第四章警务保障

第一篇：第四章警务保障

第四章 警务保障 【教学目的和要求】

掌握警务保障的概念与特征，了解警务保障各个方面的内容。【教学重点和难点】

重点：法制保障、资源保障、社会保障 难点：人力资源保障、警察权益保障 【教学时数】4学时

【教学方法】课堂讲授与讨论相结合 【讲授内容】

第一节

警务保障概述

一、警务保障的含义

狭义的警务保障，仅仅是指对警务活动的物质技术的支持和保证，也就是常常所说的人、财、物的保障。

广义的警务保障，是指对公安机关履行职责、行使职权提供全方位的支持和保证，既有政治方面的保障、法律方面的保障、体制方面的保障，又有人力资源保障、经费保障、技术装备保障、社会环境保障等等。

现代警务保障已从单一的物质条件保障向政治、法制、信息、技术等综合保障转变，是广义上的大警务保障。

二、警务保障的特征

（一）全面性

全面性的要求就是以整体保障为主进行协调，局部服从整体，整体统领局部，达到整体最佳的效果。也就是说，从整体着眼，局部入手，统筹考虑，协调统一，从而达到整体上的最优化。

（二）动态性

警务活动必须随着社会治安形势、违法犯罪情况的变化而发展，这就决定着警务保障的内涵和标准也要随着时代的发展变化而赋予其新的内容。

（三）层次性

警务保障要求在宏观层次上坚决执行党和国家的方针、政策、法律、法规和公安部的决定、指示，并在实际贯彻中发挥主动性、创造性；在微观层次上，结合各地的实际情况，认真执行上级的各项决定，保质保量的完成各项保障任务。

（四）有效性

警务保障要做到及时、持续、优质、高效。

警务保障的有效性直接影响着公安机关的生存和公安工作的发展。第二节 警务保障的基本内容

一、政治保障

警务活动的政治保障的核心问题是对警察的领导权。必须牢固确立中国共产党对人民警察的绝对领导权。警察的领导权主要是通过警察管理体制来保障的。

二、法制保障

现代警务活动中的法制保障主要包括三个方面的内容：一是法律保障，完善立法；二是依法行政，管理社会；三是依法治警，监督警务活动。

三、资源保障

警务活动的物质保障可以分为人力资源保障、信息保障、经费保障和技术装备保障。

（一）人力资源保障

警力作为公安机关及其警务活动的人力资源，是保证警务活动有效进行，不断提高执法水平和服务质量的保障，如何运用现代人力资源管理和开发理论，不断提高公安民警的各项素质，实现“向素质要警力”的目标，是警务保障中的重要问题。

解决警务活动中人力资源保障的首要问题在于强化警力资源管理与开发

（二）信息保障

一般对信息资源的理解有两种，一种是狭义的理解，即指信息本身，如“警情信息”、“交通信息”等。另一种是广义的理解，指除信息内容本身外，还包括与其紧密联系的信息设备、信息人员、信息系统、信息网络技术等。警务活动的信息保障应从广义上理解，由于社会形势的发展和信息技术的不断提高，信息资源的重要性日益突出，信息保障对现代警务活动具有更加重要的意义。

（三）经费保障 公安经费作为现代警务活动中的财力资源保障，是警务保障中不可或缺的重要组成部分。

1.保障公安经费是实现警务保障的基础和前提

在我国，公安经费是作为政府公共支出的一部分，由各级政府的公共财政预算支出，保证公安机关警务活动的顺利开展。公安经费如果得不到及时的保障，就会阻碍警务活动的进行，甚至会出现“权力寻租”的腐败现象，遗害不浅。

2．公安经费在警务保障中的地位和作用

（1）从法律规范的角度，《人民警察法》第37条规定：“国家保障人民警察的经费，人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”第38条规定：“人民警察工作所必需的通讯、训练设施和交通、消防以及派出所、监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划。”这表明了经费方面的管理体制是国家按照有关的法律规定，建立与社会主义市场经济体制和分税制财政体制相适应的，符合事权划分原则的，在各级政府财政预算和基本建设规划中予以计划保障的公安经费保障办法和管理制度。

（2）从提高公安战斗力的角度，公安经费保障是提高公安战斗力，保证警务活动顺利进行的关键。《中共中央关于加强公安工作的决定》中指出：“公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关，在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度。”公安机关的战斗力和工作质量的高低，直接取决于经费保障的及时和充足，否则公安工作是“无米之炊”，提高公安战斗力是“纸上谈兵”。

（3）从管理调节的角度，公安经费源于国家财政支出预算的保障，对公安机关的规模和结构起着控制和调节的作用。如国家不能保障公安经费，一方面会导致公安民警的职责不能完成，另一方面也容易导致公安民警利用其它手段和途径获取经费，影响国家的法治建设，影响人民警察的形象和威信。3．建立强有力的公安经费保障体制

我国公安机关建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制，是根据我国“条块结合，以块为主”的公安管理体制，在分级管理中，把落实经费放在首位，即公安经费应随着社会经济的发展、公安业务拓展及物价上升而同步递增。在经费的使用中，财务部门要严格把好审核关，加强管理。对事关公安工作全局、中央和地方共享的基础设施和现代化技术装备项目，各级财政部门应加大对公安的专项投入。在分级管理的基础上，还必须加强公安部和省、自治区、直辖市公安厅、局的组织协调和宏观调控职能，如中央财政在安排中央公安事业经费预算和基建投资计划中，除保证公安机关的中央事权需要外，对中央委托事权和中央和地方共同事权，中央与省级财政建立专项经费补助机制，由公安部和省级公安机关按照一定经费补助比例和标准拨给地方公安机关用于指定项目。同样，在地方事权方面，省级和地市级、县级财政也应对确保全省（自治区、直辖市）的公安专项斗争和系统化装备建设加大专项投入，并按比例分级负担。对贫困地区的公安机关要给予必要的补助，促进其战斗力的增强。

（四）技术装备保障

公安装备是指用于实施和保障公安保卫工作的武器、弹药、警用标志、警械和警用技术器材等的统称，现代警务活动离不开现代化的技术装备作为保障。

四、权益保障

警务保障的权益保障，是指法律赋予的对公安机关及其人民警察的正当权益的全面保障，主要包括两个方面：社会保障和生活保障。

（一）社会保障

1．公民和组织有义务支持和协助人民警察依法执行职务。2．拒绝、阻碍人民警察依法执行职务的行为，要承担相应的法律责任。

3．人民警察的警用标志、制式服装和警械，受法律保护，任何个人和组织不得非法制造、贩卖、持有和使用。

（二）生活保障

人民警察的生活保障主要是指对人民警察的工资、福利、抚恤和优待保障。

1．人民警察的工资保障

人民警察属于国家公务员范畴，实行公务员的工资制度。根据人民警察的特点和实行公务员制度的要求，人民警察实行国家公务员工资与警衔工资相结合的工资制度。2．人民警察的保险福利保障 我国人民警察的保险主要包括养老保险、人身保险（伤残保险和死亡保险）、疾病保险等。人民警察的福利是国家为解决人民警察生活方面的共同需要和特殊需要，对人民警察所给予的经济上的帮助和生活上的照顾，主要有福利费制度、探亲制度、困难补助制度、取暖补贴制度、交通费补贴制度和年休假制度。3．人民警察的抚恤优待保障

所谓“抚恤”，是指国家机关、企业、事业单位、社会团体的公职人员和部队的官兵在职期间因公（执行公务）而受伤致残或死亡时，对其本人或者其家属给予金钱和物质上的补偿。抚恤除给予物质补偿外，一般还给予抚恤金。所谓优待，是指对国家规定的一些特殊对象在工作和生活等方面提供种种补贴、照顾和优先。第三节 警务保障的应然原则

警务保障的应然原则就是通过研究探悉现代警务保障理念，结合我国国情，为建立高效完备的警务保障机制而应当确立的原则。

一、警察机关地位的确定性原则

公安机关作为人民民主专政的重要工具，在国家政权架构中是政府的一个职能部门，属于行政机关的范畴。

公安部是国务院的组成部门，公安厅、局相应隶属于省、市、县人民政府。

公安机关长期遵循的“条块结合，以块为主”的领导体制，也表明了公安机关的地位。公安机关不是一般的行政机关，其特殊的性质和重要的职责决定着它比一般的行政机关有着更重要的地位，发挥着更重大的作用。

二、警务资源配置的科学性原则

（一）警力数量的科学计算

我国警力的现状一方面警力不足，另一方面在公安机关内部成倒金字塔形状，更加剧了基层民警力量薄弱，不堪重负的状况。这种现状既造成公安民警超负荷工作，影响到身体健康，又影响着执法质量。这就要求解决好警力的科学计算配置，综合各种因素，科学周密计算，以求最佳配置最佳效果。

（二）经费的科学预算

警务活动离不开经费，经费保障是警务保障的基础。做到公安经费的科学预算，保障有力，应从以下几个方面来把握：

1．公安机关的正常办公经费应当由财政部门进行科学预算，监督使用。

2．刑事案件的侦查破案经费应当根据发案情况，提供强有力的经费保障。

3．公安民警的工资、福利、抚恤等要体现“从优待警”，稳中有升，杜绝“权力寻租”现象。

（三）公安装备的科学配置

公安装备的现代化是警务活动的有力武器，公安装备的科学配置要求国家把最先进的、高科技的产品用来装备警察队伍，以适应违法犯罪的日益高科技化、复杂化。

（四）公安基础设施的科学规划 《人民警察法》第38条规定：“人民警察工作所必需的通讯、训练设施和交通、消防以及派出所、监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划。”

公安基础设施建设要由各级政府进行科学规划，并要随着城市规模的不断扩大和乡村的城镇化进程，本着利于工作，方便群众的原则，及时合理、科学艺术地规划公安机关的建设。

三、警务资源配置的程序性原则

1、通过完善的立法，科学地设定警务资源的配置标准，从而保证警务资源配置有法可依，权责明确，配置合理。

2、在有法可依的前提下，警务保障工作应严格做到有法必依，真正按照法定标准和法定程序科学配置警务资源。

3、警务资源配置的程序性原则还要求警务资源的配置要公开透明。具体地讲，就是各项资源（尤其是人力和财力资源）配置的理由、去向、利用效果等要向权力机关及时主动汇报，要向社会进行必要的公布，从而接受全方位的监督，从根本上保证有限的警务资源能够真正配置到位，并合理利用，发挥出最佳效能。

【思考题】

1.如何理解警察权与警务保障权的关系？

2.如何评价现行的《警械武器使用条例》的优点和缺陷？

第二篇：庭审警务保障教案

庭审警务保障的组织与实施教案

在刑事案件审判活动中，依法强制警被告人丛看守所或者其他羁押场所安全准确，按时押解至人民法院指定羁押场所。

1、办理提押手续。根据提押实施方案，执行押解任务的司法警察按照看守所或者其他羁押场所的规定，待提押票、本人人民警察证或者其他的有效证件，办理提押手续，并向羁押场所工作人员了解被告人在押表现。

2、核对身份。执行押解任务的司法警察应当逐个核对被告人姓名、性别、年龄、籍贯、住址、案由等内容，防止错提和漏提。

3、使用械具。当羁押场所看守人员将被告人交付司法警察时，应当迅速给被告人使用械具。使用械具时，一名司法警察握住被告人肘部，对其实施有效控制，另一名司法警察实施操作。对被告人应当使用手铐，拌绳或者脚镣等，对于重大案件被告人，可能发生脱逃或者其他危险行为的被告人，应当加用其他防脱逃的械具。

4、安全检查。采取手持金属探测器与手工相结合的方式逐一对被告人经行安全检查。安全检查应当有两名司法警察协同实施，一名司法警察控制被告人，另一名司法警察经行安全检查。

（1）安全检查时，必须对头部、肘部、臀部、腋下、裆部、腰部、腹部、脚部、口袋、衣领、衣角、鞋、袜以及被告人随身携带的物品经行检查。

（2）女性被告人由女性司法警察实施安全检查。（3）对患有传染性疾病的被告人实施安全检时，司法警察应当戴口罩、防护手套、着隔离服或者采取其他相应措施。告知勤务。被告人：“×××，×××人民法院将对××一案经行审理，现依法提你到庭，请遵守人民法院的相关规定，否则将对你采取强子措施。6 乘车押解

司法警察应当对被告人实行贴身押解，全程严密监控被告人。

（2）同案被告人、成年被告人和未成年被告人、男性被告人和女性被告人，以及其他不宜同车乘坐的被告人，应当分车押解。

（3）重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃和其他危险行为的被告人、保证一人一车。

（4）囚车内不得搭载与押解工作无关的人员以及物品。

（5）押解患有传染性疾病的被告人时，应当采取有效防护措施。押解残疾或行动不便的被告人时，可使用轮椅、担架等辅助设施

（6）将被告人押上囚车后，应当再次清点人数、核（1）对身份、检查械具使用情况及囚车门窗是否锁牢，并告知其应遵守的有关规定。

（7）被告人上（下）囚车时，司法警察应当分别抓住其肘部，一名司法警察先上（下）囚车，另一名司法警察后上（下）囚车，同时加强警戒，防止被告人自伤、自杀、行凶和逃脱等情况发生。

（8）押解途中应当按照规定正确使用警灯、报警器、使用文明、规范用语。

（9）囚车到达后。将被告人押解到人民法院指定的羁押场所候审时，分别位于被告人侧后方，抓住其肘部，实施徒步押解。

2—4.2看管

根据刑事案件审判工作的需要，在人们法院羁押室或者其他指定羁押场所候审期间，对被告人进行严密有效的看守管理。

1.羁押场所的要求

（1）羁押场所应当设立看管值班室、押解专用通道及若干相互独立的羁押室，羁押场所严禁存放于羁押、看管无关的物品。

（2）羁押室的墙体、门和被告人座椅等应当经行软包装处理，被告人座椅应当固定。（3）羁押室内应采用弱点照明，照明设施应当置于被告人无法触及的位置。

（4）羁押场所应当配备完善的监控设施，确保司法警察在看管过程中能对整个羁押场所及被告人实时监控。

（5）羁押场所应当设立专用厕所，配备消毒设备。交接登记。与执行押解任务的司法警察履行交接手续时，应当清点被告人数量、核对身份、了解基本情况、逐一登记被告人姓名、案由及进出羁押场所的时间等，并由执行押解、看管任务的司法警察分别签名确认。械具使用。看管期间一般不得解除被告人的械具。4 安全检查。参照本细则2-4.1提押第4项安全检查执行。告知勤务。告知被告人：“×××，请你遵守人民法院看管规定，保持肃静，如有问题，请依法向人民法院提出申请。监控管理。严密监控被告人举动，不断地巡查看管场所，检查看管场所的门窗是否锁闭、牢固。7 看管要求。司法警察执行看管任务时：

（1）对同案被告人、男性被告人和女性被告人，成年被告人和未成年被告人以及其他需要分别看管的被告人，应当分别看管。（2）对重大案件被告人、可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人，应当面对面进行看管。

（3）不得询问或谈论案情，不得谈论国家秘密和审判工作秘密。

（4）不得辱骂、体罚、虐待或者变相体罚被告人。（5）不得让被告人以外的的任何人员进入看管场所，不准给被告人带食品或者其他物品，不准给被告人传递口信。

（6）不得在看管场所摄影、录音、录像和采访。（7）被告人在看管期间有检举、揭发要求时，应当立即报告负责人和案件承办人。就餐。被告人在看管期间就餐时，应当加强监管。就餐的食物必须有人民法院提供，不得使用金属、瓷器、硬塑料等可能存在安全隐患的餐具。9 如厕。被告人如厕前，司法警察应当查看厕所的环境是否安全，厕所内有无危险品及障碍物；如厕时，应当处于司法警察有效控制范围内，一名被告人应当由两名司法警察经行监管，女性被告人由女性司法警察采取有效防护措施。特殊看管。被告人患有传染性疾病时。司法警察应当采取有效防护措施。2-4.3法庭押解

在刑事案件审判活动中，按照审判长或独任审判员的指令及时将被告人押解到法庭，确保带人、庭审、带离过程中安全。

1.确认被告人身份。清点被告人人数量、核对身份、了解基本情况、掌握羁押位置、出庭顺序和时间。2.徒步押解。根据审判长或者独任审判员指令，将被告人押入法庭，司法警察位于被告人侧后方，抓住其肘部，将被告人带入指定位置，使其面对审判席站立。3.械具使用。对于重大案件的被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的不得解除械具。

第三篇：XX警务保障工作总结

XX警务保障工作总结

警务是在警察的领导下为人民服务，下面是小编帮大家整理的XX警务保障工作总结，希望大家喜欢。

近一年来，在南夏墅街道办、派出所领导、学府东苑社区的指导下，以“x”重要思想为指导，以“保一方平安”为己任，充分发挥作为社区警务室的职能作用，有效的维护辖区的社会治安稳定，保障人民安居乐业做应有的贡献，回顾近年来的工作，主要在以下方面进行总结：

今年以来，警务室工作人员，认真组织大家学习租赁中心各项规章制度及法律法规知识，公安部“五x禁令”省厅“七条禁令”，大家相互学习，交流工作经验，取长补短，不断提高工作人员的思想觉悟、修养素质及工作能力，能认真学习毛泽东思想和邓小平理论，在言行上同党中央保持高度一致，牢固树立“廉洁奉公，执法为民”的思想观念，端正执法态度，提高执法水平，切实以人民的利益高于一切的态度做为工作指南，把人民群众满意不满意作为自己工作的标准，在工作中时刻注意自身形象，关心群众的疾苦、关心群众生活。

学府东苑警务室工作人员认真践行全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众时刻怀着深厚感情。熟悉和了解社区环境和现有的人口状况，在居委会干部的大力支持下做好本职工作，搞好警民关系。针对学府东苑社区的治安实际，认真进行分析，把做好社区防范工作放在首位。一方面积极发展巡防力量，今年发展小区治安志愿者8人，发展楼长30人。另一方面，今年正好学府东苑二期工地开工，整个小区有四个出入口，进出外来人员较多，治安状况复杂，这使

社区治安防范增加了难度。根据此情况，学府东苑警务室和物业一起参与加班至夜间，针对社区薄弱环节，重点部位加强巡防工作，巡查小区安全上存在的漏洞，并通过张贴警方提醒做好安全防范宣传，使居民的防范意识有效提高。在开展好巡防工作的同时，做好外来人口的管理工作，学府东苑作为居民安置小区所处的地理位置好，经济比较发达，致使大量外来人员来到小区，出租房屋较多，我们警务室根据实际情况，严格按照上级要求，保持高度的警惕性、责任性，联合其他一切可防性力量，积极做好各方面的治安防范和治安安全的宣传工作，对社区外来人口和出租房主开展安全防范宣传、并进行法制教育、严格管理，给居民带来了和谐宁静的生活环境。

1、在日常管理上进行分类管理，对重点、复杂租赁房屋，加大检查力度，不让犯罪分子有落脚之地。加大对社区的安全检查、加强安全防范力度，参加社区居委会的各项组织活动，一方面指导物业保安对出入小区的人员进行询问检查，加大防范宣传力度，另一方面及时在楼道贴出防范方法，形成群防群治的势态。

2、针对不同季节、不同案情，及时在社区发放警方提示及各种防范宣传资料(material)，增强居民自我防范意识，并和社居委一起组织社区居民治安志愿者和保安成立社区巡罗队，在小区内开展巡逻，并不定期的对巡逻队员进行安全教育培训的同时，认真落实各项安全防范措施，有效的控制了刑事和治安案件的发生。

3、积极投入社会稳定工作，能深入到社区居民家中，主动掌握社区群众的动态情况，社区的邻里之间、家庭之间的矛盾能够当场化解，将社区的矛盾解决在萌芽之中。平时工作中能想群众所想，为社区居民办好事、办实事，帮助群众

解决热点、难点问题。对社区重点人口能严格管控，定期上门走访了解他们的生活状况及思想动态，并通过治安信息员，掌握治安信息，打击处理了一批违法犯罪嫌疑人，积极维护了社区这个社会单元的稳定，确保一方平安。

4、规范旅馆业治安管理，深入推进旅馆业治安管理信息化建设。旅馆业是公安机关社会管理和阵地控制的重要方面，进一步加强和规范旅馆业治安管理，对于公安机关广泛收集情报信息、预防和打击各类违法犯罪活动，具有十分重要的现实意义。针对辖区旅馆业特点，要不断加大对辖区旅馆的治安检查，督促、指导旅馆严格落实住宿旅馆登记验证制度，要不断加大对旅馆住宿不登记行为的查处力度。同时坚持情报信息主导警务的理念，努力推进旅官业信息系统建设，规范系统管理运行，在规定的时间内完成市局、分局要求的旅业信息系统建设任务。要逐步建立和规范留宿洗浴场所管理，建立治安检查签字、留档、登记备查制度，严格履行治安检查责任制。对因治安检查不落实导致在旅馆发生重特大恶性案件，对治安问题突出的旅馆业单位，要加大公开检查工作力度，并通过明查暗访、及时组织进行查处整治。

根据上级领导的有关指示精神，警务室工作人员积极做好业主和新市民的宣传工作，使大多数居民把剩余空房到警务室登记，要求帮其出租。自20xx年元月开始，租赁中心已不再收取租房劳务费，但我们还是尽心尽职的为广大居民登记出租房屋，热情介绍给承租人，同时为其签订租赁协议及治安责任书，代收房屋租金，为承租人代收代缴水电费。平时注意沟通承租人和房东，协商解决

双方面的各类事宜，全心全意为他们服务。对居民和新市民是有问必答，有求必应。对提前退房的双方当事人做好思想工作，圆满解决各类矛盾，终止协议。警务室工作人员积极联系房东和承租人，认真签订租赁协议。同时积极上门登记新市民信息，为其办理暂住证，了解生活情况，解决实际困难。现学府东苑有私房出租户总1236户，平时对私房出租户管理不放松，勤宣传、勤查巡、勤访问、勤登记。至六月份办理暂住证总记1880张，同时为新市民办理电动车领照手续总计1410人。加强对实有人口管理是社区警务室的一项重要工作，也是做好群众工作的基础。针对辖区的外来流动人员较多的实际情况，警务室要以定期走访工作为抓手，按照每周走访至少30户的要求,走入企业、村民家中,积极开展实有人口信息采集工作，落实信息采集、录入、维护工作制度，保证信息完整、准确、鲜活。同时强化暂住人口和出租房屋管理，对出租房屋逐户建档，签订治安责任书，定期进行治安检查，及时发现隐患，防止案件的发生。要求警务室切实做到对社区内流动人口、人户分离情况、工作对象、出租房屋底数清、情况明。

1、坚持“稳定压倒一切”，高度重视稳定工作，把稳定工作与日常工作精密相结合，做到同安排、同检查、同落实。

2、认真做好社区单位、居民的法制宣传教育，提高全民法制意识，积极组织开展“法律进社区”活动，推广“法律进万家”基层普法治理工作经验。

3、加强人民调解工作，及时调处各类矛盾和民间纠纷。

4、坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力净化社会环境，切实抓好外来流动人口管理，全面、准确登记，掌握底数和基本情况，做到来人登记，走人注销。

5、要加强社区单位内部的安全保卫工作，建立健全单位内部安全防范规章制度，落实防范力量和措施。

回顾近半年来的工作情况，虽然做了一些工作，但离高标准、严要求还有距离，特别是在工作中存在着工作不够深入，业务知识还有待提高的缺点，通过总结,在今后的工作中，我们要加强学习提高自己的内在素质，提高自己的业务水平，以新世纪、新阶段的历史使命为己任，深入群众，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。

第四篇：司法警察大队警务保障工作方案

司法警察大队警务保障工作方案

为了进一步贯彻落实中央、最高院、省高院、市中院及省、市、区委政法委相关会议精神，确保此次专项任务的圆满完成，使我院审判工作取得新成效，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，紧扣“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的工作要求，以提高警队执法能力和保障水平为目标，扎实有效地开展各项警务保障工作，努力建设一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、保障有力”的司法警察队伍，为我院机关安保和审判工作提供强有力的警务保障。

二、组织领导

为了更好地完成此次警务保障任务，警队特成立了警务保障工作领导小组如下：

组 长：姚明华、范学峰、巡警大队负责人、高塘岭派出所负责人

成 员：

范学峰（负责提讯押解）

马 京（负责温检保卫）

李 硕（负责现场协调）

三、警力配置及工作职责

此次专案共调配警力69人，其中法警39人，公安干警30人。具体安排如下：

（一）望看提押（08:00就餐，08:45集合，08:50出发。）

（二）安检保卫（负责人：马京）

四、有关要求

1、服从安排，步调一致，一切行动听指挥，严格按时到岗到位；

2、着装规范，警容严整（参与提押、值庭人员一律着夏执勤服，带大檐帽，穿黑色皮鞋，配警用八件套；参与安检保卫人员一律着夏执勤服，穿黑色皮鞋）；

3.公安派遣人员需8时40分之前到达我院并指派相应的带队领导；

4.严守纪律，认真履职，在值庭期间不得随意走动，大声喧哗，人员一律不得私自离开审判区域，值庭期间手机处于关闭或振动状态；

6、严格树立爱装管装意识，确保装备无丢失、无损坏；

7、值庭规则规定的其他要求。

司法警察大队

二〇二〇年九月七日

第五篇：“四个强化”增强警务保障能力

“四个强化”增强警务保障能力

——在全州公全安机关财务工作上的讲话

公安机关装备财务工作，始终坚持服务中心工作，服务基础一线，服务实战需求，紧紧围绕“保障有力，管理规范，基础扎实，服务到位，廉洁高效”的总目标，为提升公安机关依法履行职责能力提供了强有力的物质保障。公安装备财务工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作正常开展的物质基础。基层公安机关要以政法经费保障机制改革为契机，充分认识新形势下公安装备财务工作的极端重要性，着力提升科学管理水平，真正把人民给的每一分钱用好，让有限的资金发挥出最大的效益。现我就公安装备财务工作讲四点意见。

一、强化财务管理

（一）建立健全管理制度，规范财务行为。财务制度是公安财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度，是财务管理的首要任务。建立健全财务制度，有利于保证国家有关方针、政策贯彻执行，有利于各项财务活动有章可循，实现公安财务管理的规范化。

（二）大力争取经费支持。根据公用经费保障标准，我州各县市公安机关应按人均公用经费不低于2万元的标准纳入财政年初预算。各县市公安局应多加强与县委、政法委、财政局等部门的沟通，使相关部门对公安经费保障情况有比较全面的了解，以取得他们的大力支持，使本级预算安排的公用经费从而满足公安业务的实际需要，并予以增加。

二、强化涉案财务管理

（一）明确涉案财物工作，实行处理及时、来去明晰、收管分离、分级管理、妥善保管、案结物清的原则。

（二）认真落实涉案财物管理工作。应逐步实现对涉案财物实行专人负责，专门场所，专用票据，专门制度的管理模式。

（三）一律按规范要求实行统一归口管理和指导等工作。

（四）保管的财物必须帐物相符，分案管理。不得挪作他用。不得以甲案的财物充抵乙案的财物发还或上缴，不得以个人名义存入银行。所有暂扣、扣押款项都必须及时缴入专户管理。

三、强化装备采购管理

（一）按照公安部五年装备采购计划，各县市公安机关应按采购计划逐年落实到位。在配备项目上，要在《标准》基础上进一步丰富、完善和细化装备项目，并明确省、地市、县级公安机关共建共享项目；在配备数量上，要尽可能予以细化、量化，但切忌贪大求多；在配备对象上，要将装备项目明确到具体警种、部门或者民警；在功能配臵上，要坚持

合理定位，切忌盲目求新。

（二）科学配臵资源,节约建设资金。面对复杂多样的保障需求，如果各警种、各部门要什么就建什么，要一个建一个，必然会导致硬件和软件上严重的重复投资和资金浪费，建成后还会带来昂贵的运行成本和维护费用。为此，警务保障部门应主动参与公安实战、了解公安业务，充分掌握各警种、各部门实际情况和客观需求。在此基础上，对各警种现有的资源进行有效整合，实现资源共享，减少了已配装备、已建系统的重复投资。对各警种提出的建设需求要进行整合，实行硬件统一建设，软件综合开发，最大限度的节约建设投资，降低了运行成本。

（三）按照“先急后缓、分步建设”的原则，结合县市公安自身状况，对各警种拟建设项目进行统筹规划，既保证工作开展的急需，又满足逐步升级的可能。同时，警务部门可以注重研究警用装备技术和信息系统的发展应用，主动为各业务部门的装备和系统建设提出参考意见，帮助其制定更加科学有效的建设方案。充分发挥了在经费投入、装备建设等方面的导向作用，在资源有限的情况下为各项公安工作提供了更加有力的警务保障。

四、强化公安转移支付资金管理

（一）确保转移支付资金及时下达。就要确保准确的掌握分配到本地的资金指标，并积极争取本级党委和财政部门 的支持，将转移支付资金及时足额落实到位。

（二）管理好用好转移支付资金。年内公安部将针对转移支付资金和特费，组织部分省（区、市）进行交叉审计调查。转移支付资金的到位情况、专款专用、60%投入基层所队及账务处理及特费的超范围支出、审批不严、挤占挪用和挥霍浪费等问题进行检查。管理好用好转移支付资金，须做到以下三点：一是严格支出范围。办案（业务）经费应全部用二侦查办案费、一般业务费、特别业务费，不得用于购臵固定资产、弥补人员经费、日常运行公用经费、办公用房维修、基础设施经费等项目。二是明确使用重点。要重点保障涉及国家安全的国内安全保卫、反邪教、反恐怖、重大案件侦破、大型活动安保、公安教育训练等所需经费，对于严重影响社会治安稳定的群体性事件处臵、严重经济犯罪案件和刑事犯罪案件办理所需经费要优先予以保障。三是倾斜基层一线。要按照“重心下移、保障下倾、投入下沉”的要求，切实加大对派出所等基层所队和一线实战单位的倾斜力度，确保基层和一线的办案（业务）需要。

（三）“转移支付资金管理信息系统”的及时、准确的填报。这两年以来，我州公安机关对转移支付资金系统的使用越来越成熟，但仍存在一些问题。

1、录入不及时。很多县市对转移支付资金系统的录入工作仍然重视不够，对系统的录入工作时常拖拉，未在通知

时间内填录上报。部分县市在多次催报后，仍存在填录不完整的情况。

2、不熟悉系统操作。某些县市因为人员变动，仍然不了解转移支付信息系统的性能，不熟悉系统录入的三个步骤，不熟悉每一个步骤中信息录入、审核、附件上传等具体操作。

3、系统录入不完整。部分县市在对转移支付资金系统进行填报时，只录入前面的县级确认，或县级确认和拨款登记两个步骤，而未及时录入第三个步骤使用登记；有些县市只填录信息和数据，而未进行审核；有的进行了填录，却未上传附件等等。

4、附件上传不符合要求。很多县市在录入系统信息后，未及时上传附件，或是漏传附件，上传附件不完整，例如县级确认上传拨款文件，有些县市仅上传文件第一页，未将文件完整上传；有的县市上传的附件与对应步骤不匹配，县级确认、拨款登记、使用登记上传的附件分别应是拨款文件、拨款书、使用发票或使用情况凭证汇总表等，有些县市在确认、拨款登记和使用登记三个步骤都上传同一附件。

5、与同级交警的工作联系不够紧密。县市同级的交警转移支付资金系统与同级公安分局的系统为同一用户，交警的转移支付指标也在同一用户名下填录系统。根据公安部、省厅要求，2011年交警的转移支付指标由同级公安局在系统

中予以录入，但因平时业务联系不紧密等原因，交警未能及时提供填录系统所需要的文件、资料及数据，以至在填录转移支付资金系统的时候，部分县市交警的转移支付指标填录情况不太理想，不能及时、准确、完整地填报系统。

转移支付资金系统的填报工作是我省2012后装工作综合考评的重点，这些工作直接关系到全州后装工作，影响到全州公安工作在省厅的综合考评，各县市应当予以高度重视，加强领导，要按照公安部、省厅后装部要求，明确工作责任，指定专人负责，做好转移支付资金系统数据报送及反馈工作。

希望在以后的工作中，我们既要看到有各级党委和各部门的重视支持，有历年来打下的坚实基础，有保障实现跨越发展的可靠队伍等有利条件，又要看到工作基础好、起点高、发展空间小，领导看得重、要求严、发展难度大，全体民警和职工需求增多、期望高、发展不平衡，队伍欠正规、观念旧、不完全适应发展等影响和制约后装工作又好又快发展等不利因素，有待我们在今后的工作中努力用新理念来推出新思路，用新举措来应对新情况，用新办法来解决新问题，使公安后装工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。