高密市：以群众工作推动经济社会科学发展[精选合集]

第一篇：高密市：以群众工作推动经济社会科学发展

高密市:以群众工作推动经济社会科学发展

2010年08月18日 14:20

来源：中国经济网

中共高密市委书记 吴建民[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿]

高度重视做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。近年来，我们认真把握国内外深刻变化的新形势、社会结构和群众思想状况的新变化，积极探索加强和改进群众工作的有效途径，最大限度地增加和谐因素、调动积极因素、凝聚发展因素，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚实的群众基础。

一、做好群众工作是发展之基、稳定之本、执政之要

1.加强和改进群众工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享是科学发展观的重要内涵。当前，推进科学发展，缺少的主要不是资金、项目、技术、人才，这些要素资源都可以通过市场运作和政策吸引来解决，现在缺的主要是发展空间。像办工厂涉及向农民征用土地，搞城建需要动员市民搬迁，如果群众工作做不好，得不到群众的理解、参与和支持，就得不到发展空间，也就谈不上科学发展。因此，只有把群众工作做细了、做实了，才能凝聚起推进科学发展的强大力量。

2.加强和改进群众工作是保持社会稳定的根本方法。随着法制建设的不断推进，越来越多的群众学会依法维护自身权益，法律成为化解社会矛盾的重要武器。但在这个过程中，执法机关常常遇到“案结事不了”的尴尬局面。解决这些问题，基本手段是依法办案，但更重要的是加强与群众的沟通，靠党委、政府做好群众工作。从这个意义上讲，只有把群众工作做扎实了，才能更好地化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

3.加强和改进群众工作是提高党员干部执政能力的现实需要。现在我们的干部队伍年轻化、知识化程度有了很大提高，但不少人缺乏做好群众工作的基本功。一些干部虽然也有干好工作的愿望，但得不到人民群众的理解和支持，结果事与愿违。因此，高度重视并切实加强群众工作，已经成为我们党执政能力建设的一项十分重要而紧迫的任务。

二、增强群众观念，走好群众路线

群众工作，从根本上来说，就是要切实解决好怎样看待群众、怎样组织群众、怎样维护和发展好最广大人民群众的根本利益。要带领群众落实科学发展观、构建和谐社会，必须着眼于人的全面发展，着手于协调处理各方面的复杂关系，落脚于满足人民群众的各类需求，把握群众脉搏，探索群众工作规律。

1.深刻把握各类矛盾的内在联系和复杂背景，切实协调好不同群体的利益关系。(1)要正确处理发展多数人长远利益与维护少数人眼前利益的关系。既要发展多数人的长远利益，又要维护少数人的眼前利益，力求达到多方满意和多赢效果。(2)要把握好主观愿望和客观效果的统一。毛泽东同志“关心群众生活，注意工作方法”的名言，启示我们在做群众工作时，既要有好的“想法”，又要有好的“做法”，真正把好事办好、实事办实。(3)要从化解历史矛盾入手处理解决一些现实问题。对一些现实问题不能就事论事、就案办案，要着眼大局，历史地分析原因，正确处理解决一个问题与解决一类问题的关系，积极化解历史积怨，才能解决现实问题。

2.坚持从群众中来到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的生命线。我们通过开展党员领导干部包村、包项目和联系企业、联系学校活动，建立健全“两代表一委员”提案、议案和批评建议办理制度，开展领导干部包信访积案活动，引导各级干部深入基层、深入一线，同群众面对面地打交道，了解群众所思所想所盼，把群众“想什么”与政府“干什么”有机结合起来。

3.坚持辩证的民本思想，把尊重群众与引导群众统一起来。既要尊重、依靠、服务群众，又要教育引导好群众，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。各级干部特别是基层干部担负着宣传、教育和组织群众的责任，要当群众的“向导”，不能当群众的“尾巴”，但要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”。

三、坚持富民优先原则，凝聚民心民力促发展

发展群众利益，根本也靠发展。经济发展上不去，群众利益无保障，党委、政府就没有号召力、凝聚力，群众工作也就无从谈起。我们坚持把富民优先作为经济社会发展的重要原则，在科学发展中贯彻民本思想，努力实现强市与富民的有机统一。近年来，在市场准入、场地资金、技能培训等方面出台了一系列扶持政策，按照让利于民的原则，积极鼓励城乡各类人群投身创业，形成了铺天盖地的创业局面。目前，全市各类市场主体达到32440家(户)，注册资本(金)90.3亿元；去年新登记市场主体6239家(户)，新增注册资本(金)24.2亿元，同比增长32.7%和134.6%，平均每天新产生17个市场主体。民营经济成为县域经济的主体力量，一大批企业在迅速成长壮大。孚日集团投资20多亿元建设纺织工业园，成为全国最大家用纺织品生产基地，去年实现销售收入57亿元、利税4.1亿元，目前正在投资60亿元建设光伏产业园，三年形成300兆瓦生产能力和100亿元销售收入。豪迈科技连续六年保持80%的高速增长，去年投资8亿元建成东厂区，实现了一年再造一个新豪迈，目前正在建设投资80亿元的装备产业园。2009年，全市企业发展到3900多家，规模以上企业发展到687家；有4家进入全国大型工业企业行列。棉纺织业进入山东省十大产业集群，被评为“中国家纺名城”和“全省服装纺织工业基地”。

四、着力改善民生，解决好“三最”问题

就业上学、住房行路、生老病死、婚丧嫁娶等看似琐碎的小事，却件件关系老百姓的切身利益，关系民生大计。只有切实解决好群众的身边事、手头事、眼前事，才能赢得人民群众的拥护和支持。我市地处胶莱盆地，是全国氟中毒较为严重的地区之一。近年来，我们多方筹资1.9亿元，建成了惠及68万农民的饮用安全水工程，使氟区群众彻底告别了祖祖辈辈饮用高氟水的历史，群众称之为“埋在地下的民心工程”。舍弃土地收益3亿多元，建设了5个能容纳万人以上的主题公园和25个各具特色的街头绿地，市民亲切地称其为“老百姓的会客厅”。我们还不断加大财政投入，重点完善了文化、教育、卫生“三大体系”，构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”，努力破解群众就医难、就业难、上学难等突出问题。自2003年以来，全市共新修县乡道路2510公里，村村通比率达到97%，林木覆盖率达到36%，有线电视通村率达到100%，新农合参合率、五保供养率分别达到98%和75%，群众的人居环境和社会环境日益改善。

五、加强党员干部队伍建设，增强群众工作凝聚力和感召力

1.加强干部作风建设，树立良好形象。坚持以作风建设为主线，以群众满意为标准，从密切与人民群众的联系入手，教育引导干部不断强化群众观念，让各级干部始终带着深厚的感情做群众工作，为了群众干事创业。按照“重点工作项目化、项目建设责任化”的要求，分解落实工作任务，由组织部门建立工作台帐，对干部包村、包企业、包项目等服务群众情况进行立项考评，作为干部年度考核奖惩的重要内容，调动各级干部狠抓落实服务群众的积极性。

2.以基层组织建设为重点，打牢群众工作基础。按照因地制宜、地域相邻、优势互补、稳妥推进的原则，探索了小村与大村联建、强村与弱村联建、村企联建、产业联建等党组织联建方式，推动村级党组织以强带弱、共同发展。目前，已建立农村联合党组织162个，“两高两强”型班子达到80%以上。依托产业链条、行业协会建立村级联合支部11个、产业支部94个，全市238家规模以上企业单独建立了党组织，扩大了党组织在群众中的覆盖面和影响力。

3.建立完善群众工作领导体制。成立了市委群众工作部，在镇街和有关部门、企业设立群众工作室(科)，形成了党委、政府为主线，有关职能部门密切配合，人大政协、工青妇等组织广泛参与的群众工作管理新机制，形成了群众工作无缝隙、全覆盖的工作格局。

第二篇：高密市狠抓五个重点推动经济社会持续发展（xiexiebang推荐）

高密市狠抓五个重点推动经济社会持续发展

围绕推进落实全市“一九五一”任务目标，高密市今年集中力量抓好五项重点工作，努力推动经济社会更好更快发展。

（一）突破高新技术产业推动跨越发展。坚持传统产业高新化与高新技术产业化相结合，迅速催生、做大高新技术产业，力争到“十二五”末高新技术产业产值占工业总产值比重达到35%以上。做大一批龙头企业和项目，加快推进孚日集团、德国博世集团、国电公司三方投资6亿欧元的光伏拉棒和切片项目，加紧建设总投资73.5亿元的台湾光电产业园，通过这两大项目整合带动上下游资源，建设全国知名的光伏产业基地。以豪迈公司上市融资为契机，加速建设喀麦隆公司压缩机组装、高等级子午线轮胎模具、中科院风洞等高新技术项目，争取五年实现豪迈销售收入过百亿元。催生一批像恒涛、永和等成长性好的中小企业快速成长。发育一批有发展前景的高新技术产品，突出抓好6英寸模拟双极型芯片、台湾LED节能灯、万泰石油设备等高新技术产品的产业化。通过建设产业园、园中园、标准厂房以及设立自主创新引导资金、配套生活设施等，打造适宜高新产业发展的环境和平台。尤其注重加强与高等院校、国家级重点实验室的联系，大力引进高新 1

项目和高端领军人才，促进产学研深度结合，真正使科技孵化器孵出项目、化出产业。

（二）培植产业龙头促进集群发展。继续按照“大、高、密”方针，重点围绕新兴产业、传统产业和服务业三大板块，拉长产业链条，促进集群化发展。以孚日光伏、台湾光电产业园为龙头，加快上下游产品开发，发育光伏产业集群；以豪迈、金亿、永和、高锻、鲁重等企业为龙头，以高档模具和数控机床为主攻方向，培植壮大装备制造业集群；以孚日、银鹰、大昌等企业为龙头，通过优势重组，加快技术改造，壮大纺织服装业集群；以海宇等企业为龙头，通过与双星集团合作，提升制鞋业集群；以康大、泰华、望乡等企业为龙头，构建产销一体的食品加工业集群；整合家居、家装、家具、家电、家纺等经营业态，构建布局合理、特色鲜明的“家”产业集群；以胶河疏港、姜庄商品、朝阳铁运和晟绮通关“四大物流园区”为载体，突出抓好物流项目的落户建设，加快培育物流产业集群。同时，积极培植生物医药、节能环保、电子元器件等产业集群。到“十二五”末力争形成1个过500亿元、4个过百亿元的产业集群和2家销售收入过50亿元、2家过百亿元的企业，工业经济总量突破2000亿元。

（三）挖掘内生动力促进集约发展。一是扩大民间投资。进一步完善政策措施，强化创业服务，巩固优化全民

投资创业格局。积极研究实施动产产权抵押以及股权、商标权质押等新举措，加强中小企业信贷融资。二是增强消费拉动作用。抓好家电下乡、农业补贴等消费政策落实，实施“万村千乡市场工程”，积极培植城市社区商业、物业家政、文化旅游、体育健身等消费热点。三是整合提升存量。围绕整合存量土地、存量资产、存量企业，突出抓好工业园区的升级改造，鼓励企业兼并联合、并购重组，实现集约发展。四是加强企业管理提升内涵。认真研究成本管理、质量管理、销售管理等，加快企业管理体系创新，向管理要效益，以管理促发展。

（四）企业农村互动实现城乡统筹发展。建立以工促农、以城带乡、城乡互动机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是提升城市建设管理水平。把拆迁改造作为今年城市建设的重中之重，全面加快夷安大道和17个重点片区综合改造，确保年内完成开发建设回迁房和商品房216万平方米。把旧城改造与发展现代服务业相结合，以钢材市场搬迁和马来大壮片区城市综合体建设为重点，加快推进中央商务区建设。以“三城同创”为抓手，重点抓好主街主路改造、污水管网配套、供暖扩面等工程建设，以建设促管理，打造“生态、宜居、宜业”城市品牌。二是以集中居住区建设推动小城镇发展。按照“企业与农村共建、职工与农民共享”的原则，加快推进城郊区、镇区

和部分中心村集中居住区建设。争取年内每个镇街区确保建成一处3000户左右的居民集中居住区。把集中居住区建设与农村社区建设、新农村建设、迁村并点等结合起来，切实抓好新农村“五化”示范村、生态村的建设，加强农村道路养护管理，进一步改善群众生产生活条件。三是加快发展现代农业。把突破口放在招引现代农业项目上，加大对青州花卉、寿光蔬菜、昌邑苗木等种植经营企业和畜禽精深加工企业的招商力度，以项目建设带动现代农业发展。各镇街年内力争引进2－3个现代农业项目，建成一处千亩以上的高效农业示范区，农口部门集中力量抓好现代农业项目引进。积极探索农民以土地经营权、资金、品牌、技术等生产要素入股发展合作经济组织，发育和完善“农户＋合作经济组织＋终端客户”的生产经营方式。大力发展品牌农业，力争三五年内争创10个以上国家农业知名品牌，形成5个产值超10亿元以及15个产值过亿元的品牌农业集群。遵循“依法、自愿、有偿、规范、有序”的原则，在稳定和完善土地承包关系基础上，构建市、镇、村三级土地流转服务体系。四是扎实做好农村政策大调研工作。围绕排查出的8个方面22个突出问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好督查调度和考核验收，真正做到整改不到位不放过、问题不解决不放过，确保活动成效。五是统筹城乡社会事业发展。坚持教育优先发展，全面完成农村

中小学校舍危房改造任务，在城区建设5所新学校，合理优化配置城乡教育资源；抓好青科大高密校区二期工程建设和高等职业技术学院申办工作，进一步优化教育结构。积极推进公立医院改革综合试点，实施基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。以稳定低生育水平为目标，以建设新型生育文化为载体，以节育措施落实和社会抚养费征缴为抓手，确保完成各项计生指标。加快推进农村数字电视整体转换，继续抓好农家书屋建设等“五大工程”，构建覆盖城乡的公共文化服务体系；切实抓好晏婴生态园、红高粱民艺民俗村等重点文化项目建设，加快发展文化产业。以新型农村养老保险试点为契机，加大社会保险扩面征缴力度，农村“五保”集中供养率力争保持在80%以上，新农合参合率、城乡低保覆盖面达到100%。认真抓好科技、体育等社会事业建设，促进全面协调可持续发展。

（五）注重包容增长促进和谐发展。一是切实抓好节能减排和生态保护。深入推进“蓝天碧水”工程，以水和大气污染防治为重点，突出抓好重点企业、重点污染源的治理，确保实现上级规定的节能减排目标。加快城区绿化和农村生态村建设，在全社会倡导低碳生活方式，鼓励太阳能、沼气等低碳产品的推广应用，提升城乡人居环境质量。二是创建和谐劳资关系。引导企业尊重职工的民主权利，保障职工的话语权、知情权和决策参与权；正确处理

按劳分配与按生产要素分配的关系，处理好增加工资收入和提高社会保障水平的关系，适当调整基础工资与计件、计时工资的比例，建立职工收入增长的长效机制；加强企业文化建设，把更多的企业打造成为职工实现人生价值的平台。三是切实抓好安全生产。建立完善安全生产责任体系，强化部门监管责任，对高危行业和重点企业加强监督检查，坚决杜绝安全生产重大事故发生。四是努力维护社会稳定。以群众工作为统领，以健全诉调对接机制为突破口，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解，切实解决源头性、根本性、基础性问题。加强社会治安综合治理，始终保持严打高压态势，切实维护群众生命财产安全，增强人民群众的满意度和安全感。

同时，按照“重点工作项目化，项目建设责任化”的要求，以项目建设为总抓手，深入开展“重点项目建设攻坚年”活动，通过设立指挥部、项目部等形式，整合全市力量，强力推动工作落实。把招商引资作为促进更好更快发展的主要途径，确保全年实际到位资金90亿元，利用境外资金6000万美元以上。着力破解“瓶颈”制约，解决好用地难、融资难、用工难等问题。同时，进一步协调好机关作风建设、干部能力提升、社会管理改进和企业家队伍建设等关系，为推进落实“一九五一”思路举措和任务目标提供保障。

第三篇：以党建成效如何推动科学发展

以党建成效如何推动科学发展 加强和改进党的建设是党委的重要职责。各级党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，以改革创新的精神状况、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设，以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。

初夏时节，齐鲁大地郁郁葱葱、生气盎然。*月*日至*日，*在*省委书记省长等陪同下，先后到、、等地，实地了解*贯彻落实党的十七大精神和全国两精神的情况，并就推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等问题进行调研。

*在集团、股份有限公司、集团、、、*有限公司和有限公司、科技示范园等单位调研时，详细了解它们贯彻落实科学发展观、转变生产方式、推进自主创新的情况。他强调，在新的起点上谋划科学发展，就要更加全面准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，武装头脑、转变思想观念，分析现实、查找突出问题，规划未来、完善体制机制，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使贯彻落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发展的过程。

*十分关注以改善民生为重点的社会建设。一路上，他深入农村、社区，慰问基层干部，看望困难群众和困难党员。*指出，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点，是党的宗旨的根本要求，也是人民群众过上更好生活的热切期盼。他强调，要坚持统筹兼顾，促进经济与社会以及各项社会事业之间的协调发展，在加快经济增长的同时，更加注重城乡居民收入的增长；在加大经济建设投入的同时，更加注重教育、卫生、科技、文化等社会事业的投入；在提升经济质量的同时，更加注重环境质量的改善；在提高发展水平的同时，更加注重人口素质的增强。特别要千方百计扩大就业，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断改善民生。

考察结束时，*同*党政领导干部进行了座谈。他对*近年来在改革发展稳定方面取得的成绩给予充分肯定。*指出，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展新跨越，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。他强调，事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。我们抓发展、抓改革、抓稳定，都要既见物又见人，尤其要在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫、见成效、上水平。要坚定不移地深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，提高选人用人水平。*强调，我们共产党员都是为了建设和发展中国特色社会主义这个共同目的走到一起来的。为了实现这个共同目的，共产党员必须密切联系群众，真情关心群众，诚心诚意地帮助群众排忧解难；党内同志之间也要互相关心、互相尊重、互

相激励、互相帮助。要建立健全党内激励关怀帮扶机制，特别是对于老党员、生活困难党员，对于基层干部，更要给以关心和爱护。领导机关和领导干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，以更多的精力做好抓基层、打基础的工作。

第四篇：深刻领会讲话精神实质 推动清水经济社会跨越式科学发展

深刻领会讲话精神实质 推动清水经济社会跨越式科学发展 ——学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话心得体会

中共清水县委副书记、县长 刘天波

（2011年7月11日）

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，科学总结了我们党90年的奋斗业绩，深刻揭示了我们党90年来保持和发展马克思主义政党先进性必须坚持的根本点，提出了新的形势下提高党的建设科学化水平和全面推进中国特色社会主义伟大事业的主要任务，为加强和改进党的建设、加快推进社会主义现代化建设提供了根本指针。总书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。

一、学习体会

通过认真学习讲话精神，结合对清水县域经济发展的深刻反思，我认为，讲话在四个方面对自己启示很大。一是讲话回顾了党的奋斗历程和取得的伟大成就，这是我们实现科学发展的坚实基础。讲话对我党90年奋斗历程进行了全面回顾，对我党在90年波澜壮阔气吞山河的革命历程中取得的伟

大成就进行了精辟分析总结。90年来，我们党紧紧依靠人民完成和推进了“三件大事”：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；三是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。90年来，我们党和人民经过奋斗、创造、积累，取得的伟大成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。二是讲话明确提出了尊重人民主体地位，全心全意执政为民，这是我们实现科学发展的主要依靠力量和根本目标。讲话鲜明地突出了人民群众在革命建设中的重要作用，明确提出来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。这就要求我们在推进跨越式科学发展的过程中，做好新形势下群众工作要做到“六个坚持”：第一要坚持把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉；第二要坚持尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；第

三要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益；第四要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心；第五要坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领；第六要坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是讲话指出了要提高拒腐防变能力，切实加强新时期党的建设，这是我们加快发展的根本保证。讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临“四个考验——执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，“四项危险——精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这就要求我们在加快发展的进程中，提高党的建设科学化水平要恪守“五个必须坚持”：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力提高思想政治水平；必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才

集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。四是讲话明确指出了推进中国特色社会主义事业发展的重点，这是我们推进发展的根本方向。讲话对未来形势做了精辟的分析，指出要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展。为把改革开放推向前进，提出“四点要求”：第一要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；第二要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；第三要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化；第四要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这就要求我们在抓好改革发展的同时，正确处理改革发展稳定三者的关系，实现改革发展稳定的统一，要正确认识社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量，遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断

为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、深入贯彻讲话精神，推动全县经济社会跨越式科学发展

当前，我县正处于发展的关键时期，面临新的形势和任务，作为一名中共党员和领导干部，我们要通过认真学习总书记的重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，把讲话精神与全县经济社会发展相结合，用以指导全县工作，践行科学发展观。

（一）加强理论学习，坚定理想信念。要把理论学习作为日常工作中的一项主要任务，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。通过学习不断提高自己的思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝。

（二）不断解放思想，推动经济社会发展。“十二五”时期，是清水发展的战略机遇期、重要转型期和跨越突破期，发展面临诸多机遇和挑战。我们要以讲话精神为指导，以讲

话精神为动力，不断解放思想，真抓实干，强力推动全县经济社会跨越式科学发展。一要坚持把项目作为加快发展的引擎，不断创新招商方式，扩大引资规模，力争有更多的招商项目落户清水。二要积极实施农业产业化“3331”工程，加快传统农业向现代农业转型，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地。三要加快循环经济产业园区建设，构建以县城专业市场为龙头，乡镇综合市场和产地市场为骨干，村级农家店和连锁店为基础的城乡商贸市场网络，以轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会为平台，抓好旅游宣传推介，做大做强旅游产业。四要按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林县城”的思路，抓好以东部新城区为重点的县城建设，全力构建以县城为枢纽的“十”字型主骨架交通干道，以“关中百镇”建设为契机，抓好18乡镇小城镇建设，加大投入，不断完善城乡基础设施建设。五要把城镇发展和农村发展紧密结合起来，实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局。努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，促进公共服务城乡均等化，不断加快城乡一体化进程。六要注重发展教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等各项社会事业，大力推进人才强县战略，使社会发展与经济的发展保持平衡、协调、共进。

（三）加大反腐倡廉，推动党的建设。党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。作为党员领导干部，我们要牢固树立“勤为从政之要、廉为立身之本”的思想认识，保持清正廉洁、勤政为民的公仆本色，严格遵守《廉政准则》和财经纪律，管好配偶和身边工作人员，自觉抵制各种不正之风。同时，要充分认识当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在全县工作更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，团结带领全县人民，在新的历史起点实现新的跨越。

（四）坚持以人为本，持续改善民生。要密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民利益放在第一

位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，要不断完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展社会保障、保障性住房等各项民生事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

总之，今后一段时期，自己将认真学习胡总书记“七一”讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕今年全县工作的总体部署，以更深刻的认识，更开阔的思路，更有效的政策，更得力的措施，进一步解放思想，转变观念，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，切实抓好各项工作的落实，为促进全县经济社会跨越式科学发展，建设富裕、文明、和谐、魅力新清水努力工作。

第五篇：立足实际 科学发展 推动经济社会全面进步 田明山

立足实际 科学发展 推动经济社会全面进步

——沙湾县良种场经济社会发展纪实

沙湾县良种场于1960年建场，前身为“沙湾县试验农场”，1962年经自治区人民政府批准，报国务院备案，更名为“沙湾县良种繁育场”（简称良种场），属全民所有制事业单位。良种场自建场以来就以繁育小麦提纯复壮为主，繁育玉米单交、双交种，曾远销山西、陕西、甘肃等省。进入八十年代繁育棉花新陆早原种、“三圃田”等，每年为县种子站提供原种30-40吨，到了九十年代达到50-60吨棉种，沙湾县基本形成以种子加工、种子公司经营的良种繁育供应体系，良种场种子繁育保证全县种子供应，对沙湾县二十多年来的棉花生产做出了巨大贡献。1998年，为改变良种场计划经济的种种弊端，以适应市场的需求，县人民政府以沙政发（1998）193号文件《关于良种场、县宾馆划属企业的通知》自1999年元月1日起，改制为企业单位。

良种场党委以科学发展观统领经济社会发展全局，总结改革开放三十年以来经济社会发展取得的成就，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，主动适应新形势新要求，不断加大创新力度，全面加强党的建设，积极探索在国营农场开展党的建设有效实现形式，提升了全场党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、基本情况

良种场位于沙柳公路距沙湾县城18公里处，东临尚户地乡、南傍金沟河镇、西依大泉乡、北接农八师144团，南有312国道、乌奎高速公路及北疆铁路，北有呼榆公路，沙柳公路贯穿全场，交通十分便利。场总人口为1270人。常住人口1046人，由汉、哈、维、蒙、藏、土家族等六个民族组成。全场308户，汉族964人，284户,少数民族82人，24户。场辖二个分场、一个试验站、一个卫生所。面积5.3万亩,其中播种面积2.7万亩。全场5个党支部，现有党员48人。全场参加社会养老统筹429人，其中：退休职工153人，在职职工127人。

2009年全场完成国内生产总值5425万元，较2008年增长10.4%，其中，一产达到1683万元，增长10.6%；二产达到3632万元，增长10.2%;三产达到110万元，增长10%。职工农户人均纯收入达8691元，增长5%。完成固定资产投入1302万元。

2010年，良种场党委、管委认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和自治区七届九次全委(扩大)会议精神及县委十届五次全委(扩大)会议精神，坚持“压棉、稳粮、兴畜、强林”的方针，紧紧围绕场情实际，积极深化经济结构调整，不断提高农业综合生产能力。全场完成总播面积26100亩，其中：棉花8500亩、小麦5500亩、油葵3000亩、红花2900 亩、玉米2700亩、新栽改良枸杞2500亩、饲草料800亩、甜菜500亩、蔬菜300亩、黄豆200亩、小杂粮200亩。推行高新节水滴灌8800余亩。

二、总结三十年来的成绩，认清形势，切实增强率先发展、科学发展的紧迫感和使命感

过去的三十年来，场党委、管委始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握西部大开发的历史机遇，克服各种不利因素的影响和多种突发性灾害，坚持以经济建设为中心，培植特色产业，增加农牧民收入为主线，积极优化产业结构，实施“稳粮、压棉、强畜、扩林”方针，努力打造三个万亩基地建设(1万亩高新节水滴灌建设工程、1万亩枸杞种植规模和品种更换、1万亩优质小麦繁育基地)。突出发展优质高产棉、特禽养殖、特色林果三大支柱产业，实施“科技兴场”战略，坚持走农业产业化之路，实现了三次产业协调发展，场集体经济得以壮大，职工群众收入稳步增加，全场社会安定，政治稳定、经济全面发展。顺利完成了三十年来确定的各阶段的主要任务，为“十一五”期间发展奠定了较好的基础。

(一)经济综合实力显著增强，小康社会建设实现新的跨越。三十年来期间，全场生产总值年均增长10%，2009年达到5425万元；三次产业比重由2005年的60.8：36.3：2.9调整为45：45：10；企业收入达90余万元；到2009年末，农牧民人均收入达到8691元，年均增长5%。全场经济发展，政治稳定，民族团结，科教进步，文化繁荣，社会和谐，各族群众安居乐业，各项事业欣欣向荣。

（二）场经济结构调整更趋合理，农业产业化经营迈出新步伐。

（1）按照“压棉、稳粮、兴畜、强林”方针，突出发展优质高产棉、畜牧养殖、特色林果三大支柱产业。优化产业结构布局，加大以膜下滴灌为主的配套农业技术推广力度，压缩棉花种植面积，稳定粮食种植面积，积极发展番茄、红花等经济作物。推进万亩枸杞基地建设，加快品种更新改造步伐，引进投资实施精深加工，延长产业链。以枸杞鸡、肉羊、生猪养殖为重点，加大养殖小区建设力度，配套相关优惠政策，成立养殖专业合作社，突出发展畜牧业。

（2）完善农村各项管理制度，切实为职工群众减负增收。近几年来场进一步补充完善了《良种场管水办法》、《义务工管理办法》、《场务民主管理议事卡》、《良种场土地台账》、《良种场场规民约》、《新建高标准抗震安居工程优惠补助》等各项规章制度，使良种场各项工作进一步规范化、正规化、秩序化、档案化。近三年来共补助人畜饮水费用30余万元；减免职工土地管理4万余元；高标准住房补助10万余元；畜牧棚圈补助8万余元。合计52万余元，人均减负510元。（3）畜牧业发展呈现新特点。2009年末，全场牲畜存栏达到15000头，其中：牛500头，羊5000只，猪9500头，家禽:枸杞鸡5000只，肉鸡20000只。2010年成立良种场康利源枸杞鸡养殖专业合作社，通过“企业+合作社”运行模式，与一方天投资公司合作，目前已投入资金60余万元建成占地5000余平米，年出栏10万只枸杞鸡养殖场一所。

（4）依靠国家退耕还林政策，实施“三位一体”战略。制定优惠政策，促进林业发展。近年来，良种场党委紧紧抓住国家西部大开发历史机遇，依托退耕还林优惠政策，突出发展经济林。结合农业用水紧缺，耕地盐碱度高，低产田多的现状，实施以枸杞为主的万亩生态林建设，大力推进特色林果业发展。2004年 “红良园”牌枸杞，精包装枸杞鸡荣获了上海国际林业博览会“绿色环保奖”，精包装枸杞鸡2006年通过国家肉类食品质量检疫。2010年全场枸杞种植面积达8000余亩，并向国家农业部绿色办申报“红良园”绿色枸杞食品认证。

（三）基础设施建设投入增加，场容场貌发生新变化。为场经济和社会发展提供了良好基础环境。认真落实新农村建设的“二十字”方针，人居环境得到全面改善。三年来共投资180余万元,建成一二分场职工文化活动中心，新建高标准文化广场一座，配齐配套各类健身器材。投入资金150万元，实施了7.5公里道路砂石硬化和5.6公里道路沥青硬 化工程。累计完成职工抗震安居房 80余户，旧房改造19户。投入150余万元完成全场安全饮水工程。

（四）社会事业蓬勃发展，精神文明建设提升新层次。坚持科教先行，加快科技成果转化，普及推广先进实用技术，改造提升传统产业，全场科技贡献率达47%；累计完成教育投入20余万元，全场小学和初中适龄儿童、少年入学率分别达到99.8%、94.9%，基本普及高中教育；改善场卫生所的设施，新建卫生院，全面推行新型农牧区合作医疗制度，有效解决了职工看病难问题，全场合作医疗参合率达100%；落实计划生育政策，人口出生率和自然增长率分别为9.87‰、9.49‰；电脑普及率由2002年每百人0台提高到2010年的每百人部6台；全场广播电视实施“村村通”工程,覆盖率达98%。综合经济实力和人民生活水平进一步提高，为加快发展提供了物质基础。精神文明创建活动不断深入，近年来良种场机关、良种场二分场、一分场创建县级文明分场均已通过验收；层层落实了社会治安综合治理工作，落实安全生产各项防范措施，安全生产形势稳定；深入开展法制宣传教育，顺利通过“四五、五五普法”验收；开展创建安全电力设施保护模范场工作，荣获县级保护电力设施模范场。

实施文明场创建行动，塑造社会新风。以“道德规范进万家”活动为载体，建立和完善场规民约，开展五好家庭、文明职工、文明分场争创活动，提高职工群众道德素质。以 移风易俗、婚事新办、丧事简办为主题，倡导文明新风来端正民风。采取不同的形式，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的民间文化娱乐活动，丰富职工群众文化生活，繁荣农场文化事业，为社会文明程度的提高、经济的发展营造了优良环境。

（五）群众利益得到有效维护，和谐社会建设呈现新气象。全面开展养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作，2003年7月1日彻底解决了123名退休职工和135名在职职工的养老保险，2004年7月1日解决了退休职工的医疗保险问题；城镇低保实现应保尽保，共16户；2004年7月1日 解决了原五七队非国有身份38人的养老保险问题；建立扶贫帮困长效机制，实施对口帮扶，干部职工三十年累计捐款近5万元，看病就医、子女上学、住房等问题得到有效解决。全面贯彻党在农村的各项政策，深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担；加强民族团结，严历打击“三股势力”、“法轮功”等邪教活动及各类刑事犯罪，社会保持长期稳定。

（六）招商引资工作成效显著。三十年来，树立大招商、大引进、大开放、大发展的思想，把招商引资作为经济发展的第一要务，积极“走出去、请进来”，取得的成果有完成棉花原种加工厂技改工作100万元，争取自治区国土资源厅《3000亩渔池复垦项目》120万元、争取国家补助资金茂林渠20万元，引进个体老板开发土地10000亩，共计50000余万元的投入资金。

（七）党的建设全面加强，干部队伍建设取得新成效。良种场党委下属五个支部：机关支部、一分场支部、二分场支部、老年党支部、沙龙棉业分公司党支部，共有党员48名，其中女党员9名，具有大专文化程度以上的党员占54%。远程教育接收站点二个，一、二分场党支部“三室一场”配套完善，占地面积740平方米。坚持把党建工作放在全场经济发展大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。把“三级”联创作为我场党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进良种场发展的牵头揽总工程和建立基层政治工作新机制等，全场上下形成了“场、分场联创”、党政联动、齐抓共管的局面。目前，全场分场党支部全部达到“五好党支部”标准，一、二分场先后被命名为“基层组织建设先进单位”。积极相应配套出台了《良种场筹工筹劳管理制度》等到民主管理制度。二分场充分发挥“场务民主管理议事卡”制度的作用，60余户职工群众自筹资金完成了1300亩滴灌工程，选出了七位群众代表，通过议事卡充分实现自己的事情自己做主。一是实施场党政领导联点包分场制度。为动员、整合全社会的力量投入基层组织建设，确保基层组织建设工作取得扎实成效，全场抽调10名干部分包分场，为基层组织建设提供强大人力支援。首先，班子领导分包联系2个单位，帮助分场理清工作思路，解决实际困难，检查 工作进展情况，督促包单位落实各项工作任务。其次，要求分包领导从政策、资金、人才、技术等方面对所包分场工作给予全方位支持。在调查研究的基础上，根据实际情况与分场两委班子共同制定工作规划，理清工作思路，选好工作重点，找准基层组织建设的突破口，积极帮助所在分场解决实际问题，努力为群众办实事、办好事，形成全社会共同参与基层组织建设的强大合力。落实督促、检查和指导，严格考评奖惩，把基层组织建设工作作为培养、锻炼、考察干部的有效途径，充分调动分包单位、下派分场队员的工作积极性和主动性。

（八）社会维稳工作扎实有效。“7·5”事件发生以来，我们始终树立稳定压倒一切的思想,制定严密的维稳工作措施。一是统一思想认识。通过开展爱国歌曲大合唱、民族团结先进事迹报告会、“双语”学习大比武等宣传教育活动，坚决把广大党员群众的思想统一到中央、自治区对新疆社会稳定形势的分析和判断上来，把行动落实到区地县三级党委维护社会稳定的一系列决策部署上来。二是严格管控措施。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，实行党委、管委领导成员包村、工作队员和村干部包组包户，开展访居民家庭、访流动人口、访重点人员、访弱势群体的走访活动。三是加强值班巡逻和群众信访工作。实行机关干部、分场“两委”成员集中办公、轮流坐班制度；组建民兵应急分队在重点路 段区域设置了治安卡口，加强过往车辆、流动人员的盘查，24小时不间断对交通要道、电力设施、饮水源、油气管线等重要目标进行重点保护；立足抓早抓小抓苗头，包案领导亲自落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，想尽一切办法解决信访问题，努力做到息诉罢访、案结事了。

三、努力建设学习型党组织，科学发展，造福于民 第三批学习实践科学发展观活动以来，我场立足于建设学习型党组织，立足对场情及存在问题的深入把握，场党委对进一步科学发展进行了深入研究，对2010年乃至今后更长一个时期以经济建设为中心的各项工作做了全面安排部署。

一是在产业结构调整上实现新突破。推进万亩枸杞基地建设，加快品种更新改造步伐，积极争取项目资金支持，加快枸杞油、枸杞茶、枸杞酒系列产品的开发；以承包、租凭、转让等多种方式，盘活集体枸杞林地，延长产业链。以枸杞鸡、奶牛、生猪养殖为重点，加大养殖小区建设力度，配套相关优惠政策，成立养鸡专业合作社、枸杞种植协会，充分发挥“两新”组织引领职工群众增收致富的能力。

二是在新技术推广上实现新突破。着力抓好以高新节水滴灌为主的农业技术推广。制定膜下滴灌实施方案，协调信用社贷款，做好群众宣传动员工作。与科研院所合作，聘请 专家、技术人员担任本场技术指导员，大力普及推广先进适用种养殖技术。

三是在新农村建设上实现新突破。进一步完善村庄整体规划，合理布局养殖区、居民区、商业区；加快新农村建设步伐，配套村庄道路，搞好村庄和农田植树造林，强力推进抗震安居、沼气入户工程，进一步推动高标准住宅小区建设，绿化、美化、净化环境，着力改善群众生产、生活条件。

四是在民生改善上实现新突破。大力开展富民工程，通过引进人才、技术资金，培育壮大优势产业，配套扶持政策等各种途径，帮助职工群众致富增收。加大科技培训普及工作力度，提高职工群众致富增收本领。深入开展乡风文明建设，培育新型职工群众。加强社会事业建设，让各族群众职工共享改革发展成果。

五是在基层组织建设上实现新突破。进一步深化学习实践科学发展观活动，抓好党员干部队伍建设。增强支部的战斗堡垒作用，理顺管理体制机制，规范强化机关、分场管理，实施绩效考核办法，提高工作效能，管好用好基层党组织活动场所和服务设施。坚持推行“一线工作法”。基层党员干部能真正扑下身子主动深入到田间地头、农户家中了解掌握职工群众生产生活中遇到的实际困难，广泛宣传引导职工农户掌握市场信息、学习高新节水滴灌等现代农业新技术。

多年来，在中央和国家政策的引导和大力推动下，在县 委、政府的正确领导下，经过历届领导班子和广大职工群众的共同努力，良种场经济社会各项事业全面发展，职工群众生产生活得到了全面改善，新农村建设日新月异，场容场貌发生巨大变化。这些成绩的取得，离不开中国共产党的正确领导，离开不团结稳定的社会大局。2010年我们又引来了一个新的发展机遇——中央新疆工作会议的胜利召开，在这新的历史机遇的引领下，我们将进一步抢抓机遇，科学发展，把党的各项方针政策贯彻落实到经济社会各项事业中，我们坚信，良种场的明天会更好！

田明山 2010年8月20日