药监局优化经济软环境工作情况汇报

第一篇：药监局优化经济软环境工作情况汇报

药监局优化经济软环境工作情况汇

报

优化经济发展软环境工作情况汇报 尊敬的各位领导：

今年，我局在县委、县政府、县优办的正确领导下，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真开展食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竟争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企

业做大做强，由于狠抓了优化医药经济发展软环境工作，今年共办案256件，其中一般程序案件20件，简易程序案件236件。新开办药品零售企业6家，引进开办了×××大药房东风店1家，引进

×××配送站1家，解决×××无医药批发企业的现状。现就我局今年来认真做好优化经济发展软环境工作的主要情况向各位领导汇报如下：

一、主要工作情况

（一）认清形势，统一思想，明确目标，把优化经济发展软环境工作列入局党组的重要议事日程。为了认真贯彻执行×××优化经济发展软环境会议精神，深入开展投资发展软环境集中整治活动，我局组织学习了《×××市优化经济发展环境七项制度》、县优办《关于在县城城区开展经济发展软环境评议活动的通知》等文件精神，在思想上，从实践“三个代表”的高度，认识优化经济发展软环境工作，从进一步提高机关干部职工行政执法水平、办事效率、服务质量，从勤政、廉洁、高效的行业作风，从进一步营造依法治药良好氛围入手，优化医药经济发展软环境，达到服务质量明显改进，办事效率明显提高，执法行为明显规范，投资环境明显优化的目标。成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小

组，把优化经济发展软环境工作列入了局党组的重要议事日程。

（二）整章建制，明确责任，把优化经济发展软环境工作落到实处。为了进一步规范行政执法行为，规范服务行为，今年，我局在进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度的基础上，建立了一系列管理制度：一是为了做到优化工作目标明确，责任到位。我局制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了人、到了岗位。二是为了杜绝“三乱”现象的发生和行政效能低下的问题，我们实行首问责任制和绩效考核制度，实行了挂牌上岗，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与年度目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。同时，制定了《行政效能告诫制度》和《“两错”责任追究》，《行政责任追究制度》、对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。三是为了切实加强优化经济建设发展软环境的责任感、使命感，我局层层签定了优化经济发展软环境责任状等等。力争做到优化经济建设发展软环境工作制度化、经常化、规范化的轨道。

（三）加强监管，净化市场，整治统一、竟争、有序的医药经济市场

1、加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。为帮助广大涉药单位和从业人员学法、知法、守法，我局紧紧抓住“3·15”等活动契机，开展了以“健康、维权”为主题，进一步加大食品、药品法规的宣传力度。据统计，今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台1台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，展示假劣药品300余种，接待各种咨询人员800余人，散发宣传资料2000余份。为严厉打击药品、医疗器械违法行为，升华活动效果，在县直医疗机构、药店以及流动

人口较多的超市、车站等地方张贴并在县电视台、影视频道播放了《×××食品药品监督管理局关于鼓励举报药品医疗器械违法行为的通告》。

2、加强日常监管，规范药品市场。严格按照市局的要求，积极主动地做好市局下达的各项药、械监管任务，较好地规范了涉药单位和个人的经营、使用行为。同时，我局在日常监管的基础上，加强了对涉药涉械单位全面、系统的监督检查，组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。今年来，全局人员在工作任务上当繁重的情况下，加强了对药品市场的监管力度，共出动行政执法人员258人次，完成了236家药品、医疗器械经营、使用单位的日常监管共检查药品器械20余万种次，查出不合格药品193种次，有效地保证了全县人民用药安全有效。

3、加大打假治劣力度，净化药品市场。认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴

兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年来，对20起假劣药品、医疗器械进行立案调查，货值达2580元，进行行政处罚48140元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。

4、认真开展农村药品两网建设工作。县政府成立了农村两网建设领导小组。在政府的领导下，起草了《×××农村药品两网建设实施方案》、《农村药品两12全文查看

第二篇：药监局优化经济软环境工作情况汇报

优化经济发展软环境工作情况汇报

尊敬的各位领导：

今年，我局在县委、县政府、县优办的正确领导下，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真开展食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竟争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企业做大做强，由于狠抓了优化医药经济发展软环境工作，今年共办案256件，其中一般程序案件20件，简易程序案件236件。新开办药品零售企业6家，引进开办了×××大药房东风店1家，引进×××配送站1家，解决×××无医药批发企业的现状。现就我局今年来认真做好优化经济发展软环境工作的主要情况向各位领导汇报如下：

一、主要工作情况

（一）认清形势，统一思想，明确目标，把优化经济发展软环境工作列入局党组的重要议事日程。为了认真贯彻执行×××优化经济发展软环境会议精神，深入开展投资发展软环境集中整治活动，我局组织学习了《×××市优化经济发展环境七项制度》、县优办《关于在县城城区开展经济发展软环境评议活动的通知》等文件精神，在思想上，从实践“三个代表”的高度，认识优化经济发展软环境工作，从进一步提高机关干部职工行政执法水平、办事效率、服务质量，从勤政、廉洁、高效的行业作风，从进一步营造依法治药良好氛围入手，优化医药经济发展软环境，达到服务质量明显改进，办事效率明显提高，执法行为明显规范，投资环境明显优化的目标。成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小组，把优化经济发展软环境工作列入了局党组的重要议事日程。

（二）整章建制，明确责任，把优化经济发展软环境工作落到实处。为了进一步规范行政执法行为，规范服务行为，今年，我局在进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度的基础上，建立了一系列管理制度：一是为了做到优化工作目标明确，责任到位。我局制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了人、到了岗位。二是为了杜绝“三乱”现象的发生和行政效能低下的问题，我们实行首问责任制和绩效考核制度，实行了挂牌上岗，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。同时，制定了《行政效能告诫制度》和《“两错”责任追究》，《行政责任追究制度》、对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。三是为了切实加强优化经济建设发展软环境的责任感、使命感，我局层层签定了优化经济发展软环境责任状等等。力争做到优化经济建设发展软环境工作制度化、经常化、规范化的轨道。

（三）加强监管，净化市场，整治统一、竟争、有序的医药经济市场

1、加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。为帮助广大涉药单位和从业人员学法、知法、守法，我局紧紧抓住 “3·15”等活动契机，开展了以“健康、维权”为主题，进一步加大食品、药品法规的宣传力度。据统计，今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台1台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，展示假劣药品300余种，接待各种咨询人员800余人，散发宣传资料2000余份。为严厉打击药品、医疗器械违法行为，升华活动效果，在县直医疗机构、药店以及流动人口较多的超市、车站等地方张贴并在县电视台、影视频道播放了《×××食品药品监督管理局关于鼓励举报药品医疗器械违法行为的通告》。

2、加强日常监管，规范药品市场。严格按照市局的要求，积极主动地做好市局下达的各项药、械监管任务，较好地规范了涉药单位和个人的经营、使用行为。同时，我局在日常监管的基础上，加强了对涉药涉械单位全面、系统的监督检查，组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。今年来，全局人员在工作任务上当繁重的情况下，加强了对药品市场的监管力度，共出动行政执法人员258人次，完成了236家药品、医疗器械经营、使用单位的日常监管共检查药品器械20余万种次，查出不合格药品193种次，有效地保证了全县人民用药安全有效。

3、加大打假治劣力度，净化药品市场。认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年来，对20起假劣药品、医疗器械进行立案调查，货值达2580元，进行行政处罚48140元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。

4、认真开展农村药品两网建设工作。县政府成立了农村两网建设领导小组。在政府的领导下，起草了《×××农村药品两网建设实施方案》、《农村药品两网建设责任状》、《农村药品“两网”建设目标考核办法》等“两网”建设相关文件，县农村两网建设领导小组组织召开第一次工作会议，讨论通过了《南县农村药品两网建设实施方案》，县政府办公室转发了此方案，为我县“两网”建设工作顺利开展奠定了基础。

（四）强化服务，促进发展，营造医药经济发展软环境。全面推进乡以下药品零售企业实施GSp认证。为了使我县药品经营企业上台阶，确保农村27家药品经营企业顺利通过GSp认证，为申报单位提供了所有认证参考资料，组织参观了已通过GSp认证企业，并对GSp认证工作进行了现场解说。×××同志在局工作任务十分繁忙的情况下，利用星期六，礼拜天等节假日，深入实地，面对面的指导，受到乡镇药品老板的好评。走访行政相对人了解到，在他们眼中，×××股长他是一个实实在在为群众办实事的人。大力发展农村药品零售企业，确保农民用药安全、有效、方便的原则，按照“合理布局、方便群众”的要求，积极搞好受理审批服务，在法规范围内为申办人创造条件，上半年在乡镇增设了6家药品零售企业。

（五）深入开展了保持共产党员先进性教育活动。教育做到工作早研究、动员早发动、活动早开展,成立了以×××为组长、×××为副组长的教育领导小组。制定了教育方案，明确了教育和整改内容，先后组织学习了胡锦涛同志在保持共产党员先进性会议上的讲话、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党章程》和牛玉儒、高志权同志的先进事迹，共计40学时，党员干部写出心得体会19篇。征求意见、查找问题，广泛收集了党员和行政相对人的意见，共征求到23意见条。积极开展批评与自我批评，对照《×××先进性教育分析评议阶段领导班子和党员个人必须对照检查的若干具体问题》的六条标准，党中在民主评议会上进行了党性分析。采取制定《保持共产党员先进性教育活动评议表》的方法，在个人评议意见的基础上，支部对党员干部写出书面评议意见。针对意见和建议，局制定了整改方案，个人对自身存在的问题写出了书面的整改措施，确保了先教活动取得实效。

通过教育，今年我局廉洁从政意识得到明显增强，据统计拒收现金3000余元，香烟14条。行政执法形象得到行政相对人肯定，我局行政执法人员在×××村卫生室进行日常监管时，正在该村卫生室治病的病人看到我们检查细致认真，执法文明，人性执法，对我局行政执法人员说：“你们检查认真，执法严明，说话和气，有你们监管，为我们农民吃放心药当好了真诚卫士”。

二、存在的主要问题及对策

今年上半年来，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要是干部职工思想认识水平有待进一步提高，深化实施软环境建设的有待进一步认真探讨，强化软环境建设措施有待进一步努力。我们主要采取的措施是：一是加强学习教育，提高全局干部职工的思想认识；二是做好调研，开创优化环境建设的新思路；三是加大措施实施力度，做好几项具体工作，真正体现优化经济建设软环境工作成果。

三、下半年工作打算

1、抓好农村药品两网建设工作。组织好招投标工作，协助中标企业搞好合同签订，理顺和规范农村药品购销渠道，逐步实行乡村药品统一配送；规范农村涉药机构药房、药柜建设，使药品质量管理的各个环节得到有效地控制；整顿和规范农村药品市场秩序，促进医药经济健康发展。

2、抓好GSp认证工作。加强企业的质量管理和药品检验人员的培训，完善企业与经营单位设施与设备，抓好药品分类管理，完成乡镇药品经营企业的GSp认证工作。

3、抓好日常监管工作。全面完成涉药单位和医疗机构的监管任务，确保覆盖面100%；查处假劣、过期失效等不合格药品，正规药品、医疗器械购进渠道，规范好涉药单位和医疗机构行为，确保广大农民群众用药安全有效。

4、抓好行政执法监督。采取发放调查问卷表、走访行政相对人的做法，调查了解我局行政人员有行政执法和廉政建设等方面的情况，征求行政相对人对我局的意见和建议，确保我局行政执法人员不发生任何违纪违规行为。

二00五年六月七日

第三篇：纪委监察局优化软环境工作汇报

文章标题：纪委监察局优化软环境工作汇报

优化发展软环境是纪检监察机关服务经济建设的重要内容。积极营造招商、亲商、扶商、富商的良好氛围，造就想干事、能干事、干成事的创业环境，是实现反腐倡廉与优化软环境良性互动的有效措施。南江县纪委、监察局在不断深化“三最佳”创评活动和执法监察“五个一”等特色工作的同时，为了给投资者营造一个放心、安心、舒心的良好环境，去年以来我们围绕解决损害发展的突出问题，努力追求“五个零’的工作目标，取得了显著成效。现将其主要做法向与会领导和同志们作如下汇报。

一、建立投诉中心，力求服务“零”距离

在县委、县政府的支持下，我们成立了软环境建设举报投诉中心，构建了接诉、处理、反馈的“零距离”投诉工作机制。投诉中心根据基层、企业反馈的投诉信息归纳疏理后，召开面对面的现场投诉。今年7月，我们有针对性地召集工商局、国土局、质监局、建设局、交通局、环保局等6个部门负责人和42名企业代表、相关部门领导、开展了现场投诉活动，来自农村、企业等各方代表面对面投诉了31个问题。投诉会上，委局公开承诺对投诉的一般问题解决答复不超过一周，较复杂的问题不超过两周，特别复杂的问题不超过一月。投诉的五个问题中，3个属执法单位政策法规解释不够清楚或服务对象认识偏差，相关部门负责人现场作了解答，投诉人表示满意。5个能现场解决的问题立即作了答复。对现场无法答复的23个问题，相关责任部门不回避、不推诱，会后组成专门班子办理。有12个投诉通过第一轮办理后，投诉人表示满意，对11个投诉人不满意的，委局召集涉及的5个部门再次研究，督促办理。在规定的时间内，31个投诉均做到了件件有着落，事事有回音，全部办结。成都客商赵迪银在红光乡办木材加工厂，未办齐木材加工许可证及检疫登记证便开始经营，县工商局告之处其罚款3000元，通过面对面投诉，赵迪银认识到自己的错误。县工商局从支持和保护外来投资者出发，只处罚2000元。县技术监督局退还了大河加油站不该收取的检测费1360元。面对面投诉增进了行政相对人同纪检监察机关和执法机关的理解和信任，进一步优化了执法与服务环境。

二、召开专题听证会，力求干群“零”隔阂

听证，其主要特征就是公共治理，吸收社会各界代表参与到公共决策与治理中来。我们将听证机制引入到软环境建设工作中，旨在吸收直接服务对象与执法人员就执法程序、执法依据、执法方式进行面对面地交流、质询，以澄清是非，进一步推进依法行政。我们制定的《南江县投诉听证办法》，从听证原则、听证受理、听证主持人、听证参加人、听证程序等方面，对如何开展投诉听证进行了具体规定。通过听证，一些疑难投诉得到了妥善处理。南江县乐坝新立农资有限公司法人代表向然武投诉，他因销售不合格“农宝牌”有机过磷酸钙16吨被县工商局、县质监局重复处罚。通过协调，包括两个执法单位的上级机关也未能就该案管辖权问题达成一致。在充分调查的基础上，我们举行了由投诉人、被投诉人及28个执法单位负责人、部分企业法人等100余人参加的南江县软环境建设投诉听证会。听证结束后，委局邀请人大、政府、政协、法院、检察院、法制局等单位领导，合议后决定：向然武经营不合格肥料理应依法受到查处，但所投诉的被重复处罚问题应当予以解决；工商、质监部门应加强监管，防止该批不合格化肥流入市场坑农害农；县质监局应依法追究该批不合格化肥生产企业的法律责任。同时，鉴于两部门都是省管部门，建议由两部门提请县人民政府法制办，报请省政府法制局裁定该案的管辖权后，再依法处理，并在一月内将办理情况报告县纪委、监察局。通过听证，教育和警示了执法机关和执法人员必须按照党纪国法办事，保护合法经营者，打击非法经营者。促进执法机关加强协调配合，共同营造我县良好的投资环境和招商环境，进一步密切党群、干群关系。

三、完善监督网络，力求监察“零”空档

失去监督的权力必将导致腐败。工作中，我们着力强化抓好“三个监督”：一是舆论监督。在县电视台开辟“投资环境论坛”，开展“如何改善、优化投资环境”的大讨论，以增强法规意识、开拓意识、实干意识、为民意识。一年来共制作涉及软环境方面的专题节目8期，对破坏软环境建设的典型进行公开曝光。二是社会监督。聘请30名社会各界人士为软环境建设特邀监督员，重点对各执法单位和执法人员进行监督，委局领导和派驻纪检监察干部对他们实行定点联系，每季度听取他们的意见和建议。三是行政监督。县纪委、监察局、县法制办、县物价局、县招商局、县行政服务中心等部门公示了监督电话，抽调有关部门人员组成2个明察暗访组，定期或不定期实施行政效能监察。

针对监督中发现的一般性问题，即不够立案条件的问题，我们推行“三项制度”予以解决，一是警示告诫制度。对带有苗头性和倾向性问题，委局认为有必要给予有关人员警示和提醒的，按照“有则改之，无则加勉

”的原则，给予询问、告诫；二是督导诫勉制度。对工作中出现的具体问题，本着纠偏原则，给予督察引导，勉励帮助；三是纠错训诫制度。对工作中有轻微违纪违规行为或一般错误，本着治病救人的目的，给予批评训示，责令改正。同时辅之以督促整改，跟踪回访措施加强监督。今年以来，我们对4个单位、9名工作人员进行了警醒提示，对3个单位进行了督导诫勉，对1个

单位和1名工作人员进行了纠错训诫。中华联合财产保险公司南江经营部代表刘明强在投诉会上投诉县交通局运管所副所长任林在办理车辆营运证时暗示车主到人保财险公司投保，对中华联保的客户刁难，变相罚款。经查证后，我们对运管所和任林进行了督导训诫，责令纠错整改。

四、评选诚信先进，再塑形象“零起点”

为树好勤政、廉洁、务实、高效、诚信的政府形象，我们在继续开展以“群众满意”为标准的“三最佳”创评活动的同时。今年3月，我们会同相关部门在计委口所辖的9个单位开展了“诚信创建”的试点工作，制发了《诚信创建实施意见》、《诚信创建先进单位（个人）评选办法》、《诚信创建先进单位（个人）评选标准》。在具体评选上，采取部门推荐、口内初核、纪委初审、社会公示、公众评选、县委审批的办法，发放民主推荐测评票2000余张，拟表彰诚信创建先进单位2名，先进个人5名。连续三年获诚信创建先进单位的由县委政府授予诚信单位称号，先进个人当年考核评为优秀。待试点工作取得经验后，扩大试点面，力争在打造诚信政府、建设诚信南江、构建教育、制度、监督并重的惩防体系，树好执纪执法形象上能够有所探索，有所收获。

五、实行投诉查结制，力求案件“零搁置”

投诉必查，查必有果。我们对涉及软环境的投诉，坚持不暂存、不交办、不延期，做到“五个严查”：严查滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为；严查使用或变相使用已失效的法律、法规和政策的行为；严查执行已取消的行政许可事项或擅自增设许可项目的行为；严查只收费不服务、乱设关卡、实行歧视待遇的行为；严查违反企业减负规定，随意实施行政处罚的行为。今年我们通过受理投诉，从中发现案件线索4件，初核立案查处2件，其中1件已查结。水泥集团公司法人代表、仁寿客商朱奇正投诉县质监局下属计量测试所在该公司收取所谓“技术服务费”。委局庚即组成调查组进行调查，经查证测试所从2001年至2003年在水泥集团公司收费42万元，其中以安装电子汽车衡为名乱收费，提取水泥300吨，低价卖出获利6．6283万元，用于所内业务开支。为此，我们对责任人原所长黎维虎立案查处，目前该案已移送审理。

我们着力追求“五个零”目标，一年来，南江出现了“一增一减、一多一少”（干部的责任意识增强了、群众投诉减少了，到南江投资的多了，执法者违纪的少了）的良好局面，增强了投资者的信心，促进了县域经济的发展。今年l—10月，全县共引进项目28个，资金达3．59亿元，同比增长118．4％，发展个体私营企业33家，同比增长26．9％，其中外来企业22家，同比增长69．2％。目前，“人人都是投资环境，个个都是南江形象”的氛围在我县初步形成。

追求“五个零”的工作目标，让我们真正找到了纪检监察工作与经济建设的结合点。这五项工作实施两年来成效显著，我们深切地体会到：

一、“五个零”工作是维护人民群众根本利益的重要举措

在新的历史条件下，利为民所谋，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党发出的号召。“五个零”的工作正是体现了执政为民的根本所在，它对行政执法机关和执法人员提出了更高的要求，将他们的工作置于最广泛的监督之中，促其公开、公正、公平地处理问题，真正表达了最广大人民群众的意愿，有效地克服了在执法工作中滥用职权、以权谋私、简单粗暴等特权思想，让人民群众的切身利益最大限度地得到了保障。

二、“五个零”工作是推进依法行政的有力手段

当前，社会主义民主与法制进程明显加快，这就要求行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止行为失范、权力滥用，不断提高依法行政的水平和能力。“五个零”的工作较好地解决了少数执法单位和执法人员中存在的有法不依、执法不严、徇私枉法等严重问题，使他们时时感到“警钟常在耳边敲”，必须做到廉洁奉公、忠于职守、诚实守信，努力规范自己的言行。同时，“五个零”的工作也着力引导广大人民群众依法维护自己的合法权益和正当利益，这对推进我县的依法行政水平和能力起到了很好的促进作用。

三、“五个零”工作是服务经济建设的有效载体

纪检监察工作如何为经济建设服务，这是我们长期以来一直着力研究的课题。南江属于贫困地区，发展的硬环境相对较差，因此必须依靠良好的软环境吸引投资，激发人民群众致富奔小康的激情。而行政机关只有解放思想、更新观念、转变作凤，坚持“发展才是硬道理”的思想路线，才能真正为经济建设保驾护航。“五个零”的工作从教育、监督、制度和查办案件等多个层面形成了一整套行之有效的服务经济建设的必要途径，有力地促进了我县社会经济事业的发展。

《纪委监察局优化软环境工作汇报》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读纪委监察局优化软环境工作汇报。

第四篇：纪委监察局优化软环境工作汇报

文章标题：纪委监察局优化软环境汇报

优化发展软环境是纪检监察机关服务经济建设的重要内容。积极营造招商、亲商、扶商、富商的良好氛围，造就想干事、能干事、干成事的创业环境，是实现反腐倡廉与优化软环境良性互动的有效措施。南江县纪委、监察局在不断深化“三最佳”创评活动和执法监察“五个一”等特色的同时，为了给投资者营造一个放心、安心、舒心的良好环境，去年以来我们围绕解决损害发展的突出问题，努力追求“五个零’的目标，取得了显著成效。现将其主要做法向与会领导和同志们作如下汇报。

一、建立投诉中心，力求服务“零”距离

在县委、县政府的支持下，我们成立了软环境建设举报投诉中心，构建了接诉、处理、反馈的“零距离”投诉机制。投诉中心根据基层、企业反馈的投诉信息归纳疏理后，召开面对面的现场投诉。今年7月，我们有针对性地召集工商局、国土局、质监局、建设局、交通局、环保局等6个部门负责人和42名企业代表、相关部门领导、开展了现场投诉活动，来自农村、企业等各方代表面对面投诉了31个问题。投诉会上，委局公开承诺对投诉的一般问题解决答复不超过一周，较复杂的问题不超过两周，特别复杂的问题不超过一月。投诉的五个问题中，3个属执法单位政策法规解释不够清楚或服务对象认识偏差，相关部门负责人现场作了解答，投诉人表示满意。5个能现场解决的问题立即作了答复。对现场无法答复的23个问题，相关责任部门不回避、不推诱，会后组成专门班子办理。有12个投诉通过第一轮办理后，投诉人表示满意，对11个投诉人不满意的，委局召集涉及的5个部门再次研究，督促办理。在规定的时间内，31个投诉均做到了件件有着落，事事有回音，全部办结。成都客商赵迪银在红光乡办木材加工厂，未办齐木材加工许可证及检疫登记证便开始经营，县工商局告之处其罚款3000元，通过面对面投诉，赵迪银认识到自己的错误。县工商局从支持和保护外来投资者出发，只处罚2000元。县技术监督局退还了大河加油站不该收取的检测费1360元。面对面投诉增进了行政相对人同纪检监察机关和执法机关的理解和信任，进一步优化了执法与服务环境。

二、召开专题听证会，力求干群“零”隔阂

听证，其主要特征就是公共治理，吸收社会各界代表参与到公共决策与治理中来。我们将听证机制引入到软环境建设中，旨在吸收直接服务对象与执法人员就执法程序、执法依据、执法方式进行面对面地交流、质询，以澄清是非，进一步推进依法行政。我们制定的《南江县投诉听证办法》，从听证原则、听证受理、听证主持人、听证参加人、听证程序等方面，对如何开展投诉听证进行了具体规定。通过听证，一些疑难投诉得到了妥善处理。南江县乐坝新立农资有限公司法人代表向然武投诉，他因销售不合格“农宝牌”有机过磷酸钙16吨被县工商局、县质监局重复处罚。通过协调，包括两个执法单位的上级机关也未能就该案管辖权问题达成一致。在充分调查的基础上，我们举行了由投诉人、被投诉人及28个执法单位负责人、部分企业法人等100余人参加的南江县软环境建设投诉听证会。听证结束后，委局邀请人大、政府、政协、法院、检察院、法制局等单位领导，合议后决定：向然武经营不合格肥料理应依法受到查处，但所投诉的被重复处罚问题应当予以解决；工商、质监部门应加强监管，防止该批不合格化肥流入市场坑农害农；县质监局应依法追究该批不合格化肥生产企业的法律责任。同时，鉴于两部门都是省管部门，建议由两部门提请县人民政府法制办，报请省政府法制局裁定该案的管辖权后，再依法处理，并在一月内将办理情况报告县纪委、监察局。通过听证，教育和警示了执法机关和执法人员必须按照党纪国法办事，保护合法经营者，打击非法经营者。促进执法机关加强协调配合，共同营造我县良好的投资环境和招商环境，进一步密切党群、干群关系。

三、完善监督网络，力求监察“零”空档

失去监督的权力必将导致腐败。中，我们着力强化抓好“三个监督”：一是舆论监督。在县电视台开辟“投资环境论坛”，开展“如何改善、优化投资环境”的大讨论，以增强法规意识、开拓意识、实干意识、为民意识。一年来共制作涉及软环境方面的专题节目8期，对破坏软环境建设的典型进行公开曝光。二是社会监督。聘请30名社会各界人士为软环境建设特邀监督员，重点对各执法单位和执法人员进行监督，委局领导和派驻纪检监察干部对他们实行定点联系，每季度听取他们的意见和建议。三是行政监督。县纪委、监察局、县法制办、县物价局、县招商局、县行政服务中心等部门公示了监督电话，抽调有关部门人员组成2个明察暗访组，定期或不定期实施行政效能监察。

针对监督中发现的一般性问题，即不够立案条件的问题，我们推行“三项制度”予以解决，一是警示告诫制度。对带有苗头性和倾向性问题，委局认为有必要给予有关人员警示和提醒的，按照“有则改之，无则加

勉”的原则，给予询问、告诫；二是督导诫勉制度。对中出现的具体问题，本着纠偏原则，给予督察引导，勉励帮助；三是纠错训诫制度。对中有轻微违纪违规行为或一般错误，本着治病救人的目的，给予批评训示，责令改正。同时辅之以督促整改，跟踪回访措施加强监督。今年以来，我们对4个单位、9名人员进行了警醒提示，对3个单位进行了督导诫勉，对1个单位和1名人员进行了纠错训诫。中华联合财产保险公司南江经营部代表刘明强在投诉会上投诉县交通局运管所副所长任林在办理车辆营运证时暗示车主到人保财险公司投保，对中华联保的客户刁难，变相罚款。经查证后，我们对运管所和任林进行了督导训诫，责令纠错整改。

四、评选诚信先进，再塑形象“零起点”

为树好勤政、廉洁、务实、高效、诚信的政府形象，我们在继续开展以“群众满意”为标准的“三最佳”创评活动的同时。今年3月，我们会同相关部门在计委口所辖的9个单位开展了“诚信创建”的试点，制发了《诚信创建实施意见》、《诚信创建先进单位（个人）评选办法》、《诚信创建先进单位（个人）评选标准》。在具体评选上，采取部门推荐、口内初核、纪委初审、社会公示、公众评选、县委审批的办法，发放民主推荐测评票2000余张，拟表彰诚信创建先进单位2名，先进个人5名。连续三年获诚信创建先进单位的由县委政府授予诚信单位称号，先进个人当年考核评为优秀。待试点取得经验后，扩大试点面，力争在打造诚信政府、建设诚信南江、构建教育、制度、监督并重的惩防体系，树好执纪执法形象上能够有所探索，有所收获。

五、实行投诉查结制，力求案件“零搁置”

投诉必查，查必有果。我们对涉及软环境的投诉，坚持不暂存、不交办、不延期，做到“五个严查”：严查滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为；严查使用或变相使用已失效的法律、法规和政策的行为；严查执行已取消的行政许可事项或擅自增设许可项目的行为；严查只收费不服务、乱设关卡、实行歧视待遇的行为；严查违反企业减负规定，随意实施行政处罚的行为。今年我们通过受理投诉，从中发现案件线索4件，初核立案查处2件，其中1件已查结。水泥集团公司法人代表、仁寿客商朱奇正投诉县质监局下属计量测试所在该公司收取所谓“技术服务费”。委局庚即组成调查组进行调查，经查证测试所从2001年至2003年在水泥集团公司收费42万元，其中以安装电子汽车衡为名乱收费，提取水泥300吨，低价卖出获利6．6283万元，用于所内业务开支。为此，我们对责任人原所长黎维虎立案查处，目前该案已移送审理。

我们着力追求“五个零”目标，一年来，南江出现了“一增一减、一多一少”（干部的责任意识增强了、群众投诉减少了，到南江投资的多了，执法者违纪的少了）的良好局面，增强了投资者的信心，促进了县域经济的发展。今年l—10月，全县共引进项目28个，资金达3．59亿元，同比增长118．4％，发展个体私营企业33家，同比增长26．9％，其中外来企业22家，同比增长69．2％。目前，“人人都是投资环境，个个都是南江形象”的氛围在我县初步形成。

追求“五个零”的目标，让我们真正找到了纪检监察与经济建设的结合点。这五项实施两年来成效显著，我们深切地体会到：

一、“五个零”是维护人民群众根本利益的重要举措

在新的历史条件下，利为民所谋，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党发出的号召。“五个零”的正是体现了执政为民的根本所在，它对行政执法机关和执法人员提出了更高的要求，将他们的置于最广泛的监督之中，促其公开、公正、公平地处理问题，真正表达了最广大人民群众的意愿，有效地克服了在执法中滥用职权、以权谋私、简单粗暴等特权思想，让人民群众的切身利益最大限度地得到了保障。

二、“五个零”是推进依法行政的有力手段

当前，社会主义民主与法制进程明显加快，这就要求行政机关及其人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止行为失范、权力滥用，不断提高依法行政的水平和能力。“五个零”的较好地解决了少数执法单位和执法人员中存在的有法不依、执法不严、徇私枉法等严重问题，使他们时时感到“警钟常在耳边敲”，必须做到廉洁奉公、忠于职守、诚实守信，努力规范自己的言行。同时，“五个零”的也着力引导广大人民群众依法维护自己的合法权益和正当利益，这对推进我县的依法行政水平和能力起到了很好的促进作用。

三、“五个零”是服务经济建设的有效载体

纪检监察如何为经济建设服务，这是我们长期以来一直着力研究的课题。南江属于贫困地区，发展的硬环境相对较差，因此必须依靠良好的软环境吸引投资，激发人民群众致富奔小康的激情。而行政机关只有解放思想、更新观念、转变作凤，坚持“发展才是硬道理”的思想路线，才能真正为经济建设保驾护航。“五个零”的从教育、监督、制度和查办案件等多个层面形成了一整套行之有效的服务经济建设的必要途径，有力地促进了我县社会经济事业的发展。

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勉”的原则，给予询问、告诫；二是督导诫勉制度。对中出现的具体问题，本着纠偏原则，给予督察引导，勉励帮助；三是纠错训诫制度。对中有轻微违纪违规行为或一般错误，本着治病救人的目的，给予批评训示，责令改正。同时辅之以督促整改，跟踪回访措施加强监督。今年以来，我们对4个单位、9名人员进行了警醒提示，对3个单位进行了督导诫勉，对1个单位和1名人员进行了纠错训诫。中华联合财产保险公司南江经营部代表刘明强在投诉会上投诉县交通局运管所副所长任林在办理车辆营运证时暗示车主到人保财险公司投保，对中华联保的客户刁难，变相罚款。经查证后，我们对运管所和任林进行了督导训诫，责令纠错整改。

四、评选诚信先进，再塑形象“零起点”

为树好勤政、廉洁、务实、高效、诚信的政府形象，我们在继续开展以“群众满意”为标准的“三最佳”创评活动的同时。今年3月，我们会同相关部门在计委口所辖的9个单位开展了“诚信创建”的试点，制发了《诚信创建实施意见》、《诚信创建先进单位（个人）评选办法》、《诚信创建先进单位（个人）评选标准》。在具体评选上，采取部门推荐、口内初核、纪委初审、社会公示、公众评选、县委审批的办法，发放民主推荐测评票2000余张，拟表彰诚信创建先进单位2名，先进个人5名。连续三年获诚信创建先进单位的由县委政府授予诚信单位称号，先进个人当年考核评为优秀。待试点取得经验后，扩大试点面，力争在打造诚信政府、建设诚信南江、构建教育、制度、监督并重的惩防体系，树好执纪执法形象上能够有所探索，有所收获。

五、实行投诉查结制，力求案件“零搁置”

投诉必查，查必有果。我们对涉及软环境的投诉，坚持不暂存、不交办、不延期，做到“五个严查”：严查滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为；严查使用或变相使用已失效的法律、法规和政策的行为；严查执行已取消的行政许可事项或擅自增设许可项目的行为；严查只收费不服务、乱设关卡、实行歧视待遇的行为；严查违反企业减负规定，随意实施行政处罚的行为。今年我们通过受理投诉，从中发现案件线索4件，初核立案查处2件，其中1件已查结。水泥集团公司法人代表、仁寿客商朱奇正投诉县质监局下属计量测试所在该公司收取所谓“技术服务费”。委局庚即组成调查组进行调查，经查证测试所从2001年至2003年在水泥集团公司收费42万元，其中以安装电子汽车衡为名乱收费，提取水泥300吨，低价卖出获利6．6283万元，用于所内业务开支。为此，我们对责任人原所长黎维虎立案查处，目前该案已移送审理。

我们着力追求“五个零”目标，一年来，南江出现了“一增一减、一多一少”（干部的责任意识增强了、群众投诉减少了，到南江投资的多了，执法者违纪的少了）的良好局面，增强了投资者的信心，促进了县域经济的发展。今年l—10月，全县共引进项目28个，资金达3．59亿元，同比增长118．4％，发展个体私营企业33家，同比增长26．9％，其中外来企业22家，同比增长69．2％。目前，“人人都是投资环境，个个都是南江形象”的氛围在我县初步形成。

追求“五个零”的目标，让我们真正找到了纪检监察与经济建设的结合点。这五项实施两年来成效显著，我们深切地体会到：

一、“五个零”是维护人民群众根本利益的重要举措

在新的历史条件下，利为民所谋，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党发出的号召。“五个零”的正是体现了执政为民的根本所在，它对行政执法机关和执法人员提出了更高的要求，将他们的置于最广泛的监督之中，促其公开、公正、公平地处理问题，真正表达了最广大人民群众的意愿，有效地克服了在执法中滥用职权、以权谋私、简单粗暴等特权思想，让人民群众的切身利益最大限度地得到了保障。

二、“五个零”是推进依法行政的有力手段

当前，社会主义民主与法制进程明显加快，这就要求行政机关及其人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止行为失范、权力滥用，不断提高依法行政的水平和能力。“五个零”的较好地解决了少数执法单位和执法人员中存在的有法不依、执法不严、徇私枉法等严重问题，使他们时时感到“警钟常在耳边敲”，必须做到廉洁奉公、忠于职守、诚实守信，努力规范自己的言行。同时，“五个零”的也着力引导广大人民群众依法维护自己的合法权益和正当利益，这对推进我县的依法行政水平和能力起到了很好的促进作用。

三、“五个零”是服务经济建设的有效载体

纪检监察如何为经济建设服务

第五篇：罗平县农机局优化经济社会发展软环境

罗平县农机局优化经济社会发展软环境

建设活动整改方案

根据《中共罗平县委、罗平县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设实施意见》和《罗平县农机局优化经济社会发展软环境建设实施方案》的要求和部署，我局开展了“优化环境、促进发展”的学习教育活动，按照具体的实施步骤、方案开展工作，在认真学习教育的基础上，通过调查研究，征求意见和召开座谈会等形式，深刻剖析影响经济社会发展环境方面存在的突出问题，找差距、查根源，诚心成意听取干部职工和群众的意见和建议。针对查找和征求的意见和建议，经研究制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想转变作风，提高效能、优化环境、促进发展”为主题，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题上，为实现全县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、整改目的要求

冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境、努力把我局打造成办事效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。

三、存在的问题和不足

根据县委、政府优化经济社会发展软环境战略，农机局认真开展“六查六看”，深入查找分析软环境建设中存在的问题和不足，着重从思想观念、服务制度、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深刻剖析了存在问题的原因，根据征求的意见建议，结合自身查找的问题、经梳理、汇总，主要是以下四个方面：

1、学习积极性、主动性不够。理论联系实际与新时期农机发展的需要有一定的差距。

2、虽然不存在：“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，但与新形势下建设服务型机关要求还存在一定的差距。

3、开拓创新不够，工作的积极性、主动性、创造性发挥不够，时有迟到早退现象发生。

4、进一步提高办事效率。

四、整改措施

针对以上存在的问题，结合我局的工作实际，经研究，制定以下整改措施：

1、坚持不懈地加强学习。首先深入持久的开展学习，切实加强党的方针、政策的学习，认真领会其精神实质，运用维物史观的立场、观点、方法来解决工作中的实际问题，二要加强法律法规以及自身业务的学习，提高政策法律业务水平，掌握

说服教育，协调指导，提供服务的工作方法地，不断增强学习主动性和积极性。三是坚持年初制定学习教育计划安排学习具体时间，严格按要求抓好落实。

2、转变工作态度、增强服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨、也是我们的职责，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，工作要以服务对象满意为标准，坚决杜绝“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）的现象。

3、转变工作作风，增强自律意识。纪律是做好工作的保证，没有规矩不成方圆，每一位干部职工无论在思想上，还是在工作中都要有充分的准备，增强自律意识，成为遵纪守法的模范带头人。在今后的工作中，我局进一步加大督促检查力度，严格执行组织纪律考勤、请销假制度。

4、进一步解放思想、开拓创新。

罗平农机事业的发展，近几年虽然起得了前所未有的好成绩，在前市处于领先的地位，但与沿海地区和农机发展的县市相比还有一定的差距，实践证明，只有通过解放思想、大胆探索，以积极的态度，采取有效措施，不断借鉴外地的好经验，好做法，因地制宜、实事求是、创造性开展工作，才能更好地为农机事业的发展作出积极有益的贡献。

罗平县农机局

二OO八年七月十八日