批的决定，以书面形式告知申请人。

第七条 民办教育机构行政审批过程，国家工作人员有违反本办法，不按照规定程序、标准审批或存在失信、推诿等行为的，按照《银川市党和国家机关及其工作人员失信行为问责暂行办法（试行）》、《银川市兴庆区公职人员“庸懒散乱奢”行为问责暂行办法》进行问责。

第八条 本办法自印发之日起实行，由银川市兴庆区教育局负责解释。批暂行办法

第四篇：公交调查报告

黄岛区公交系统调查报告

【摘要】：2015年我们走访了黄岛区山东科技大学、交通局、家佳源、马濠公园、灵山卫附近等各公共交通干道，旨在通过调查和观察，了解黄岛区的公共交通现状和问题，并以此为方向，与公交管理部门充分沟通，对存在的问题与可行的解决方法进行探讨，并提出解决方法。

【关键词】：公交系统 乐观 合理调度

前言：

1调查背景：公共交通是城市发展中不可缺少的动力源泉，对城市的经济发展和人们的日常生活有着重要的影响。城市交通工具可以分为公共交通工具和私人交通工具，公共交通是一种社会群体型交通，它具有人均占有道路面积少、载客量大的优点，私人交通工具则反之。公交车是城市居民使用最频繁的公共交通工具，其服务水平的高低，直接体现了城市的现代化进程，优良舒适乘车环境也是一张城市名片，可以提高一个城市的竞争力。鉴于黄岛区发展，人口达五六十万,对公共交通提出了一定的要求。

2调查目的：通过对全区市民的调查，全面了解黄岛区公共交通的现状、优势及存在的问题，从服务对象（乘客）的角度对黄岛区公交服务质量进行评价，为公交管理部门提供决策参考，推动黄岛区公交服务水平再上新台阶。

3调查对象：我们的调查对象是黄岛区全体市民。

正文：

1调查方法：采用的调查方法主要是问卷调查、观察调查法和访问调查法，为了降低调查误差，本次调查采用随机抽样为主的抽样方式（抽取250个样本），具体情况是首先采用单纯随机抽样的方式抽取一部分的公交车作为一级抽样单位；然后在一级抽样单位的基础上再按照分层抽样的方式抽取学生、中青年、老年人作为二级抽样单位；最后在抽中的二级抽样单位的群体中按照等比例抽样方式对男女性别进行抽样。作为补充，本次调查同时采用非随机抽样的方式，具体的抽样方式是自愿非随机抽。

1.1前期筹备：调查实践地的主要情况，规划行程路线，制作和完善调查问卷，订购队员集 1

体服装，准备物资，预约交通局相关负责人，开集结会商讨相关事宜，确立实践思想和行动目的。

1.2实地调研：在10月七日到九日的三天时间里，我们分工合作，在黄岛各主要街区包括各路公交车上，采用街头拦截方法以问卷形式，对被调查者乘坐公交所存在的问题及满意度进行调查。共发出问卷250张，收回有效问卷214张，并对数据做了全面地汇总统计。1.3上门访谈：经过前几天的调查统计后，我们带着民意和想法去了一趟黄岛区交通公司，与企业管理部门的负责人进行了一次洽谈，将我们认识到的情况分享给他们，为他们的决策提供建议并细心地听了他们的回答，相互交换了合理的意见。

1.4完成调研报告：最后，我们就这些天的所见所闻展开了大讨论，总结个人心得，分享活动经验，完善了实践报告。

2调查内容：

2.1 通过面访了解黄岛区公共交通的现状； 2.2 了解黄岛区民众对本区公交的满意程度

2.3 了解民众心目中理想的公交（服务态度等）。

3.调查分析：

3.1数据统计

黄岛民众最爱搭乘的公交路线：

黄岛民众希望两班公交车之间的间隔（分钟）：

黄岛民众出行的目的：

黄岛民众对于解决公交车拥挤的意见：

黄岛民众对公交车卫生的看法：

黄岛民众眼中的公交车的主要问题：

黄岛民众眼中的公交服务问题：

3.2走访记录

3.2.1公众对公交车的依赖度和满意度

我们采用街头拦截方法以问卷的形式，对被调查者乘坐公交的习惯和满意度进行了调查，在所调查的群众中有百分之六十六的人选择了公交车作为出行的主要方式，自行车和电动车居第二，可见公交车以其独特的便利优势成为了大众化的选择。而问及对公交服务是否满意时，满意的大约有百分之六十，这也说明大部分人对公交服务还是接受的，有人还特别表示公交晚班车很有用，解决了大家晚点坐不上车的忧虑。但也有约五分之二的人感觉一般或者干脆不满意。接受我们采访时，企管部负责人也表示，要提高市民对公共交通的认可，使公交车这项行业更乐观，就必须从这五分之二的人着手解决一度忽视了的问题，做出使更多人满意的努力。其实从消费者的角度出发去改善自身才会开拓出广阔的市场，为人民服务的更贴切才能不愧对于政府的宗旨。

3.2.2公众对公交车推出措施的选择性倾向

经过对居民喜欢的付款方式的统计，使用城市交通卡高居首位，现金投币也占部分比例，而人工售票几乎无人喜欢，这意味着想群众普及交通刷卡的方式迫在眉睫，但这种卡普及存在死角。据一部分人反映，他们对这种城市交通卡不是很熟悉，并不清楚如何办理，特别是我们学生聚集度高，主管部门应该派专员到各学校和街道宣传交通卡的知识并将其推向大众，给群众带来便利。

通过走访，大多数人是有在公交车里安装小型电视的需求的，同时对这种小型电视播放的内容意见不一，但最突出的是新闻类节目，音乐也倍受青睐，而广告节目无一人选择且表示反感，因此我们跟交通公司提出了播放大众喜欢的东西，新闻和音乐并重的建议，对方也表示接受。

3.2.3公交车现存的问题和大众化的意见

在走访过程中，我们也做了笔录，有一位中年男士如是说：“一辆小巴士里有20个座位，站的空间不太大，我们终点站上去10多位乘客，有老有小，整整挤了一车，连气也透不过来，司机却还在不停的催人往里，许多乘客都大喊吃不消，巴士里挤了这么多人不是超载吗？车上混乱，有人大叫要出事了，驾驶员只得放慢速度，使行程时间延长。有几次上下班都是这样，难道就没有部门来管一管？”这位乘客的话有点直接，却直中了要害。我们在问卷上设计了一个多选题，就是综合各种可能出现的问题来让乘客选，其中太拥挤是反映最 6

多的，大约有一半多的人强烈要求增加某些线路的车辆，特别是在下午6,7点上下班时间；还有人建议在各高校和商城之间开辟公交路线，9路上下班时间增派车辆，凤凰国际周边需增设隧道站，井冈山路需开通去隧道的公交等等。我们也将车太挤及某些线路不合理的情况向接待我们的张部长提了出来，他表示全部办妥有难度，他们还会继续做这方面的深入调查，适当在客流高峰期，暑期和人员密集区增派车辆，适当控制乘客上车数量以减轻拥挤，稍稍的投入改善，提高了乘客的满意度，也就直接提高了经济效益。

公交站太少，不准时以及服务态度差的投诉率基本一致，都大约占百分之十几，我们在想公交站太少可以适当增加站牌数目，不准时的原因可能也是车辆不够多，公司分派任务不够准确，很多人都提议出车安排要有提前量，明知某些路段在6点到7点是乘车高峰，应尽量让车辆提前到位，尽快输送走乘客，减少逗留站台时间。服务态度差的问题不容小觑，这个公司人力资源管理部门该有严格培训和不定期检查，部门负责人说以后他们会增加不打招呼随机乘坐公交车的次数，检验司机服务态度，以规范他们。

其实所调查的人中对车里的卫生还是基本满意的。除了抱怨，很多群众都给出了一些合理的建议，有一条提议特别新颖：部分人往往缺零钱坐车，而公交车上可以准备好代金小票，乘客投入整钱，将小票找给他，下次就可以继续用小票乘车了。受访人告诉我们公交公司也确实做了一些努力，譬如公交车站点提示一律使用双语，增加了隧道车路线，最近还在广泛征求老年乘客意见，改进26路“敬老爱老”专线服务等。

结论和建议：

1调查结论：

通过这次调查我们发现黄岛区的公共交通情况还是很乐观的，虽然或多或少的存在一些问题，公众也是可以暂时谅解的，只要通过大家的共同努力就可以使公交这张城市名片更加出彩，城市文明更进一步。

2建议措施：

公交客流分析的方法有多种，当前常用的是使用传统的统计方法对客流数据进行汇总分析，生成统计报表；利用人工智能对公交客流数据进行分析处理是一种新兴的方法，这其中包括利用启发式算法进行公交调度优化，利用数据挖掘进行客流预测、异常检测、分类等。本文的主要研究内容是基于客流分析公交静态调度优化。因此，下面粗略介绍有关这一个问 7

题的研究现状及存在问题。

公交调度分为动态调度和静态调度，进行公交静态调度的关键就是求出合理的行车时刻表。行车时刻表的制定是城市公共交通企业管理的重要基础工作之一。如何经济、合理地使用车辆, 解决运量和运能的矛盾, 挖掘车辆潜力, 缓解客流拥挤,是制定行车时刻表的目标。公交静态调度优化的主要依据是客流的分布，不同的客流分布的情况下的发车间隔是不一样的，所以公交静态调度问题是公交客流数据分析问题的一个方面。人们还可以根据计算结果建立模型，采用模型法来进行公交静态调度优化。

公交作为城市交通的一个重要组成部分，其运行情况的好坏直接影响到社会经济生活的运转效率和人们的生活质量。目前国内公交企业制定运营计划主要依靠管理人员的经验和直觉。经验型决策虽然能在一定程度上把握公交客流变化的特点，但其具有不稳定性的特点。因此，完全基于经验制定出的运营计划的正确性和科学性得不到保障，这不仅造成企业资源的浪费和经济效益下降，还给城市交通环境及经济发展带来了负面影响。而科学的运营计划的制定是建立在对公交客流及其它相关数据准确分析的基础上的。

因此，客流分析就显得非常重要。对数据进行详细的分析，结合数学模型建立的方法和步骤，在借鉴前人经验的基础上建立一种改进的公交调度优化模型。将公交的整个运行区间作为一个整体进行调度优化，而不是划分为各个时段并假设时段内的客流分布均匀，这样更加符合实际的客流分布情况。

本文虽然针对基于客流分析的公交及调度优化做了一些工作，但由于时间和客观条件的限制仍然存在着一些问题，需要进一步完善。所以，希望未来有更多的人能投身交通事业，为人类的发展做出贡献。

参考文献：

[1] 朱学新 《城市公共交通的发展导向与措施》[J]《城市问题》，2007 [2] 梁波 马彦琳 《从个人交通到公共交通——发达城市交通政策的发展与演变》[J]《武汉公安干部学院学报》, 2008 [3] 周江评 《关于中国城市交通的文献和政策综述》[J]《城市规划学刊》, 2006

山东科技大学土木工程与建筑学院

建筑学专业2012级

《社会调查研究方法》课程

结课报告

专业班级：

建筑学2012-1

学生姓名：

宫斌

学

号：

201201020803

学生姓名：

翟晓明

学

号：

201201020832

山东科技大学土建学院规划系

2015年10月20日

第五篇：公交调查报告

南京财经大学

调查心得

上学、工作、娱乐、走亲戚、旅游、出差等外出活动都不可避免地与公交车打交道。随着国家政策的改革、社会经济的繁荣、人民生活水平的提高、环保意识的增强与低碳概念的提出，公交车的市场越来越得到市民的欢迎。然而就目前的公交车现状来看，还远没有达到人们心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交现状为例，公交车的环境欠好、车票不太合理、服务质量欠佳等弊端。作为中国的大学生，针对这一生活现象，我们展开了关于公交车市场形势而作了调查。

此次调查者，我们采取对社会上的多种角色，包括职工、教师、农民、学生、公务员等而进行比较全面的了解，它带有一定程度上的普遍性、全面性。

本次调查中，职工104人，占总人数的33.9%，为群体主导人群；教师85人，占总体人数的15%；学生34人，占总体人数的16%；公务员18人，占总体人数的1%；其他65人。

可以看出，教职工对于公交车的改革等社会问题较其他职务的人员更为关注一些，也说明了教职工是选择坐公交车的主要成员。相对来说，学生对一些关乎社会生活的关注要少一些，可能是生活环境与日常活动有所不同。

然而，根据这次调查结果我可以初步得出以下结论：

1、公交事业与人们的日常生活、生产工作息息相关。由于环保意识的提高与低碳经济的提出，越来越多的人们选择坐公交车去上班、上学与外出，这种现象渐渐成为一种时尚与习惯，公交事业的发展和人们的生活越来越紧密，越来越贴切。

2、人们对公交事业的发展比较关注。公交车的实惠与便利使百姓们出门更多了选择乘坐公交车，因而也成为人们比较关注的对象。

3、公交车的服务质量不是最好，还有待提高和完善；

4、选择乘坐公交车是合理利用资源、积极环保的措施。有资料显示：从占用空间和能源消耗来看，一辆大型公交车所占道路面积约等于两辆小汽车，而载客量却是两辆小汽车的40倍左右，其完成单位客运量所消耗的能量则是小汽车的十分之一左右；从空气污染来看，按单位客运量计算，大型公交车辆比小汽车低90%。因此大力发展公交事业是可持续发展和科学发展之举。

价格是市场上的重要指标，是调解政府、产商和消费者的重要手段。制定合理的价格政策，对于正确指导市场的行为，合理的利用市场资源，尽可能的减少市场的通货膨胀、通货紧缩和黑市交易等不和谐的现象，具有十分重要的意义。

1、对于合肥公交车以来多年的价格调整，市民们有非常强烈的反响，也说明了公交事业在民众中的地位重要、需求迫切、意义非凡。

2、从理论上讲，票价的上升（比如从1元涨到了1.5元或1.5元涨到了2元），在公众心中会产生一定的阴影，认为汽油价格上涨了，物价也调整了，民众会更加注意自己出行的行为和选择。也许选择坐公交车出行的人数不会有太大的变动，但个人出行的次数可能要相对少一些。尤其是遇到紧急事情的时候，那么民众会更倾向于选择其他的交通运输形式。票价的下降（比如从1.5元降到了1元），民众会认为，选择坐公交车就更实惠一些，也就会有意识去增加一些坐公交的次数，即使有时会延长一些等车的时间，但在公众心中的，这种效应是值得的，是在自己的满意程度之内的。

面对这次调查，我们首先应该站在经济学的角度思考生活中的一些问题，站在生活中实际问题角度上学习、理解经济学原理。多关心国家的经济政策，学会从经济学角度来分析；善于从生活中找到经济学原理，找出根源的问题

2，现实中的经济问题远比书上学的模型复杂的多，我们要从复杂的情况中找到根本的作用因素，化繁为简，才能找到个因素间的作用机理

3，经济学问题都是环环相扣的，每个现象都有其原因，而每个原因必将导致一定的结果，故分析经济学问题应该严谨，客观

4，从公交车的问题可以看出，当前我国居民的社会意识比较

缺乏，国家应加大力度提高公民的认识水平，将人们思考问题的角度从个人上升到社会

同时，也可看出，我国基础设施当前处于一个较低的水平，政府应注重基础设施建设，为群众的生活提供更多的便利。