在农场十三届 一次、分公司四届一次职工(从业劳动者)代表大会上的工作报告

第一篇：在农场十三届 一次、分公司四届一次职工(从业劳动者)代表大会上的工作报告

适应新常态 推动新发展 谱写农场人民幸福美好生活新篇章

—在农场十三届 一次、分公司四届一次职工（从业劳动者）代表大会上的工作报告

大会主席团、各位代表:

这次会议的主要任务是：以党的十八届四中全会精神为统领，以总局、管理局党委（扩大）会议精神为指引，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，回顾和总结2014年各项工作，精心部署2015年重点工作，进一步开创农场经济健康平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定新局面。

一、2014年工作简要回顾

2014年，全场上下以“创建垦区绿色有机水稻第一大场和北方一流生态旅游名镇”为目标，着力实施“五大战略”，重点建设“四大基地”，圆满完成了农场经济社会发展的阶段性目标。实现生产总值24.2亿元，比2009年增长了139%，其中：第一产业增加值16.4亿元，第二产业增加值3.1亿元，第三产业增加值4.7亿元，分别比2009年增长了179%、115%、292%；实现人均纯收入2.95万元。

现代农业成效显著。2014年，我们的农业生产遭受了春涝等自然灾害，全场干部、职工群众团结一致、顽强拼搏,圆满完成了各项农业生产任务，实现了种植业“双增一百”奋斗目标，农业综合生产能力大幅提升，粮豆总产达到68.9万吨，再创历史

实物承包费货币化政策带来的优惠。我们按照“保稳定、保运转、保重点”的原则，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，进一步强化财务管理，合理调配有限资金，最大限度地发挥了资金效益，在资金严重紧张的情况下，多方筹集资金，支付应付账款9700余万元。严把基本建设项目计划、立项、招投标、验收、支付等关口，规范了基本建设程序。制定了《****农场自筹工程预结算管理办法》，加强了项目建设的全过程监督、管理。审核各类工程建设项目125项，审核投资总造价2700余万元，节约项目投资金额610余万元。制定了机关各部门、部门个人业绩考核办法，实现了各项工作规范化。

维稳创安工作不断加强。建立健全综治工作组织机构和工作制度，将综治工作纳入全年目标考核范围。基层单位成立了服务工作站，并开展日常工作。深入开展安全生产月活动，无重大安全生产事故发生。组织开展了以宪法和国家基本法律为主要内容的法制宣传，拍摄了三部法治微电影。完善信访工作有效机制，妥善地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，接待群众来访111件823人次，办结率98％。

党的群众路线教育实践活动扎实开展。以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，对群众反映强烈的“四风”问题进行了专项治理，维护了群众利益，真正把改进作风的要求落实到基层，让职工群众真正受益。与上年相比，三公经费

下降42%，会议、文件减少35%。清退公务用车9辆，调整、缩减办公用房1416平方米。修订完善各项制度7项，建立新制度13项。为群众解决实际问题300余件。中央巡视组交办的32件信访事项全部办理结案。辖区党风、政风、作风发生深刻变化，广大干部职工群众精神面貌焕然一新，形成了社会安定、人民安康，人心凝聚、真抓实干、竞相发展的可喜局面。

这些成绩的取得，得益于上级党委坚强领导，得益于广大党员干部、职工群众同心同德、共克时艰、求真务实、埋头苦干，得益于德高望重的离退休老干部、老党员、老工人对辖区各项建设事业关心和支持。在此，我代表农场党委、农场和分公司，向认真履职的各位代表，并通过你们向艰苦奋斗、无私奉献的全场广大干部、职工群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们的工作与人民群众的期待还有不少差距：

（一）农业基础设施建设还需进一步完善，粮食产量有待于进一步提高；

（二）由于前几年农场以超常规的速度发展，举债过大，造成资金紧张的局面还需进一步化解；

（三）农场城镇建设过快，由此引发的楼房质量、拆迁户回迁等问题仍需进一步解决；

（四）个别基层单位财务管理混乱，甚至出现违规违纪问题；

（五）部分干部仍缺乏干事创业的激情，在思想认识上与百姓的期盼差距很大，存在组织观念不强、不作为现象。我们必须正视存在的矛盾和问题，增强危机意识和紧迫感，以更大的决心和勇气推动改革、赢得主动，抓出让辖区人民满意的效果来。

统防统治，坚持“能飞必飞”的原则，扩大航化作业覆盖面积。加强与农业院校和科研院所合作，继续广泛开展高产创建和标准化升级活动，扩大高产创建新技术应用范围，带动大面积均衡增产。完善农业技术信息中心和网络化管理平台建设，实现网络化管理，提高农业生产管理信息化水平。三要推进绿色有机建设。推进20万亩追溯系统建设。扩大绿色有机产品基地规模，建设有机食品水稻基地6.7万亩，绿色食品水稻基地100万亩。围绕发展绿色食品和有机产品的需要，进一步规范绿色食品水稻、有机水稻生产技术规程，严格农业生产投入品使用管理，加强质量安全监管和食品安全追溯体系建设。四要加强农业队伍建设。通过集中培训、现场观摩、定标会等多种形式，开展全方位、多层次的技术培训、交流，提高专业技能、增强综合管理能力和指导服务水平。恢复农业管理技术人员专业培训季考制度。五要加快境外开发步伐。在2014年的基础上，力争扩大种植规模，开垦荒地1.5万亩，播种1.5万亩，在种植技术上下功夫，提高粮食产量，预计实现利润300万元。继续探索境外农业开发体制，适量增加合作社组织数量，在条件允许的情况下，按照每个合作社管控2万亩耕地原则，适度控制耕地规模，逐年发展壮大。通过合作社，争取让更多的职工从农场的土地中分离出来，积极参与到境外开发种植中。利用当地资源和市场需求的有利条件，发展畜禽养殖和蔬菜种植，拓宽经营渠道。

二是着力发展质量效益型畜牧业。以市场为导向，以企业增

效、职工群众增收为出发点和落脚点，以水产养殖协会和“青山湖”商标为依托，加快发展水产养殖业。以河蟹养殖为龙头，做好泥鳅、方正鲫鱼等养殖推广试验，积极探索名、优、特水产养殖。规范“两牛一猪”的养殖标准。积极支持、鼓励职工群众利用现有林地、草地等资源发展以大鹅、生态鸡为重点的特色养殖，使家禽养殖成为拓宽职工群众收入的新渠道。推广绿色养殖生产技术，增强环境保护意识，让绿色养殖业在制度化、系统化、标准化中操作。从环境控制、饲料供给、药物使用、疾病预防等方面进行全面监管，实现畜产品从生产到餐桌的全程质量控制。

三是着力推进林业经济稳步发展。要突出生态建设这个中心，大力开展植树造林工作。计划绿化造林230亩，义务植树11万株。完成88公里绿色大通道树木补植工作。做好场区绿化工作，提升园林绿化水平。积极推广水稻育秧大棚二次利用，开发种植食用菌、蔬菜瓜果等经济作物；大力发展林下中草药种植，葡萄、大樱桃、蓝莓、大榛子等特色经济品种栽植，为职工群众增加收入拓宽渠道。严厉打击各种破坏森林资源和毒杀、猎杀野生动物行为。强化森林草原防火工作，确保不发生重特大森林草原火灾。强化林业行政执法队伍建设和管理力度，林政案件破案率达到95%以上，确保农场森林资源安全。

（二）推进工贸一体化建设，在稻米加工及销售上实现新突破

我们将依托水稻大场的优势，大力发展绿色优质稻米加工

技能水平。继续做好基本公共卫生服务工作,加强医务人才引进和培养，逐步更新医疗设备，加快社区卫生服务体系建设,努力提高基本医疗工作水平，提高医疗条件，创办人民满意的社区卫生服务中心。

（四）推进制度建设，在规范管理上实现新突破

一是完善土地承包制度，探索新型农业经营体制。不折不扣地落实好国家各项惠农政策，坚持“两田制”，稳定土地承包关系。基本田分配注重公平，保障民生；规模田分配注重效率，保障效益。规模田发包要逐步做到效益最大化，采取市场化办法分配，全程公开、公正、透明，接受职工群众监督。加大力度推进土地承包费货币化进程，由种植户自愿选择缴纳形式，增加现金流，降低经营风险。依法规范土地承包合同管理，严格履行承包合同，维护农场与员工双方的合法权益。积极探索创建新型农业经营体制，鼓励创建旱田、水田、经济作物、养殖、农机等多种形式的合作社。

二是强化财务及内控制度建设。牢固树立过紧日子思想，加强预算安排，管好用好各类资金，切实把有限资金用于保稳定、惠民生上。完善财务管理制度，做到有法可依，有章可循，实现财务管理的规范化、制度化。结合农场实际，进一步理清现有资产，特别是还未销售的住宅楼、商服楼、车库及闲置的房屋等，采取抵账、销售、租赁等形式，使资产尽早得到有效变现,以解决当前资金困扰难题。加大违规处罚力度，杜绝“小金库”等违

纪违规现象发生。注重抓好内控制度的学习，彻底转变以往观念，使内控意识深入人心，形成重制度、重程序、重落实的浓厚氛围。激发干部职工强化管控工作的主动性和积极性，有效推动管控工作的开展，提高内部控制执行的有效性。要建立健全各项管理制度，坚持用制度管事管人，规范制度内容、标准和流程体系，严格按照内控制度和业务流程执行。强化制度落实的监督和考核，切实把各项工作纳入到规范有序的运转轨道上来，为现代化大农业建设创造更好的体制环境。

三是加强项目及建筑市场管理。我们将严格按照相关法律法规的要求，规范项目建设程序和手续，加强工程施工质量和安全监管，坚决杜绝手续违法现象，保证项目建设合法合规施工，促进项目及建筑市场健康、有序发展。农场劳动监察部门也将进一步加强对建筑市场的监管力度，在严格执行建筑工程农民工保证金制度的前提下，重点关注农民工工资的按时足额发放问题。同时，积极引导开发商统筹安排好建设资金，利用有效资金，缩减建设规模，重点保证回迁楼房的施工进度及建设质量。必要时，我们也将全力支持回迁户通过法律途径保证自身的合法利益，确保拆迁户在2015年顺利回迁。

（五）进一步加强和改进党的建设

一是加强党建思想政治工作。要进一步加强各级领导班子和党员队伍建设，提高党建工作科学化水平，把提高领导科学发展的能力和水平，作为各级领导班子建设的核心内容。积极培育和

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煌，为全力创建高品质水稻种植基地和北方生态宜居名镇，谱写农场人民生活美好新篇章而努力奋斗！

第二篇：旗十三届一次人代会工作报告（定稿）

旗十三届一次人代会工作报告

旗十三届一次人代会工作报告

政府工作报告——12月20日在旗十三届人民代表大会第一次会议上旗长各位代表：现在，我代表旗十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作的回顾

旗十二届人民政府任期的四年，是我旗改革开放、经济建设和社会事业全面发展的四年。四年来，旗人民政府在盟委、行署和旗委的领导下，在旗人大、政协的监督与支持下，紧紧团结和依靠全旗各族干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以经济建设为中心，解

放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，较好地完成了旗十二届人大历次会议确定的各项任务，全旗两个文明建设取得了新成就。，预计全旗地区生产总值达到亿元，比增加亿元，年均递增％。其中，第一产业增加值实现亿元,比增加亿元，年均递增％；第二产业增加值实现亿元，比增加亿元，年均递增％；第三产业增加值实现亿元，比增加亿元，年均递增％。财政收入达到7400万元，比增加2930万元，年均递增％。招商引资和固定资产投资四年累计分别完成亿元和亿元。国民经济在结构不断优化中快速发展。工业经济实现历史性跨跃。认真贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的工作方针，把工业重点项目建设作为发展工业经济的突破口，确立了“四个一”的责任体系，加大了工业经济推进力度，先后引进了一批具有较强牵动力的大项目。全兴水泥厂达到设计生产能力，绿丰园公司完成造林15万亩，10万立方米

多层板和细木工板生产线即将投入生产，源龙源“一企六厂”进展顺利，100万口生猪屠宰加工项目正在建设中，15万吨饲料生产项目、15万吨化肥厂搬迁改造工程全面竣工，预计今年12月末投产。四年来，共实施工业重点项目69项，累计完成投资亿元。全力支持限上和重点企业的发展，成功盘活了刨花板厂、恒利油脂厂等闲置资产，威力斯乳品厂搬迁扩改项目即将竣工投产，生产能力由日处理鲜奶50吨提高到150吨。扶持、鼓励传统企业加快技术创新和新产品研发进程，机械制造、酿造、服装等传统产业在技术层次上迈上了一个新台阶，呈现了产销两旺的发展态势。采取成立中小企业担保中心、对重点企业挂牌保护等多种有效措施，为企业解决原材料、资金、销售等多方面存在的困难和问题，促进企业健康发展。全旗限上企业已由的4家发展到现在的19家。先后开工建设工业基地音德尔工业区和高载能工业区，已有16家企业入驻两个工业区，固

定资产总投资完成亿元，其中已有9户企业投入生产，工业基地基础设施建设基本配套，工业企业群体从小到大、工业基地从无到有。预计到今年年底，全旗限上工业增加值将达到亿元，是年末的倍。农村经济实现健康发展。农牧业生产取得可喜成绩。种植业结构进一步优化，粮食生产能力有了较大提高，四年累计粮食总产达到亿公斤，居全区第三位，被评为全国科技入户十佳县，被评为全国粮食生产先进县，成为全国200个产粮大县之一。牧业，全旗家畜总头数达到万头，其中大小畜存栏万头，生猪存栏万口，奶牛存栏达到万头，四年共出栏肉羊万只、肉鹅万只，基本实现了全旗零化无畜户的目标，畜牧业逐步由数量型向质量效益型转变。农牧业产业化进程加快。基地建设初具规模，建成优质玉米、高油大豆、杂粮杂豆、绿色水稻、花生、马铃薯等种植业基地130万亩。突出生猪养殖基地建设，加大扶持力度，旗财政累计投入补贴资金

1711万元，投放贷款亿元，争取上级项目资金1123万元，发展平方米以上标准化生猪养殖小区、大场90处，发展50口以上规模养殖户8075户，累计出栏生猪195万口，生猪饲养总量达200万口。积极发展林产业，速生丰产林面积达到65万亩。继续发展壮大龙头企业，落实农牧业产业化经营的各项优惠政策，扶持永胜屠宰厂、甜菊糖等企业达产达效，全旗销售收入达100万元以上的农畜产品加工企业发展到12家，源龙源集团公司被认定为区级农牧业产业化重点龙头企业，绰尔河酒业有限公司被认定为盟级农牧业产业化重点龙头企业。生猪养殖基地建设、300万口生猪产业化屠宰加工等项目被列入区、盟农牧业产业化重点项目。各项支农惠农政策得到较好落实，科技入户工程、测土配方施肥、“阳光工程”、园区建设和农业信息体系建设等项目得到较好实施，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林和退牧还草补贴等及时足额发

放到户，惠及全旗所有农牧民。第三产业蓬勃发展。顺利启动“万村千乡市场工程”，商贸流通进一步活跃，供销系统专业合作建设稳步推进，农合组织发展势头强劲，已成为引领广大农牧民走向市场、发家致富的桥梁和纽带。大力扶持个体私营经济发展，全旗个体工商户已发展到3034户，预计到今年年底，社会消费品零售总额将达到亿元，是年末的倍。大力发展旅游业，编制了《扎赉特旗发展旅游总体规划》和《扎赉特旗旅游业“十一五”发展规划纲要》，天府园度假山庄被评为国家aa级旅游景点，建立神山旅行社，旅游基础设施建设进一步完善。

人民生活水平和质量在和谐构建中得到提升。城乡人民生活水平大幅度提高。城乡居民水、电、交通、通信等生活条件明显改善，城乡公益服务设施逐步健全，城乡居民收入明显增加，城镇居民人均可支配收入达到7678元，农牧民人均纯收入达到2090元，分别比增加2230

元和428元。弱势群体生活得到有效保障。四年来共安置失业人员2776人，组织劳务输出万人次，劳务总收入亿元，城镇登记失业率控制在%以内，绰尔社区成为全盟充分就业社区典型，及时为离退休人员和失业职工发放了养老金和基本生活费，救灾救济和农村特困户大病医疗救助等项工作均取得较好成绩。区域扶贫工作稳步推进。“3521”工程建设成效显著，着力实施水浇地建设，北部地区新打井3425眼，新增和改造水浇地万亩，60％贫困人口实现人人拥有5个羊单位牲畜目标，贫困户造林万亩，覆盖贫困人口万人，劳务输出万人次。积极争取危草房改造、生态移民、厅局帮扶项目资金，改造危草房6784户。厅局帮扶单位共投入资金8268万元，实施了农牧林业生产、危草房改造、修路建桥、嘎查三室建设、校舍维修等项目，争取了生猪产业化扶贫示范基地建设、乡镇卫生院改扩建、土地整理、农业开发等延伸帮扶项目。探索扶贫新路子，转移式扶贫初见成效，贫困农牧民生产生活条件得到改善。城乡建设呈现新面貌。围绕改善居民生产生活条件，加快推进城镇化进程，按照“东延西伸，南工北居”的城镇发展思路和建设绿色工业县城目标，四年共完成音德尔镇市政建设投资万元，完成了一热源、源龙路改造、体坛路南端改造、“五四”桥拓宽、神山街路灯改造、城镇绿化亮化净化等项工程，完善了多兰湖公园建设、给排水工程，启动了二热源建设，实现了当年施工当年供热，以市场化运作方式实施了宣传文化中心休闲广场建设工程，使城镇功能得到进一步完善。通过整合土地资源，采取置换的方式实施党政办公大楼和医疗卫生园区建设工程，推动了音德尔镇西部平房区改造进程。四年共拆迁815户、万平方米，实施城镇基本建设项目109项，建筑面积万平方米，城镇居民人均住宅面积由平方米增加到平方米。城镇综合治理力度不断加大，市容市貌明显改观。按照全面建设社会

主义新农村的标准和要求，各地的村屯规划和建设均得到加强，城乡建设呈现了欣欣向荣的可喜局面。基础设施和生态建设得到加强。农业综合生产能力得到提高，全旗共打抗旱井9738眼，新增水浇地万亩，节水电灌面积万亩，有23万人实现人人3亩以上水浇地，水浇地面积达到150万亩，农业综合开发共改造中低产田万亩，总面积累计达到64万亩，完成水保治理面积万亩，农田草牧场水利基本建设获自治区一等奖。建成阿尔本格勒、巴彦高勒等自来水工程8处，共打人畜饮水单井23眼，解决了万人、万头牲畜的饮用水安全问题。实施嫩江都尔本新堤防建设，完成了绰勒堤防加固工程，绰勒水利枢纽下游灌区项目建议书于通过了水利部水规总院的审查。省际出口路建设实现历史性突破，共投资亿元完成了音德尔至江桥53公里二级油路、音德尔至龙江27公里、音德尔至巴彦乌兰70公里三级水泥路建设，嫩江江桥段公路大桥已开工建设，四年

来共新建改建公路31条、329公里，建通村小水泥路13条、70公里，农村公路建设和养护工作得到了自治区交通厅的好评。争取专项资金2993万元，完成了外省电源点掉头工程、“北八乡”无电村屯建设、三期农网改造工程，220千伏变电站项目在音德尔镇建成落地，可满足我旗今后的用电需求，总投资达亿元的电网改造项目和60千伏输变电工程已经国家发改委批复。四年共完成造林合格面积105万亩，森林覆盖率达到%，比提高个百分点，完成退耕还林万亩，完成人工种草万亩，围栏草牧场360万亩，发放草牧场经营权证万本，草原禁牧面积达到万亩，森林草原防火各项措施得到落实，全旗没有发生一起森林草原火灾。成立了扎赉特旗生态建设研究会，生态建设和保护工作又上一个新台阶。环境保护工作得到高度重视，全面落实“环境影响评价”、“三同时”制度，加强污染控制与监督管理，四年共审批各类项目环境影响评价265项，“三同时”执行

率达100％。严格落实耕地保护、基本农田“五不准”等项制度，矿产资源开采秩序得到改善，治理土地滥开荒工作力度不断加大。

加快发展的体制机制在改革创新中不断完善。农村综合改革稳步推进，税费改革及减负工作扎实有效，基本完成了理顺和完善农村土地承包关系和草牧场“双权一制”工作，农牧民权益得到有效保障，生产积极性进一步提高。机构改革取得阶段性成果，完成了撤乡并镇工作，苏木乡镇由19个调整到9个，人员编制由1089个减少到528个。农村信用社改革稳步推进，顺利组建了扎赉特旗农村信用合作联社，服务“三农”的能力进一步增强。教育体制改革成效显著，“以县为主”的管理体制得到进一步落实，农1 2 3 4 5 下一页

第三篇：在区委三届十一次全委会上的工作报告

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004工作报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*,其中两税收入达到****万元，增长**.*。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨询会议制度，进一步解决了与市直部门协调难的问题；二是加强了项目的规范化

管理工作，坚持区项目办“一个口子对外”的办事制度，切实加强项目基础性工作；三是及时调整项目工作重点，成立项目协调落实组，坚持和完善区四套班子领导联系项目制度、项目建设分析汇报会制度，强化项目工作的督查调度。去年，我区共实施项目**个，累计完成投资*.*亿元，同比增长**。列入省“***”行动计划的新徽天地项目和列入市“***”行动计划的**个项目，均取得新进展。特别是鑫汇电缆项目从开工到投产只用了*个月时间，创造了“鑫汇速度”。

积极推进开放融入，高效开展招商引资。认真组织实施“融入推进年”活动，依照黄山产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，围绕“三区”、“两化”的建设，有的放矢开展招商，努力提高招商成效。进一步拓宽招商渠道，在开展大型招商活动的同时，还在发达地区设立了**个委托代理招商点，及时发布项目信息。多次组织有关部门参加省、市政府举办的各类经贸洽谈活动。积极开展向上争资。全年共签约项目**个，总投资达**.**亿元，特别值得一提的是，**个项目中工业类项目*个、旅游休闲类项目*个、农业项目*个，项目结构更趋于合理。全年引进区外资金*.**亿元，提前两个月超额完成全年任务；实际利用外资***万美元，位居全市第三。

加快园区建设步伐，加速发展工业经济。坚持把“工业强区”作为区域经济发展的长期战略，集中精力建设工业园区，发展工业经济，不断提高工业对区域经济的支撑度。积极争取土地出让金返还，探索采用多种筹资方式，加快园区基础设施建设，打造工业发展的强势载体。引导新进企业和城区企业退城进郊，进驻工业新区连片发展。九龙新区已引进企业**家，全年完成产值****万元，阳湖工业安置小区入园企业*家，全年完成产值****万元，黄山新城屯溪片已经确定好具体位置，准备着手开展招商活动。加速推进企业改制工作，完成企业改制**家，盘活存量资产****万元。高度重视企业技术改造，扶持现有企业做大做强，共完成工业技改投入****万元，开发新产品**个。进一步扶持民营企业发展，继续完善领导挂牌服务制、政府承诺保护制和全程跟踪服务制，努力创造更为宽松的发展环境，全区民营经济对财政的贡献率达到了**。全年规模以上工业总产值预计达到*.**亿元，同比增长**.*，工业增加值增速达**。

大力推进城市建设，全面提升管理水平。区委常委会紧紧围绕国际旅游城市中心城区的定位，结合“建设三区，推进两化”的奋斗目标，把城市建设和管理放在经济工作同等的位置上来研究、部署。不断加快城市化进程，江南新城开发建设的三大工程（新安大道拆迁建设、朱村河整治、阳光绿水项目）均取得阶段性成果；全面启动**个村的“撤村建居”工作，其中**个村基本完成组织建设、身份置换、资产清理等工作；稳步推进**个城市社区和**个改居村社区的规范化建设。狠抓城市管理，成立城市管理综合执法局，召开拆违工作动员大会，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，切实加大违法建设整治力度，先后拆除违法建筑**处，拆违面积达****平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

加快发展旅游经济，夯实产业发展基础。加大旅游项目的编报和招商力度，加快新徽天地、茶博园、益欣高尔夫度假村、太申山庄等旅游类项目建设，着力完善城市旅游观光和服务功能。植物大观园成功进入全国工农业旅游示范点。研究出台了非星级旅游宾馆的管理办法，继续整治花山景区周边环境，开展了老街“十佳经营户”评比、打造“诚信老街”活动，进一步改善了旅游接待、服务和购物环境。去年全区旅游接待总数为***万人次，增幅达到**.*；实现旅游总收入*.**亿元，同比增长**.*。

认真做好“三农”工作，大力促进农民增收。以增加农民收入为核心，认真做好农民、农业和农村工作。中央一号文件和省委八号文件下发后，区委常委会认真研究，在坚决贯彻执行上级文件精神、精心组织一号文件宣讲活动的同时，紧密结合屯溪实际，研究制定了《关于做好农业和农村工作的意见》，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，推动我区农业和农村经济转型升级。坚持扶持重点龙头企业有关政策，制定了区级龙头企业标准，确定了一批省、市、区级龙头企业，帮助他们提高产业化水平。围绕城市、服务旅游，加快发展市场农业，进一步扩大蔬菜基地和经果林面积。及时兑现各项粮农补贴，实行农业税缓征，全面取消农业税附加，农业发展政策环境进一步优化，全区农民人均减负增收**元。继续加强农村劳动力培训转移，实施“阳光工程”，推广农业实用技术**项，有效促进农民增收。2004年，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*。

（三）坚持“三个文明”一起抓，促进经济社会协调发展

全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，是践行“三个代表”重要思想的现实需要，也是全面贯彻落实科学的发展观，实现最广大人民的经济、政治和文化利益，实现经济、社会和人的全面发展的根本要求。

不断加强和改善党的领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和司法机关以及各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动，广泛听取各部门各单位以及各民主党派、工商联等各界人士的意见、建议，推进区委决策的科学化、民主化。认真落实依法治区方针，贯彻实施《行政许可法》，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范了各级领导干部和行政机关工作人员的行为。深入开展创建“人民满意的基层站所”与“民主法治示范村”活动，完善村民、居民自治制度，完善村务公开内容，维护人民群众当家作主的权利。在市委的坚强领导下，充分发扬民主，依法圆满完成人大、政府领导班子调整工作，实现了组织意图，为加快屯溪发展，打造全市经济强区提供了坚强的组织保证。

切实加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕“争创全国文明创建工作先进城市”目标，以小街小巷和城乡结合部为工作重点，精心组织“打好五大战役，争创文明城市”活动，全面实施“美化、净化、畅通”工程，创建工作整体水平上了新台阶。坚持以人为本，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德教育，不断提高群众的科学文化素质和思想道德素质。在“奋发有为建小康”爱国主义继续教育活动中，我区荣获全省组织优秀奖。切实加强和改进思想政治工作，树立文明和谐的社会新风尚。做好综合治理工作，深入开展“加强治安防控体系建设、优化投资环境机制推进年”活动，认真开展农村反邪教警示教育活动，获得“全省社会治安综合治理模范区”称号。充分发挥正面舆论宣传的导向作用，着力营造健康向上、共谋发展的社会氛围。不仅在《黄山日报•今日屯溪》主阵地上，精心组织好重大活动和重要主题的新闻宣传，还相继出版了《屯溪丛书》和《国际旅游名城—屯溪》邮册，加强了外宣工作。组织开展了社区文化建设年活动，全区举办了**项主题活动、**场广场演出，各单位和街道组织了**场广场演出，极大丰富了群众文化生活。积极配合市委、市政府做好“相约花戏楼--走进黄山”文艺演出和“金秋十月”系列重大活动。完成《中共屯溪地方史》的编撰出版，启动二轮修志工作。在连续两年通过“省科普示范城区”验收的基础上，科普工作得到进一步深化。今年体育事业进步明显，在市四运会上我区荣夺团体总分和金牌总数“双第一”的好成绩。进一步提高计生工作水平，争创“全国优质服务先进区”工作通过国家验收。召开区委常委议军、议警专题会议，切实加强党对人民武装和公安、政法工作的领导。深入开展国防教育，增强全民国防观念，进一步巩固“双拥”成果，密切军政军民关系。

积极维护好群众的根本利益。区委常委会从实践“三个代表”重要思想的高度，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，竭力做好关系群众生产生活的各项工作。完成老街***户居民住宅电路改造工程，改善了老街居民生活环境。全面开展区直机关党员“* *”结对帮扶贫困户活动，近***名党员干部参加，先后为贫困户提供了近**万元的物资和资金帮助。号召开展多种形式的“关爱女孩”活动，全区共结对帮扶***名贫困女孩。高度重视城市、农村和改居村的低保工作，实行农村特困户救助制度，提高城市居民最低保障线标准，力求做到应保尽保。多渠道增加就业再就业投入，加大社保扩面征缴力度，采取措施切实解决改制企业职工社会保障问题，全力纠正拖欠和克扣农民工工资现象。在全区上下的共同努力下，去年共新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*。取消借读费，解决了外来投资商和务工人员子女读书难问题。高度重视群众信访工作，加强干部下访，建立信访专员制度，确定新任职副科干部到信访局挂职，派驻工作组到重点村访民情、听民意、解民忧，为群众生产生活创造一个稳定环境。

（四）全面加强思想、组织和作风建设，党的执政能力进一步提高

区委常委会认真学习中共中央十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和屯溪实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党的执政能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于区管领导班子进一步贯彻执行民主集中制的实施意见》，要求各级领导班子认真贯彻民主集中制，全面加强执政能力建设。严格按照《领导干部选拔任用条例》，大力培养提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。对全区**个单位、***名领导干部进行了集中考核，并依据考核结果，对部分干部进行了调整交流，有效地激发了干部队伍的内在活力。加大了对年轻干部、女干部和党外干部的使用力度，“九部门”均配齐了女领导干部，加强了中层干部的管理，制定了中层干部管理办法，对区财政系统、区医院全面进行了竞争上岗、双向选择。拓展了干部培养渠道，加大干部教育培训和实践锻炼的力度。全区先后举办了各类培训班**期,培训干部****人次，并选派了**名干部到外地、市直挂职学习，抽调了***多人次参加各项中心工作锻炼。坚持党管人才的原则，成立了区人才工作领导组，制定了人才工作意见，开展了专业技术人才与乡土人才的选拔工作，着力营造尊才、爱才、用才的良好社会氛围。重视智力引进，建立了项目建设和招商引资专家咨询论证三项制度。

强力推进党的基层组织建设。坚持以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为抓手，进一步巩固和发展基层组织。按照省、市委统一部署，深入开展农村“小学教”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，命名了一批区级“双培双带”示范基地，表彰了先进个人。扎实开展村级组织集中教育整顿攻坚活动，后进村存在的突出问题得到了有效解决。抓好选派干部到村任职工作，圆满完成首批选派工作任务。继续推进“三级联创”活动，全年发展农民党员***名。不断深化社区党建，认真做好改制企业离退休和下岗失业人员转入社区工作。昱东街道被省委组织部命名为“全省街道社区党建示范点”。积本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料极探索企业党建发展道路，在*个非公企业新成立了党组织,并先后选派了**名干部担任党建工作指导员。去年年底，我们按照省市统一部署，着手开展村、新建社区“两委”换届选举工作，制定实施意见，召开动员大会，培训工作人员，为今年全面开展、圆满完成这项工作奠定了坚实的基础。

坚持不懈抓好干部队伍作风建设。我们始终把作风建设放在突出的位置来抓，要求全区领导干部按照“两个务必”和“敏谋快敢实”的要求，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，全面提高领导水平、工作能力和办事效率。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，加大党内法规的学习宣传力度，认真开展警示教育，将纠正吃喝风、赌博风、钓鱼风作为工作重点。加大农村党风廉政建设和反腐败工作力度，有力推进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后对**个党委、党组落实党风廉政建设责任制情况进行了严格考核，并精心组织、全面开展了清房、清财两项工作。把作风建设和优化环境结合起来抓，全面开展机关效能建设，各单位以“四个不准”为核心，认真查摆工作中存在的问题，落实整改措施，实行全覆盖目标管理考核，进一步强化了干部的责任意识，促进了机关作风的转变，提高了工作效率，优化了发展环境。

（五）按照民主集中制的要求，着力加强区委常委会自身建设

只有加强区委常委会自身建设，树立团结、开放、发展、务实的新形象，才能更好地团结带领全区人民，推进屯溪经济和社会事业全面协调、更快更好地发展。我们在实际工作中，坚持做认真学习的表率。严格执行常委会集中学习制度和中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，在学习中提高执政兴区、统揽协调和科学决策的能力。坚持做贯彻民主集中制的表率。新的领导班子确定后，及时明确和规范了区委常委的职责分工。严格按照规章和议事规则办事，凡属重大决策，都事先广泛征求意见，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则进行，进一步提高了决策水平。坚持做多党合作制的表率。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立区委常委和各民主党派的联系制。坚持做求真务实的表率。认真落实科学发展观，坚持按客观规律办事，以科学态度抓好发展，力求多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利于长远发展的事，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。坚持做廉洁自律的表率。各常委自觉按照廉洁自律各项规定规范和约束自己，作出廉政公开承诺，接受群众和社会监督。

回顾区委常委会一年来的工作，所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委全委会和各套班子团结协作、共同努力的结果，更是全区广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。在这，我代表区委常委会，向你们的支持，向全区人民的支持表示真诚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要看到，工作中还有不少需要改进的地方，加快全区经济和社会统筹发展，还面临着一些不容忽视的问题：“三区”建设速度还有待提高，工业经济支撑力不强，以城带乡的作用发挥不够，城市管理水平不高，一些不稳定因素急需统筹化解，少数党员干部作风不实，个别单位工作效能低下，这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2005年全区工作的主要任务

抓好屯溪区今年的发展，认清形势，统一思想，把握工作的主动权是关键。经历了2004年跌宕起伏的宏观经济波澜之后，我们进一步体会到，正确分析、及时认知、深入领会国家宏观政策变化、宏观经济走势对地方经济发展极为重要。虽然我区去年发展没有出现“启动不灵刹车灵”的以往惯势，但对于我们这样一个主要依靠投资拉动，经济内生增长动力明显不足的欠发达地区，国家宏观政策变化的影响也是明显的。如果我们的政策研究得更透一些，工作预测性更准一些，应对措施更充分一些，屯溪区2004年的发展肯定会更快一些。

综合各方面的信息，我们判断，今年发展的有利条件多于不利条件，机遇多于挑战，这主要体现在：世界经济平稳发展的趋势不会改变，总体上还处在一个温和复苏、稳定增长的时期。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济的平均增长速度将达到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增长水平*.*％；世界贸易量的增长速度将达到*.*％，我国经济发展面临一个较好的国际环境。我国经济持续向好的趋势不会改变，正处于世界制造业向中国转移、外资看好中国、城市化和工业化加速推进的合成阶段。自从****年东南亚金融危机以来，我国经济进入了景气循环的下降阶段，经济增长速度不断下降，2001年达到*.*％，2002年以来，我国经济再次提速，进入新一轮经济发展周期。成功加入WTO、北京申奥成功、上海申博成功、人民币预期升值、人力资本的比较优势等一系列重大因素将继续带动外资强劲进入我国，尤其是2004年，我国宏观调控取得了明显成效，各项经济比例关系明显改善，为下一阶段经济增长奠定了良好的基础。中央经济工作会议确定实行“双稳健”的财政和货币政策，土地、信贷政策正逐步解冻，新一轮投资体制改革在全面推进，投资需求可望得到新的集中释放，国内经济运行环境将得到改善。再加上江浙沪和沿海发达地区资金、产业、项目加速向中西部地区转移的趋势不会改变，这三个“不会改变”将会对我区今年的发展产生叠加、放大作用。最为重要的是，屯溪已经步入新的一轮快速发展期的趋势不会改变，只要我们继续瞄准建设经济强区的目标，全面推进“两化”，突出“三区”建设，夯实“四街”基础，重抓五镇发展；只要我们继续强化团结统一、心齐气顺、大干快上的发展氛围，继续改进抓党建、抓经济、抓和谐、抓落实的工作方法，我们完全有信心、有能力去争取更大的作为，取得最好的成绩。

这些有利条件，让我们对加快发展充满新的豪情，但这也绝不意味着我们可以松一口气，屯溪的发展整体上还处于抓基础、打平台的阶段，迎来腾飞的时刻还需要付出更加艰辛的努力，在前进的道路上还将遇到新的矛盾和问题，还面临着科学发展、统筹发展、加快发展的挑战。国家土地政策虽在解冻，但控制更紧、条件更多、审批更严，土地供给有压力；项目工作既要加大投资，拉动经济增长，又要适应国家区别对待、有保有压的宏观政策，加快推进有压力；县财省管，区财省不管，市区财政体制重新调整，财政收支有压力；城市拆迁、农村征地规模的扩大，企业改制的最后冲刺，维护稳定有压力。因此，我们既要看到形势好的一面，对发展充满必胜的信心，又要保持清醒头脑，积极应对各种挑战，化压力为动力，准备再脱一层皮，再吃一番苦，以实干、苦干、科学的干争取各项工作不断跃上新台阶。

基于以上分析，结合屯溪实际，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强执政能力建设，统筹经济社会科学发展，全面融入长三角地区，提速实施“***”行动计划，服务城市大局，加快建设“三区”，快速推进“两化”，强力打造全市经济强区。

今年全区经济社会发展的目标要求是：总量上台阶、增量争第一、均量再起跳。主要经济社会发展指标预期安排是：生产总值增长**以上，财政总收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**，城镇居民可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。

需要特别强调的是，无论是过去、现在还是将来，无论是政策积极、条件有利的时候，还是政策变化、困难增多的时候，无论是解决自身存在的矛盾和问题，还是应对各方面的挑战，我们都必须牢牢抱定加快发展的这个宗旨，丝毫不能偏离发展这个方向，丝毫不能弱化发展的劲头和气势，真正使发展成为我们各项工作的最强音、主旋律。只要有市场、有效益，能发展多快就发展多快；只要是质量高、效益好的增长，都应当努力去争取；只要有条件、有可能，都应当积极争取、义无反顾地去争取，努力发展得更快一些，把步子迈得更大一些。各地各部门确定各项发展指标，不仅要考虑增量，也要考虑总量；不仅要考虑完成今年任务，也要考虑完成“十五”目标；不仅要科学分析情况，考虑客观可能性，也要自我加压，发挥人的主观能动性；不仅要考虑能够增长多少，也要研究需要增长多少；不仅要有发展的目标，而且要有实实在在的措施，要将发展的热情、发展的愿望落实到每一个具体的增长点、每一项具体的措施、每一名干部的具体行动中去。五个镇要保持你追我赶，奋勇争先的劲头，建设经济强镇，在全区争龙头，全市争位次。四个街道不但是城市政治文明和精神文明建设的主战场，也要成为物质文明建设的主战场。区直各部门，排计划、定指标不能仅仅满足于完成常规工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

为此，我们要紧密围绕市委三届七次全会精神，紧密围绕区委确定的指导思想、发展目标和主要预期指标，以加强党的执政能力建设和科学发展观统领经济社会发展全局，高效能强化措施，高水平统筹发展，高强度快速推进，做到“八个坚持”，实现“八个突破”，争取使2005年成为屯溪发展史上又一个快速发展年。

（一）坚持城市带动，重点建设“三区”，力争城市经济有新突破

城市是区域经济增长的中心，而城市的发展，又可以带动区域经济的增长。我们讲屯溪的发展有这优势，有那优势，这些优势都是由我们居于中心城区的这个优势决定的，是由它派生出来的。没有这个优势，就没有经济、文化、旅游、交通、信息、消费等中心的优势。我们加快发展，必须要善于市区合力，建好“三区”，拉开城市框架，做大做强城市这个优势，充分发挥城市的聚集、辐射作用，推动经济强区的建设步伐。做大城市优势，还要弄清二三产业对城市发展的作用。

二、三产业是城市发展的主导产业部门，如果说二产是解决城市“量”的问题，那么三产则是解决城市“质”的问题。屯溪二产中建筑业占相当比重，工业经济仅占**.*，三产虽然占到**.*，但这只是在我们经济规模很有限的情况下的比重，三产总量不大，质量也不高。这些都带来我们城市聚集力不足、辐射力不强的问题。因此，做大规模是加快城市发展之急。既要改造旧城，又要开发新区，既要建设商贸居住区，又要布局工业功能区。今年的重点就在江南新城、九龙新区和黄山新城屯溪片。江南新城要按三年基本建成的目标，倒排计划，加快进度，缩短周期，拉开道路框架，争取有更多的土地进入市场开发，争取实现大变样。九龙新区要加快基础设施建设，制定工业落户政策，鼓励和支持各镇引进的工业项目进入，确保**家企业入园，争取产值能翻番。黄山新城屯溪片要加强工作班子，制定好产业规划，开展对外招商，争取项目有突破。打造人气是城市可持续发展之要。城市化并非仅是拔地而起的钢构建筑。城是外形，市是本质，人是主体。近年来，中心城区的人气在明显上升，但这对于我们建设国际性旅游城市的定位是远远不够的。这就要求我们一方面以人为本，自觉树立“高水平是财富，低水平是包袱”的观念，提高城市建设品味，坚决拆除“两违”建筑，打造最佳人居环境。同时，支持黄山茶城、绿色食品城、金太阳、小商品批发等专业市场提高经营水平，加快鞋城、国际旅游礼品商贸城、五金装璜、汽车、旅游工艺品等专业市场的建设，积极引资兴建新的市场项目，做大市场板块，提升人气和“市”气。实施城镇改造是改善城市形象之需。我们五个镇发展较快，原有的位次已经打乱，阳湖镇已经冲在前面，但是我们的城镇形象与各镇实力不相吻合，亟待改善，这也是进一步带动农村发展的需要。我们希望，今年有*－*个镇要开始这方面的工作，争取规划、国土等部门的支持，建设符合城市功能、迎接城市辐射的现代化小城镇。

（二）坚持工业支撑，加快园区建设，力争工业经济有新突破

工业化和城市化是推动经济发展的两大引擎，其中工业化是核心、是龙头，是推动城市化的根本动力。在屯溪这样一个城市化、工业化明显不足，工业化尤为落后的地方，加快工业化的进程显得尤为紧迫。屯溪现在发展工业的条件已大为改善，市委、市政府确定九龙新区、黄山新城屯溪片、阳湖工业安置小区给屯溪发展工业，给了我们空前的支持。发展工业经济，关键之一是树立信心，科学发展工业。虽然我们工业的底子薄弱，只要我们快速推进园区建设，善于发挥城市优势，积极迎接产业梯度转移，我们完全有条件后来居上，争取工业经济几何级、裂变式增长，在较短的时间内再创工业二次辉煌。现在各个镇都有快速发展工业经济的热情，但是我们所处的环境和发展对我们的要求，已和过去有很大的差别，发展工业绝不能走进遍地开花的误区，绝不能脱离建设国际性旅游城市这个背景，绝不能违背城市和土地规划，绝不能离开“高科技、无污染、花园式”的要求。抓好工业园区建设，发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，是发展和壮大屯溪工业经济的主要路径。要认真落实好市工业发展**条，制定好我区相关实施意见，全力支持阳湖工业安置区扩大规模，举全区之力、集全区之智大力推进九龙新区、黄山新城屯溪片的建设。通过各种努力，争取今年规模以上工业企业达到**户，产值超过*亿元，各镇都有*－*个工业项目进入“两区”。关键之二是引进项目，强化产业培育。屯溪工业到底要发展什么？培育什么支柱？这个问题，大家都可能难以说清。我们现在提的几个支柱产业，也仅是立足于现有工业企业的分析，还不是非常科学。我认为，在这个方面不宜急作定论，实际上也无法做定论。产业支柱的培育并不是由我们的良好愿望所能决定的。产业集聚的主体是企业，项目是关键，市场是决定力量。我们还是要坚持走出去找老板、找企业、找项目，尽快、尽多地引进境外的国际资本，吸纳沿海的社会资本，启动本地的民间资本，突出发展高科技型企业，以龙头带配套，以配套引龙头，努力实现产业上下游的延伸，不断扩大集聚规模，加快集聚速度，形成产业集聚，争取再经过*－*年的发展，可以明晰屯溪工业经济的产业特色。关键之三是开发人才，强化智力支撑。人才是振兴屯溪工业经济的第一资源。要建设一支优秀的企业家队伍。企业家是工业经济的宝贵资源，是发展工业经济的领头羊。要对本地、外地企业经营者一视同仁，鼓励和支持他们敢于突破自我，勇于做大做强，为屯溪工业经济的发展做出更多贡献，今年要争取民营经济税金占财政比重达到**。要加强企业改制工作，为企业经营者放开手脚，创优环境。对做出突出贡献的企业经营者，既要给予物质奖励，也要给予精神奖励。要建设一支高素质的企业专业技术人才队伍。有一流的人才，才会有一流的企业。民营企业更要重视人才，重用人才，用事业与利益引进和留住关键性人才。要建设一支业务优良的技能型工人队伍。有关部门要围绕企业所需，开展对口培训，提高劳动力的技术水平和操作能力，为工业经济的快速发展提供优质的劳动力资源。

（三）坚持项目抓手，提高运作水平，力争项目建设有新突破

市委确定2005年为“***”行动计划推进年，这是加快黄山发展的重大决策，也是屯溪以项目建设拉动投资，以投资增长促进发展的行动纲领。可以说，项目工作事关经济社会工作的全局，决定经济社会发展的水平。各行各业要发展，都必须在抓项目上下功夫，没有项目，就没有抓手，就没有工作。但是仍有一部分人对项目的重要性认识不足，更多的人有抓项目的意识，但不懂项目，不会抓项目，甚至不知道上项目的程序。这是我们项目落地难、推进慢的一个主要原因，也是我们加快发展中存在的一个主要问题。抓项目，一定要讲究方法。不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。抓项目，光有热情和行动还是不够的。你抓的项目，首先要确保抓的对象合规、合法、合理，违背规划的项目不能上，资金短缺的项目不给上，产生污染的项目禁止上，类型相似的项目审慎上。否则的话，我们费了九牛二虎之力，也不能促进项目落地，采取“先斩后奏”、干了再说的方式往往会带来后遗症，给自己、给领导、给后任、给客商带来不必要的麻烦。必须明确，在抓项目和项目实施过程中，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，项目法人是主体，要对项目负全责。领导抓项目，决不是由领导包办项目，而是由领导去推动，由项目法人进行市场化运作。各级党委和政府主要领导要亲自抓项目，带头抓项目，同时要调动各方面的积极性，充分发挥各种力量，以多种方式共同抓，努力形成一种全党、全社会齐心协力抓项目，促发展的局面。抓项目，一定要研究政策。政策就是生产力，用好用足国家、省、市的各项政策，发展就会大大加快。尤其是在对上争取这一块，我们要下功夫研究国家的政策导向，吃透中央的精神，挖掘出政策的潜力，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。对上争取项目，也要有实事求是的态度和勇气，如实反映情况，如实反映我们的困难和问题。抓项目，一定要完备机制。项目工作要长期稳定运转，必须有好的机制和体制保障。要从实际出发，坚持与时俱进，建立责任制和激励机制，坚持实行业主负责制。要发挥好项目办的作用，加强对项目的规划、建设、协调和管理，提速项目工作。要深化投资体制改革，创新项目融资机制，做好项目资金筹措工作。抓项目，一定要统筹兼顾。在坚持把“***”行动计划项目、工业企业项目、城市功能配套项目、基础设施建设项目以及直接关系群众利益的项目作为重点的同时，不仅要抓好经济产业项目，还要抓好事关科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的项目。

（四）坚持融入推进，做到科学招商，力争招商引资有新突破

思想解放的程度，不但决定着改革开放的力度、经济发展的速度，而且决定着招商引资的进度。今日屯溪已走上前进的航道，更需要在与外部接轨中不断提速。我们坚持融入浙江经济带和长三角经济圈，一为解放思想，创新发展手段；二为引进增量，取得发展实效。只有坚持融入推进、外向带动战略，不断扩大利用外资规模，加大投资才会有持续不断的源泉，结构调整才会有实实在在的抓手，新的经济增长点才能竞相涌现。分析今年的招商引资工作，我们面临长三角经济溢出加快的机遇。目前浙江省对外投资规模有****多亿元，主要有市场拓展型、资源开发型、优势发挥型、资本运作型。江苏省的特点表现为台商转移，苏州、昆山本来是台商集中的城市，去年苏州已退到后面，台商的目标已转向安徽、江西等中部地区。上海在吸引外资连续*年保持高速增长的情况下，去年增幅也明显趋缓，专家分析，这是制造业新一轮转移的具体表现。屯溪位于长三角经济辐射圈内，正处于长三角地区产业转移第一梯次的区位，只要我们善于发挥交通条件改善、劳动力成本低廉、电力比较充裕、园区数千亩土地急需开发等优势，就完全有望比内陆许多地区更好的承接辐射，在中部地区率先崛起，成为长三角的生产基地。做好今年的招商引资工作，我们必须以科学的发展观作指导。虽然我们有“三个区”，但是如果不珍惜土地资源，进行粗放性的开发，也是不经用的。要认真研究、合理设置土地最低投资强度，确保既能促进好的项目的引进，又能杜绝效益不高、占用土地过多的项目,争取用最少的地，引最多的资，办最大的事，求最快的发展。要鼓励现有外来客商内涵发展，进行增资扩股，加强技术改造，壮大规模，实现“无地招商”。要改进招商方式，发挥好招商引资专家咨询论证制的作用，坚持经本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料济效益、社会效益和生态效益“三统一”原则，进行“招商选资”。引进外资固然要讲规模，没有规模就难以改变一个地区的整体水平，但不能把“夕阳西下”的东西引进来，把污染环境的东西引进来，这些方面即使有“规模”也不能要。要注重外资的质量，既要坚持可持续发展，对本地的经济发展负责，也要确保项目有回报，对外来客商负责。强化今年的招商引资工作，我们要切实抓好发展环境建设。招商引资从某种程度上说，是一种市场行为，要素流动的基本规律是向能够实现利益最大化的地方集聚，是投资者用脚去投票，哪个地方投资门槛低、投资回报高、投资环境优，哪个地方就能够在集聚要素的竞争中谋求更多的份额。因此，发展环境日益成为区域经济竞争力的重要因素，投资环境成为外商愈来愈关注的课题。除了争取支持、完善政策外，我们还要强化招商引资工作责任制，实行服务代理，完善运作机制，提高工作效率，为外来投资创造更加宽松的环境。全区上下都要以你投资、我铺路的胆量，你赚钱、我保护的气量，你困难、我帮助的度量，你发财、我发展的雅量，用实实在在的行动，推动招商引资工作深入开展。

（五）坚持旅游牵动，丰富旅游产品，力争旅游产业有新突破

现代旅游业作为一项综合性的经济产业，其发展与一个地方的城市化进程紧密相连。可以说，没有现代城市，便不会有现代旅游业。一个地方要实现城市的现代化，必须发展现代旅游业。黄山市因旅游而建，屯溪更应该因现代旅游业而兴。在去年10月“**＋*高峰论坛黄山峰会”上，上海、杭州和我市已经达成共识，将共同打造“名城－名湖－名山”国际级黄金旅游线，这将为我们提高屯溪的知名度和美誉度提供新的契机。随着徽杭高速公路黄山段的通车，合铜黄高速公路铜黄段的加快建设，黄衢南、景婺黄高速公路的即将开工，我市旅游的可进入性越来越好，游客也越来越多，但是如果我们不强化内功，留不下游客，屯溪就有可能在未来的旅游发展中被边缘化。我们抓屯溪旅游，还必须清醒地看到这种挑战，采取新的措施，切实推进屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地转变。这种城市目的地旅游与黄山山岳观光旅游、黟县明清古村落文化旅游、太平湖湖滨度假旅游有着根本的不同，它既包含旅游中转、旅游信息获取等服务，更加侧重发展旅游观光、购物、商务、娱乐、会展、休闲、度假等功能，是更符合屯溪区情，发展前景非常看好的旅游类型。打造城市旅游目的地，必须以精品旅游产品为支撑，提高城市自身吸引力。要树立大旅游观念，制订旅游发展规划，整合旅游资源，加强旅游宣传促销，唱响城市旅游品牌。进一步研究并采取措施，将屯溪老街及新安江中心城区段打造为城市核心旅游区，支持花山谜窟及花山风景名胜区尽快做大做强，高水平开发好鬲山、程朱阙里等景区。发展旅游商品，着手研究工业旅游项目。同时，迎合都市居民向往田园生活、崇尚休养度假的趋势，发展农家乐旅游。农家乐旅游是近年涌现出来的一种新型旅游产品，它是以农村自然环境、农业生产活动、农民生活方式为旅游吸引物，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的旅游经营项目。发展农家乐旅游，有利于农民思想解放、观念转变;有利于引来城市的人流、信息流和资金流,加快农村城市化进程;有利于广大农民增加收入,扩大就业门路,实现农村富余劳动力的就地转移。屯溪境内人文底蕴深厚，自然风光优美，民俗风情浓郁，区位优势明显，发展农家乐旅游具有较好的条件，尤其是在景区附近发展农家乐旅游，有利于帮助群众致富，协调解决群众与景区的利益纠葛，维护景区正常的旅游秩序。旅游、农业等部门要及时制定发展农家乐旅游的支持政策，今年最少要在*-*个村开展试点。打造城市旅游目的地，必须以旅游项目建设为载体，丰富城市旅游功能。要继续加快新徽天地、茶博园、太申山庄、徽州人家、益欣高尔夫度假村、湖山度假村等项目建设，围绕建设旅游目的地城市、围绕农家乐等生态旅游、围绕留住游客、增加消费等方面对外宣传招商，力争新上一批旅游项目，构建“精巧、雅致、生态、徽韵”和“可游、可购、可娱乐、可参与”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必须以旅游经济为牵动，带动城市三产发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及吃、住、行、游、购、娱等六大要素，几乎涵盖了传统服务业和现代服务业，是优化经济结构的有效手段，扩大就业的重要途径，促进经济增长的重要力量。要积极扶持文化产业、房地产业、中间服务业、新型社区服务业、饮食业、交通运输业、会展业、咨询业的健康发展，创新特色，上新水平，为城区经济发展注入新的活力。

（六）坚持城乡统筹，促进农民增收，力争“三农”工作有新突破

“三农”工作是全党工作的重中之重，也是改革、发展、稳定的难点，我们能否在城市化、工业化双轮驱动的背景下，有效破解新的难题，做好新时期的“三农”工作，是对我们执政能力的重大考验。从以人为本的发展观来看，城市化的主要对象是农民，城市化的主要内容是“三农”生产方式、交换方式、生活方式的转换。当前首要的任务是有效转换农民，只有这样，才能有效改变“三农”的生产、交换和生活方式，农民才能真正化为市民，真正融进城市。“三区”的建设和“两化”的推进，使我们具备了跳出“三农”抓“三农”的条件，统筹城乡，以工促农，以城带乡将是我们做好“三农”工作的新捷径。关于农民问题：要在去年村改居的基础上，加快农民工培训工作，提高转换质量，使农民向居民，居民向技术工人、个体工商户转变，解决好他们的长久之计，让他们切实享受到更多的城市文明成果；要把农民组织好，进一步提高劳务收入水平，在项目建设中，要尽量安排农民务工，项目竣工后，要尽量安排农民就业，尤其是失地农民就业；要不折不扣地落实好免征农业税等各项支农政策，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。关于农业问题：要围绕城市供给，尤其是蔬菜的供给，把“菜”调足，发展绿色农业；要围绕旅游产业，尤其是生态观光旅游的需要，发展旅游农业；要围绕市场需求，继续支持一品有机茶、金竹人造板厂、植物大观园等龙头企业和专业市场做大做强，加大结构调整力度，把“果”调优、把“花”调强，把“苗”调壮，把“竹”调多，并发展好市场对路的养殖业；要围绕农民增收，大力发展非农产业，提高农民的劳务性收入。关于农村问题：要加快城中村、城郊村的整体改造，编制实施镇村规划，高水平建设农民安置小区；要继续加大农村项目的争取和实施力度，着力改善农民群众的生产和生活条件。中央经济工作会议提出，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，各镇党委、政府和有关涉农部门在“三农”工作中责任重，任务多，必须进一步加强领导，采取更加有力的措施，加大资金、项目、人力的投放，确保农民增收、农业增效和农村稳定。

（七）坚持协调发展，建立和谐社会，力争社会事业有新突破

推进屯溪的发展，还要按建设社会主义和谐社会的要求，既突出经济指标，又重视社会指标、人文指标和环境指标；既做大经济总量，又争取人民群众得到更多实惠；既保证经济发展，又确保社会稳定，真正做到在改革发展中实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。一要更加重视以人为本。要全力提升全民的思想道德素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视未成年人思想道德教育，在全社会广泛树立平等意识、诚信意识、规则意识、法制意识，形成现代城市赖以存在的理念基础。要全力提升全民的科学文化素质，按照建设文化大市的要求，高度重视科技工作，提升科技对经济的贡献力；争取市里支持，进一步研究解决城市教育资源严重不足、农村教育水平亟待提高的问题，切实提高教育质量；切实加强科学文化设施建设，大力开展科普宣传，努力繁荣文化事业和产业，积极开展城市文化广场系列活动，满足群众的精神文化要求。要全力提升全民的健康素质，保护好生态环境，确保天更蓝、山更绿、水更清、城更美；强化卫生事业，加强公共卫生工作，探索建立农民大病救助机制；大力发展体育事业；加大计划生育工作力度，巩固低生育率，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，提高出生人口素质。二要更加重视社会保障。加大基本养老保险的征缴力度，抓好下岗失业人员基本养老保险金的续保缴费工作，进一步扩大社会保险覆盖面，健全失业保险和医疗保险制度，推进工伤、生育保险工作，构建社会安全网。加大对上争资力度，缓解财政资金兜底压力，巩固“两个确保”的成果。加大就业和再就业工作力度，新增就业岗位****人。将失业人员组织起来就业，建好再就业一条街、再就业园。加快完善社区就业机制，依托劳动力市场，努力增加就业机会。重点扶持“****”人员和弱势群体就业。关心困难群众的生产生活。三要更加重视社会稳定。稳定工作在屯溪具有特殊的意义，维护稳定是各级党委、政府以及每个部门的首要职责。要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾特别是人民内部的物质利益矛盾，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，将改革的力度与群众的承受力结合起来，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要教育和引导广大群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要加强预防，提高化解、处置突发性群体上访事件的能力。要坚持治本抓源、强化打击，立足基层、积极预防，多管齐下、狠抓落实，进一步加强社会治安综合治理，深入开展防范和处理邪教工作，构筑治安防控体系，依法惩处各种违法犯罪行为。继续开展全区不稳定因素排查，采取有效措施逐步解决企业改制、项目建设、征地拆迁和撤村建居等工作中的遗留问题。要认真抓好安全生产，抓好防火、防汛、防盗等工作，保护人民群众的生命财产安全。四要更加重视社区建设。争取政策落实，全面解决好社区用房问题。开展区直单位、街道结对帮扶新建社区工作，帮助新建社区完善工作机制，加快工作转型，适合服务居民的需要。尝试建立街道半级财政体制，提高街道的发展能力，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区。

(八)坚持加强党建，夯实基层基础，力争执政能力建设有新突破

提高执政能力是关系事业兴衰成败的重要课题，办好屯溪的事情，关键在党，关键在人，关键在提高党员干部队伍的执政能力。全区各级党组织必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，紧密联系屯溪实际，以提高执政能力为重点，全面加强和改进领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和干部作风建设，以执政能力的大提高促进屯溪的大发展。

一要全面加强领导班子建设。执政能力的提高，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现，也只有选好一个好班长，建好一个好班子，才能凝聚人心，激发出强大的战斗力，不断创造新业绩。要进一步发挥好人大、政协的职能作用，区委、区政府有关部门要积极支持人大、政协依照法律和章程履行职责，重大情况要向人大、政协通报，重要决策事先要听取人大、政协意见。同时，无论是主要领导干部，还是其他负责同志，都要严格按照民主集中制的要求，要多一些党性，少一些不良个性。一般来说，党性决定个性，个性要体现党性、服从党性。干部有个性不是坏事，但个性与党性不一致，只知发挥个性，特别是个性中坏的方面过分滋长，而忽视了党性的锤炼，就可能有损团结，有害工作。只有将个性与党性结合好，符合民主集中制的要求，提高纳言、容人、处事的“雅量”，才是好的个性。要多一些谋事，少一些谋人。领导干部要把时间和心思倾注于事业，倾注于工作，以事业来团结人、带领人、鼓舞人。对于谋人的，甚至是跑官要官的，不但在两年内不予提拔使用，而且要进行组织处理。要多一些自省，少一些自负。屯溪的干部有自信的优点，但万万不可自负。一个领导干部如果能够自省，严于剖析自己，就能察己短、知人长，胸襟开阔，谦虚谨慎。而自负的领导干部常常惟我独尊，把“群言堂”变成“一言堂”，把集体领导变成“家长领导”。要多一些正气，少一些赌气。执行民主集中制尤其要讲“正气”，浩然正气才能形成良好的民主气氛。然而，我们少数领导干部正气不多赌气多，把工作中发生的一些正常分歧变成个人之间的恩恩怨怨，以个人感情对待工作。要多一些规范，少一些犯规。贯彻执行民主集中制，最根本的一条，就是要严格按组织原则、组织纪律和组织程序办事。对重大问题，班子间不碰头通气、不开会研究，个人擅自决定，不但明显违背了民主集中制原则，对于造成不良后果的还要追究个人责任。要多一些补台，少一些拆台。相互补台好戏连台,相互拆台一起垮台。实行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有生动活泼团结奋进的政治局面，我们每个领导干部都要强化团结意识，和同事们多交心、多通气，相互理解、相互支持，及时消除分歧和隔阂，形成同心同德、心情舒畅干事业的良好局面。要多一些决断，少一些专断。在党内讨论决策重大问题时，所有成员政治上都是平等的，不存在职务高低之分；形成决议时，要充分发扬民主，严格遵循“少数服从多数”的原则；形成决议后，每个班子成员都要严格按照会议精神认真负责地抓好贯彻执行，决不允许会上一套、会下一套，会上不说、会后乱说，会上能讲、会后不动。

二要全面加强基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。坚实的组织基础是党长期执政的根本保证。基层党组织战斗力、凝聚力的强弱是党的执政能力大小的最直接体现。如果没有强有力、能战斗的基层组织，我们的决心再大、思路再好、措施再多，也无法贯彻到底，落实下去。要选准人，加强村级本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料党组织建设。抓住村及新建社区“两委”换届选举工作的契机，将群众公认、组织认可、乐于奉献、致富能力强、带动能力强的人选进“两委”，选好配强村班子。要加强对村级组织的管理和监督，解决好少数地方发展无方、工作无力、理事无章和少数“空挂党员”的问题。要进一步加强“双培双带”工作，解决好农村党员队伍老化，青年党员干部后备力量不足的问题。要强核心，加强社区党组织建设，以党建带动社区各项工作的顺利开展。街道社区是城市基层各种组织和各项工作的领导核心。要从城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务、社会稳定和发展社区经济，切实抓好社区党的思想、组织、作风建设，不断提高社区党组织的凝聚力和影响力。要继续做好党员进社区工作，进一步改进社区党员教育管理方式，积极引导和激励广大党员在社区发挥先锋模范作用。要抓覆盖，加强新型经济社会组织党组织建设。随着改革的深化和市场经济的深入发展，我区各种新型经济社会组织数量将越来越多，分布将越来越广，作用将越来越大。当前和今后一个时期，要按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的要求和“一手抓建立组织、一手抓作用发挥”的思路，加快新型经济社会组织党组织组建步伐，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，把新型经济社会组织党建工作提高到一个新水平。同时，要抓好机关单位以及基层站所、窗口单位的党组织建设，尊重和保护党员的各项权利，提高基层单位为民服务的意识和本领。

三要全面加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要树立好正确的用人导向。围绕发展的需要、工作的需要，更加注重在改革发展的实践中考察识别干部，在落实科学发展观和正确政绩观的发展中考察识别干部，在完成急难险重的任务中考察识别干部，在实现、维护和发展群众根本利益的工作中考察识别干部，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。要加大干部交流和实践锻炼力度，坚持把优秀、有潜力的年轻干部、女干部、党外干部放到基层、条件艰苦、矛盾突出的环境中去，有目的地进行干部的任职培养，加大后备干部的培养工作。要建设好中层干部队伍。中层干部是一个单位干事创业的主力军，选好、管好、用好中层干部至关重要。要采取措施，切实加强对中层干部的教育培训，做好竞争上岗、轮岗交流工作，确保中层干部活起来、动起来，防止出现“中梗阻”现象。中层干部也要进一步增强工作责任心，养成勤政敬业的好作风，树立“无功就是过，平庸就是错”的价值观，既要对单位领导负责，又要带好下属，发挥单位内部“中流砥柱”的作用。要开展好保持共产党员先进性教育。党员干部的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥，关系到整体干部队伍的作风和能力。少数党员理想信念不够坚定，群众观念淡薄，党性意识不强，业务水平不高的问题，既损害了党的形象，又弱化了基层组织的战斗力。为此，要根据中央统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动，力争使我区党员队伍中存在的一些突出问题得到解决，广大党员的先锋模范作用进一步得到发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，立党为公、执政为民的要求得到进一步落实。

四要全面加强干部作风建设。良好的作风，是我们做好一切工作的重要保证，也是树立良好执政形象的必然要求。一个领导也好，一个干部也好，要有好的作风，最基本的要做到四点，一是心里要装着事业，把党和人民赋予的职责及权力，全部倾注到事业上。二是心里要装着群众。要增进对群众的感情，抓发展最终是为了维护、实现和发展群众的根本利益，而不是为了个人“政绩”和前途。三是工作中要狠抓落实。抓好落实既是加强干部作风建设的真正体现，也是党员干部的重要职责，更是提高效能建设的具体表现。全区上下要正确认识形势，增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神狠抓各项工作的落实。各单位“一把手”要从我做起，率先垂范，言必信、行必果，切实发挥示范和导向作用，带领下属真抓落实、会抓落实，在落实中长本领、求发展。四是工作中要勤政廉政。干部不廉政，班子不勤政，就不可能抓好一个单位的工作，更谈不上具备应有的执政能力。就算取得了一些所谓的成绩，也是表面的、暂时的，也只是“虚幻的光环”，最终是经不起历史、实践、群众和党纪国法的检验。我们各级领导班子，尤其是“一把手”，要认真落实党风廉政责任制，认真学习贯彻“两个条例”，带头严格执行中央“五个不许”和市委的“十条禁令”，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，加快发展、科学发展、统筹发展是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步团结协作、振奋精神，真抓实干、开拓进取，争创新局面，再上新台阶，夺取新胜利，为建设全市经济强区、争当全市发展龙头而努力奋斗!

第四篇：化工分公司认真贯彻落实十三届一次职代会精神

化工分公司认真贯彻落实十三届一次职代会精神

02月11日，化工分公司在集团公司办公楼303会议室召开八届一次职工代表大会。张忠正、王树华、李晓光等集团公司领导和各兄弟生产公司、公司部室的负责人都出席了会议。

大会听取了化工分公司经理郭丰梁代表化工分公司做的工作报告，报告分两部分，一是2013年工作回顾，二是2014年工作部署。报告在回顾2013年工作时指出，一年来，化工分公司在集团公司、公司党委的正确领导下，围绕公司发展主题，狠抓生产装置安全稳定高效运行，全力推进搬迁项目建设，实现了生产装置的安全运行和搬迁项目一期装置的顺利开车。在分公司全体员工的努力下，实现了2013年主要生产任务目标，在公司“十二五”规划目标的实现过程中再次迈出了坚实步伐。老厂区全年累计完成生产收入19.81亿元，完成生产利润2.39亿元；11月18日，新厂区搬迁项目一期装置投产后，完成生产收入17490万元，完成生产利润1701万元。

报告中指出，2013年化工分公司认真落实集团公司两级职代会精神，各套生产装置保持了长周期、满负荷、高质量的运行，全面完成了各项产品产量计划，主要产品产量再次创造历史最高水平。各产品的总体消耗也保持了较好的水平，保证了综合效益的良好发挥。在去年国际、国内市场总体低迷的情况下，依然实现了较好的经济效益。搬迁项目建设工作进展顺利，在时间紧、任务重的困难局面下，分公司全体员工克服各种困难，积极做好搬迁项目一期装置开车前的各项

工作，实现了装置按期一次开车成功的总体目标，装置投运后成为公司新的利润增长点，较好地完成了搬迁项目的阶段性目标任务。

一是，坚决落实公司生产经营目标，以确保利润最大化为主要目标，狠抓装置安全稳定运行，完成生产经营总体任务。氯碱装置和环氧丙烷把工作重点放在了确保电解槽的安全稳定运行和PO装置的高量运行上，全年环氧丙烷装置的运行负荷始终保持了最高水平，氯气负荷保持在21.7t/h左右，全年环氧丙烷产量达到128919吨，同比提高2896吨，产量提高增加效益369万元。2013年污水处理装置继续保持高CL-浓度运行，大大减少了稀释水用量，并最终实现了秦台干沟稀释水的完全停用，全年比上年共减少稀释水用量143万m3，既降低了运行费用，又减少了影响装置安全运行的因素。编织袋车间全年完成编织袋产量930万条，实现利润371万元。

二是，扎实推进“深化基础管理年”活动，继续推行“工作零缺陷”的核心理念，全面提高专业管理水平，提高工作质量，为实现生产经营任务和搬迁项目各项工作的顺利完成提供了可靠保证。

三是，全力以赴做好分公司搬迁改造项目建设和开车的各项工作，科学安排、精心组织，实现搬迁项目一期装置顺利开车。做好项目所需设备、材料的监造和施工质量的监督工作。采取有效措施加强施工进度管理，解决重点、难点问题；做好开车前工作计划和总体工作的合理安排；做好装置开车前的设备、电器、仪表等的调试工作；做好装置的水联运工作；按照安全第一的原则全面落实好开车的各项安全准备工作；充分发扬滨化的优良传统，不畏艰难，顺利完成所有

工作任务。

四是，深入实施员工培训，全面提高员工水平，为搬迁项目顺利开车提供了大量高素质的员工。通过培训，系统提高了员工的基本技能和水平，为装置的安全稳定运行和搬迁项目工作的顺利开展提供了保证。

2014年的工作部署，提出了化工分公司2014年主要生产经营和安全、环保目标。主要产品产量目标，烧碱总量确保27万吨，力争27.3万吨；片碱产量确保11.7万吨力争11.8万吨；环氧丙烷确保15.7万吨，力争16.5万吨；二氯丙烷溶剂确保2.81万吨，力争2.96万吨；编织袋确保980万条，力争1050万条；安全、环保主要目标，杜绝发生死亡、重伤事故和经济损失30万元以上的安全生产责任事故；全年轻伤事故≤1起；分公司内部因素引起的非计划性停车事故≤2起；不发生环境污染事故；固体废弃物处置符合法律法规要求，固废处置符合率100%；污水处理外排污水指标合格率100%。

2014年重点做好五个方面的工作：一是，聚精会神抓生产装置安全稳定运行，努力实现效益最大化。以安全、稳定为主要指导思想，抓好老厂区各套装置的运行管理；在确保安全稳定运行的前提下，重点做好新厂各套装置的不断提量运行和装置调优工作；二是，深入开展“细化基础管理年”活动，夯实基础管理，规范专业管理，不断加大管理力度，稳步提升整体管理水平；三是，深入开展“安全水平提升年”活动，杜绝一切事故的发生；四是，再接再厉，组织做好搬迁项目建设和开车工作，完成搬迁项目的全部工作和其它新建装置的建

设工作；五是，强化“以人为本”的管理理念，全面提高员工素质，为各项工作的顺利完成和企业不断发展壮大提供强大动力。

会上宣读了《关于表彰2013优秀集体、优秀个人的决定》和《关于深入开展“细化基础管理年”活动的决定》，会上向优秀集体和个人进行颁奖，与各单位签订了2014经济责任制、安全环保责任制、精神文明责任制。

集团公司董事长张忠正对化工分公司取得的成绩表示了充分肯定，对郭丰梁经理的工作报告2013年工作总结和2014年的工作部署表示赞同，报告全面、客观、真实。同时，向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺。就集团公司十三届一次职代会的贯彻落实，2014年化工分公司如何保证老厂的安全稳定生产、新厂区的提量运行和搬迁项目二期装置的建设发表了重要讲话。

化工分公司办刘玉田

第五篇：在县委十三届十一次全会结束时的讲话

在县委十三届十一次全会结束时的讲话

（2010年12月25日）

李平

同志们：

这次全会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。全会进一步统一了思想，廓清了明年乃至“十二五”期间抚松经济社会发展的思路和目标，是我们全面贯彻省委九届十一次全会、市委五届十三次全会精神，在新的起点上推动抚松科学发展、转型发展的一次重要会议。就贯彻好这次全会精神，我讲三点意见。

一、明确目标，深化转型，坚定不移地推动抚松跨越式发展。

这次全会的主要精神概括起来讲，就是要“抓住一个机遇，明确一个目标，突出一个主题，强化一个支撑，贯穿一条主线”。

所谓一个机遇，省委在“三化统筹”中支持抚松新城先试先行，给予的特殊政策，机遇难得；所谓一个目标，就是把抚松建设成为“长白山区域重要发展中心”，这是县委第十三次党代会提出的奋斗目标，我们要一以贯之地坚持；所谓一个主题，就是“绿色崛起、转型发展”，“绿色”强调的是环保、生态的理念，转型强调的是生态化转型，是抚松走

生态立县、工业强县、旅游兴县之路的“基调”；所谓一个支撑，就是打造抚松“三三二”产业新格局，作为经济转型的支撑：必须做大做强旅游、人参、矿泉水三大生态型支柱产业，改造升级水电、医药、木制品三大优势产业，着力培育现代服务业、高新技术两个战略性新兴产业；所谓一条主线，就是以加快产业结构调整推进经济发展方式转变，这条发展主线我们要贯穿于十二五始末。

这次全会报告的精髓归结到一点就是“转型发展”。这是抚松“十二五”经济社会发展的主旋律，我们要准确把握它的内涵：首先，转型发展要在“加快”上下功夫。要清醒地认识到“不发达、后发展”仍然是抚松的基本县情，要赶超发达地区，必须提速发展。我们要加快长白山国际旅游度假区和抚松新城建设，带动相关产业发展，加强基础设施建设，实现优势要素迅速积聚，顶级资源快速对接，推动全县工业化、生态城镇化、农业现代化的深度融合，经济社会发展结构向高水平、高质量跨越。其次，转型发展要在“提质”上见效益。加快产业结构调整，从粗放经济向集约经济过渡，改变抚松“一产不特，二产不强，三产不大”的产业结构，是抚松转型的核心要义。要把加快推进现代农业与标准化产业基地建设、特色资源深加工结合起来，把推进新型工业化与发展以旅游为牵导的现代服务业结合起来，把发展现代服务业与一、二产业链条的前伸后延结合起来，把淘汰落后产

能与抢占新兴产业制高点结合起来，促进三次产业在更高的水平上协同发展、融合发展。第三，转型发展要在“创新”上做文章。自主创新是加快经济发展方式转变的核心动力和根本出路。要以“引进—消化—吸收—再创新”为重点，把主攻方向放在研发新产品上，放在延伸产业链上，放在提升产业层次上。要围绕人参、矿泉水、蓝莓等资源开发，围绕新材料、中药现代化、生物制药等领域，建立以应用为重点、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要实施名牌战略，培植一批中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品、使用地理标志保护产品，实现由生态资源大县向品牌大县的转变。第四，转型发展要在“惠民”上出成果。转型发展是科学的发展，其目的就是让人民群众生活的得更好，为了发展而牺牲群众利益的发展是不可持续的发展，我们要在转型期牢记为民、惠民、利民宗旨，把一切决策同群众利益、群众感受、群众评价、群众满意度结合起来，妥善处理好发展与稳定的关系，让城乡居民分享更多、更实在的发展成果。

二、振奋精神，提升素质，不断适应“十二五”快速发展的新形势。

确定了明确的发展方向，党政领导干部的执行力就成为了抚松未来发展的决定性因素。能不能把抚松“十二五”发展的美好蓝图变成现实，关键取决于各级党组织和广大党员

干部的精神状态和能力水平。我们要认真做好四个方面：

一要保持良好的精神状态。各级党员干部要进一步增强责任意识，始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头。要以抚松发展大局为重，凡事多一些担当，少一些推诿，多一些奉献，少一些索取，多一些密切配合，少一些各自为政。要围绕全会确定的各项任务目标凝聚力量，提振精神，在转型发展中一展身手。

二要强化学习。各单位、各部门要把学习贯彻这次全会精神，作为当前全县的一项重要政治任务来抓，对抚松明年和“十二五”发展的思路、任务要达成共识。要坚持常态的学习机制，吃透、用活上级精神，熟悉市场经济规律，用现代知识和理念武装头脑，提高认识问题的前瞻性，增强工作的主动性，提高解决问题的灵活性。

三要讲究工作方式方法。各级干部既要想干事，又要能干事会干事。要增强统筹能力，协调各方，借势发展。要开阔视野，深谋远虑，把抚松的事业放到全市全省乃至全国大格局中去思考去谋划。要学会抓住工作重点，有所为有所不为。在急难险重工作面前敢于说“行”，敢于迎难而上，敢于碰硬，敢于攻坚，一抓到底，不出成果不罢休。要深入一线，沉到基层，虚心向群众请教，认真开展调查研究，创造性地开展工作，以创新促发展，推动工作再上新台阶。

四要清正廉洁。一名合格的干部不仅要把组织上交给的任务完成好，更要确保自身的“清白”。清正廉洁不仅是立身之本，也是成事之基，要时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢信念防线、道德防线和法纪防线，在各种利益和诱惑面前经得住考验，真正做到堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。

三、凝心聚力，各负其责，全力完成好今年的各项收尾工作

现在距年底只有不到半个月时间，大家要按照这次县委全会提出的要求，一手抓年终冲刺，一手抓“十二五”发展谋划，确保“十一五”收好尾，“十二五”开好局。

一是要确保完成今年各项目标任务。各单位、各部门要对照年初确定的各项目标任务，进行一次全面的“回头看”。对已经完成或接近完成的指标，要能快则快、能超则超；对缺口较大的工作任务，要落实责任，倒逼进度，全力冲刺，务求完成。

二是要抓紧谋划启动明年各项工作。按照全县“十二五”的总体部署，尽早确定明年的发展思路、发展目标、工作重点和关键举措，并做好目标任务的分解落实。要超前做好发展要素的准备工作，加强预测分析，强化协调衔接，抓好土地、资金、能源、原材料等生产要素的配置工作，掌握新一年开局的主动权。要抓住当前国家和省市正在安排明年及“十二五”项目计划的有利时机，积极对上争取，争取更多的项目、政策和资金倾斜。

三是要妥善安排好群众生产生活。各级领导干部必须把群众的冷暖放在心上，特别是要解决好低保户、特困户、重点优抚对象和城乡困难群体的实际问题。要组织好“两节”期间走访慰问活动，了解困难群众的生活情况、实际问题。社会保障部门要拿出切实可行的办法，加大保障措施，确保群众基本生活。

四是要全力维护社会和谐稳定。年终岁尾，要高度重视维稳工作，加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，最大限度地消除不稳定因素。要深入开展扫黑除恶专项行动，保持对犯罪分子的高压态势，增强人民群众的安全感。要坚持不懈抓好安全生产和食品、药品安全工作，落实责任，强化监管，遏制重大安全事故发生。

同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，推动大转型、实现大提速的号角已经吹响，让我们在省委、省政府，市委、市政府的带领下，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，努力谱写抚松更好更快发展的新篇章！