关于望江县地税局信息化建设的调查报告

第一篇：关于望江县地税局信息化建设的调查报告

关于望江县地税局信息化建设的调查报告

一、综述

（一）调查的原因及目的 随着电子技术的深入发展，我们已经进入了信息化时代，计算机及网络技术在社会各个领域得到了普遍应用，信息技术日益成为推动经济社会发展的重要力量。在此情形下，地税部门也要顺应这一发展趋势，通过不断加强信息化建设，进一步强化征管，规范执法，提高科学管税水平，从而提高工作效率、节约税收成本、更好地服务纳税人。

调查目的：深入了解地税系统基层信息化建设现状、发现和解决信息化建设中存在的问题，为深化征管改革、提高税收管理水平提出建议，使信息化在地税工作中发挥更大作用。

（二）调查时间、对象及方法

1.调查时间：2010年6月1日——2010年6月30日。2.调查对象：望江县地方税务局。3.调查方式：实地走访。

二、调查情况

（一）望江县地税局基本情况

望江县地方税务局，1994年9月21日成立，1998年10月实行省级垂直管理。目前全县地税系统在编职工98人，其中县局机关25人。大专以上学历92人，占总人数的94%。

自1994年国地两税分设以来，望江县地税局坚持“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的十六字方针，依法治税、从严治队，大力推进征管改革、全面加强税收征管，切实加强精神文明建设，各项工作都取得了较好的成绩，2009年组织税费收入17216万元，其中地方税10002万元。

（二）信息化建设现状

经过十多年的建设，全县地税系统信息化水平有了长足进步，信息化基础建设逐步加强，信息化应用不断深入，信息化管理日趋规范，信息技术对税收工作的支撑作用日益显现。1．信息化基础建设初具规模

截至2009年底，全县地税系统共装备各类计算机106台、打印机59台，其中，用于征管的计算机共94台、打印机46台，分别占全系统计算机、打印机总数的89%、78%。计算机和打印机配备比例为1.8：1。

计算机广域网于2003年底全面建成，形成了省、市、县、分局！!计算机层级式网络结构，向上租用10M专线通过路由器连至市局，再通过市局上连省局，向下使用10M光纤连通城区两个直属分局、2M专用线路连通到7个农村基层分局，实现了全省地税系统征管、公文、政务公开等数据的全面共享，并通过省、市、县局的广域网出口，实现了与银行、社保等部门的联网。

2．信息化应用成效明显

征管软件等核心业务软件全部于2005年实现了向市局的数据集中，软件应用覆盖了所有税（费）种、所有基层分局和税收工作主要环节。截至2009年底，纳入软件管理的税务登记户总数为6537户，占税务登记户的99%；2009年通过计算机入库的税费收入总额为17216万元，占组织收入总额的100%。网上申报软件应用覆盖9个分局中的7个，网上申报达89户，占企业纳税人户数的19%；通过网上申报征收入库税费3537万元，占税费收入的20.5%，其中地方税为2962万元，占地方税收入的29.6%。

县局机关和所有基层分局都以计算机网络为依托，全面推广应用ODPS（公文处理）软件，实现了省、市、县、分局！!远程电子公文收发。以县级集中方式建设全省地税广域网门户网站，初步形成一个以县局网站为主体、辐射市、县、基层分局，分级维护、信息共享、上下联动的内部门户网站群。加入了全省地税视频会议系统，降低了会议成本。此外，还在全县地税系统推广应用了执法管理软件、货运发票税控系统、个人所得税管理系统、服务业税控发票系统等，有效提高了信息化服务水平。3．信息化人才充分涌现

望江县地税局于2004年12月率先在全市八个县局中成立了信息中心，专职负责信息化建设和系统运维管理工作，为实现信息管理向基层延伸，又于2006年9月在所有基层分局中选拨任命了！信息化管理员。截至2009年底，全系统共有计算机专业技术人员2名，其中：公务员1名，全省公开招考录用事业编制人员1名；基层分局共有！信息化管理员9名，全部为公务员编制。

通过出台激励措施，积极开展计算机基础知识和软件应用培训，截至2009年底，45岁以下人员全部取得全国计算机等级考试证书，其中！!2人，三级2人，二级7人，一级65人，为深化信息化建设提供了人才保障。4．信息化管理体制逐步完善

为适应信息建设的需要，望江县地税局陆续出台和修订了一系列系统维护、设备管理、人员管理、软件应用等管理制度，运维管理工作逐步规范。自2004年以来制定和实施的信息化管理制度主要有：《望江县地方税务系统信息化管理制度》、《望江县地方税务系统信息化管理员管理办法》、《望江县地税局中心机房设备管理办法》、《望江县地税局网络与信息安全管理暂行办法》、《望江县地方税务局税收征管电子数据质量管理办法（试行）》等。

三、存在的问题

（一）思想认识不到位

地税系统的信息化建设已经引发了税收管理理念、管理方式等的变革，但通过调查，发现仍有一些干部职工对地税信息化工作重视不够、认识不清。一是对信息化应用的认识比较模糊。有些税务干部甚至包括基层领导仍然没有认识到信息化应用是提高税收管理水平的重要手段，是促进地税事业科学发展的有力保障，而是简单地认为信息化就是手工操作的自动化，离开信息化照样能干好地税工作。二是对信息化建设的认识比较片面。少数领导干部只重视计算机硬件的购置，强调硬件越新越好、设备越多越好，片面地认为只要硬件上去了，信息化水平也就提高了。三是对信息资源重要性的认识比较肤浅。没有把信息资源作为提高税收管理质量和水平的重要工具和载体，重数据采集，轻数据利用，不能有效利用已经积累的税收数据，获取管理信息，提升管理效能。(二）基础建设不均衡

从全县来看，信息化基础建设存在发展不均衡现象，影响了信息技术的广泛应用。一是机关和基层之间发展不均衡。县局机关25人共配备计算机35台（含服务器2台），人均拥有计算机数量为1.4台；基层分局73人共配备计算机71台，人均拥有计算机数量达不到1台。二是基层分局之间不均衡。从每个基层分局计算机配置数量来看，全县平均数为8台，其中城关分局达到17台，而漳湖、鸦滩、稽查等3个分局分别只有5台。从基层分局人均拥有计算机数量来看，全县基层分局平均数为1台，其中漳湖、鸦滩、赛口等3个分局分别为0.8、0.8、0.9台，其他6个分局均达到或超过人手1台。详见表1：

表1

望江县地税系统计算机配置情况表

统计日期：2009.12

计算机配置总数（台）

人员数量（人）

人均拥有数（台）县局机关

1.4 城关分局

华阳分局

太慈分局

1.1 长岭分局

鸦滩分局

0.8 赛口分局

0.9 漳湖分局

0.8 征管分局

稽 查 局

合计

1.1(三)软件应用不深入

本次调查的9个基层分局中，在征管软件应用方面，有33%的分局未按要求应用软件所有功能模块，尤其是稽查管理、执法管理、税费源管理、发票管理等4个模块没能得到充分的应用且数据质量不高。在网上申报系统应用方面，有13%的分局（不含稽查局）没有发动纳税人进行应用，有88%的分局（不含稽查局）企业户应用面没有达到省、市局规定的目标。在服务业税控发票系统应用方面，则有62%的分局（不含稽查局）软件应用数据与征管软件票表数据不一致，详见表2：

表2

望江县地税系统软件应用情况调查统计表

计量单位：%

征管软件

网上申报系统 服务业税控发票系统 应用

未应用

0

0 数据质量高

数据质量差

目前，数据质量较差已经成为制约深化软件应用的突出问题，一是信息采集不准。纳税人在填报原始资料时经常出现错误或不全的情况，税务机关难以逐一核实，最终导致录入到软件中的基础信息不完整、不准确。二是数据录入错误。由于操作人员的责任心不强，软件操作不规范等，导致数据录入过程中经常发生错误。三是监控机制缺失。数据采集、处理、维护等环节缺乏严格的数据质量审核制度，未能经常开展数据质量检查和垃圾数据清理，致使错误数据越积越多。(四)技术支持不够强

全县地税系统的技术保障能力还不能完全适应信息化发展的需要,虽然县局设置了专门的信息化管理机构，并在基层分局全面实施了！信息化管理员制度,但从调查的实际情况看,效果并不理想，特别是技术保障作用未能充分地发挥出来。一方面，信息化管理员的专业技术水平偏低，除个别招考的计算机专业毕业生外，其他的都是由税务干部！，计算机基础知识相对薄弱，只能解决简单的软件应用问题，遇到稍微复杂的软件问题、计算机和网络设备故障，就一筹莫展。另一方面，信息化管理人员工作积极性不高，绝大多数管理员都是！的，而每个岗位工作任务都很重，缺乏足够的精力做好技术支持保障工作。同时由于激励机制因为阳光工资政策的实施而全面取消，干好干坏一个样的思想有所抬头，造成一些信息化管理员不愿学、不愿干。此外，由于县局信息中心专业技术人员缺乏，信息系统运维工作任务显得十分繁重，难以对基层开展技术指导和支持。

（五）人员素质不够高

地税干部职工计算机应用能力不高是制约税收管理信息化应用水平提升的一个瓶颈。根据调查，有39%的税务干部认为影响本单位软件应用质量的主要原因是税务干部软件应用水平较低。部分税务干部，尤其是一些年龄偏大的，计算机基础差，学习热情不高，面对操作有畏难情绪。少数基层领导同志既不习惯、也不善于从信息化的角度思考工作、解决问题，运用信息技术手段实施决策和管理的能力相对欠缺。而在系统内部开展的信息化培训，突击培训多、经常培训少，集中授课多、严格考试少，培训的针对性不够强，起不到提高税务干部应用能力的作用。

四、对策及建议

通过调查，不难发现，要想加强地税系统信息化建设必须提高思想认识，做到与时俱进，实行分类指导，加强基础建设，深化软件应用，强化技术支撑，提高队伍素质，实现税收科学化、精细化管理，促进地税事业科学发展。

（一）提高对信息化建设重要性的认识

各级地税机关特别是各级领导干部要切实转变观念，充分认识信息化建设的重要作用。首先，地税系统信息化建设是推进现代化地税建设的重要内容，通过运用现代的技术手段，建立“电子地税”，实现征管数据化、办税网络化、办公自动化，提高税费征管效能。其次，地税信息化建设是推进现代化地税建设的有力支撑，通过利用信息网络技术，构建便捷的纳税服务平台，拓宽服务渠道，创新服务方式，提升服务水平。利用信息管理软件，规范税收执法行为，强化税源管理，实现税收管理的科学化、精细化、专业化。再次，地税系统信息化建设是推进现代化地税建设的强劲动力，通过信息技术手段，加强税收数据分析利用，获取管理信息，提升管理效能；利用信息技术成果促进税收工作，优化资源配置，重组业务流程，创新管理方式，实现地税事业科学发展。(二）加大信息化建设的投入力度

地税系统信息化建设是一项资金密集型工程，购置硬件、开发软件、建设安全防护体系、维护网络运行等都需要大量资金。以望江县地方税务局为例，2009年，全县地税系统投入信息化建设经费仅占全系统年度项目支出的9.2%。同时，在信息化经费支出中，大部分经费都用在硬件设备更新和广域网线路租赁，用于软件开发与维护、信息化教育培训的投入显得少之又少。当前，全县地税系统的办公楼基建改造基本完成，资金相对充裕，因此，各级地税部门要抓住有利时机将信息化建设摆在突出位置，作为今后资金投入的重点，在年度经费预算中设立信息化建设专项经费，实行专款专用，保证经费真正用到信息化建设上来，真正提高地税信息化建设和应用水准，更好地为纳税人和社会服务。(三)实行信息化建设分类指导 在信息化建设过程中，应充分考虑各级信息化基础建设、软件应用和系统管理以及信息管理员素质等存在的差异，在资金投入和工作指导上，实行分类指导，确保有的放矢，才能促进地税系统信息化建设科学发展。通过统计分析，笔者认为：今后在硬件建设方面，要坚持重心向基层转移，资金向基层倾斜，尤其是要向那些人均配置数量较低的分局倾斜，增加基层分局计算机硬件设备，更新老化设备，保障所有基层分局日常税费征管和行政办公需要。在软件应用方面，要加大城区分局网上申报软件和财税库银横向联网系统推广应用力度，推广“同城通办”和“个体户批量代扣”征收方式；加强农村基层分局征管业务类软件应用和数据质量的检查与考核，帮助农村分局提高软件应用水平；强化稽查软件模块的培训和指导，督促用好稽查模块，提高稽查管理信息化水平。在信息化队伍建设方面，要争取引进更多的专业技术人才，挖掘地税系统内部计算机专业人才，研究制定新的奖罚措施，激励职工参加各类计算机专业技术水平考试，扩张信息化队伍，提高技术保障能力和信息应用水平。

第二篇：信息化建设调查报告

新洲区中小企业信息化建设情况调查报告

进入21世纪以来，由于计算机技术、网络技术飞速发展，企业 信息化建设重要性日益突现，但是作为我国经济发展重要力量的中小企业，其信息化水平还整体落后，与发达国家相比差距较大。为详细了解新洲区中小企业信息化建设的情况和问题，帮助辖区内中小企业加快信息化建设步伐，促使中小企业持续、健康、稳定发展，借助辖区开展《武汉市中小企业服务需求问卷调查》活动的契机，对辖区内中小企业信息化建设情况进行调查。

一、调查基本情况

本次调查期间，新洲区中小企业服务中心共向辖区内中小企业发放问卷调查表120多份，共计回收有效问卷100份，这些问卷分别来自不同街镇、不同行业、不同规模的中小企业，具有较强的广泛性和代表性。根据问卷调查结果显示：

1、基础网络建设方面。参加调查的企业有27%的企业建有企业内部局域网。其中，规模以上企业中有85%的企业建有内部局域网，规模以下的企业中，有9%的企业建设有企业内部局域网。建有局域网的规模以上企业中，有60%的企业局域网规模在4台计算机以上，建有局域网的规模以下企业中，有20%的企业局域网规模在4台以上。参加调查的企业98%的企业进行了国际互联网的接入。参加调查的所有企业都没有聘请专职企业信息化技术人员。有92%的参与调查企业希望政府有关服务机构为他们提供信息化硬件方面服务。

2、信息化技术应用方面。有94%的企业使用过或经常使用国际互联网在各种信息平台进行各种信息查询；有86%的企业实现了企业财务信息化管理；有5%的企业对生产流程进行了信息化管理；参与调查的企业都没有使用ERP（全方位企业信息化管理系统）。

3、电子商务应用方面。参与调查的企业有28%的企业通过外包方式建有自己的网站或网页。其中，规模以上企业，有80%的企业建有自己企业的网站或网页；规模以下企业，有20%的企业建有自己的网站或网页。建有网站或网页的企业有98%使用网站或网页进行企业形象宣传和基本信息查询，但对网站或网页信息更新较慢，无法做到及时性。有47%的企业通过各种公共网络平台进行网络营销。但成功进行网络营销的企业网络销售收入占全年销售收入的10%以下。

4、信息化建设效益方面。参加调查的企业主管有90%的认为企业信息化建设对企业产生的作用不明显。有92%的企业主管认为信息化建设对提高企业管理水平效果不明显。有79%的企业主管认为企业信息化建设对提高企业销售水平效果不明显。有83%的企业主管认为企业信息化建设对提高企业形象效果不明显。

二、调查反映出的问题

通过对新洲区中小企业进行的信息化建设问卷调查了解，新洲区中小企业信息化建设存在很多问题，主要表现在以下几点：

1、观念问题。有许多企业家把企业信息化建设理解为一根网线、一两台电脑就是企业信息化。还有些企业认为企业建立一个网站或网页就是完成了信息化建设。其实他们不知道企业信息化是利用计算机技

术加强企业管理的一种手段，信息化建设是一项系统的、复杂的工程，是企业发展的必经之路。他们的认识已经严重制约了企业信息化的健康发展。

2、管理问题。企业信息化是加强企业管理的一种手段，它必须要企业建立有一套完善的、科学的、有效的管理制度为基础，在这个基础上利用计算机、网络等技术帮助企业管理企业内外部的所有信息，以提高企业经济效益和市场效益、管理水平、开发能力等。但是新洲区中小企业大部分还没有建立一套科学的管理制度，许多企业业务规则存在很大的人为性和随意性。许多企业组织结构建立在专业分工的基础上，业务流程不清晰，管理模式和组织形式无法适应现代管理的需要。这样的企业进行信息化建设后，各部门对信息条块分割，形成一个个“信息孤岛”。造成企业信息化作用不能显现。

3、人才问题。大部分中小企业由于经营规模小，业务品种单一，企业管理人员观念陈旧，所以对人才的吸引力有限。参与调查的企业内部基本没有专业的人才帮助进行企业信息化建设，导致大多数企业把建设或维护企业网站或网页的工作外包给网络公司，又因为网络公司技术人员不清楚企业具体情况，同时沟通难等问题，使得企业网站更新相对较慢、无法做到及时性，导致企业的网络营销效果不明显，机会不断流失。

4、资金问题。信息化建设是一个长期的过程，是一个持续投资的过程，企业信息化系统每年维护费用占整个系统建设费用的10%-20%。而中小企业普遍资金实力有限，根本承担不起或不愿承担如此巨大的信息化建设费用，造成中小企业信息化建设步履维艰。

三、几点建议

1、进一步加大企业信息化工作宣传力度。相关中小企业服务机构要通过开设信息化高级培训课程，帮助企业了解企业信息化具体内容和企业信息化建设的重要性和必要性；通过大力宣传武汉市企业信息化成功个案，调动企业自身信息化建设的积极性，主动完成企业信息化建设。

2、帮助企业建立健全企业信息化配套环境。引导企业自身强化信息化意识，加大力度实施企业体制、技术、管理创新，加快推进企业内部管理制度改革，建立科学的、高效的企业管理机制，为企业信息化建设打好基础。

3、为企业引进专业的技术人才，帮助企业建立适合企业需要的信息化建设方案。通过各种行之有效的手段，帮助企业引进专业人才，留住人才。让引进的人才帮助企业制定适合企业发展现状的信息化建设方案，减少企业信息化建设的盲目性。

4、拓宽企业融资渠道，加大企业信息化建设投入力度。企业信息化建设投入力度不大，许多企业资金缺乏是企业信息化建设的一大瓶颈。因此，为了加快企业信息化进程，除了企业自身加大信息化建设投资比例和力度，同时政府主管部门也要积极帮助企业扩宽融资渠道，支持企业信息化建设。

第三篇：基层地税局信息化建设的思考

基层地税局信息化建设的思考

文章作者:市局信息中心 文章来源:本站原创 点击次数:1861 更新时

间:2006-11-1

5信息化的应用给税收工作带来了极大的方便，通过普遍开发软件和运用计算机，使税务干部从传统繁重的手工操作中解脱出来，不仅提高了工作效率，简化了办税程序，也在促进税务机关廉政建设、强化为纳税人服务职能等方面发挥了积极的作用。然而，计算机的应用并不是想象的信手拈来、说用便用那样简单，是需要一定的人力、财力投入的，尤其是在通辽市这个欠发达地区，在经费极其紧张的情况下，要实现信息化，让信息化建设更好地为地税工作服务，确实存在诸多的困难因素。

一、我局信息化建设开展情况

自94年税制改革后，信息化建设从无到有，经历了翻天覆地的变化。

（一）基础设施建设扎实。1994年以来，全市地税系统共投资近千万元，用于税收信息化的基础设施建设。一是网络建设进展迅速。建立了市级与县级、县级与税务所的广域网连接。截至目前为止，已经有52个税务所与基层局完成了广域网连接，占税务所总数的89.7％。二是硬件建设成果显著。

1、全市机器设备数量比1994年增长了20多倍，档次明显提高。

2、建立了电教室大型教学培训系统。

3、建立了远程视频会议系统。三是信息服务逐步被广大纳税人接受。

（二）应用系统建设取得突破性进展。一是简化了纳税申报手续，实现了税银批扣。在03版征管软件上，实现了税银批扣的功能,消除了申报纳税的时空限制，免除了纳税人因客观原因超过期限纳税而受到的不必要处罚。二是政务软件建设取得突破性进展。办公自动化系统的进一步完善，逐步实现真正意义上的无纸化办公。三是内网网站得以充分利用。从2005年7月开始，我局充分利用网络资源，建立了自己的网站——通辽市地税局内网网站。网站的建立，为全市税干提供了交流和学习的平台，丰富了税干的业余生活。四是全面推进大集中软件的应用。从2005年4月1日起，我市地税系统作为全区数据大集中试点单位，基层局分两批先后上线并分别取得成功。五是网上报税系统得以成功应用。今年2月底，市局指派专门人员到区局学习网报系统，回来后该系统便被积极投入使用。五月份，有37户纳税户率先使用上了网报系统。网报系统的推广和使用，得到了纳税人的一致认可和好评。六是推广使用了盈佳定税软件。去年年底，霍林河作为试点单位率先成功使用了盈佳定税软件。今年，我们扩大了该软件的使用范围，所有基层局都安装并使用上了该软件，实现了阳光定税，税赋公正。七是积极探索，制作了“‘户籍式’管理税收电子档案”。为了便于税源管理、避免执法随意性、提高工作效率、简化工作程序，各个基层局根据该单位需求，分别开发研制了“‘户籍式’管理税收电子档案”。这一突破性创举得到了区局的认可与好评。

（三）建立了一支稳定的信息技术队伍，信息技术得到全面普及。几年来，各个基层局都注重培养经验丰富、知识扎实的技术人员，扩大信息技术队伍，为推进信息化建设储备力量。

二、存在的一些问题

通过通辽市地税系统几年的摸索实践，税收信息化已经成为税收工作的重要生产力，但在实际中还存在着一些问题，需要认真思考和解决。主要表现在以下几个方面：

（一）存在一些重工程、轻应用的现象

我市在信息化工程方面已经投入了不少人力、物力，信息化的发展取得了质的飞跃。但是有些税干操作能力的提高跟不上信息化发展的速度，导致在操作各种软件时出现不熟练等现象，信息化建设的效果并没有及时体现出来。由于他们对征管软件和网络信息熟知度不高，往往只能由其他人员代替进入进行数据操作，久而久之，就出现了越权、职责不分的问题。

(二)对信息化建设的硬件、软件维护重视程度不够

按照国家税务总局的部署，我们实现了市级与县级之间、县级与税务所之间的专线联网，并推广使用了应

用软件。由于税务部门的工作过去是手工操作，对信息化手段的运用缺乏经验。因此在实际使用过程中，对设备的维护缺乏重视。在硬件方面，一是操作使用随意，认为小的错误操作不能损坏计算机；还有人认为即使有问题会专人负责修理，这种思想上的不重视，造成计算机及其相关设备损坏的问题频频出现。二是忽略环境卫生，随便在计算机前喝水、抽烟、放杂物，严重影响了计算机使用的安全性，在这种环境下，将直接影响设备的使用寿命。在软件方面，由于应用软件是与某种业务模式相适应的，随着税收政策、征管方式、报表格式等等的变化，已开发的应用软件随时可能变得滞后，必须实时对软件内容进行更新维护。

三、基层地税局信息化建设的建议和措施

信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理于一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段，尽可能地避免走入误区，才能提高税收信息化建设的效能。本人认为，加快推进基层地税部门的信息化建设应从以下几方面着手：

（一）加强教育培训，解决基层单位操作水平不高、职责不分的问题。

一是加大培训面和力度。在培训对象上，不能只是大厅征收员，而是面向全体税干。就征管软件而言，每个税干都与它的各项功能有着间接的联系，这就要求每位税干懂得、知晓这套软件操作流程及规范。在培训力度上，各级都要制定针对不同层次的培训计划，以适应不同层次的需要。二是注重培训效果。按照逢训必考的原则强化对培训效果的验收，并实行奖惩结合，这样推动全体税干学用征管软件的积极性，使教育培训真正发挥作用。

（二）确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境。

随着信息化建设的进一步发展，计算机软、硬件对所需环境的要求也在进一步提高，确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境，是信息化得以健康发展的重要保障。因此做好计算机的安全工作，是每一个税干必须履行的职责。

一是做好病毒入侵的防范工作。

1、定期从通辽地税内网网站上下载VRV软件升级包，对杀毒软件进行及时升级并定期对计算机进行杀毒。

2、不用来历不明的软盘，不打开来历不明的电子邮件。

3、定期清理磁盘，清除垃圾碎片。二是注意周围卫生，确保计算机有一个干净的工作环境。

第四篇：中小企业信息化建设调查报告

摘 要

本文立足于客观的角度分析中小型企业信息化建设的现状和所存在的问题，于暑假中在海口振东健友商行里担任销售员，对此商行销售的各方面有了充分的了解。通过实地调查法与文案调查法的结合，并将在商行的实践中所得到的数据与全国范围内较为典型的中小型企业作对比，从企业信息化建设核心、企业信息化建设现状、及企业信息化建设的发展前景等多个方面研究中小型企业信息化建设。并找出制约因素与有利因素，深入分析原因，并提有建设性的发展方案，为中小型企业信息化建设的发展提供参考。

【关键词】 中小型企业 信息化建设 核心 现状 发展

目 录 中小型企业信息化建设调查方案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„

1.1调查对象和内容 „„„„„„„„„„„„„„

1.2调查时间和调查地点 „„„„„„„„„„„„ 1.3调查意义 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 1.4调查方法 „„„„„„„„„„„„„„„„ 中小型企业信息化建设调查内容 „„„„„„„„„„„„„„

2.1中小型企业信息化建设的核心 „„„„„„„„„„„„„ 2.2 中小型企业信息化建设的重点内容 „„„„„„„„„„ 2.3中小型企业信息化建设特点与现状 „„„„„„„

2.4中小型企业信息化建设应对措施 „„„„„„„„„„„„„ 2.5中小型企业的发展前景 „„„„„„„„„„„ 3 调查结论 „„„„„„„„„„„„„

3.1中小企业信息化建设有心无力„„„„„„

3.2中小企业信息化有别于大企业„„„„„„„„„„„„„ 3.3信息化建设与政府紧密相连„„„„„„„„„„ 对中小型企业信息化建设的建议 „„„„„„„„„„„„„„„ 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„

中小型企业信息化建设调查 中小型企业信息化建设方案 1.1 调查对象和内容

本文以商行为实践地点，展开中小型企业信息化建设的调查，从企业信息化建设核心、企业信息化建设现状、及企业信息化建设的发展前景等多个方面研究中小型企业信息化建设。

1.2 调查时间和调查地点

时间：2011年8月5日~8月25日

地点：海口振东健友商行

1.3 调查意义

通过此次实践调查，找出中小型企业信息化建设的制约因素与有利因素，深入分析原因，并提有建设性的发展方案，为中小型企业信息化建设的发展提供参考。

1.4 调查方法

实地调查、网络调查、文案调查

中小型企业信息化建设调查内容 2.1 中小型企业信息化建设的核心

2.1.1 整体核心

企业信息化以企业流程(优化)重组为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业生产经营活动中的所有信息，实现企业内外部信息的共享和有效利用，以提高企业的经济效益和市场竞争能力。（一解）“企业信息化”是指“通过对信息技术的应用，开发和使用企业的信息资源，提高管理水平、开发能力、经营水平的过程”。企业信息化从发展程度看，分为三个层面和发展水平的不同阶段。第一是利用计算机实现对产品生产制造过程的自动控制。第二是利用计算机系统实现企业内部管理的系统化。第三是利用互联网开展的电子商务。（二解）企业信息化，就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。企业要在利用信息技术改造传统产业和企业经营管理信息化两个方面加紧推进。2.1.2 企业信息化的内涵

目标：企业进行信息化建设的目的是“增强企业的核心竞争力”。

手段：计算机网络技术。

涉及的部门：企业的各个部门，包括：企业的生产、经营、设计、制造、管理等职能部门。

支持层：高级经理层（决策层）、中间管理层（战略层）、基础业务层（战术层）。

功能：进行信息的收集、传输、加工、存储、更新和维护。

组成：企业信息化是一个机合一的系统，包括人、计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件、应用软件、终端设备（如数控机床等）。

2.1.3 企业信息化的外延

企业信息化的基础是企业的管理和运行模式，而不是计算机网络技术本身，其中的计算机网络技术仅仅是企业信息化的实现手段。企业信息化建设的概念是发展的，它随着管理理念、实现手段等因素的发展而发展。

企业信息化是一项集成技术：企业建设信息化的关键点在于信息的集成和共享，即实现将关键的准确的数据及时的传输的相应的决策人的手中，为 企业的运作决策提供数据。

企业信息化是一个系统工程：企业的信息化建设是一个人机合一的有层次的系统工程，包括企业领导和员工理念的信息化；企业决策、组织管理信息化；企业经营手段信息化；设计、加工应用信息化。

企业信息化的实现是一个过程：包含了人才培养、咨询服务、方案设计、设备采购、网络建设、软件选型、应用培训、二次开发等过程。

2.2 中小型企业信息化建设的重点内容

中小企业信息化建设由于受到资金限制，从目前企业应用来看，应重点发展网络办公自动化系统、财务管理系统、销售管理系统和客户关系管理系统。它们是最有潜力的，也是最符合中小企业当前需要的，因为它们能够真正帮助企业解决当前经营和管理过程中的问题。2.2.1 网络办公自动化系统

中小企业信息化的目的在于增进信息交流，包括公司内的信息交流，这是通过内部网络连通实现的。现在的企业购买计算机后主要的目的是进行办 公，用其处理各部门的办公业务，实现用户内部信息的网上共享和交流，不仅能 够实现人与人、部门与部门之间的公文传递，还能够完成公文批阅之类的工作流程。通过使用办公自动化系统，中小企业可以轻松建立互联网应用体系，客户端全面支持浏览器，用户可以通过浏览器得到各种信息服务，极大地适应用户在不同环境和条件下的需求。在办公过程中如何实现办公自动化成为企业最先考虑的问题。信息服务企业要与用户企业紧密结合，要面向用户的需求，提高性价比、实用性强的解决方案。2.2.2 财务管理系统

财务管理系统的信息化是企业管理信息中最重要的部分之一。目前，国财务管理信息化事业正处于大规模开发和运用“管理型”财务软件的阶段。在中小企业推广财务管理系统基本没有风险，因为我们的财务体系比较固定，软件系统已经非常成熟。目前，70%左右的大中型企业，20%左右的中小企业已经实现了财务管理信息化。网上支付、网上结算、网上催款、网上对帐等需要通过财务信息系统进行，而网上销售等业务交易活动产生的销售单据、采购单据亦是财务管理系统记帐、计算成本的依据。财务管理系统用于管理原材料、产成品等的价格、入库、出库、存货等信息。

2.2.3 销售管理系统

新兴的制造业中小企业将利用互联网优势，在全国范围内建立起自己的分销网络，分销网络结构基本都是多级分销形式，其销售形式多种多样：有批发、零售(有订单、无订单)、协议销售、经销、赊销、代销、内销、外销等多种业务销售形式。专门从事渠道分销的中小企业会根据产品特点在全国范围内建立各级独立法人、独立结算的分销体系，在主要业务地区建立办事机构，负责业务联务和货物、钱款的跟踪，其性质类似延伸扩展的直销。针对中小企业销售管理的瓶颈和两类分销网络的特点提出的分销管理解决方案，可以规范企业的销售业务，对不同的销售行为进行不同的结算，对销售业务时时进行监控，为提高企业整体管理水平打好基础。

2.2.4 户关系管理

客户关系管理初级阶段非常适合强调客户销售和服务的中小企业使用，对强调项目型销售的企业尤其具备优势。它避开了其他客户关系管理系统规模硬件配置的要求，完全兼顾了客户关系管理业务数据与事务数据两方面的要求。它可与大多数企业的办公自动化系统、电子邮件系统连接，既是对企业办公自动化系统的扩展，又是使企业信息化从事务型向业务型的扩展。

2.3 中小型企业信息化建设的特点与现状

2.3.1 企业信息化建设的特点

企业信息化是一项非常复杂的系统工程，并没有一个绝对的标准。应根据各个企业特点及实际需要，来规划企业的信息化系统，让企业能够以最小的投入，理顺资金流、物流、信息流，帮助企业降低成本、提高效率、提升客户满意度、增强企业的竞争力。

中小企业通过互联网在全球销售产品和提供服务，而不必花费昂贵的推销费；互联网可以为客户提供全天候不间断、个性化的服务，从而提高了服务质量；内联网和外联网加快了用户反馈的速度，进而提高了用户的忠诚度；随着信息技术和系统集成技术的发展与应用，公司内外的沟通和协作将得到极大改进，在内部，计算机在生产、销售、财务和库存等管理领域的应用，使企业成本大幅度下降；在外部，中小制造企业和中小流通企业建立起信息联网系统，使其能更加紧密地结合起来，从而减少交易费用；中小企业之间可以通过互联网结成暂时的盟友，以取得到它们各自不能单独完成的订单；信息作为商业资产，本身就是重要的可销售商品，公司内部数据在决策时将起重要作用，上网企业将具有更多更好的机会广泛地访问有用的商业和技术信息。

信息技术的发展重新组合了大中小企业的分工协作关系，大大缩小了各企业在时间上和空间上的距离。中小企业采用信息处理定货业务，缩短了与大企业配套的生产准备时间和定货周期，中小企业只是在必在的时候将必要的零件送到指定的地点，完善了大企业“适时生产”生产管理系统。随着大中小企业间形式完整的信息网络系统，个别中小企业的生产系统完全被纳入大企业。这既能促进专业化分工，又保证了配套体系内部生产过程的协调性和系统性，提高了整体的生产效率。

企业的信息系统是开放的，与公共或社会信息服务系统互联，通过外部的战略性信息系统的服务，企业可以做到对国内外市场和技术的发展动态进行定期扫描和跟踪，及时发现新的机遇和潜在风险，快速做出反应；迅速发现和掌握市场的变化，对市场需求做出反应；及时掌握对手的情况，避免重复投资，确定市场定位；了解最新的科技成果，实现科技成果从大学和科研机构向市场的转化；通过信息流带动企业物质流和资金；信息系统有助于缩小企业与市场之间的距离，加速将科研成果转化为生产力，提高中小企业的整体财富。2.3.2 企业信息化建设的现状

国家经贸委中小企业司的数据表明，中小企业已成为支撑国家经济增长的一支举足轻重的力量，我国已注册的中小企业有近1000万家，占企业总数的95%。其工业产值占全国工业产值的60%左右，实现利税超过全国的40%左右，他们还创造了大量的就业机会。由于我国中小企业在规模、资金管理方面的实力比较弱小，中小企业的信息化程度十分落后。

同时，中小企业在信息化建设过程中还存在一些认识上的误区。认为只要购置了设备和功能不错的电脑及辅助设施，只要能上网或在互联网上建个网站，就算实现了企业信息化。多数企业也仅在网上开设了主页和邮件地址，既没有充分利用网络资源，更没有借助网络开展商务活动。

另外，中小企业运用ＩＴ技术实现信息化改造有许多困难。首先是人才问题，中小企业很难找到一批ＩＴ业的高级人才；其次，中小企业管理仍未定型，随着企业的高速成长，变动也很大，而应用软件在企业应用的前提是管理程序化，这二者间形成了一对矛盾，不易解决；再次是目前市场上的中小企业信息化解决方案太昂贵，中小企业承担不起；还有是软件企业对中小企业的后续服务跟不上。2.4 中小型企业的信息化建设前景

中小企业信息化已经形成了一种势不可挡的力量。

2.4.1 搞好信息化推进是近年来加速中小企业信息化发展的一条重要经验。但是，基于多年推进的经验，使我们的信息化推进工作已经有的许多创新。政府的两条主要任务：一是整合社会的信息化服务资源，打造服务平台，为中小企业提供用得上、用得起和用得好的信息化产品。二是针对中小企业的实际，组织贴近企业的服务，解决企业信息化的应用路径，让企业”快、好、省”地使用适应自己企业特点的信息化产品和服务，确保推进工作落到实处。

2.4.2应用是推进信息产业发展的动力。实践证明：只有深度应用，才能开发信息资源的深度价值。因此，由对信息技术的一般性应用走向深度应用，将成为中小企业信息化中的新亮点。表现在：1)网络信息技术将由在制造业的设计制图中应用，走向制造业全过程渗透应用;2)网络信息技术将由在考勤，劳资、财务等局部层面应用走向全面管理流程应用;3)网络信息技术将由形象性应用开始向价值型应用转化。开始注重开发中小企业信息化的效果和价值。其生产、仓储、销售、财务等企业日常运转的每一个环节，都通过专用软件的深度应用进一步提高效率，降低经营成本。

2.4.3我国中小企业信息化发展的实践，印证了“整合和服务是企业创收摇钱树”这个观点的正确。特别是，当前，原材料价格上涨、劳动力价格上涨，再加上出口退税率的下调和贷款利率自去年以来的连续上调，给中小企业带来了很大的冲击。必将推进信息化和工业化的融合。整合已经成为了我国中小企业信息化中集聚资源，获取最大利润空间的有效手段。

2.4.4经过多年信息化的实践，我国中小企业在信息化市场的主体意识。以及有关方面的市场监管都有了极大的加强和提升。在建立整个信息系统的过程，企业是中心，技术始终围绕着业务需求转，企业信息化建设前景空旷。

2.5 中小型企业信息化建设应对措施

2.5.1 领导需有方

企业领导层和全体员工对企业信息化要有正确和清醒的认识，应重视企业信息化建设是企业提高效益、提高自身竞争力的有力手段，是企业自身的需要，而不是企业的一个摆设，是一把手工程。企业应安排最高领导层中一名既懂信息技术又懂管理的领导来专门负责企业的信息化建设，国外将这一职位称为企业信息主管，即CIO（Chief Information Officer)。CIO直接对企业最高领导负责，下设企业信息化委员会，成员由企业各部门的主要领导兼任。

2.5.2 改革管理模式

中小企业推进信息化建设要改革旧的企业管理模式，我国企业现行的管理模式大都是金字塔型的管理模式。而现代市场经济的需求，企业应引入精简化和扁平化的网络型管理模式，这种新的管理模式可以有效地减少管理层次和中心环节，使得从底层到高层的信息传递时间缩短，企业领导层的工作效率提高，而且便于企业精简机构，进而减少管理费用；可以有效地消除企业内部信息冗余和信息流通不畅的问题，各个部门所出现的问题都可被及时发现、及时反馈和及时解决，因此可以尽量避免企业经营管理中所可能出现的漏洞，大大地加强了管理的有效性和及时性。

2.5.3 培养专业队伍

中小企业推进信息化建设，要有一支稳定的既懂信息技术又懂管理业务的信息化人才队伍，企业要持续加强对队伍的培训，不仅要培训专业知识，而且要培训他们的管理知识和业务知识。

2.5.4 整体规划、分步实施

中小企业推进信息化建设要整体规划、分步或分阶段实施。切不可盲目求大求全求新，从而导致虎头蛇尾，最后草草了事；也不能有“一次投入，终生受益”的思想，要分阶段，由浅入深，由易到难，分阶段、逐步实现企业信息化。企业的信息化建设是一个不断扩充、不断发展的过程。在这一过程中，可以划分为几个阶段，每个阶段又有其具体目标。而无论总体目标还是阶段目标，都主要从效益和效果来确定和评价。要站在发展的高度进行总体规划，规划可适当超前，但要适度，要注意重点突出，层次分明，适当取舍，循序渐进。调查结论

3.1 中小企业信息化建设有心无力

根据调查结果，中小企业无力单独把握信息化，是中小企业信息化普及的主要障碍。在各类信息化建设需求中，中小企业首先关注的是市场与营销，说明中小企业对于信息化的主要需求集中在解决眼前急迫的生存问题上，明显有别于更多关注长期效益、无形效益、战略和管控等问题的大企业。

3.2 中小企业信息化有别于大企业

中小企业迫切需要通过信息化了解市场信息，增强销售能力。在客户管理方面，与大企业普遍关注如何留住优质客户相比，中小企业最关心的是如何通过信息化应用发现更多新客户。

在生产和研发方面：与大企业更多关心创新等长期发展要素相比，中小企业把提高产品质量和降低生产成本作为最需要通过信息化解决的问题。在企业管理方面：与大企业重视加强集团管控能力和提高决策水平相比，中小企业列在首位的是及时掌握企业经营情况，其次是提高工作效率。

3.3信息化建设与政府紧密相连

中小企业信息化建设过程中，有些问题虽然表现在企业自身，但是解决问题需要政府的支持和社会的推动。必须通过建设服务型政府和社会服务体系才能解决中小企业信息化的主要问题。首先，政府要提高对于中小企业信息化的服务意识和公共服务水平，加强营造中小企业信息化政策环境和信任环境；要加大对中小企业信息化的资金和融资政策支持；对于政府的投入应当采用“先评估后补贴”的原则，以保证服务体系真正以中小企业需求为导向，并取得实际效果。应当政府搭台，发动全社会力量，大规模推进中小企业信息化培训，开展多种形式、层次、对象的中小企业信息化培训，重点提高企业决策者和管理人员的信息化意识和能力。

要从战略高度认识社会服务体系建设。服务体系建设应以中小企业需求为导向。要支持和引导服务商建设规模化服务体系。调查显示，与业务结合比较紧密的龙头企业和第三方服务平台，是中小企业信息化服务的主要带动力量。对中小型企业信息化建设的建议

4.1增强企业的信息化竞争力，适应市场化竞争的要求。4.2理顺和提高企业信息化建设的管理，实现管理的井井有条； 4.3 提高信息化建设效率，缩短设计周期，保证设计质量；

4.4 降低企业的库存，节约占用资金，节约生产材料，降低生产成本； 4.5 缩短企业信息的服务时间和提高企业的客户满意度，并可及时的获取客户需求，实现按订单生产；

4.6 充分利用企业信息设备，加速资金流在企业内部和企业间的流动速率，实现资金的快速重复有效的利用；

4.7 加速信息流在企业内部和企业间的流动速率，实现信息的有效整合和利用； 4.8 加速知识在企业中的传播，实现现有知识的及时更新和应用；

此外，中小型企业应该利用好政府的政策，加大信息化建设投入力度，促进企业信息化更快、更好发展！

参考文献

［1］ 刘燕祯.《我国中小民营企业信息化建设的问题及出路》.太原理工大学 ［2］ 李怡文、刘杰《中小民营企业信息化建设策略研究》.同济大学经济与管理学院、复旦大学管理学院

［3］ 季金奎.《加快建设中小企业信息化公共服务平台》.信产部信息推进司司长

第五篇：衡水市信息化建设调查报告

衡水市信息化建设调查报告

全球经济进入了信息化时代，信息化的先进与否从客观上可以反映出一个地区的经济发展程度，信息化建设的重要性是不言而喻的。

今年寒假我通过互联网和一些政府部门的前辈对我的家乡——衡水市的桃城区、安平县、景县三地就农村信息化建设和电子政务建设进行了调查，并认真总结了这次调查成果。

一、目前我市信息化建设的现状：

我市农村信息化建设，已初步建立了覆盖乡镇和部分村社、农户的信息网络，搭建了多个农村信息化服务平台。这次调研的三个区县中，安平县信息化建设的成就较突出，已初步形成了以农村信息化文化大院为基点，覆盖全县的信息化服务运行体系，打造了信息化重点示范村----邢郭庄村，并作为试点向全县推广。同时，信息办利用安平县青鸟公司的贸易营销外包服务，重点扶持了郭西村丝网企业，促其全力开拓海外市场。该县的电子政务系统建设工程自2006年也已全面实施。桃城区，结合省科技厅农业星火科技12396信息系统建设，认真开展电视电话网络建设、桃城无公害蔬菜生产技术传播站建设、网站建设、“科技168”服务体系，从实际出发，大力推进农村信息化工作，取得了显著成效。2003年开通了桃城区政府网站，并成立区政府信息管理中心。2005年被河北省信息产业厅和河北省政府信息化工作办公室定为“河北省县域经济信息化试点单位”；2007年被衡水市政府评为“优秀政府网站”。其中，桃城区的计算机保密标识做法值得推广，（保密标识是在内网计算机粘贴保密字样的绿色标识，没有取得相关资格或被指定人员不得上机操作。）为计算机保密工作提供了保障。景县也已经建立了景县政府公众信息网。杜桥乡草场村基本实现了网络户户通，技术人人会的格局。

综合起来看，我市信息技术具有科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强的特点，在农村经济建设中的应用效果十分明显。农村信息化建设畅通了农村信息“双向”流动渠道，满足了农民不同的信息需求，拓宽了农民增收的渠道；开辟了信息通讯部门服务农村市场的新路子，增强了农业、涉农部门服务社会的能力，提高了为农服务的效率；在全市农村经济社会发展中起到了“桥梁”和“导航”作用。主要表现在：增长了农民见识、促进了农民收入；强化了农业技术支撑、促进了现代农业建设；促进了农村公共事业发展，改善了农民生产生活条件；改善了农民的精神面貌，推动了农村文明建设。

二、我市信息化建设存在的困难和问题：

虽然如此，综合分析几个区县农村信息化建设的现状，结合我市实际情况，我市农村信息化建设也存在着一些不容忽视的问题。从总体上看：我市农村信息资源利用不够理想、信息进村入户难；信息化工作机制不够健全；信息资源开发和利用的工作方法和措施明显滞后；信息资源分散；机构人员配备不足；农民信息素质不高；各县发展不平衡。具体表现在：

1、信息基础设施发展滞后，信息进村入户难。

广播电视和固定电话通自然村落和入户率不高；移动通讯实现了农村全覆盖，但农村手机用户面较低，并且多数没有订制手机短信、语音服务、和手机上网；互联网普及率不高。报刊杂志多数只送达农村基层干部。

2、信息资源散小弱，服务能力不强。

目前，全市信息资源明显存在着多头建设、分散管理等问题。政府和电信运营商都在加大农村信息化建设的投入，但缺乏统一规划。

3、部门协作差。

我是在促进农业信息资源开发和信息利用方面，形成了比较健全、完善的信息服务体系和体制机制，但各部门之间缺乏沟通，缺少合协作，信息资源不能高度共享。

4、属地化信息少，互动性不高。

目前，我市的农业信息服务平台的综合信息多，专业信息少；简单堆积多，精心加工少；交叉重复多，富有特色的少。尤其是缺乏有价值的信息分析和未来农业经济形势的预测，不能较好的分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性。

5、农民的信息素质不高，不能适应现代信息技术的要求。

农民科技文化水平较低，直接限制了对信息技术、网络知识的学习和对信息的理解、运用。农民的 信息观念滞后，信息意识淡薄，情报嗅觉迟钝，对网络信息等新生事物持怀疑和不信任态度，对信息的需求不强烈。

三、对我市信息化建设的几点建议：

1、加大宣传，强化组织领导。

只有领导重视，才能在政策、环境、资金、场地等方面予以重点扶持。安平县县委、县政府主要领导就多次对信息化工作作出重要批示，并刊发在《信息化的工作简报》上。同时，还要做到组织创新，应该建立两大组织体系，一是以市政府三农服务和社会主义新农村信息建设工程领导小组为主体的保障系统；二是以市信息办旗下全市信息资源管理中心为核心，各区县、乡镇、各部门信息资源管理分中心，各村、各乡镇企业信息点为信息点的庞大的信息化工作体系，这两大体系在职能上划分为决策体系和执行体系，全市“三农”服务和社会主义新农村信息化的推动和发展，以这两大体系为强有力的组织保障，在全国创新和探索出信息化组织上的模板。

2、创新机制。

一是合作机制创新。打破以往传统的政府对农户的模式，探索出“政府+企业+网络运行商+农户”的合作模式；二是投资机制的创新。打破项目资金一次性投入的模式，探索出农户出一点，政府补一点，企业搭一点，运行商让一点的投资机制，充分调动农民、企业、运行商的积极性，引导农村信息化，并不断总结经验，完善组织，提炼出一种成功模式。三是管理机制创新。在管理上，本着因地制宜、因人而异、纵向业务、横向管理、整合资源、就地取材的思路，创出网格管理的新模式。

3、创新培训方式，提升农民的信息素质。

农民素质的提升，使全市劳动者素质提升工程的一项重要组成部分，在大力推进农村信息化的同时，对农民进行信息化观念和信息化技术的培训，是“三农”服务和社会主义新农村建设工程的重要内容，也是推进农村信息化的基础，依托全市信息资源管理中心的组织保障体系，将农村信息点定位为信息点采集和发布点，同时成为农民素质提升的培训点，并深入挖掘农民中有一定信息化知识的青少年，结合各区县的行政和教育资源，进行纵向划分，纵向整合，分则散点，合则一体，创出“信息点+培训点+教育点+行政点+商业点”五位一体的培训模式。

4、开拓工作思路，加强信息的采集与管理。

在这一点上，要逐步探索出，从决策和操作层面上按照“市指导县，县引导乡，乡规划村，村引导户”的工作思路；在绩效执行思路上按照“以户带村，以村带乡，以乡带县，以县带市”的工作思路，在此基础上，加强部门间的协作和沟通，做到统一规划，减少不必要的投资；做到统一管理，加强信息的采集与管理，以提高信息的质量，提升农业信息的价值性，并能做到资源高度共享。