桃洪镇2007年财政财务管理办法

第一篇：桃洪镇2007年财政财务管理办法

桃洪镇财政财务管理办法

第一章

总

则

第一条 为了进一步规范财政财务收支行为，防范和化解财政风险，缓解财政困难，严肃财政纪律，加强党风廉政建设，促进我镇经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省乡镇财政管理条例》等法律法规和县委、县政府有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于镇机关及镇属部门（简称各单位，下同），包括农业站、农经站、农机站、水务站、企业站、文化站、广播站、计生办（含计生服务所）、劳动保险站、安监站、财政所、党政机关（含人大办、政协办、妇联、共青团、民政办、综治办、司法所、组织人事办）和镇里各条工作线等。

第三条 镇财政所是全镇预算内、外资金管理的法定机构，镇属各部门单位的所有财务收支必须纳入镇财政统一管理（法律法规另有规定的除外）。

第四条 对镇属部门继续实行集中核算、分灶呷饭的管理方式。第五条 加强预算管理，强化预算约束，实行财政综合预算制度。经镇人大会批准的财政预算，镇财政所应当及时给各单位下达预算批复；各单位应当严格按镇财政批复的预算执行，积极组织收入，从严控制支出，确保收支平衡。镇财政所应组织各单位认真编制财政预算和单位零基预算。预算一旦形成即具有法律效力，不得随意变动。

第六条 加强采购管理，全面实施政府采购制度。

第二章

帐户管理

第七条 镇财政总预算会计在信用社开设“基本结算户”，镇机关单位会计在信用社开设“基本支出户”、“专项资金专户”。各单位实行零户管理，一律不得在金融机构开设账户，原开设的账户全部取消，严禁公款私存或私设“小金库”。

第八条 “基本结算户”用于记录、核算和反映除上级安排的专项资金以外的所有预算内外资金收支活动，该账户使用收入缴款书和县财政局规定的乡财县管专用拨款凭证，严禁使用现金和转账支票。

第九条 “基本支出户”用于记录、核算和反映单位会计日常支出活动，其资金来源于“基本结算户”的拨款。

第十条 “专项资金专户”用于记录、核算和反映单位所有专项资金活动，与单位日常预算经费相分离，确保专款专用。

第十一条 镇财政总会计、单位会计应加强对账户的监管工作，并分部门登记好现金日记账和银行存款日记账。

第三章

票据管理

第十二条 全镇各种收费及罚没收入票据统一由镇财政所负责领发缴销管理。镇财政所应加强对票据的妥善保管，建立票据登记台账，按月定期清理各单位领用票据情况，督促其及时办理收入结算和票据缴销。原则上不能对没有经费领拨关系的单位发放票据。第十三条 各单位收入票据的领销和使用，实行“事先申报、用前审批、存量控制、限量发放、规范填开、及时录入、对号核销、票款同步、核销旧票、领购新票”的管理办法。严禁私自购买、印制、转借、串用、涂改、违规使用、伪造财政收入票据。对未及时结清票款的执收单位一律停止供应票据。

第四章

收入管理

第十四条 镇属各单位必须按照国家法律、法规的规定，积极组织收入，实行收入目标管理责任制。各线收入任务的完成与年终考核和干部职工卡外工资、年度工作目标管理奖挂钩，未完成任务的，按完成比例计发。

第十五条 严格执行收支两条线，各单位依法取得的各项收入（含工本费、手续费、押金等）必须在取得收入的2日内全额解缴镇财政“基本结算户”，不得隐瞒、截留、坐支、挪用和拖欠，确需延期结账的，须经主管财政的领导批准。违者，停止供应该单位票据和经费，停发经手人工资。

第十六条 国有资产按规定归口财政部门管理，其他任何单位和个人都无权自行处置，资产处置收入由镇财政所直接收取。

为加强对资产处置工作的领导，镇成立资产处置领导小组： 组长：黄红波

副组长：何本君、马力军、罗丽君

成员：阳富中、刘咏波、钟黎明、刘路桥、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳滏、胡颖、胡其田 领导小组下设办公室，阳滏同志兼任办公室主任，范友佳、张志华等同志为成员，办公地点设镇财政所。

第十七条 各线获得上级政府或部门的各项奖金（不包括个人的），从领奖之日起5日内交镇财政所，所获奖金的60%由财政返回到线、40%由镇统一分配，但金额在1万元以上的，需由党委、政府研究决定分配方案。隐瞒不交的，一经查出，全额上缴财政。

第十八条 各单位应确定一名财务专管员，负责与镇财政所办理票据领销、收入解缴、支出报账、登记备查账等业务。

第五章

支出管理

第十九条 各项支出必须严格按照批准的预算和国家规定的支出标准与范围执行，坚持保工资、保运转、保稳定的原则，禁止超预算、超标准、超范围开支。

第二十条 行政、财政经费由镇财政统一安排；计划生育经费实行统一管理、分开核算、专款专用；其他部门按县财政下放的支出基数实行分灶呷饭、自保平衡，镇财政按照预算视该部门工作完成情况拨付资金。

（一）人员经费支出规定

1、基本工资：行政、财政人员的基本工资按规定由县财政统发。

2、卡外工资：误餐费、生活补贴、下乡费、少数民族生活补贴、妇女卫生费视各线工作完成情况由镇财政打卡发放，其他各项补助视财力状况发放。

3、防暑防寒费、各种津贴严格按县里有关文件执行。

4、公务员奖励工资按县人事局和财政局批复，由镇财政统一发放。

5、加班、夜班补助以各线登记的考勤表为依据，由线长负责严格把关，平时按每人每月不超过60元的标准由财政统一发放；元旦、春节、五一劳动节、国庆节值班，按每人每天20元的标准，由镇党政办造册，经主管财政领导批准后，送财政所发放。

6、年度工作目标管理奖、文明建设管理奖等按镇党委、镇政府工作管理规定和年度考核结果，视财力状况发放。

8、其他各种专项工作，确实需要加班给予补助或津贴的，必须由分管该项工作的线（办）提出报告，经镇党委、政府研究同意，主管财政领导签署具体意见后，交镇财政所造册发放。

7、医药费按县里有关规定办理。

（二）公用经费支出规定

1、差旅费：去本镇以外乡镇和市、省开会、因公出差的差旅费，凭会议通知或经批准的出差通知单按县文件规定凭票报销。

2、交通费：①车辆油料费、租车费实行分线包干：机关事务线0.7万元╱年，武装政法线0.8万元/年，工业招商线1万元╱年，财政财贸线1.5万元╱年，农业国土线1.5万元╱年，社管城管线1.1万元╱年，意识形态线0.5万元/年。包干经费结余的，按结余部分的50%奖励到线，超支不补，自行解决。特殊情况，需经党委、政府集体研究按适当比例报销。②小车维修，严格按照县政府文件规定，实行事先申报、定点维修，维修费用由财政所、司机共同结账。小修在100元以下的报线长同意，100元以上500元以下，由司机填写车辆修理报批单，经线长同意，报主管财政的领导批准后方可送修，500元以上须经党政主要领导批准。大修和保养，由司机提出车辆大修报告，经镇党委、政府研究同意，由主管财政领导签署具体意见后，才能进行大修或保养。一切修理费用应在修理完成后的当月结清，修理厂或经手人凭《税务发票》、《车辆修理报批单》和《修理配件清单》到镇财政报销。③镇机关所有车辆养路费、保险费等规费由镇财政所统一缴纳，保险费实行政府定点采购。

3、办公费：机关办公室所用的稿纸、信封、纸张、墨水、宣传横幅、卫生茶杯、公共卫生用具、公用烤火煤和燃具、公用门锁、公用灯泡等，零星的由经办人填写《办公用品采购单》，经主管财政领导批准后购买，大宗的按政府采购有关规定办理，由财政所统一购买，由党政办保管及发放登记。所有干部职工的办公费用实行包干到人，连同卡外工资一起发放，不再报销个人办公费用，具体标准为：班子成员每人每月40元，站、办、所负责人每人每月30元，其他干部职工每人每月20元。

4、水电费：除办公室、会议室、厕所等公用水电开支由财政报销外，镇机关院内所有干部职工住房耗用的水电费由党政办按季抄表。在镇财政所发工资的，由财政所从其工资或补贴中扣除；未由财政所发工资的，由党政办负责收取上缴财政。

5、电话费：镇党委书记、镇长、人大主席、政协工联委主任及分管相关工作领导的手机费在县党风廉政办审批的数额内凭票报销，各办公室电话费按已装机66元/月包干。

6、会议费：镇里召开的会议以及镇统一布置各线召开的村（社区）干部会议费用，由各线拟订方案和经费预算交镇财政所审核后，按照镇里规定的标准据实报销。

严格控制会议次数和规模，严格控制会议材料打印，严禁以开会为名发放纪念品，除党代会、人大会外，其他会议一律不得发放纪念品。

7、培训费：上级通知要求参加的培训费用由财政报销，干部职工参加获取学历的学习培训费，原则上自负，确属组织安排需财政负担的，由党委、政府集体研究决定，由组织办开具证明，主管财政领导签字，方可按规定报销。

8、报刊费：凡公费订阅报刊杂志，由分管宣传统战工作的领导提出方案，经党委、政府集体研究，主管财政领导签字，镇财政按规定予以报销。

9、打印费：镇机关打印费须从严控制，实行公开招标、定点打印。各类打印材料（含复印材料）由镇党政办审定并开出《打印通知单》，通知单上需注明打印（复印）文件资料名称、标题、经办人、份数、日期等内容，一次打印（复印）在50元以上的需经主管领导审批，否则不予报销打（复）印费。打印时，有蜡纸的不计复印，只计油印。打印毛稿需打字室校稿的，按油印纸张计算。10份以下的可以复印，按复印结算，不计算蜡纸；10份以上的，一般情况不计复印只计蜡纸，按打印规定计算。打字室必须凭《打印通知单》和税 务发票到财政所结帐，否则一律不予报销。

10、业务招待费：实行“限额管理，现金结算，规定接待范围、控制标准和陪客人数、提倡到镇机关食堂就餐、分线包干、结余奖励、超支自负”的管理办法。招待标准、陪客人数分别控制在15元/人和3人以下。各线全年招待费包干指标为：机关事务线1.2万元、武装政法线1.5万元、农业国土线2.4万元、工业招商线2.4万元、财政财贸线2万元、社管城管线0.7万元、意识形态线0.9万元、计划生育线15万元。全年包干指标不包括省、市领导来镇检查工作、县文明目标管理考核以及镇领导去省、市争取资金或集体荣誉所发生的招待费用。各线招待费用结余部分按50%奖励到线，超支部分由该线自负，财政一律不予报销。公共招待费用均须

镇长签字同意方可报销。

第二十一条 非工资性支出业务发生30日内（基建等工程款除外），支出凭证持有人必须办理报帐审批手续，逾期不予受理；已审批的支出凭证从审批之日起90日内未报帐的，需重新审批；审批人因工作调动等原因离岗的，从离岗之日起，其再审批的所有支出无效，原已审批未及时报帐的凭证，须重新审批。

第二十二条 各单位及各线收入成本性支出严格控制在镇规定比例内凭票报销（镇里未明确的按县里规定），超支一律不补。支出发票必须真实、合法、规范。

第二十三条 财政专项资金的支出按《隆回县专项资金管理暂行办法》（隆政发[2001]15号）规定办理，专项经费与单位正常经费分 开核算，做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用。专项资金报帐，必须经镇人民政府、镇财政所、项目单位（村、社区）以及县直有关部门签具项目验收意见，财政所凭资金计划安排、工程合同、工程结算单到县报帐中心办理报帐业务，划缴“专项资金专户”。

第二十四条 抚恤和社会救济费由镇民政办造具花名册或“三联单”，分管领导签署意见，经镇财政所审核和主管财政领导审批后，由镇财政统一发放。

第二十五条 镇属部门应缴纳的公款消费调节基金、失业保险金和个人缴纳的防洪保安资金、养老保险费、住房公积金、个人所得税等，由镇财政从部门经费中划缴。应由个人负担的，由各部门财务专管员负责向个人收取。

第二十六条 强化资金计划管理，镇属各部门于每月3日前向镇财政所总会计申报《单位用款计划表》，镇财政所总会计于每月5日前编制好《财政资金分月用款计划表》，经财政所长审核、分管财政领导审批后，通过网络上报县乡财办审核。凡镇财政资金的安排使用，必须根据年度计划，按照保工资、保运转、保稳定和轻重缓急原则，经财政所长审核和分管财政领导审批同意后方可办理。

第二十七条 严格实行“一支笔”批钱制度和财务会审制度。所有支出发票审批报帐程序为：经手人签具用途→证明人签字→单位负责人或线长签具“开支属实”意见→财务专管员整理汇总→财政所长审核签字→主管财政领导审批→财务会审加盖会审章→财政所报帐。

第二十八条 严格实行备用金制度，各线的交通费、业务招待费 按季在备用金内报销，备用金年终收回。除备用金外，各线原则上不得借用公款，如因特殊情况要借用公款的，必须经党政主要领导和主管财政领导审批签字，并在规定期限内退还，坚决杜绝个人借公款。

第二十九条 特殊情况报党政主要领导同意，镇财政可以视情况调度部门资金。

第三十条 凡经党委、政府集体研究，从部门长期抽调参加党政中心工作的人员，从抽调之日起到结束之日止，其工资待遇由镇财政负担，享受财政供养人员同等待遇。每抽调1人，按其所在部门人均财政预算标准的三分之二，从其经费中扣除交财政。

第六章

采购管理

第三十一条 固定资产购置、大宗办公用品购买，必须实行政府集中采购，镇机关购买大宗成批办公用品和添置固定资产必须先申请后采购，金额在500元以上的由单位填写采购单，经镇政府采购领导小组研究决定后由镇采购办统一采购，采购办凭购物申请单、税务发票等向镇财政结算报帐，属固定资产的应相应登记好固定资产明细帐，建好固定资产登记卡，人员调动随即移交，人为损坏照价赔偿。

单位基建、房屋装修由建设单位提出预算方案和资金来源，交财政审核后，报镇党委、政府集体研究决定，由政府采购领导小组组织招标、签订承包合同后方可施工。凡由镇财政支付的各项基建工程款和维修经费，结帐时都要有工程承包合同书、工程预算书、工程验收结算单，凭正式税务发票方可报帐。

第三十二条 凡使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程和劳务的行为，统一按《隆回县政府采购暂行办法》执行。具体操作是：由镇财政所填写《政府采购申请单》，经主管财政领导、县乡财办审核后，报县政府采购办审批。

为加强政府采购管理，镇成立政府采购领导小组： 组长：何本君 副组长：刘路桥

成员：阳富中、刘咏波、钟黎明、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳 滏、胡 颖、胡其田

领导小组下设办公室，阳滏同志兼任办公室主任，范友佳、张志华、游红艳等同志为成员，办公地点设镇财政所。

第三十三条 加强债权债务管理。积极清收单位和个人财政性借款，认真核实债务，建立完整的债务登记台帐，采取有效措施，积极合理地化解债务，严格控制新增债务。

第七章 监督检查

第三十四条 镇人民代表大会对镇财政预算、决算和预算外资金的管理使用情况进行审查，镇人大主席团按照《隆回县乡镇人民代表大会及其主席团监督本级财政的暂行办法》进行监督检查。

第三十五条 加强对财政工作的领导，强化内部监督制度，镇成立财政领导小组和财务会审领导小组。

桃洪镇财政领导小组名单： 组长：黄红波 副组长：何本君 成员：马力军、罗丽君、刘路桥、阳富中、刘咏波、钟黎明、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳滏

桃洪镇财务会审领导小组名单： 组长：黄红波

成员：何本君、马力军、罗丽君、阳富中、刘路桥、聂庆银、阳滏

每月的25、26日（节假日顺延）为财务集中会审日。所有开支发票应加盖财务会审章方可报销。

第八章

附

则

第三十六条 本办法所称的以上含本数、以下不含本数。第三十七条 本办法未尽事宜，按有关法律法规由镇党委、政府集体研究决定。

第三十八条 本办法由镇财政所负责解释。

第三十九条 本办法从2007年4月1日起执行，至新办法出台时中止。

第二篇：镇财政财务管理制度

一．财政、财务管理制度建立的目的为加强镇政府财政建设，强化财政职能，完善各项财务管理制度，全面提高镇政府财政管理水平制定本管理制度。

二．适用范围

适用于镇政府财政统计办人员管理、财政预算、财务结算等管理活动。

三．工作职责

财政统计办（财政所）：

负责抓好财源建设，编制和执行本镇政府预决算计划，管理预算外资金；负责管理和监督镇政府机关和事业单位的财务活动以及社区财务制度规范和业务培训；负责本级财政支出的监督管理；负责镇政府管理干部的离任审计工作；协助做好机关财产管理工作。

各办公室：

按本制度规定的办法，做好配合工作并及时上报资金支出计划；

镇人民代表大会、人民代表大会常务委员会：

镇人民代表大会负责财政预决算的审议、通过，人民代表大会常务委员会负责财政预算调整方案的审议、通过；负责组织监督检查财政、财务管理制度的执行情况。

镇政府书记、镇长：

负责管辖权限内的日常财务支出的审批。

四．管理程序

（一）财政所人员管理

1．财政所工作人员必须由具备相应工作能力的人员担任，并具备相关工作的资格，持证上岗。

2．财政所长不得兼任财政总会计，财政总会计不得兼任会计；财政所长或财务总会计的人员调整必须报慈溪市财政局同意。

（二）财政预算

1．预算范围

本镇政府范围内的一般预算收支、基金预算收支和预算外资金收支等三部分财政性资金。

2．办公室及下属村财政预算的申报

每年年初，各办公室根据实际情况上报的资金使用计划（预算）。资金使用计划（预算）会同分管领导讨论同意后送财政统计办，财政统计办根据计划意见，进一步调查核实，了解收支情况，并结合收入预算计划，拟订和建议预算指标，报政府会议、党群扩大会议讨论同意批准。列入镇政府财政支出预算草案。

3．镇政府财政收入、镇政府财政可用资金预测。

财政所在每年的11月底前根据镇政府往年的情况和市财政局《关于镇政府财政管理体制的规定》，作出下一财政收入、可用资金的预测工作，各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据；形成“财政收入、可用资金预测说明”，报镇政府镇长和书记。

4．财政支出预算方案的形成1）预算编制的时间。

财政统计办按市财政局规定的时间编制预算草案。

2）预算编制的原则。

（1）编制预算应当参考上一年预算执行情况和本收支预测进行编制，预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字；

（2）预算支出的编制，应当贯彻执行节约，勤俭建国的方针；

（3）预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证镇政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

（4）预算应当按预算支出额的1―3％设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

3）预算草案的形成根据各办公室、村的财政指出预算方案，结合镇政府实际情况，并形成下一的“财政支出预算草案”，预算编制的内容：

（1）预算收入和支出；

（2）上一结余用于本安排的支出；

（3）上级返还或者补助的收入；

（4）返还或者补助下级的支出；

（5）上解上级的支出；

（6）下级上解的收入。

5．财政支出预算草案的审核、批准。

财政支出预算草案先经镇政府会议、党群扩大会议讨论审核通过后，交人民代表大会审议并通过，对需要调整的，调整后的预算方案须经政府会议讨论审议通过，再交人民代表大会常务委员会审议并通过，通过的预算必须在10日内，报市财政局备案。

6．财政预算的执行

财政统计办（财政所）是预算执行的职能部门，应积极组织预算收入，协调、监督征管收入的职能单位及时足额地把预算资金收缴入库，有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和xx财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。

各用款单位要严格按预算合理安排各项支出，充分发挥预算资金的经济效益和社会效益；各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行；不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照xx财政部门的规定报经批准。

7．预算调整

预算执行过程中，由于某种特殊原因造成收入、支出增减时，必须进行预算调整，财政统计办根据当年预算执行情况，提出预算增减原因说明，并分析预算执行结果，报政府会议、党群扩大会议讨论同意，财政统计办根据批准文件进行预算调整。

8．预算追加程序

;个别项目超过预算计划，但又确需支付的款项，有关用款单位应事先有书面报告。生产性支出超×万元内的，由镇长审批，×万元的由镇长办公会议审批，×万元以上的由党群扩大会议审批。非生产性支出在超×万元内的，由镇长审批，×万元的由镇长办公会议审批，×万元以上的由党群扩大会议审批。经批准后，财政统计办按批准文件追加经费，否则不预支付。

9．预备费用管理和使用

1）预备费设置

根据国家预算法的有关规定，按照镇政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预算费用，用于当年预算执行中的自然灾害开支以及其他难以预见的特殊开支。

2）预备费的开支

在预算执行中，如果发生较大的自然灾害和经济上的重大调整，发生预算没有列入而又必须解决的临时性开支时，可以动用预备费。

3）预备费审批程序

预备费一般应当控制在下半年使用，并要经过一定的程序审批。×万元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。

4）预备费的财务处理

经批准动用预备费，应有抄告单或会议纪要通知则政统计办，财政统计办按批准内容拨付，并列入相应的预算科目。

10．预算外资金管理

预算外资金管理实行收支两条线管理。具体按《关于加强预算外资金帐户管理的规定》和《财政部国家发展改革委员会监察部审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》执行。

11．报表的编制

财政统计办按月编制预算执行情况报表，填写《报表》并上报市财政局。

（三）财政决算

财政统计办按市财政局规定的时间编制决算，决算编制后经镇政府镇长、书记审核后，必须经人民代表大会常务委员会审议、通过。

（四）收入管理

1．管理范围

根据有关规定，属于本镇政府财政收入的有工商税收、农业发展资金以及预算外资金等财政性资金收入。

2．征收职责

除税务机关征收的收入外，按规定的各费由有关职能部门办公室负责征收，各分管领导及财政统计办负责协调、检查、督促征收工作。

3．征收资金的管理

各征收单位要严格按照国家规定的项目、范围、标准和程序收取各项预算外资金。任何单位和个人不得违反国家有关规定，擅自设立收费、基金项目，随意扩大范围和标准，不得随意缓收、减收、免收应收的预算外资金。

各征收单位在征收预算外资金时，必须统一使用财政部门印制的统一票据，对各项收入均要及时解入本镇政府在银行开设的有关帐户，现金收入视款额大小必须在3天内解入，凭支票或现金缴款单和收款票据向财政统计办结报。

任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠应上交资金，不得以收抵支和私设小金库，严禁将资金转入其他帐户和公款私存，发现问题将严肃处理。

（五）财政拨款

财政统计办根据预算计划按时拨给一级预算单位。预算计划内过拨，财政统计办根据用款单位填写的《预算经费请拨单》签发。上级拨入专项资金已明确用款单位的，由财政统计办长签字，镇长签发。在财政直接列支的一次性补助款由分管领导和财政统计办长按预算内容签字报镇长签发。

预算资金原则上不予调剂，特殊情况确需临时调剂或提前拨款的，由财政统计办长根据资金情况签字报镇长签发。

（六）支出管理

1．支出管理总则

严格按镇人民代表大会批准的预算执行，各项支出坚持统一领导、分块管理的原则，由各分管领导负责实施。坚持镇长“一支笔”审批，财政统计办长、会计、出纳共同把关，×万元以内由镇长签发，×万元以内由镇长办公会议批准，镇长签发，×万元以上由党群扩大会议批准，镇长签发。

各项支出未明确签发人的，均由镇长签发。

各项支出必须符合有关规定，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准，每张票据均要按规定签字，其中经手人要写出开支用途。同时一次性开支不得分开多张发票，搞多次报销，不得用白条抵顶发票报销。

每月编制《报表》报镇长、书记。

2．机关工作人员参加成人教育、职称考试支出

1）经批准的机关工作人员参加各类成人教育，待毕业后，凭毕业证书和学校开具的学杂费、报名费、考务费正式收据按实一次性在报销标准额度内报销，报销限额标准为中专3000元，大专4000元，本科及以上的5000元，其余费用一律个人自理。

2）领导同意并经市委组织部批准，参加研究生进修的市管干部，凭学杂费、报名费、考务费正式收据按实在标准额度内先预报销50％，结业后，凭结业证书再向所在单位报销其余的50％。未结业的，不予报销其余的50％，就读期间其他费用一律由个人自理。

3）企事业干部要求参加各类职称评审或继续教育的，由本人提出申请，组织委员批准，待合格后，凭职称证书和学校开具的报名费、考务费正式收据按实报销，其他费用一律自理。

3．机关内部管理支出

1）各办公室的报刊、书刊由宣传委员统一安排订购，镇长签发。

2）有关收费奖励(包括罚没奖励)和差旅费等由分管领导签署意见，财政统计办长按规定标准审核，镇长签发。

3）机关干部子女保育费由财

政统计办长按有关规定签发。

4）各种会议和有关节日活动需资金支出，预算未安排的应先填《资金使用审批表》报镇长审批，按批准金额使用。上级或外单位来客确需用烟的到党群办按规定领取(无上级或外单位来客一般不考虑烟、糖、果招待)。

5）在预算计划内的社会救济费200以内的由分管领导签发，200元以上的由分管领导签字，报镇长签发。

6）凡新进人员第一个月的工资由镇长签发。

4．关于机关干部及其直系亲属(包括村干部)病故或困难补助标准

1）在职行政干部、企事业干部、职工以及离退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根据家庭经济情况，给予补助500—700元(特殊情况另行考虑)。

2）获得市级以上荣誉称号或特殊情况的农村党员因病(故)去世，根据家庭经济情况，给予补助300-500元。机关临时聘用人员病故可酌情给予补助。

3）农村在职的党支部书记、村委会主任(包括曾任过上述职务的)因病(故)去世，根据家庭经济情况和任期年限，给予补助300—500元。

4）在职行政干部、企事业干部、职工因家庭经济困难，一般在年终根据本人申请可补助300—500元，特殊情况另行考虑。

5）上述开支需报组织委员和党群副书记同意后，由镇长签发。

5．差旅费支出

1）出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法，按出差的实际住宿天数报销，一般地区100元／天。特殊地区150元／天。特殊情况经镇长批准，可酌情处理。

2）会议、学习、参观、疗养、联系工作等出差，路途较远，或任务紧急，需要乘坐飞机的，非特殊情况要先经批准后方可乘坐(一般来回只许乘坐一趟)。如因工作需要来回乘坐飞机的，经批准后，方可报销。

3）乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时以上，或连续乘车时间超过12小时，可购硬席卧铺票。

4）乘坐火车慢车和直快列车的(不购卧铺票的)分别按慢车和直快列车硬席座位票价的60％计发；乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的50％计发；乘坐新型空调特快列车的和新型空调直达特快列车的，分别按新型空调特快列车和新型空调直达特快列车硬席座位票价的30％计发。

5）夜间乘坐长途汽车、轮船最低一般舱位(统舱)超过6小时的，每人每天按6）(1)规定的标准，加发一天伙食补助费。

6）出差人员的伙食费补助

(1)工作人员大市外的出差伙食补助费，不分途中和住勤，每人每天补助标准为：一般地区15元，特殊地区20元。

(2)大市范围内出差不分途中与住勤，每人每天补助10元。

(3)市境内出差伙食补助标准为每人每月30元(工作人员病假、事假、旷工等未出勤时间，补贴作相应扣除)。驾驶员出差伙食补贴按每人每天5元标准报销。

7）工作人员参加部门、系统举办的短期(三个月以内)培训班(包括进修班、训练班)，培训期间食宿在培训单位或招待所的，伙食补助、差旅费补助标准减半发给。参加大中专、研究生班学习的学员，伙食费一律自理。

8）招商引资等其他差旅费开支按上级有关规定办理。

6．公务接待费支出管理

1）公务接待统一由党群办负责安排；

2）各办公室遇有接待事务，事前应填写《会议和来客接待就餐审批单》，报镇长签署同意后，由党群办统一安排。离开本镇政府的接待事务事后必须补办相关手续。

3）公务接待一般安排在食堂就餐，陪客人数不得超过2人，视人数多少，每人每次可开支20—40元。

4）由于工作需要，经批准确实需在营业性餐厅安排就餐的，严格按批准标准接待，接待费开支必须及时结清，财务结报不得超过一个月，逾期不得列支。结报时，支付凭证必须附详细菜单和审批单报销。

5）各办公室的接待费不准多头列支，不得跨财务列支，不准转嫁到下属和其他企业事业单位。

6）凡属接待费开支报销，除按规定履行有关手续外，财务审批小组定期对财务报销进行讨论同意并签字。

7）将接待支出情况在机关内部进行不同形式的公布，以接受监督，7．工程建设支出管理

财政建设资金的拨付：工程建设严格按照上级有关规定程序操作办理，建设资金的拨付遵照“按计划、按程序、按进度、按预算”的原则办理。

1）实行工程预付款的项目，严格按招标文件和合同规定以及工程进度等拨款。

2）财政统计办发现建设单位有违规建设，如擅自改变项目建设内容、提高建设标准、超概算建设，未按规定办理概算调整的，可以暂缓或停止拨付资金。

3）工程竣工结算：建设项目竣工初验后，施工企业应及时向建设单位提供完整的竣工结算书以及其他资料。主管单位收到施工企业编制的竣工结算书后，应及时整理工程结算资料，并在7日内将施工企业编制的竣工结算书，造价10万元以上的工程，报市级财政部门审查；10万元以内的工程，由管理小组审查或委托有资质的社会中介机构进行审查确认，并将审查结果报市级财政部门备案。

4）工程竣工验收超预算结算：因由不可预见等原因，已经按规定办理工程增加或变动手续的，工程总额超出15％的由管理小组讨论，报镇长办公会议讨论批准，其中超过×万元由管理小组提交镇长办公会议讨论，然后报党群扩大会议讨论批准。

5）凡工程支出的票据，须由经办人、主管领导签署意见，财政统计办根据合同和增减文书进行审核，然后由管理小

组牵头人签字，报镇长签发。

8．工资、福利、奖金及社保资金的提取

应及时准确发放工资，按规定发放奖金、提娶交纳住房公积金等社保费。

（七）财产管理

财产管理必须按照“保证需要、节约使用，严格管理”的原则进行管理，所有财产由综合办、财政统计办统一管理，一般情况综合办管物，财政统计办管帐；为了切实保护镇政府财产的完整，对各类固定资产，每年必须全面清理一次，做到帐物相符，发现问题及时提出处理意见，并填写《固定资产核对表》。

1．固定资产添置和保管

1）固定资产添置：必须严格按年初预算资金额度内执行。需要添置财产由所需单位列出清单，送综合办、财政统计办审核，然后按级申报审批，×万元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。

2）固定资产购置须按《政府采购制度》和镇政府《采购管理制度》的规定办理。属政府采购的资产，按采购程序，报市采购办统一采购。不属政府采购的商品，由综合办会同财政统计办询价采购。

3）公有财产只能在办公室和公务活动中使用。领用时，领用单位负责人和领用人均需填写财产使用卡，分别送党政办和财政统计办备案。工作调动或工作岗位调整时须办理移交手续。使用保管不当造成损坏或损失，要酌情赔偿损失。

4）车辆的使用与保管按《车辆使用管理制度》执行。

2．固定资产报废、报损、房屋出售处理

固定资产报废、报损、房屋出售处理固定资产报废、报损或房屋出售处理时由综合办牵头，会同纪工委、财政统计办以及使用单位等人员(包括邀请有资质的社会中介机构)核价，然后按级申报审批。×元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。经批准后，填制《固定资产报废、报损单》，财政统计办凭报废、报损单办理财务核销。

3．材料和低值易耗品的管理

1）数量比较大的材料采购采用招标办法购买，招标时，主管单位须会同纪工委、综合办、财政统计办参加。投标企业须有2家以上。

2）低值易耗品由党政办和财政统计办共同采购，一般日常办公用品由党政办保管发放，特殊的配件随买随用低值易耗品必须办理登记领用手续。

3）具体按《采购管理制度》执行。

（八）票证管理

1．各种票据由各办公室向财政统计办领用。

2．各种票据均应按规定的使用范围使用，一票—户，一次一票。对缴款人每次缴款都必须开票，不得将几个人的缴款额开在一起。

3．不准收款不开票，不准开票不收款，不准用“白条”或其他收据(非市级以上财政部门鉴制的收据)收款。

4．票据各种章戳要加盖齐全，票据不准相互借用，票据管理人员要定期检查票证安全情况，做到防止丢失和损坏。

（九）镇政府管理干部的离任审计

按《市级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《浙江省单位内部领导干部经济责任审计操作办法》执行。

（十）对下属机关、事业单位、管辖村、投资项目的审计

1．建立由纪工委副书记为组长，财政统计办主任为副组长的审计小组，对单独建帐单位和直属单位进行审计。

2．财政工作人员必须严格按制度执行，违反规定要追究责任。任何个人和单位不准刁难财政工作人员。

3．具体参照《中华人民共和国审计法实施条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《浙江省国家建设项目审计办法》执行。

（十一）其他

1．各村的工程建设资金补助根据各村的经济状况和工程大小给予适当补助，没有预算的不予补助。

2．被征用村的土地征用费统一划入镇政府财政帐户代管，退回代管资金时，由财政统计办长、分管领导签字、镇长签发。

3．机关干部因病或特殊情况需要暂时借款的，应先向财政统计办领取统一借据，经同意后方可办理。借款额度在本人月工资额度内的，由财政统计办长签发，超过本人月工资的由镇长签发。因公临时借款或重病住院的由财政统计办长审核，镇长签发，公差结束或出院后，必须在一个星期内结清。

4．镇政府财政一律不准对企业、单位、个人借款作担保。

5．镇政府所属各单位(包括各公司)独立核算的，都必须按月向财政统计办报送会计报表，及时反映资金收支情况。

（十二）监督检查

1．财政统计办每半年向人民代表大会常务委员会汇报财政收支执行情况，并根据日常工作情况结合上级和镇政府对财政统计办的工作要求进行一次自查，填写《财政、财务管理制度执行自查表》

2．为了加强对镇政府财政收支的管理，党群办纪检负责组织成立由党群办书记、人大代表常务委员会、纪工委书记、政协领导等组成的财政监督领导小组，每半年或一年对镇政府财政收支情况、财政、财务管理制度执行情况进行检查，增强镇政府财政收支透明度，实行财政财务公开，并随时接受监督。填写《财政、财务管理制度执行监督检查表》

五．附录及相关政策依据和文件

（一）附录

附录1《有关补贴、非医保工作人员的医药费报销规定》

附录2《关于临时工工资补贴等有关规定》

附录3《关于通讯费报销和职务补贴的有关规定》

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（二）相关制度

1．《采购管理制度》

2．《车辆使用管理制度》

（三）有关政策、法规

1．《中华人民共和国预算法》

2．《中华人民共和国预算法实施条例》

3．《市级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》

4．《浙江省单位内部领导干部经济责任审计操作办法》

5．《中华人民共和国审计法实施条例》

6．《浙江省农村集体经济审计办法》

7．《浙江省国家建设项目审计办法》

8．《关于明确～年镇政府财政管理体制的通知》

六．标单、记录

1．《财政收入、可用资金预测说明》

2．《预算草案》

3．《抄告单》

4．《报表》

5．《报表》

6．《资金使用审批表》

7．《会议和来客接待就餐审批单》

8．《固定资产核对表》

9．《固定资产报废、报损单》

10．《财政、财务管理制度执行自查表》

11．《财政、财务管理制度执行监督检查表》

附录

1有关补贴、非医保工作人员的医药费报销规定

一、有关补贴规定

(一)值班补贴每人每月120元，节日值班(24小时)每人每天补助80元。

第三篇：桃洪镇2009年文明建设工作总结

桃洪镇2009年文明建设工作总结

中共桃洪镇委员会 桃洪镇人民政府

2009年12月22日

今年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县委经济工作会议精神，以经济建设为主线，以加快发展为主题，突出项目建设和招商引资工作重点，创造性地开展各项工作，取得了较好的成绩。预计地区生产总值可实现10.6亿元，同比增长12.4%；社会固定资产投资达13.41亿元，同比增长35%；财税收入完成12811万元，同比增长17.7%，其中国税2712万元，地税9400万元，财政599万元；农民人均纯收入2896元，同比增长7%,城镇居民可支配收入9109元，同比增长8%。

一、工业招商成绩斐然。大力实施“兴工强镇”战略，推进新型工业化进程。一是着力抓好项目建设。主动包装项目、积极引进项目、抓好在建项目，增强发展后劲。全年包装项目82个，其中重点项目16个。二是着力抓好工业园建设。坚持“工业强镇、园区兴工、科技兴园”的思路，引导工业企业向园区集中，实现规模化、集约化经营，营造产业集群氛围,现已有入园企业22家，其中产值上亿元的3家。抓好县工业园征地后续工作，深入村、组及时化解矛盾纠纷，按政策兑付、分好了青丰村1、3、11组100余万元征地款和寺山村11、12组300余万元征地款。从11月开始，全面 1 展开集材、南山两村500亩征地工作。三是着力搞好企业服务。对镇域内的重点工业建设项目，组织专门班子开展“支、帮、促”活动，认真搞好协调服务，积极帮助企业解决煤、电、水、地、运输以及用工等问题和困难。四着力抓好招商引资。实行以商招商、以会招商、园区招商、产业链招商、重点项目招商、企业主体招商和战略投资者招商，继续落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，突出抓好重大签约项目的履约工作，提高项目的成功率和资金到位率。新增青龙山生态农业开发有限公司、鸿兴臵业有限公司、嘉和盛臵业有限公司、凰洲宾馆、月月红国际美容休闲会所等招商企业5个，招商引资到位资金12350万元。完成工业总产值13.2亿元，其中规模工业总产值11.49亿元，实现税收2500万元，利润3000万元，新增规模企业2家，完成老工业企业技术改造固定资产投资1.5亿元。

二、农业农村工作全面推进。深入贯彻中央、省、市、县农业工作精神，积极落实中央各种惠农政策，以增加农民收入为中心，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的工作目标，切实加强领导，精心安排部署，强化工作措施，不断加大解决“三农”问题的工作力度，我镇农业和农村工作保持了良好的发展势头。全年粮播总面积达5.01万亩,其中超级稻面积1.9万亩,优质水稻2.1万亩,杂交玉米0.45万亩,粮食总产量达2.26万吨,比去年增产2.3%。全年重点推广各类作物新品种11个,种植面积3.3万亩次,其中超级稻、优质稻品种6个，高产杂交玉米品种3个，增产幅度均 2 在5%以上。资江、黄花、砚冲、七里等村完成双季稻示范基地建设1100亩，砚冲、铜盆江的500亩油菜基地建设来势喜人，蔬菜种植面积达2万余亩（含复种指数），总产值近5000万元。积极搞好“三边”造林绿化工作，高标准完成罗家岭火烧地造林110亩，邵怀高速公路两旁绿化造林60余亩，荒山造林32亩，圆满完成县下达我镇造林任务。加强农村水利设施建设，筹集资金30多万元，共完成各类水利工程121处，其中渠道清淤整修1.2万米，河坝维修5座，山塘整修36座，完成电灌3KW，高标准砼渠道2.7KM，砼山塘7口。抓好水利防汛工作，实行防汛抢险岗位责任制，建立一支66人的专业防汛抢险队伍，并举行赧水河水上救援演练，全面落实了抢险物资。全力抓好畜牧水产工作，全年共生猪出栏9.6万头，出栏牛0.57万头，出栏羊0.53万只，出笼家禽51万羽，水产品总产量521吨；全年共免疫牲畜口蹄疫13.7万头次，免疫猪瘟11.9万头次，免疫禽流感54万羽次，免疫鸡新城疫27万羽次；产地检疫牲畜8.9万头，检疫家禽160万羽，检疫检验白肉2530吨；检测生猪尿样1800份，“瘦肉精”检出率为零。在市、县防疫检查验收中，口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫密度均达到100%，有效抗体检测合格率达80%以上，多次受到县委、县政府通报表扬。新增农机具300余台，新增动力达200KW。全面完成第二轮土地承包换发证工作，共发放农村土地承包经营权证书10817本。新型农村合作医疗参合人数达40485人，参合率为95%。

三、城镇建设进展顺利。继续围绕“以山壮城、以水秀城、以园美城、以林绿城”的山水园林城镇的特色定位，搞好城市建设和改造，搞好市容市貌管理工作，加强市政建设。一是抓好防洪堤建设。城北工商局至隆回二桥段二期工程于2008年9月16日动工建设，已完成防洪堤堤身基础开挖及砼浇筑460米，完成齿墙开挖470米，砼浇筑450米，护坡整理640米，砼预制块制作79000余块，共完成土石方6.95万方，砼7860方。紫霞园段防洪堤工程是我县城北防洪堤建设的新增工程，于2009年8月1日动工建设，完成齿墙开挖350米，齿墙基础砼浇筑350米及护坡土方开挖与外运，完成任务土石方2.12万方，砼3020方。城南堤路工程完成齿墙基础开挖820米，齿墙砼浇筑790米及1900米护堤土方回填部分工程，砼预制块制作27000余块及施工道路、围堰等工程共完成任务土石方8.55万方，砼3460方。三处工程共完成总投资1085万元。二是抓好旧城改造工作。镇里安排专门力量配合指挥部搞好宣传摸底、矛盾调处、合同签订等工作。共涉及到拆迁户344户，建筑面积12000余平方米，全部实现和谐拆迁，无一人上访，现在全面进入路面硬化，市政设施安装工作。居民自发敲锣打鼓给镇党委政府送锦旗以示感谢。三是抓好污水处理厂建设。隆回县污水处理厂工程全部完工并于11月29日通水运行。厂区占地面积60亩，总投资1.18亿元,配套污水管道长45公里，日处理污水能力3万吨。四是抓好自来水技改项目。该项目总投资4300万元，现已基本完成。

四、为民办实事圆满完成。完成通畅工程6公里；商品材采伐指标任务数1075m3，指标到户数1075m3，到户率实现100%；新建沼气池40口，；解决农村饮水不安全425人，为县定任务的110%；新增通电话自然村1个，通宽带行政村1个，为任务的100%；建好农村党员干部现代远程教育工程—文化共享工程站点36个，建好农家书屋3家（澄水村、集材村、洪塘社区），省、市给予了高度评价；镇敬老院改扩建工程全部完成，接收安臵刘付田等45名五保老人入住；培训转移劳动力256人，其中11名残疾人在校接受听力、语言、按摩等方面的职业技能及实用技术培训；计划生育家庭特别扶助金实行打卡发放，共发放49人29400元，新增6人，发放率为100%。对106对符合再生育条件的夫妇施行出生缺陷干预，干预率为100%；超额完成城镇居民医保参保任务，人数达38322人。

五、党建工作效果显著。着力抓好干部思想作风建设，切实改进干部工作作风，做到学在新处、谋在深处、干在实处。加强组织建设。加强了村（社区）管理和党的基层组织建设，全面完成了社区两委换届，充实了新的力量。加强对干部的教育管理，举办科技培训和业务学习5次，提高干部整体素质，增强了带领群众致富的本领。加强作风建设。坚持树立正确的政绩观，不提不切实际的目标口号，不搞劳民伤财的达标升级，不上沽名钓誉的形象工程。坚持大兴求真务实之风，改进会风、文风，力戒形式主义和做表面文章，反对不作为、乱作为，集中更多的时间精力解决经济社会发展中的实际问题。始终牢记“两个务必”，领导干部带头遵守廉政建设的各项规定，旗臶鲜明地查办各种违法违纪案 件。加强科学发展观教育。我镇是县第二批学习实践学科学发展观活动试点单位，坚持突出实践特色，创新活动载体，紧扣“坚持科学发展、打造魅力城镇”这一主题，在全镇党员干部中深入开展“带好一支队伍、完善一套机制、培育一大产业、建设一批项目、确保一方平安”为主要内容的“五个一”活动，深入开展宣讲调研、征求意见并扎实开展整改。共开展专题宣讲活动70场次，举办专题辅导26场次；发放调查问卷6000份，整理意见和建议19条，撰写调研报告86篇，帮助群众解决问题150起。省、市、县检查组对我镇学习实践活动给予了充分肯定，省市县新闻媒体进行过专题报导10次。

六、社会建设不断加强。社会大局基本稳定。紧紧围绕“打造平安县城，构建和谐城镇”目标，严格执行“属地管理”和“打防结合，预防为主”的方针，宣传与教育并举，大力开展了学校及企业周边秩序整顿，开展了老年活动中心、危爆物品、消防安全、非法接收广播电视、非法采锰、非法采砂、流动人口清查、“地下六合彩”、“三无”摩托车、“黄赌毒”、严打整治工作等活动。全年共破获刑事案件615起，查处治安案件867起，调处各类纠纷1325起，推毁各类犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人员850人，其中刑事拘留187 人，逮捕180人，起诉20人，劳教2人，取保候审35人，监视居住23人，追回上网逃犯55人，行政拘留 381人。登记在案涉毒人员624名，其中社区涉毒人员448名，农村涉毒人员176人，打击处理253名，刑事拘留起诉28人，行政拘留225人，强制戒毒134人，社区戒毒91人。创办了竹山塘社区和白里村戒毒示范点、万和学校禁毒教育 基地。共清查出租房屋3315户，签订出租房屋治安责任状5800份，清查流动人口19256人，新办暂住证2415个，取缔非法出租户12户，发现案件线索36条，破获刑事案件2起，查处治安案件3起。共拆除地面非法卫星电视接收设备500余套，办理卫星电视接收许可证1687个，办理入网128户。全年共开展矛盾纠纷、不稳定因素排查和安全检查16次，排查调处纠纷161起，成功调处159起，成功率达98.8%。处理上访和突发性事件15起，制止群体性械斗12起，防止民转刑案件8起，排除安全隐患54起。组织开展了消防安全、烟花爆竹、危险化工品、水上交通、煤矿等工矿企业安全大检查12次。开展以常年宣传教育、亲情教育、防火防盗及文明经营教育等“三种教育”为主题的街头宣传4次，发放宣传资料6000余份，现场解答法律咨询100余人次，组织3000多名中小学生观看了禁毒演出。多项整治措施的综合运用，营造了社会治安的“一方净土”，赢得各方的一致好评，顺利通过省、市、县的检查。计划生育稳中求进。紧紧围绕“依法管理、村（居）民自治、综合治理、政策推动、优质服务”的工作思路，强化管理，扎实工作，圆满完成了工作计划，实现了“保类保位”工作目标，全镇计划生育水平得到了进一步提升。全镇共出生1211人，出生率为11.8%；其中合法生育1040人，合法生育率为85.88%；性别比为120。期内落实各种节育措施1474例，其中女扎482例，上环906例，流引产38例，节育措施落实率达99.2%。民政工作有新突破。严格按程序搞好村（居）民低保年审工作，7 实行“三榜公示”制度，共年审和调整农村低保户788户907人，城镇低保户3279户4190人，新增185户。扎实做好优抚工作，共发放优抚金200余万元。严格按照县里要求把好大病救助审核关，做到资料齐全，病种与补助标准对称，救济救助140户，发放大病救助金12.1万元。全力抓好农村危房改造工作，把农村危房改造工程作为为民办实事的大事情来抓，已全部完成41户农村危房改造修建户及16户危房维修任务。

此外，人大、政协、统战、民宗、宣传、武装、文化、广播、信息、卫生、妇女、青年、老龄、信访等各项工作都取得了新的成绩。

第四篇：2011年桃洪镇创先争优活动工作汇报

桃洪镇创先争优活动工作汇报

中共桃洪镇委员会 桃洪镇人民政府

2011年2月22日

自全县创先争优动员大会召开以来,我镇充分借鉴学习实践活动成功试点经验，强化组织领导，突出分类指导，注重载体创新，务求特色鲜明，确保全镇创先争优活动高点开局，平衡推进，取得了显著成绩，荣获2010省级“文明乡镇”、市级“平安乡镇”、全县“文明建设目标管理”一等奖、“优化经济环境工作”第一名等奖项和荣誉。结合工作实际，我们总结工作经验如下。

一、加强组织领导，营造良好氛围

一是加强领导，健全组织机构。一是成立了领导机构和工作班子。由镇党委书记何本君任组长，班子成员任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责创先争优活动的组织实施工作，镇属各党组织都成立了由支部书记任组长的领导小组。二是建立了党政班子成员创先争优活动联系点制度，班子成员各联系一个村或社区，帮助解决活动中出现的实际困难和问题。

二是加强交流，强化宣传发动。扎实开展交心谈心活动，高标准、高质量召开“三会”，即：“组织给了我什么，我为组织做什么”大讨论、党员组织生活会和班子民主生活会，交流学习心得，促进活动开展。广泛开展宣传发动。我镇充分利用宣传栏、标语、横幅等形式，加大宣传力度，提高影响力。在醒目地段悬挂横幅制作固定标语；各支部在公开栏上开设创先争优活动专栏；积极向上级新闻媒体投稿，在《邵阳日报》头版头条登载我镇创先争优的先进经验，上稿10余篇。

三是加强保障，确保活动开展。为确保创先争优活动有序开展，镇财政安排5万元的专项经费，安排了专门的活动办公室，配备专门的创先争优活动指导员，做到有公示栏，有宣传栏，有办公用品，有活动档案专柜，活动资料分类整理归档。

二、注重分类指导，严格督查落实

一 是加强分类指导，公开承诺。针对我镇参学人数较多、层次复杂的实际，根据实际制定了指导意见，加强分类指导，增强活动针对性。一是党组织有针对性地制定承诺内容，内容以需解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重心。二是突出党员承诺，党员立足本职岗位分类承诺。

二是强化分工负责，严格点评。建立分级负责制，各负责人负责所点评对象承诺的督促落实。镇党委书记对镇班子成员公开承诺进行两次点评，镇班子成员对各负责的党组织和党员的公开承诺进行点评，各联线领导对所联系的党组织进行点评。通过个人自评、党员互评、领导点评等方式进行点评。点评时结合实际，突出围绕承诺内容的可行性、履行职责情况、兑现承诺情况进行点评，点评过程中实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。

三是注重回访复查，建立台账。镇党委和各组织对各项工作落实情况进行检查，科学指导他们落实承诺，建立台帐，使各党组织和党员对公开承诺事项内容更具体、任务更突出、时间更精确、责任更明确。镇创先争优办定期对各基层党组织和党员建立的台账进行督查，督促各党组织采取有效措施，认真落实承诺的事项，督促党员按承诺事项认真履诺、践诺，并对督促的结果建立台账。

三、接受群众监督，增强活动实效

作为试点单位，我镇专门召开班子会议进行研究，召开了群众评议大会，在评议上进行大胆创新，采取三项措施，突出三种特性，围绕三个确保，全力抓好评议工作。县委钟书记对我镇群众评议工 作提出了很好的指导意见，要求不拘形式，大胆创新，力争多出经验。我镇在实际工作中一是采取三项措施，找准评议方向。坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容三个方面入手，为有序推进群众评议工作打好基础。二是突出三种特性，确保评议实效。立足本镇实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。增强针对性，明确评议目标。三是围绕三个确保，抓好评议工作。按照实事求是、客观公正的原则，围绕“三个确保”把开展创先争优活动与镇中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。确保人民群众的知情权、参与权和监督权得以实施。通过评议做好整改落实，确保群众评议效果。通过评议增强党组织和党员的作用，用群众评议检查承诺履行情况有没有达到“六讲”、“五个好”和“五带头”的要求，确保评议的满意率达98%以上。

四、突出创新载体，全面推动工作

在创先争优活动中，我镇着眼于发展，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，以为民办实事为落脚点，按照“目标第一、业绩第一、考核第一”的思路，以“六讲”为主线，切实履行公开承诺。同时，县委钟书记多次深入我镇指导新型工业化、农业产业化、特色城镇化建设，有力促进了我镇经济社会又好又快发展。

一是综合实力明显跃上新台阶。我镇荣获2010“招商引资工作先进单位”一等奖荣誉。到目前为止，全镇GDP实现10.8亿元，同比增长12.4%；社会固定资产投资17.6亿元，同比增长35%；工业总产值17.2亿元，同比增长37.9%；财税收入1.5815亿元，同比增长17.2%；招商引资到位资金8000万元，占全年任务的160%；完成民生工程投资1.5亿元；农民人均现金收入2848 元，增长7%；城镇居民可支配收入9746元，增长8%。

二是各项工作取得显著成绩。社会大局基本稳定，扎实开展社会治安综合治理，全力抓好“严打”、“黄赌毒”等集中整治行动，市综治检查给予了高度评价，我镇因此荣获2010市级 “先进乡镇”荣誉。镇计生服务所通过省“四优一满意”服务所验收。圆满和超额完成了任务。

三是农业农村工作有新成效。获得了2010全县农业农村工作目标管理先进单位，全镇粮播总面积完成5.9万亩,重点推广各类作物新品种9个,种植面积3.5万亩。着力抓好基地建设，建成了种植面积达3000亩的百合生产基地；种植面积达20000亩，产值可达6000万元的10个反季节蔬菜和“放心菜”基地；网箱达400个，水面养鱼120亩，稻田养鱼2600亩的养鱼示范基地；牲猪发展到9.6万头的养殖基地；面积达100余亩的天福、叶家两个金银花苗圃基地。获得了2010年林业工作先进单位，集体林权制度改革圆满完成外业和内业工作。

四是城市基础建设有新起色。我镇获得了2010城镇化工作先进单位称号。沿江南路一期主干土石方工程完成了95%的工作进度。旧城改造完成了府后街给排水、道路改造工程；完成了府后街、工商上街街道两旁房屋立面装修和工商上街下水道铺设。自来水技改工程全面完成。县城生活垃圾处理场完成了水、电配套工程，大坝基础已开挖到位。桃洪东路、西路改造基本完成。市政基础设施完成投资9000万元，城市实现了美化、亮化、净化，市民健康意识、创卫意识明显增强。

五是干部作风有新转变。加强党员干部队伍自身建设。全镇认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治道德教育和党纪教育、国家法律法规教育。加强干部廉洁作风建设，认真落实党 风廉政建设责任制，完善了镇机关行政管理制度、财务管理制度、桃洪镇党风廉政建设制度，实现责、权、利的有机结合；切实抓好“机子、车子、筷子”等规范管理。

五、2011年工作打算

按照我镇制定的《深入开展创先争优活动实施方案》的步骤要求，今年我镇开展“全面争创”和“整体提升”阶段的各项活动的主要措施包括：

（一）开展承诺活动，促使党员模范带头争优秀。全面开展局党总支部、党员公开承诺，通过公告栏、宣传栏对承诺事项进行公示，主动接受党员群众监督。

（二）抓好典型宣传，发挥优秀党员的示范作用。在本单位大力宣传开展创先争优的活动的好经验、好做法，以及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员典型事迹，激励党员立足岗位，奋发向上，创造新业绩。

（三）搞好评选表彰，积累经验推动活动深入开展。对前期开展活动情况进行阶段性总结，结合七一表彰，对创先争优活动中涌现出的优秀共产党员进行评选表彰。

第五篇：知心镇办事处财政(财务)管理制度

知心镇办事处财政（财务）管理制度

第一章 总 则

第一条 为了加强财政制度建设，严肃财经纪律，充分发挥财政监督职能，促进廉政建设，促进经济建设有序发展，遵照“统一领导，分级管理”的原则，根据国家和上级财政部门的有关财政、财务管理法规，结合本镇实际，特制定本规定。

第二章 财政收支管理

第二条 镇财政预算内资金收入管理，按乐清市现行财政管理体制规定执行。

第三条 镇财政按照党和国家有关方针、政策及国民经济发展计划，结合本镇具体情况，编制财政收支预（决）算。

第四条 政府性基金收入实行“量入为出，专款专用，收支平衡”原则。收支根据上级财政部门的有关规定执行。

第五条 银行帐户统一由财政办负责开设与管理，各项政府性基金收入全部纳入镇财政实行“收支两条线”管理。

第六条 镇各社区、办公室各项非税收入，统一使用《浙江省政府非税收入统一票据》收据，统一由镇财政办负责收取并上缴国库，任何部门或个人不得使用其他票据收费。

第七条 财政收费员必须严格按照有关收费标准和审批程序收费；严格执行“现金管理条例”规定，按日解报入库，月末汇总结报，不得坐支、挪用和“白条”抵库。

第八条 财政收费员在月末25日前将非税收入向镇财政总会计结报，并填报《非税收入结报表》和《票据结报表》，财政总会计复核后及时入帐。

第九条 票证管理按市财政局有关规定执行。第十条 上级部门拔入的各项财政资金，入帐时应附拔款通知书或有关文件资料。

第十一条 镇财政资金支出，遵循“量入为出、统筹安排、保证重点、讲求效益、自求平衡”的原则。严格按预算计划项目拔款，并追求资金使用效益。

第十二条 严格遵守定员定额和费用开支标准，不得任意扩大开支范围或提高开支标准。

第十三条 镇财政根据上级有关规定，使用本级预算的预备费及上年转入的机动财力，在确保完成上级核定的收支计划和保持本级财政预算收支总平衡的前提下，除上级指定特定用途的专款外，可对支出预算项目以内的科目之间的经费进行必要的调剂留用。

第十四条 财政资金调拔，须由财政总会计核实，经镇办事处主任批准后予以拔付。

第三章 镇机关财务管理

第十五条 镇机关经费支出，坚持集体商量与“一支笔”