关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考

第一篇：关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考

关于对加强基层公安警务保障队伍建设的思考

“兵马未动，粮草先行”。从古至今，是历代军事家在运作战争前的首要任务。公安事业的发展壮大，以警务保障为基础，是公安工作的重要组成部分。警务保障工作所涉及管理的内容是后勤上的所有事务，服务的对象是领导、机关人员、基层一线民警。新时期新阶段，公安警务保障在加强公安被装、固定资产、车辆管理、基层基础建设等硬件建设的同时，更要注重提升软实力，加强内部管理，逐步完善各类制度，以适应新的形势和任务。作为一名基层公安警务保障民警就新形势下的公安警务保障队伍建设谈几点看法。

任何工作大到决策研究，小到具体执行，归根结底都是人的事，每件事都是由具体的人去操作，具办人是否具备良好的职业道德和过硬的业务素质，将直接决定需要办理的事能否达到预期的目标。因此，警务保障工作首要就是狠抓队伍建设，挑选“精兵强将”，建成一支勇于开拓、富于实干的高素质警务保障队伍，使警务保障工作更好地为公安工作服务。

一、建设学习型队伍，提高警务保障队伍的业务素质

“学而时习之，不亦说乎？”“学”就是获得知识、技能的活动。学习就是获得知识，形成技能，培养聪明才智的过程。

（一）落实学习制度，强化业务素质。一是学习要有计划性，要有学习制度，对业务学习的内容、要求、组织方法等进行统筹安排，确保学习按计划有步骤地进行。二是落实学习日制度，每周固定相对集中时间对上级一些重要文件、方案组织学习；落实检查讲评制度，定期进行检查、讲评，督促大家学习；落实学习交流制度，对警保民警的工作总结、经验做法评审，组织一些好工作方法交流学习，而后组织大家进行评议，使大家互相学习，共同提高。

（二）坚持领导带头学，带动民警主动学。一是警保领导要有自我提高的想法和行动，摆正工作和学习的关系，研讨工作和学习之间的关系，用新眼光理解古人“磨刀不误砍柴工”的经验总结，尊重学习的应有地位，认识学习对工作的促进作用。二是带头学习，学理论、学管理、学业务，结合实际，拓展思路，务实创新，提高思想素质和管理水平，形成“讲学习、学模范、找差距、比贡献”的氛围，带动民警学习，不断提高警务保障民警的业务能力和职业道德素质。

（三）强化培训力度，严格考核指标。一是建立健全财务、装备、基建、采购、固定资产、仓储、应急保障等业务知识培训制度，尝试在警务保障民警中设立职称，通过考试获得相应职称，优先提拔任用；二是定期举行信息化业务比武竞赛，以赛促学，将成绩纳入警务保障部门绩效考核，晋升晋级培训中相应加入业务学习内容，力争达到警务保障部门民警会上机操作、业务流程基本知晓的目标，不断提高工作效率。

二、建设创新型队伍，激发警务保障队伍的工作活力

创新是在新的观念支配下、运用新的方法、开辟新的途径、实现新的目标的思维活动和实践活动。警务保障部门要结合警务保障工作发展趋势和公安工作实际，积极探索研究经费保障“配额化”、装备投入“精确化”、后勤管理“全息化”等警务保障创新和管理工作，进一步促进警务保障工作迈上新的台阶。

（一）坚持调查研究，理论联系实际。一是调查研究是探索新办法，解决新问题的重要渠道，只有切实了解警务保障中存在的瓶颈问题，才能找到合适的方法解决，最终助力公安工作。警务保障民警必须深入基层，调查研究，掌握第一手材料，确保调查材料的真实性。二是树立全局观念，确立“一盘棋”思想，避免分析问题产生片面性，解决问题出现盲目性，确保工作思路的科学性。

（二）加强日常分析，超前部署安排。“兵马未动，粮草先行”，体现了公安警务保障工作的超前性。一是新时期的公安警务保障工作，不仅要准备“粮草”供应“兵马”，更需要对“兵马”运动的方向、方式，“粮草”配备的数量、种类等进行超前分析研究。要做到警保工作的超前性。二是要建立健全日常性、阶段性的研判制度，要对全年公安工作的目标了然于胸，对具体警保工作作出阶段性、超前性安排，有计划、分步骤进行。

三、建设廉洁型队伍，坚定警务保障队伍的职业信仰

廉政建设事关公安工作全局，是作好各项公安工作的前提和保障。

（一）加强政治修养，树立廉洁意识。警务保障民警应坚持学习党的十八大精神、总书记系列重要讲话，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格标准、严格措施、严格纪律；树立正确的事业观、价值观和荣辱观，时刻牢记“立警为公，执法为民”宗旨，时时自重、自省、自励，始终保持共产党人的浩然正气，不断提高思想境界和道德修养，真正理解、支持、参与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，打造风清气正的警务保障队伍。

（二）加强道德修养，培养健康情操。一是立德立言，保持高尚人格。立德是做人做事的根本，为人处世、修身养德，在责任要求、纪律约束、个人形象方面不能混同于一般老百姓。同时要坚持诚信，要加强团结，反思自身存在的问题和不足，修正自我，言行一致，团结同事。二是克勤克俭，艰苦奋斗。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。警务保障民警应增强节俭意识，在勤奋节俭中保持形象，做廉洁奉公的模范。三是清正廉洁，律己慎行。警务保障民警应加强个人修养，做到廉洁自律，培养健康、高雅的生活情操，认真贯彻落实公安部三项纪律、五条禁令等警纪条令，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫，抵制不正之风的袭扰，抗得住庸俗关系的侵蚀，在纷杂的社会关系中明辨是非、鉴别美丑，保持清醒，培养高尚的个人情趣，保持严肃的生活作风，不参加任何色情、赌博或变相赌博活动，在赞扬声中保持清醒，在奉承声中保持自警，在诱惑面前保持坚贞。

（三）加强职业修养，树立奉献精神。热爱本职工作是干好工作的前提，警保民警应认真对待自己的岗位，对自己的岗位职责负责到底，无论在任何时候，都尊重自己的岗位，对自己岗位勤奋有加，不求功、不求名，始终心怀奉献精神。一是当好领导的参谋和助手。基层公安机关警务保障室具体负责全局的经费预算、财务管理、装备建设、基层基础建设等多项工作，所以警务保障室要当好领导的参谋和助手，为领导科学决策、科学理财提供准确地数据和参考，保证经费投入的准确性和合理性，当好“内当家”。二是当好保障的行家和里手。基层公安机关警务保障室应始终加强职业道德教育，弘扬践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观和“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神，学习朱爱民,做一名警务保障好民警，促使民警树立正确的职业道德观，引导民警履行职责，熟练掌握被装系统、装备系统、固定资产系统以及财务人员的应知应会，积极探索警务保障新机制，努力当好保障的行家和里手。三是当好民警的后勤和帮手。基层公安机关警务保障室是基层的综合管理部门，和实战单位有着密切联系，所以要立足本职，贴近基层，高效服务。

新形势下，基层公安机关警务保障室应始终坚持“一切为公安工作服务、一切为公安基层服务、一切为公安民警服务”为出发点和落脚点，不断开拓创新，充分发挥基层公安机关警务保障室的职能和作用，为公安工作的跨越发展提供强有力的警务保障。

第二篇：对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

基层公安交警部门办公室，是基层交警部门处理日常事务的综合办事机构，是领导的参谋和助手，担负着综合协调、管理事务、搞好服务的职责。为此，笔者对加强基层公安交警部门办公室队伍建设进行了一些探索和思考。

一、基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题

目前，就德州支队来看，基层公安交警部门办公室队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、队伍人员配备不足。各基层交警大队办公室人员配备普遍存在着不足现象。特别是基层业务工作繁重，很多办公室工作人员还时常被抽调出去，导致基层交警部门办公室或多或少存在着运转不灵的状况。

2、队伍缺乏创新精神。基层公安交警部门办公室工作人员，有的缺乏主动的服务性和甘当无名战士的忘我精神，有的缺乏广泛的知识性和强烈的时间观念效率意识，也有的缺乏勇于创新的精神。

3、队伍人才出现青黄不接。某些基层交警大队办公室十几年如一日地靠一个人的一支笔完成大量的综合材料上报、信息加工等承上启下的事务，大队领导虽然从关爱民警的角度出发，也经常督促其注重休息，但遇到急如星火的文稿，又会自然而然地想到了这些默默笔耕的老黄牛。

4、队伍人员出现断层。从某些基层交警大队办公室现有干警的年龄结构看，大多数逐渐趋于老龄化。

二、基层公安交警部门办公室队伍建设存在问题的原因

产生以上问题的原因可以说是多方面的。以笔者的理解，主要在于：

1、对职业性认识尚未达到应有的高度。不少办公室工作人员认为，八小时内坚持上下班就是例行公事，只要完成本职工作、领导交办的任务就行了，至于做好领导的助手和参谋、起“耳目”作用是办公室领导的事，用不到普通科员去操心、动脑，因而职业意识不强，不思进取。

2、组织指挥工作尚未达到应有的强度。首先是由于主观上的原因，一些基层交警大队办公室主任、副主任未按要求配足配强，或对他们及其他工作人员的政治待遇等问题尚未解决，极大地挫伤了他们的工作积极性、创造性。再次是有的领导存在“重业务，轻政务”的思想，过多注重业务力量的配臵，而对办公室队伍建设却很少过问，由此产生了交警部门政务管理人才青黄不接、后继乏人等现象。

3、激励约束机制尚未充分发挥作用。很多基层交警部门建立初期，都以争先创优为载体，制定了一系列激励约束机制，也收到了非同寻常的效果。然而，随着时间的流逝，领导的变动，这些激励约束机制的作用开始出现了鞭长莫及的现象。“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题也逐渐显现。

三、基层公安交警部门办公室队伍建设的对策和建议

办公室的工作效率和工作质量如何，是衡量公安交警部门内部管理水平的标准，作为一个基层公安交警部门的神经中枢、指挥中心，办公室工作一旦松散、弱化，势必严重影响整个部门的正常运转。而如何加强基层公安交警部门办公室的队伍建设，提高工作效率和工作质量，充分发挥办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能作用，笔者在这里谈几点粗浅的看法：

1、要牢固树立维护“权威”的思想。党的十七大报告先后4次提到“权威”一词，除了强调“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”，其余3次全部集中在发展社会主义民主政治部分，全部与法治建设密切相关。在党的代表大会报告中如此集体强调法律的权威，与我们党历次代表大会相比，分量是重要的，规模是空前的，这就充分说明我们党对于维护、强化和弘扬执法权威，有了更深的认识和更高的期望，也对基层公安交警部门办公室工作提供了更好的机遇、赋予了更新的使命。身为基层公安交警部门办公室工作人员，更应当深入学习贯彻落实党的十七报告精神，始终牢固树立维护执法“权威”的思想，努力提升执法保障水平。一是力求营造一种“精诚团结，相见如初，人缘和谐”的小气候，以宽容合作的精神处理工作中的“撞车”，唱好“将相和”，演好“群英会”，奏好“协奏曲”。二是致力营造一种“聪而好学”的小气候，包括理论学习、业务学习、实践学习，不断提高理论水平、业务水平和执法保障的实践能力。三是致力营造一种“清廉如水”的小气候，自觉维护执法权威，自觉树立公道正派的执法形象。

2、要建立健全激励约束机制。办公室素有“关口”和“窗口”

之称。说它是“关口”，是指在公安交通管理活动中，办公室要把好行政公文关、文书用印关、信息保密关等，特别是文件、信息的上承下达都要经过这里。说它是“窗口”，是指内外联系、左右协调、当事人来信来访等，大都是由办公室出面。一次电话受理、一次群众来访接待，都能从一个侧面反映办公室的思想作风、精神面貌，从而直接影响到整个交警部门的形象。因此，公安交警部门办公室工作要实现科学化、规范化，就要建立健全激励约束机制，如岗位责任制、工作程序、跟踪督查等制度，用制度管人管事，让每个人有指标、有责任、有压力，做到人尽其用，充分调动人的积极性和创造性。同时还要严格落实好制度，使制度转化为实际行动，并产生出好的效益。在建立约束机制的基础上，采取“目标管理制度－－考核制度－－奖惩制度”这种“三位一体”的办法，根据不同职能和工作特点，把各项工作内容量化细化，细化到事，量化到人，使每项易于“虚化”的项目都变成“实化”，看得见，摸得着，形成一种“不用扬鞭自奋蹄”的工作机制，促进各项工作的落实。

3、要培养一支知识广泛的后勤保障的队伍。基层公安交警部门办公室工作是一门中介边缘的学科，对知识面的要求范围很广，牵涉到政治、经济、法律，甚至还牵涉到文、史、哲、数、理、化等等，这就要求办公室的工作人员是“杂家”，是多方面的“活字典”，必须具备有一定的政治理论水平，一定的文字、文化水平以及一定的对口专业知识水平。还要有独立的思考能力，独立的工作能力，以及独立的写作能力。建议基层公安交警部门按照这些要求和条件，优化办公

室队伍的警力资源配臵，配足配强办公室主任、副主任，让他们在实践中当好主角和配角，共同演好一台戏。配足配强办公室秘书、财会人员、档案管理员等，让他们团结主角和配角，发挥聪明才智。同时，还要不断吐故纳新，吸收新鲜血液，解决他们的政治待遇，消除他们的后顾之忧。只有这样，才能逐步解决基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题，才能使这支公安交通管理执法工作身后的无名英雄队伍在贯彻为领导服务、为公安交通管理工作服务、为全体基层民警服务的“三个服务”中，产生更大的向心力和更大的凝聚力。

总之，基层公安交警部门好比是一部机器，而办公室工作人员就是这部机器中的螺丝钉。没有螺丝钉的联结作用，其他部件再好，也不能组成一部运转自如的机器。因此，办公室队伍要淡泊名利，甘为人梯，甘作绿叶，用一颗平常炽热的心，珍惜每一天，认真负责地做好每一件平凡的事。守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，切实履行好工作职能，认真搞好管理和服务，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成各项任务，为推动公安交通管理工作的全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。

第三篇：关于新时期加强基层公安队伍建设的思考

关于新时期加强基层公安队伍建设的思考

胡锦涛总书记曾经指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”那么如何按照胡锦涛总书记的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍？下面本人结合我局近年来队伍建设工作的实际，就新时期如何加强基层公安队伍建设谈几点粗浅的认识。

一、民警队伍的现状

长期以来，在上级公安机关和集团公司党委的领导下，在港区企业和广大职工群众的大力支持下，我局紧紧围绕服务港口、服务经济建设这个中心，立足本职、努力工作，为维护港口改革、发展、稳定的大局，建设和谐港口、和谐警企及和谐社会作出了积极贡献。但是，我们也应该清醒地看到，还有个别单位、部门或民警在政治思想、纪律作风、管理机制等诸多方面还存有一定的差距，不能适应新时期的要求。这主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨意识不牢。有些民警缺乏大局观念，缺乏爱国主义、集体主义精神，缺乏奉献意识，考虑小单位、个人的事较多，考虑单位的事较少，甚至出现。

（二）人生观、价值观出现偏差。多年来，随着计划经济向市场经济体制的进一步转轨，人们思想观念发生了巨大变化，一些庸俗甚至是错误的思潮泛滥，“有钱就有一切”、“人生就是享受”等人生价值念弥漫社会。一些民警经受不住思潮冲击和考验，出现了上进心不强，重实惠、淡荣誉的现象；有的不注重日常业务学习，出现业务素质降低，运用法律条文生疏的问题；还有的个别民警热衷于交朋友攀大款，甚至与劣迹人员混在一起大吃大喝或称兄道弟的现象，出现交友不慎的问题。

（三）遵章守纪、艰苦奋斗观念淡化。有的民警工作迟到、早退、出工不出力，当一天和尚撞一天钟，上班无精打彩，机械

做事，求应付，缺乏责任心和责任感。有的民警对待群众报警求助或办事推诿拖沓，对自己有利的事就干，有油水捞的地方就去。有的民警耍特权，利用手头的权力搞不正当行为。

二、存在问题的原因

（一）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范。学习内容多而杂，学习制度不健全或落实不够，结果往往是规范挂在墙上、文件印在纸上，精神落实在口头上。二是干部流动机制不畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端突出。三是激励机制不够完善。重形式、轻实质性考核和验收；政策、制度难兑现。四是监督不力。

（二）队伍整体素质有待提高。时代在进步，对人民警察的要求特别是在政治、业务方面的要求提出了更高的标准。而在一些民警身上，觉悟不高，作风不纯，政治业务水平较低问题依然存在。这还影响了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安机关面临的任务不断增多，有限的警力日渐见肘，加之承担的大量非警务活动，公安疲于应付，民警超负额运转，身心疲惫。二是经费紧张。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得不四处化缘拉赞助。一些有问题的单位和个人也借此机会搞等价交易，导致执法不力。三是待遇低。随着生产、生活和分配方式的不断改变，人们收入差距加大，对于超负荷工作的一线民警来说付出与报酬极不相称。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，不得不削尖脑袋搞钱。民警加班加点工作，得到不轮休，更得不到相应的补贴，在一定程度上使民警产生消极情绪。

三、解决问题的措施

针对上述存在的问题，新时期，基层公安机关必须与时俱进，创新队伍建设工作方法，大力加强队伍正规化建设。具体来说，应做到以下几个方面：

（一）大力提高队伍的政治素质。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来了许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面影响，我们必须积极应对，主动迎战。当前和今后一个时期，要以三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指针，不断提高基层公安党组织的凝聚力、战斗力和民警的政治觉悟，构筑防微杜渐的坚实屏障。一是要紧扣重点抓党建。当前，重点应放在党内民主集中制和民主生活的建设上，尤其是基层所队的党组织建设上。要大力发挥党组织核心作用，加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。要把公安思想工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育，跟踪管理，增强队伍活力。二是要摸索建立有效的学习教育形式。摒弃形式主义的学习观念，树立理论联系实际的观念，切实提高用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观念立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力。学习要结合本部门、本单位实际，做到全面提高、重点突出。要注重形式的多样性，采取参加上级培训与本单位培训、集中辅导与个人自学相结合、案例点评、开展岗位练兵、业务比武、案卷评优评差、法律、业务知识竞赛、考试等形式。

（二）大力加强干部队伍建设。一是要树立四种观念。在执法中破除以管人者自居的观念，树立执法为民的观念；在管理上破除封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念；在履行社会治安职能上破除经验性管理观念，树立现代管理的新思想；要实现上述观念的转变，必须要有长期、近期工作计划，遵

循循序渐进的原则，才能避免开展工作的盲目性和随意性；必须要因地因人施策，对症下药，才能提高工作的针对性和实效性；必须要紧密结合当前公安工作，相互联动，才能实现相互促进相互提高。二是要强化业务素质训练培养。要建立长远的队伍教育训练规划和素质提升目标，在全力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训的同时，重点抓好大练兵活动。在大练兵活动中，要注意发挥民警的主观能动性，使民警由“要我学”、“要我练”变为“我要学”、“我要练”。要与考核考评、立功受奖、晋职晋衔挂钩，做到奖罚分明；对于那些政治、业务素质好的民警要提拔重用；对那随大流的，要限期整改，积极推动；对消极应付、无所作为的，要挂牌督促。在训练中，要统一安排经费提供保障，避免科所队因经济不平衡，导致部分民警脱训。要加大科技投入，加强人才培养，促进由手工型公安向数字型公安转变、由人才密集型向科技密集型转变，由数量型向质量效能转变。通过训练培养，要使民警都能达到既善于运用已有的公安法律、业务知识熟练运用于办案和管理工作实践，又善于在丰富的工作实践中发现、总结、归纳、提高，从而促进公安法律、业务理论的完善与发展，做到与时俱进。三是要建立流畅的干部人事机制。一方面要认真总结以往的工作经验，继承和坚持行之有效的工作机制与成功做法；另一方面也要随着时代进步与形势的变化而不断完善发展，适应形势需要。要建立与社会主义市场经济体制和国家公务员队伍管理体制相适应的管人用人机制，坚决打破“能进不能出、能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人不正之风。四是要从优待警。要解决好公安经费问题。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例。要加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力

从繁重的公安工作中解放出来。要解决民警待遇，要从政治、经济、身心等方面，多层面多角度加大从优待警力度，除建立表彰奖励、警龄褒扬、文体育警、岗位津贴、超时工资、人身伤亡保险、身体健康检查、济困、优抚和年休假机制外，还要注重在精神上从优待警，做到“诚心、交心、暖心”，形成慰问和探访制度。

（三）大力加强执法监督。建立强有力的内外监督机制是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施。在基层公安内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，要认真搞好警务公开，提高透明度，以接受社会监督。要定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员对基层窗口单位明察暗访，对检查出来的问题进行内部通报和视情在新闻媒体曝光。对通过各种渠道发现的民警违法违纪线索要组织力量认真查处，根据情况该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，决不姑息。同时要善于举一反三，引以为戒，防微杜渐，居安思危，警种长鸣。

第四篇：队建 公安警务保障队伍建设盛开『绚丽花』

公安警务保障队伍建设盛开『绚丽花』

没有高素质的警务保障队伍，就没有高水平的警务保障工作。“210工程”建设实施以来，全国各级公安警务保障部门毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持以制度建设推进队伍正规化建设，大力提升队伍专业化职业化水平，弘扬践行“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神，扎实推进思想政治建设和廉政建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全国公安警务保障队伍综合素质、业务能力、纪律作风、精神面貌发生了可喜变化。

据统计，截至2015年底，全国公安机关共有警务保障人员3.75万名，比2010年增加了7.7%。同时，各地警务保障部门积极选调招录各类专业人才，队伍整体素质明显提高。截至2015年底，警务保障专业人才比2010年大幅增加，其中，财会类增加828名、基建工程类增加53名、计算机科学与技术类增加243人，有5269人获专业技术资格，1840人获中高级专业职称，为深入推进“210工程”建设提供了坚实的人才和智力支持。

顶层设计——

明确警务保障队伍建设目标任务

2011年9月，时任国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关装备财务工作会议上强调，要坚持“三个服务”的总要求，着力打造一支讲政治、精业务、善管理、重廉洁的警务保障队伍。今年3月30日，国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安机关党风廉政建设电视电话会议上强调，要坚持全面从严治党治警，增强“四个意识”，严明政治纪律，强化责任担当，努力用铁的纪律打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬公安队伍。

言犹在耳。公安部装备财务局高度重视队伍建设。公安部党委委员、部长助理、装备财务局局长王俭亲力亲为，多次主持召开局长办公会研究部署，及时协调解决警务保障队伍建设中打基础、管全局、利长远的重点难点问题。

根据公安部党委要求，2011年8月，公安部印发《关于进一步加强公安装备财务工作的意见》（以下简称《意见》），提出要“推进公安装备财务队伍正规化建设”，从统一机构名称、狠抓班子建设、充实专业力量、培养优秀人才、设立总会计师、加强廉政建设等方面作出总体部署、绘制宏伟蓝图。《意见》要求，要规范机构名称，明确职责任务，优化班子结构，加强队伍建设。省级公安装备财务部门名称统一为“警务保障部”，地市级公安装备财务部门名称统一为“警务保障处”，县级公安机关普遍设立“警务保障室”。省市两级公安机关建立总会计师制度等。

与此同时，“210工程”建设将队伍建设作为重要任务推动落实，公安部装备财务局组织召开“210工程”建设座谈会、推进会、现场会，部署推进包括警务保障队伍建设在内的210项重点工作。各地公安警务保障部门加大协调督办力度，积极推动机构设置和队伍建设不断迈上新台阶，努力培养造就一支高素质的警务保障队伍，更有力地保障公安工作和公安队伍建设。

突出重点——

坚持以制度建设推进队伍正规化

“210工程”建设以来，全国公安警务保障部门坚持以制度建设推进队伍正规化建设，日臻完善的规章制度使干部职工队伍的正规化、规范化水平有了明显提升。

公安部装备财务局高度重视制度建设，始终坚持靠制度管人、用制度管权、依制度办事，科学构建一整套完整的制度体系和规范的工作流程。

据统计，自深入开展制度建设专项工作以来，公安部装备财务局累计发布实施规章制度24项，修订或报批中的各项制度22项，起草中的各项制度5项，内容包括党的建设、队伍建设等方面，适用范围包括部机关、局机关、全国公安机关等层次，初步形成了符合新形势下警务保障工作要求的制度体系和工作流程，有力推动了警务保障制度建设工作向纵深发展。公安部装备财务局出台了《党员干部出差和八小时以外行为规范》，填补了出差期间和八小时以外干部管理的制度空白；施行了《党员干部谈心制度》，既培养党员干部的组织感情，又提高了队伍建设的针对性、实效性；制定了《党支部工作制度》，狠抓基层党支部建设，落实“一岗双责”，充分发挥党支部战斗堡垒作用；印发了《关于严禁违规干预政府采购、招标投标、项目建设暂行规定》和《严肃工作纪律若干规定》，进一步加强干部队伍纪律作风建设。

各地根据工作需要，建立完善了警务保障制度规范，并将涉及警务保障工作的法律法规规定，以及各类规范性制度文件，汇编成册，发给警务保障民警，以供日常学习应用。

名不正则言不顺，言不顺则事不成。紧紧围绕《意见》中关于队伍建设的目标要求，按照“210工程”建设部署，全国各省级以下公安警务保障部门主动向党委、政府汇报，积极商组织、人事、编办等部门，努力推动装备财务部门机构更名等相关事宜，在省市两级建立总会计师制度。此举规范了警务保障部门机构设置，推动了警务保障部门正规化建设。

实践中，各地公安机关按照德才兼备、注重实绩的原则，选拔政治素质高、协调能力强、业务水平精的优秀干部充实到公安警务保障部门领导班子。各级公安警务保障部门主要负责同志牢固树立“抓好队伍是本职、不抓队伍是失职”的观念，严格落实“一岗双责”，加强对队伍建设工作的领导，做到“一把手”亲自抓，积极协调政工部门，规范警务保障部门职能定位，完善内部机构设置，省、市警务保障部门都配备具有履行财务管理、装备管理、基础设施建设和经费保障指导监督职能专门机构与人员，县级公安机关警务保障部门努力配齐配强财会、基建等专职工作人员。注重对警务保障部门年轻干部的培养选拔，形成干部梯队。有的省级警务保障部门加强机构规范化建设，研究制定省市县三级警务保障部门岗位分工及履责规范，明确职能分工，规范岗位职责，加强廉政监督。

截至2015年底，按照队伍正规化建设的要求，全国有31个省级公安警务保障部门实现了统一机构名称，92%的地市级公安机关完成更名，56%的地市级公安警务保障部门设立了总会计师制度，县级公安机关普遍设立警务保障室。

素质强警——

大力提升警务保障队伍专业化职业化水平

根据形势任务的需要，围绕素质强警的目标，各级公安警务保障部门结合业务工作实际加大培训力度，切实提高队伍专业化、职业化水平。

更加注重警务保障培训教材体系建设。公安部装备财务局十分重视警务保障队伍职业素养培训，积极健全完善培训教材体系。组织编写《公安财务管理》《公安装备管理》《公安被装管理》《公安基本建设》《警务保障创新与发展》《警务保障部门专业训练大纲》等系列教材，逐步形成了较为完善的公安警务保障教材体系，为提高培训工作水平奠定了基础。

更加注重警务保障队伍素质能力培训。为有力推动“210工程”建设，使全国各级公安机关负责基础设施建设的人员掌握基建程序、建设标准、项目申报方法，熟悉了解征地、设计、施工等工程建设管理程序和前期准备工作，确保建设项目有序有效推进，公安部于2012年8月在辽宁省沈阳市举办全国公安基础设施建设工作培训班；为推进“210工程”建设，全面提升地市级警务保障工作水平，2012年底至2013年初，公安部举办两期全国地市公安局领导干部“210工程”建设专题研讨班；为切实提高警务保障专业人员素质能力和服务水平，公安部装备财务局于2014年7月在京举办全国公安警务保障秘书科长和财务科长培训班；为充分发挥公安装备的实战效能，公安部装备财务局于2014年10月在山东省公安综合训练基地组织召开全国公安警用装备培训会。

更加注重警务保障人才队伍建设。为深入实施素质强警战略，进一步提高警务保障部门民警职业素养和专业水平，为警务保障事业长远发展储备人才、集聚力量，公安部装备财务局依托高等院校，着力培养一批研究型、管理型、复合型人才。自2014年始联合中国人民大学财政金融学院举办全国警务保障系统业务骨干专题培训班，参训学员均为各地警务保障部门工作业绩突出的骨干和拔尖人才。

更加注重警务保障理论研究。为深入推进“210工程”建设，公安部装备财务局制订理论研究征文评选办法，每两年组织一次理论征文活动，深入研究警务保障工作规律特点，积极探索提升保障能力的方法途径。理论研究领域涉及经费保障、装备建设、基础设施建设、应急保障、基础工作和队伍建设等方面。从征文活动开展情况看，各地警务保障部门对理论研究日益重视，呈现出参与度高、涉及面广、指导性强、研究深入等特点。通过深入开展警务保障理论研究，既指导了实践，又提高了警务保障队伍素质。

更加注重发挥警务保障专家智库作用。按照经费保障、装备管理、基础设施建设、应急保障等不同领域，公安部装备财务局和部分省级警务保障部门评选出警务保障业务专家库成员，为本地公安警务保障工作提供决策和智力支持；组织专家库人员对公安警务保障工作的全局性规划、专项工作计划等重大决策进行论证，为各项目建设的顺利开展提供强有力的人才和智力支撑。

与此同时，各级公安警务保障部门从全局和战略的高度，充分认识加强和改进培训工作的重要性，努力把警务保障队伍打造成一支“逢山开路、遇水搭桥”的“铁军”。各地结合工作需要，科学规划警务保障部门干部职业培训，每年举办业务骨干培训班，邀请高校科研部门的专家、实践能力强的警务保障部门民警授课。据悉，近5年来，全国公安警务保障系统的文秘、财会、基建、装备、应急保障等业务骨干已全部轮训一遍，队伍的专业化职业化素养明显提高。此外，各地采取多种奖励措施鼓励民警参加相关专业技术资格考试，努力获取专业技术资格。

凝神聚力——

弘扬“服务求实勤俭廉洁”的警务保障精神

为推进警务保障文化建设，凝聚精神力量，形成思想共识，发扬优良传统，2013年，公安部装备财务局在全面征求各地意见、充分讨论研究基础上，经报公安部领导同意，确立“服务、求实、勤俭、廉洁”为警务保障精神，旨在凝聚队伍力量、适应时代要求、引领工作方向、推动事业发展。

王俭表示，“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神体现了广大警务保障人的精神面貌和优良品格，是“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观在警务保障部门的延伸体现，是做好新时期警务保障工作需奉行和倡导的行为准则。其中，“服务”是警务保障精神的核心；“求实”是警务保障精神的精髓；“勤俭”是警务保障精神的特征；“廉洁”是警务保障精神的品质。

“服务、求实、勤俭、廉洁”警务保障精神确定后，公安部装备财务局在全国范围内组织开展了警务保障精神宣传活动，力争使警务保障精神植根于每位警务保障民警的内心，从而潜移默化地影响警务保障民警的行为。

实践中，广大警务保障民警不仅将警务保障精神内植于心，更将其外践于行，把警务保障精神融入警务保障工作各个方面、贯穿于警务保障工作全过程，切实提升了警务保障工作能力与水平。

2013年12月，公安部装备财务局向全国公安警务保障部门印发《关于开展弘扬践行警务保障精神活动的通知》，大力弘扬和践行“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神。各级警务保障部门结合党的群众路线教育实践活动，组织民警学习宣传、弘扬践行警务保障精神，涌现出一批可亲可敬的先进典型。2014年5月，公安部授予辽宁省大连市公安局警务保障部副主任朱爱民同志全国公安系统二级英雄模范称号。朱爱民从事装备采购工作10年间，勤政廉政、兢兢业业，经手各类采购项目支付款额无一差错，为国家累计节省经费2000余万元。特别是2010年3月被确诊为结肠癌晚期后，朱爱民仍保持积极向上的人生观和拼搏进取的职业观，与病魔顽强抗争，坚守岗位，忘我工作，以实际行动诠释了公安警务保障民警的崇高追求和高尚品格，为大连公安警务保障工作做出了突出贡献。朱爱民先后荣获全国优秀人民警察、全省优秀共产党员、辽宁省政法系统“雷锋式政法干警”等荣誉称号，获辽宁省五一劳动奖章、大连市五一劳动奖章。2014年10月10日，公安部政治部、直属机关党委、装备财务局和辽宁省公安厅、大连市公安局联合举办朱爱民同志先进事迹报告会。

2014年12月，公安部装备财务局在全国公安警务保障系统部署开展争创“朱爱民式警务保障好民警”活动。截至今年初，全国公安警务保障队伍建设“鲜花盛开”、成果显著，有32名“朱爱民式警务保障好民警”获公安部通报表扬。

典型辈出，余珍朗同志是继朱爱民之后又一名警务保障战线的全国公安系统二级英雄模范。余珍朗，生前系江西省共青城市公安局警务保障室主任，自1995年参加公安工作以来，一心扑在警务保障事业上，以自身模范行动树立了警务保障民警的良好形象。2015年2月12日，余珍朗因连续加班，劳累过度，突发心肌梗塞，倒在工作岗位上，经抢救无效，不幸牺牲，年仅45岁。2015年10月31日，公安部追授余珍朗为全国公安系统二级英雄模范称号。为深入开展向余珍朗同志学习活动，装备财务局会同江西省公安厅、中国人民公安出版社编印《榜样的力量——警务保障的楷模余珍朗》图书，便于警务保障系统民警以身边人、身边事为榜样，弘扬和践行“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神。

廉洁从警——

同步推进思想政治建设和廉政建设

公安警务保障部门管钱管物管项目，面临诱惑多，廉政风险大，坚持思想政治建设和廉洁从警建设十分重要。

强化思想教育。坚持把思想政治建设摆在首位，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，各级公安警务保障部门充分发挥正面典型引领倡导和反面案例警示作用，认真组织学习党章党规和总书记系列重要讲话精神，系统掌握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强全体党员干部职工学习贯彻中央精神的自觉性、主动性。不定期组织学习公务员法、人民警察纪律条令、预算法、政府采购法、公安机关财务管理办法等法律法规，为警务保障队伍树立“隔离带”、架起“高压线”，使警务保障民警增强廉洁从警意识，自觉以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑。

狠抓作风养成。2012年9月以来，为适应公安改革发展大局对警务保障工作和警务保障队伍的新要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，公安部装备财务局以内务管理为切入点，狠抓作风建设，从环境卫生、到着装礼仪，从安全保密、到遵规守纪，从团结协作、到凝练精神，从内务管理、到作风养成，进行了积极有益的尝试，走出了一条制度化、标准化、常态化的作风建设之路。这一经验做法受到分管部领导批示肯定，并在全国公安机关党建工作座谈会上作典型介绍。目前，全局党员干部守纪律、干事业、重形象、讲团结，为承担更加繁重艰巨的警务保障工作奠定了过硬的作风保证，同时为全国公安警务保障系统民警作出了表率。

注重事前预防。事前预防远胜于事后监督。各级警务保障部门在纪检、审计部门的监督和指导下，结合警务保障工作的性质和特点，切实开展民警岗位廉政风险排查工作，列出权力清单，对存在廉政风险的岗位，确定风险点和风险等级。

健全监督机制。各级警务保障部门牢固树立依法、民主、科学的理财理念，建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财务运行机制，对重大项目安排、大额资金使用，实行集体研究决定；严格执行有关规定，全面实行公安机关部门预算决算向社会公开、公安转移支付资金在系统内公开、财务运行内部公开和定期报告制度；实施公安纪检、监察、审计和警务保障部门联动机制，共同构建覆盖工作各环节、各流程的监督网；对资金管理、工程建设和政府采购等重点领域和关键环节的违法违纪行为注重抓苗头、抓源头，做到抓小、抓早、抓预防，对发现的苗头性、倾向性问题采取通报批评、限期整改、约谈主管领导、对相关责任人进行诫勉谈话等方式及时予以纠正，对问题严重、屡教不改的从严查处。

坚持严管厚爱。各级警务保障部门组织开展党员民警思想状况分析，及时掌握民警思想动态，加强人文关怀，在思想上关心、生活上关爱基层一线同志，切实帮助他们解决实际困难，努力使他们快乐工作、幸福生活，增强职业荣誉感和归属感。

第五篇：对新时期基层公安队伍建设的探讨

对新时期基层公安队伍建设的探讨

胡绵涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本,也是保证”。如何按胡锦涛总书记的要求，建设一支政治坚定、业务精通，作风优良，执法公正的公安队伍？本文联系神农架公安队伍建设的实践和社会治安实际，对新时期公安队伍建设进行一些探讨。

一、公安队伍建设之现状及存在的问题

近年

来，神农架林区公安局抢抓神农架生态环境建设与发展的良好机遇，大力调整工作思路，创新公安队伍建设新方法，以实施“素质提升、形象树警、绩效联评、达标升级”四大工程为重点，原创：http://www.xiexiebang.com/不断强化队伍纪律作风的教育与整顿，公安队伍执法水平，工作作风，实战能力和服务意识都取得明显进步，公安工作呈现出良好的发展态势。

在充分肯定公安队伍建设取得成功经验的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的进程中，公安民警队伍的整体素质远不能适应时代发展要求，特别是在政治思想，纪律作风，管理机制等方面存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（1）在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分民警思想认识上的误区，相当一部分民警的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。队伍中上进心不强，重实惠，淡荣誉观念的现象存在，在基层的警队中，政治学习和钻研业务的空气淡化，有相当一部分民警平时不注重业务学习，业务素质仍较低，有的办案不会作笔录，“六大要素”不全，字迹歪歪扭扭，错别字较多，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准，有的民警热衷于交朋友，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐等。

（2）纪律观念和艰苦奋斗观念淡化。一是少数民警工作迟到早退、出工不出力、当一天和尚撞天钟的现象突出，上班期间，无精打彩，机械性做事，求应付，缺乏相应的责任心和责任感。二是对群众的报警求助或办事情推诿拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作风飘浮，不深入群众调查研究，就事论事，执法为民思想不牢。三是有的民警耍特权，对群众冷漠无情，见事躲避，不履行职责，有的利用手头的权力搞不正当行为，在一定程度上伤害群众感情。

（3）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范，往往是一个专题未学完，另一个专题随文下发，内容多且杂，要求的多，其结果是规范挂在墙上，文件印在纸上，落实在口头上；二是机构设置不科学。未能联系实际，一味的上下对口，左右平衡，机构越设越多，机关警力宠大，基层警力不足；三是用人机制不顺畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端程度不同的存在。四是激励机制有待于进一步完善。重形式、轻实质的考核、验收、达标项目增多及政策、制度的不兑现，挫伤民警的工作积极性。

五是极少数民警日常行为不规范，犯自由主义，只啄磨人，不啄磨事，阴阳怪气，故意拨弄是非，影响团结，还有极少数民警职业道德意识淡薄，办关系案，办人情案。

二、原因分析

对目前公安内部存在的问题，可以说，既有内部因素，也有外部因素，只有找准问题的根源，才能找到根治的良方。

1、随着社会的不断变革，社会的生产、生活和分配方式不断改变，人们的生活环境日渐宽松，收入差别大，相对于公安民警来说，超负荷的工作，从优待警措施难以落实到位，这是不可忽视的外部困素。主观上，公众对社会治安期望质较高，民警的服务质量低，加之公安机关承担着大量的非警务法动，群众对公安机关的认识发生偏差，警民关系不够融洽。

2、经费紧张，待遇低，是影响公安廉政建设的不可忽视因素。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得四处化缘拉点赞助。一些有问题单位和个人借此机会搞等价交换，导致执法不力。基层民警待遇偏低是诱发违纪问题的一个原因。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，不得不削尖脑袋搞钱。从林区实际来看，政府在极度困难的情况下，优先安排了公安经费，但预算的经费与实际需要支出的经费仍有较大的缺口，到目前，全区公安基层所队外欠经费达200余万元，民警垫支的办案经费20余万元及外欠装备经费达40余万元。民警加班加点工作，得不到轮休，更得不到相应的补贴，在一定程度使民警产生消极情绪。

3、思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。只注重抓打击防范，忽视公安思想政治工作，有些基层单位领导存在抓业务一手硬，抓队伍教育一手软，对民警的思想、工作和生活状况缺乏了解，缺乏关爱，只注重让民警干事，不注重为民警办事。在教育学习上，注重形式上内容，片面强调有记录、有笔记、照抄、照转、照念文件的多，理论联系实际不够。

4、在科技发展的今天，复合性人才、专业性人才缺乏是制约公安发展的瓶劲。加之，公安管理体制、用人机制不顺畅，能进不能出，能上不能下及监督机制，警务保障机制不力，也是影响队伍建设的重要因素。

三、公安队伍建设的思路

在找准问题的基础上，我们初步考虑，当前和今后一个时期公安队伍建设的总体思路是：以长效机制的建设为主线，以强化素质教育、提高队伍整体战斗力为根本，谋求公安队伍建设的新发展。重点落实“七抓”

（一）突出根本抓教育。解决公安队伍建设最大的问题是素质问题。抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。

一是学习理论，转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应，我们不能等视之，必须打主动仗。当前和今后一个时期，要以党的十六大报告和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习和时事教育，不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟，使全体公安民警“更新四种观念、树立四种思想、搞高四个能力”：即更新形式主义的学习观念，树立理论联系实际的新思想，提高用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观点、立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力；更新在执法中以管人者自居的观念，树立执法为民的新思想，提高执法能力；更新在管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力；更新在履行社会治安职能上经验性管理观念，树立现代管理的新思想，提高维护社会政治稳定能力。

二是强化培训，提高素质。强化培训，是搞高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，提高公安民警的综合素质。

三是树立典型，促进工作。坚持把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来作为公安群体的积淀和升华，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则，使之在公安队伍中成为久远的影响力，增强公安民警敬业奉献意识，艰苦创业意识，自律自强意识。

（二）围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心，是公安工作的生命线。在社会主义法制不断健全，公众民主法制意识提高的大前提下，改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍。一是加强对民警的法制教育，增强执法意识。通过多种形式的学习和培训，使全体民警熟练掌握各种法律的条文，并在各种情况下正确适用，培养出“法律通和小专家”。二是增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开，实行阳光行政，接受人民的监督。三是严格执法，从群众关心的热点问题抓起，下大力解决执法不公和贪脏枉法问题，坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法问题，四是认真落实窗口服务规定，提高窗口服务质量，使执法走上规范化，法制化。五是严格落实错案责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。

（三）建章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立作风文明，纪律严明的公安队伍，一是要建立安队伍学习教育制度，解决形式主义的学风问题；二是要建立廉政勤政制度，解决作风飘浮问题；三是要建立和完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度，解决有令不行、有禁不止的问题。

（四）坚定方向抓改革。发展是硬道理，发展中遇到的问题必须通过改革手段解决。一是抓好人事制度的改革，完善用人机制，本着公开、公平、竟争、择优的原则，招录和任用人民警察，严把进口关，原创：http://www.xiexiebang.com/疏通出口，对不适宜做公安工作的人员彻底清除。坚决打破“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人中的不正之风，在公安机关造成“能上能下，能官能民”的良好氛围。二是加大警务运行机制的改革。建立和完善工作责任机制，考核激励机制和监督制约机制，抓好刑侦体制和派出所警务体制改革，建立科学的打防机制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作风文明的公安队伍，必须改革公安行政管理体制，取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目，建立透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口行业的改革，取消不方便群众的审批项目，简化办事程序。四是加强科技工程建设。科学技术是第一生产力，在科技日新月异、信息化革命的大潮中，公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求，必须加大科技信息投入，加大人才培养，实现由手工型公安向数字型公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能转变的“三个转变”。

（五）强化机制抓监督。开展多形式，多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的漏洞。

（六）紧扣重点抓党建。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。实践证明，凡是党的组织制度执行有力的地方和单位，队伍建设就过硬，而组织建设被一些不健康的社会分子侵蚀，队伍就涣散，违纪违法问题就多。当前，应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设，尤其是基层所队的党组织建设。一是加强组织建设。发挥党组织核心作用，必须加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是加强基层所队党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力、感召力；三是加强公安思想政治工作。把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。四是加强公安机关精神文明建设。扎实开展公民道德教育活动，组织民警开展丰富多彩的文体娱乐活动，在全体民警中营造人人讲文明，个个当先进的浓厚氛围。

（七）严优相济抓保障。建设一支纪律严明，作风文明的公安队伍，必须坚持从严治警方针，纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制，落实从优待警政策。一是解决好公安经费问题。国家机器国家养，公安机关只能吃“皇粮”。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例，二是解决民警的待遇问题。公安机关不仅创造社会财富，也创造经济财富。放眼国外，各国政府对警察工作的特殊性均有比较足够的认识，一般采取高薪养廉的办法，保证警察工资高于其他行政人员两倍以上。受经济条件限制，如果说不能高薪养廉，那么解决基本生活需求已经具备，提高民警工资、福利待遇势在必行。三是解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展，公安机关所肩负的治安管理任务越来越重，超负荷的工作，使得基层民警积劳成疾。民警的平均寿命降低，要着力调整公安民警公休时间，提前退休；四是根据公安发展需要，逐步加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力从繁重的公安工作中解放出来。