大高镇2012年农村财务管理办法

第一篇：大高镇2012年农村财务管理办法

大高镇2012年农村财务管理制度

为切实加强对农村集体财务的管理与监督，规范村级财务行为，根据上级关于农村财务管理的规定，结合我镇实际，制定《大高镇村级财务管理制度》。

一、各村建立由3—5人组成的民主理财小组，小组成员从村民代表中选举产生，报审计所备案，负责监督、审核村集体所有收支，理财小组公章由组长保管。

二、理顺村级经济往来明细账，各村尾欠花名册全部录入微机，村委会公章由审计所代管，并建立公章使用记录登记表，确保收取的尾欠款及时上交双代管，对完不成中心任务的村，可以从代管资金中扣交任务。

三、村级资源性资产(土地、坑塘、河道等)发包、经营性资产的租赁、出让等，必须经管区同意后上报审计所，统一使用镇经管站制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。签订的经济合同必须由审计所存档。

四、村集体收入（包括：经营收入、发包收入、补助收入、其他收入、公积公益金收入、各项借款）必须在5日内（按收据开出日期计时）上交双代管，杜绝在报账时现交现提，对不按时上交的，发现第一次，由纪委书记与村负责人谈话，发现第二次，报镇党委政府主要负责人。

五、各村必须按时报账，对无故不按时报账的村，每次扣发村主要负责人工资200元，直接从当月工资单中扣除。

六、对瞒收、虚列开支、变相开支等现象，已经查实，将免去相

关责任人的职务。

七、村干部电费、电话费，村级招待费，租车费实行限额管理。

（一）电费、电话费：村支部书记电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村委会主任电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村支部书记、主任是一人兼职的，电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村会计电费、电话费（含手机）合计限额为每月60元。不足限额的实报实销，超出限额的部分自行解决，报销凭证必须是正规发票。其他村干部的电费、电话费一律不准用公款报销。

（二）招待费：公务活动的招待严格实行实行“上有封顶，下不保低，超支自付，单独列支”的限额报销制度。原则上取消村级招待费，确实因发展公益事业需就餐的，要注明招待项目、地点、事由、参加人员等有关手续后方可报销。村级招待费每笔支出要在村务公开栏内设立专栏定期公开，接受群众监督。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过600元，全年不超过7200元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过400元，全年不超过4800元；500口人以下的村，每月不超过300元，全年不超过3600元。村级招待要本着从简的原则，杜绝村干部之间、村干部与机关干部之间相互用公款宴请的行为。对变通报销的招待费，一经查实按贪污处理。

（三）租车费：原则上禁止镇内办事租用出租车，特殊情况到镇外办事确需用车的，须注明用车人、用车事由、金额、车主等，否则不予报销。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过300元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过200元；500口人以下的村，每月不超过150元。

八、村集体大型工程及公益事业开支，开工前，首先请示镇主要领导签批，入账时必须有预算书、决算书、施工合同书。

九、审批程序。

各村委会必须实行财务会审和两支笔审批制度，所有收入、支出均由村民主理财小组成员、村支部书记、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）及村报账员参加会审，会审前，经办人必需签字并注明事由，会审后由村支书、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）在合格的原始凭证上签字→由村级报账员整理手续完善的当期全部收支凭证→经村民主理财小组成员集体审核同意并加盖“村民主理财小组审核专章”→包村干部审核并逐张签字→镇核算中心按报销标准逐项审核并填制记账凭证→管区书记签批记账凭证→报镇纪委书记签批→到核算中心入账（签字不全的不准报销）。

十、坚持财务定期公开制度，接受群众监督。财务收支情况每月公开一次，收支内容逐项公开，报账次月5日管区负责公开，公开内容至少保留5天。公开后将组织相关人员进行检查，并将检查情况全镇通报。

十一、为了确保会计工作的连续性，任何村不得随意更换会计，会计更换须经镇政府批准。

十二、支部书记或村主任不得兼任保管和会计职务。

大高镇人民政府

2012年1月15日

工作人员及办公用品配备

一、工作人员（专职6人）：

1人负责减负资料、土地合同签订、土地证书打印、资产资源发包、所有对上的报表及迎查资料；

1人负责公章使用管理、尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取及账务记录；

其他4人负责4个管区报账、审计、微机录入、财务公示榜的手写、公示情况检查、一事一议和转移支付的账务处理。

二、办公用品

（一）原有2006年购买的电脑1台，需新增2台电脑。其中：1台用于尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取、所有报表及迎查资料准备工作、土地管理软件的使用；2台用于安装财务管理软件，联机后负责账务录入，党建公示榜的打印。

（二）需要一台具有复印功能的打印机，因为所有代管资金单据都需要复印后，审计所才能记账。

（三）需新增档案厨一组，用于存放2011年度村级账目，因为每个年度的账目需要占用一组档案厨。

第二篇：农村商业银行财务管理办法

农村商业银行财务管理办法

166号（5月26日）

第一章 总

则

第一条 为规范财务行为，加强经营管理，提高经济效益，全面加强农村商业银行股份有限公司（以下简称本行）财务监督和费用管理，提高财务管理水平和二级核算质量，勤俭办行，努力降本增效，根据《企业会计准则》、《农村信用社财务管理实施办法》、《省农村信用社财务管理基本规范》等法律、规章，结合本行实际情况，特制定本办法。

第二条 财务管理的基本任务是：认真贯彻国家的方针政策，维护财经纪律，监督检查和完善经营目标责任制，加强经营管理，努力增收节支，不断提高经济效益，依法计算缴纳国家税收，并接受主管机关的检查和监督。

第三条 遵循权责发生制原则。凡是应属本期的收入和支出，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和支出；凡是不属于本期的收入和支出，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和支出处理。

第四条 总行财务会计部门负责本行（包括系统内所辖单位）的财务管理工作，建立和完善各项财务收支管理制度。

第五条 财务管理工作的职责：认真贯彻执行国家政令、法规和各项财务制度，以业务经营为中心，树立效益观念，编制财务报告，组织财务收支、核算和管理，审查资金和财产余缺的处理，参与业务经营和管理，办理决算，编制财务报表，定期进行财务分析，实施财务检查和监督，并对存在问题提出改进意见。

第二章 财务会计

第六条 财务会计是经营计划的重要组成部分，是进行经营决策，考核内部经济效益，加强成本管理，指导财务活动，开展财务评价的重要依据。

第七条 财务会计由财务收入、支出、盈利或亏损、利润分配四个部分组成。财务会计的编报内容包括营业收入、营业外收入、成本、营业外支出、税金及附加、盈利或亏损、利润分配等。

第八条 财务报告的编制要充分考虑国家宏观政策和主管部门的有关要求，依据利率政策、信贷计划和资产负债比例管理的规定、劳资计划、成本率、费用率，并考虑影响本年财务收支的新因素，提出本本单位的有关数据，由财务会计部门审核后汇总编制。

第九条 财务会计部要定期检查分析财务收支计划执行情况，总结经验，及时反映问题，提出建议。行长室根据财务会计部提供的财务情况报告，采取有效措施，防范风险，确保经营成果。

第三章 所有者权益和负债

第十条 所有者权益是投资人对本行净资产的所有权，包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。

第十一条 资本金不得随意改变，如需增减，必须严格按法定程序报批。

第十二条 在筹集资本金活动中，投资者缴付的出资额超出资本金的差额（包括溢价净收入），资产重估确认价值或合同、协议约定的价值与账面价值的差额，以及接受捐赠的财产等，计入资本公积金。资本公积金可以按法定程序转增资本金。

第十三条 负债包括吸收的各项存款、各项借入资金、金融机构往来资金、各种应付和预收款项以及其它负债。

第十四条 负债按偿还期限划分为长期负债和流动负债。长期负债是指偿还期限在一年或者一年以上的债务。包括定期存款、长期借款、应付长期债券以及长期应付款等。

流动负债是指可以在一年以内偿还的债券。包括活期存款、短期借款、应付短期债券、预提费用、应付及预收款项等。

第十五条 以负债形式筹集资金，必须认真贯彻执行金融政策、法规，不得擅自提高或变相提高利率以及付费标准并应适时合理地调整负债结构，努力降低筹资成本。

第十六条 负债均按实际发生额计价。发行债券按债券面值计价，实际收到的价款超过或者低于债券面值的差额在债券到期以前一次或分次冲减或增加利息支出。发行债券发生的各项费用，应在债券到期以前一次或分次摊入成本。

第十七条 以负债形式筹集的资金（包括发行债券和各类定期存款）按上级管理部门规定的适用利率分档次按规定期限计提应付利息，计入成本。活期存款和其它短期负债直接计入相关利息支出科目。

第四章 资

产

第十八条 资产按其流动性分为流动资产和长期资产两类。流动资产包括：现金、各种短期贷款、短期投资等。长期资产包括中长期贷款、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产以及除上述各项目以外的其它资产。对各类资产要加强管理，应做到：

（一）降低非盈利、低盈利资产占比，提高资产营运能力；

（二）合理资产投向，提高盈利资产收益水平；

（三）积极转化风险资产，加强资产保全，防止资产流失；

（四）优化资产结构，提高资产流动性。第十九条 现金资产管理要求：

（一）认真办理日常的现金收付，保证现金核算的真实、准确，做到“账实相符”。

（二）认真做好现金的保管、押运、调拨、管理工作，建立健全内部控制制度，保证各类现金资产的安全。

（三）按人民银行规定比例，按时计算、足额缴存法定存款准备金。

（四）合理制定库存限额，在保证支付的前提下，尽可能降低现金库存，提高资金使用效益。

第二十条 发放贷款本金应按实际发生额计价，并按规定的利率和计息期限计算应收利息。其中：贴现贷款应以贴现票据的面值计价。

第二十一条 发放的抵押贷款应按实际支付给借款人的金额计价，抵押品应及时办理表外核算和登记。

第二十二条 贷款呆准备金及其它风险准备金的提取与使用实行统一管理、集中审批、分级核销制度。

第二十三条 投资业务由总行在国家规定范围内统一办理，未经批准各支行（部）不得进行各类投资活动和证券买卖。第二十四条 固定资产是指使用年限在1年（不含1年）以上，单位价值在2000元（不含2000元）以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、交通工具、电子设备、机具设备、其它固定资产等。

第二十五条 不符合固定资产条件的物品，为低值易耗品。下列物品，不论单位价值大小，均为低值易耗品：密押机、点钞机、铁皮柜、保险柜、打捆机、计息机、记账机、验钞机、印鉴鉴别仪、微机及打印机、打码机、压数机、打孔机等。低值易耗品可一次或分期摊入成本。采用分期摊入成本的，摊销期限最长不得超过2年。

第二十六条 无形资产的价值应按取得时的实际成本计价。自开始使用之日起，在无形资产的有效使用期限内平均摊入成本。无形资产的有效使用期限按下列原则确定：

（一）法律和合同或申请书中分别规定有法定有效使用期限和受益年限的，按法定有效使用期限与合同或申请书规定的受益期限孰短的原则确定；

（二）法律无规定有效使用期限，合同或申请书规定有受益年限的，按合同或申请书中规定的受益年限确定；

（三）法律、合同或申请书均未规定法定有效使用期限和受益年限的，按预计的受益期确定；

（四）受益期限难以预计的，按不少于10年的期限确定摊销。

第二十七条 无形资产转让，包括转让无形资产所有权和使用权。无形资产转让的净收入，除国家另有规定外，均应计入当期其它营业收入。转让使用权的无形资产，仍应作为本行拥有的资产进行核算，保留原账面价值。

第二十八条 开办费自营业之日起，要在不少于5年内分期摊入成本。为取得固定资产、无形资产所发生的支出不得计入开办费。以经营租赁方式租入固定资产的改良支出以及其它长期待摊费用应作为递延资产核算，在规定期限内分期平均摊销。

第二十九条 其它资产主要包括自身的被冻结存款、被冻结物资以及涉及法律诉讼中的财产等。这类财产应设立专户，单独核算。

第五章

成本及费用

第三十条 在业务经营过程中发生的与经营有关的各项利息支出、金融机构往来利息支出、手续费支出、营业费用以及其它营业支出等，按规定计入成本。

第三十一条 成本核算，要严格区分本期成本与下期成本的界限、成本支出与营业外支出的界限。

成本具体包括以下内容：

（一）利息支出。指以负债形式筹集的各类资金（不包括金融机构往来资金），按国家规定的适用利率分档次提取的应付利息和国家政策允许列支的其它利息支出。

（二）金融机构往来利息支出。指与中央银行、其它银行及金融机构之间资金往来发生的利息支出。其中如有当年应支付而未支付的利息，应逐笔计算应付利息，计入当年损益。

（三）手续费支出。指办理金融业务过程中发生的手续费支出。

（四）在办理金融业务过程中发生的营业及管理费用，分为：人员费用、营运费用和专项费用，具体包括：业务宣传费、印刷费、业务招待费、电子设备运转费、钞币运送费、安全防卫费、保险费、邮电费、诉讼费、公证费、咨询费、审计费、技术转让费、研究开发费、外事费、职工工资、职工福利费、职工教育经费、工会经费、劳动保护费、劳动保险费、失业保险金、公杂费、差旅费、水电费、会议费、低值易耗品摊销、递延资产摊销、无形资产摊销、租赁费、修理费、取暖及降温费、绿化费、董事会费、税金、专项奖金、上缴管理费、会费、住房公积金、其它费用等。

（五）其它营业支出。在办理金融业务过程中发生的不属于以上四项的其它成本支出。包括固定资产折旧、呆准备金及坏损失、盘亏与毁损、汇兑损失、投资业务发生的损失等。

第六章 营业外收支及税金

第三十二条 营业外收支是指与业务经营无直接关系的各项财务收支。

营业外收入包括固定资产净收益、扣款收入、出纳长款收入、因债权人的特殊原因确实无法支付的应付款项等。

营业外支出包括出纳短款、固定资产净损失、无法确定赔偿责任的差错损失、公益救济性捐赠、非常损失、赔偿金、违约金等。

第三十三条 各项营业外收支必须严格执行国家的有关规定，认真审批，慎重处理，据实列支。

第三十四条 按规定核算、缴纳税金和有关规费。第七章 利润及分配

第三十五条 利润总额由营业利润、投资收益和营业外收支相抵的净额组成。计算公式为：

利润总额=营业利润+投资收益+营业外收入-营业外支出 营业利润=营业收入-税金及附加-成本

第三十六条 利润总额按有关规定作纳税调整后，依法缴纳所得税。

第三十七条 发生的亏损，可以用下一的利润在所得税前弥补，下一利润不足弥补，可以在五年内延续弥补。五年内不足弥补的，用税后利润弥补。

第三十八条 税后利润，按以下顺序分配：

（一）弥补以前亏损;

（二）提取盈余公积。法定盈余公积按税后利润10%比例提取，法定盈余公积累计达到注册资本的50%时，可不再提取；

（三）提取一般准备（具体比例由董事会确定）；

（四）提取任意盈余公积；

（五）依据法定程序向投资者分配利润。第八章

财务报告与评价

第三十九条 财务报告是反映财务状况和经营成果的总括性书面文件，是检查政策执行情况、考核经营计划、进行财务分析、评价经营成果的重要依据。各支行（部）应定期提供财务报告。财务报告包括财务报表和有关财务情况说明书。

第四十条 财务报表包括资产负债表、损益表、业务状况表及其它附表。汇总编报的各种财务报表应一律折合为人民币。外汇财务应另行编制外币报表，作为汇总报表的附件上报。

第四十一条 财务分析是财务管理的重要组成部分，是实现财务管理职能化的必要手段，必须按照经济核算的原则，充分运用各项业务活动的数据和调查掌握的情况，剖析一定时期的财务收支情况，评价财务成果，预测财务前景，从而总结经验，提出措施，改善财务管理，提高管理水平。

第四十二条 财务分析要报送上级部门，有关情况还应在内部作适当披露，便于指导和监督，不断改进财务管理工作。

第九章 附

则

第四十三条 本办法由总行负责解释和修订。第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村中小学食堂财务管理办法

农村中小学食堂财务管理办法

作者：韦全凤上传时间：2006-5-16 0:0

管理方法概要 只用一个人来做食堂会计和出纳的事，即这个人平时既称米又卖票，还管理食堂钱财的进出。卖票的多少可不记录，学校只通过掌握饭菜票在食堂会计处的流通量（由食堂会计期初领出票量和食堂回收票量及库存量来算出）来确认一学期的称米总量和卖

票收入，进行期末结算。我们用这种方法管理食堂财务已有8年，效果很好。

常规的财务管理办法是会计、出纳分开，一个人管钱，一个人管帐。这样做自然帐目明了。但对于开膳人数不多，职工编制较少的农村中小学食堂，安排一个食堂会计、一个食堂出纳员来管理食堂帐务，就会使得后勤人员占学校总人数的比例偏高。如何用一个人来做这两个人的事，既帐目清楚，又只相当于一个人的工和量呢？我们一直在探索这一解决方案，并实施了下面这个管理方法，在几年的试行过程中。各部门都认为这个办法简单易行。现向

大家简叙其做法，供兄弟学校的同仁们探讨指正。

一、后勤人员分工

1、总务主任：协调各项后勤工作，督促、检查各项数据的正常记录情况，期末组织工

会、食堂会计、炊事员、学生代表等清查食堂收支情况。

2、行政会计：记录学校订制的原始饭票、菜票、早点票数，保管尚未用到的和报废的饭、菜票等，发放饭菜票给食堂会计，并记录好所放各票的票数情况。

3、食堂会计：①称米，卖饭菜票（可做记录，但不作为期末结算依据）。②每周末跟食堂人员、采购员（可由食堂人员轮流采购）结帐一次，保管好采购发票。结帐内容见表

（一）。③学期结束前一个星期，做好期末结算的准备工作，学期一结束，即进行学期结算。

4、食堂采购员：做好采购计划，整理采购发票，周末到食堂会计处结算一次。

5、食堂工作员：做好每餐的下锅米，回收票的记录，并对每天的采购发票核实签收，周末由一负责人到食堂会计处交回收票，核对下锅米数。

二、期末清算步骤

1、清仓，清点食堂会计库存票。

2、检查、核实采购是否合适，发

票上物品是否签收，数字累计是否与周末结算单吻合。

3、制作结算单（内容和方法见表二）

表

（一）周末食堂结算表（此表一式三份，食堂、总务、食堂会计各一份）

内容

周次

采购发票数（张）

采购量（元）

下锅米（千克）

回收饭票数（张）

回收饭票折米（千克）

下锅回收差（千克）

回收甲菜票

回收乙菜票

采购回收差（元）

其他

采购员签名食堂结帐员签名

现金饭票 张（元）张（元）

150g

50g

表二中学学期食堂财务结算单

一、各种票据流通及库存情况（张）

原订制总数 会计领出数 食堂回收量 本学期库存 本学期流通量 外存票 其

它

150g饭票 ① ② ③ ④

50g 饭票

现金饭票

早点票

甲菜票

乙菜票

开水票

二、清仓结果

1、库存大米：

2、其它：

三、大米收支情况

1、称入大米：150g饭票流通量×150/1000 +50饭票流通量×50/1000 +上学期清仓库存

大米+本学期买米。

2、称出大米：食堂下锅米+教师买米+其他

3、食堂碗头差：食堂回收饭票总量折米-下锅米

4、仓库称头差：称入大米-称出大米-库存大米

四、现金收支情况

（一）收入

1、上学期结余

2、柴炭费⑤：称入大米总量（kg）×0.4（元/kg）=元

3、早点票：本学期流通量（张）×元/张=元

4、甲菜票：本学期流通量（张）×元/张=元

5、乙菜票： 本学期流通量（张）×元/张=元

6、现金饭票： 本学期流通量（张）×元/张=元

7、开水票： 本学期流通量（张）×元/张=元

8、教师买米⑥：总数（kg）×元/ kg =元

9、其它：

合计

（二）支出

1、柴炭费：

2、早点：

3、中晚餐：

4、其他：

合计：

（三）结存：总收入-总支出=

（四）结余：结存-外存票折币=

主管：审核人：行政会计：食堂会计：

年月日

注：

① 此栏应为总领出数。即：本学期库存+外存

② 此栏为食堂会计期末存有量。

③ 该数来原：会计领出+食堂回收量-期末库存。

④ 该数来原：会计领出数-本学期库存。

⑤ 我校食堂柴炭费按饭票量收取。

⑥ 食堂出售大米的去向应有记录，并上墙公布，供大家监督。

联系地址：广西桂林龙胜县和平中学韦全奉

邮编： 541701

电话：***（0773）7513541

第四篇：桃源镇农村财务管理制度

桃源镇农村财务管理制度（暂行）

第一章 总则

第一条 为了规范我镇农村财务管理，实现农村财务电算化，促进农村干部清正廉洁，确保农村稳定，发展农村经济，根据上级要求，结合本镇农村实际，制定本制度。第二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督本制度的实施。

第三条 如有违反本制度规定的，镇人民政府和上级主管部门可责令限期整改；对有关责任人员给予批评教育、责令改正或党纪政纪处分；拒不改正的，可向有关部门举报查处，或向村民会议（村民代表会议）提出处理意见，由村民会议（村民代表会议）作出处理决定；对挥霍、侵占、挪用、私吞集体财物及其他违法行为的依法及时处理，情节严重构成犯罪的，移交公安机关或检察机关追究刑事责任。

第二章 管理机构

第四条 镇经管站是我镇农村财会业务的主管部门，下设“农村会计服务中心”，并配备专职会计员，负责村委会一级的集体经济会计核算，实行村帐镇记。村委会的出纳工作，仍由村委会出纳员负责。村委会设财会站，统一管理村民小组帐目（包括银行对帐单等原始凭证）。在镇农村会计服务中心未接管各村民小组（经济合作社）的会计核算工作前，各村民小组的会计核算工作仍由各村委会财会站负责管理。村民小组的出纳工作，由村民小组的出纳员完成，村民小组出纳员不得由村民小组正组长兼任。第五条 村帐镇记是在实行民主决策、民主管理、民主监督的前提下，由镇农村会计服务中心为村级集体经济提供会计核算服务。村帐镇记坚持村级集体资产的所有权不变、经营权不变，开支审批制度不变，出纳工作不变的原则。

第六条 村委会日常经济收支业务凭证的填制、各种应收应付款的兑现，以及计征、统计、合同管理、财务公开等工作，由村委会文书负责。

第七条 村委会每月5日前完成上月现金、存款、收支记帐等工作，并由文书和出纳将上月的收支单据、库存现金、银行存折、现金日记帐等送到镇农村会计服务中心办理报帐手续。

村民小组在每季终了后5日内（月收支在两万元以上的村民小组在每月5日前）将财务资料报财会站审核结帐。

在报帐前，必须先履行民主理财小组审核手续，才能报帐。

第八条 镇农村会计服务中心每月15日前，完成各村委会上月的会计核算工作，填制好有关报表，报送各村委会，各村委会要将有关报表在财务公开栏公布。各村民小组的报表要求在每季度第一个月的15号前公布。

第九条 村集体经济的现金收入，必须存入银行集体经济的帐户后，才能使用，不能坐收坐支。会计员要坚持原则，按有关财务制度严格、认真审核每张收支凭证，对不符合镇村财务管理规定的单据，有权拒绝入帐；对无履行民主理财小组审核手续的，记载不准确的，越权审批的，超限额开支的，附件不全的，不真实的，不合法的，手续不完备的凭证，以及白条单的，坚决拒绝报帐；对怀疑或发现有违规行为的，有权调查清楚事实和向镇政府及上级主管部门报告。

第十条 村帐镇记前的会计档案在村委会保管，村帐镇记后的会计档案在镇农村会计服务中心保存三年，到期逐年退回给村委会，由村委会落实专人专柜保管。村委会原签订的仍生效的合同和以后新签订的合同，原件在村委会保管，送一份复印件到镇农村会计服务中心建档备查。

第十一条 各村委会成员、支部书记以及民主理财小组有权到镇农村会计服务中心查阅、了解本村集体收支情况；镇农村会计服务中心的会计员有权到各村委会查阅接管前的帐薄、凭证、帐表等，了解有关收支情况。

第十二条 镇农村会计服务中心保管的会计资料，按《档案法》有关规定保管。未经镇经管站批准并办理有关手续，任何人不得随意将会计资料带离规定保管的地方。

第三章 财务审批

第十三条 村委会和村民小组的一切经济开支要有完善的审批手续。财务开支审批分类按档次和权限进行。第十四条 生产性投资的审批，包括基建支出、购置固定资产、对外投资等。

（一）村委会

⑴ 5万元以下的，由村党支委、村委会干部共同讨论通过；

⑵ 5万元（含5万元）至10万元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过，并报上一级主管部门备案；

⑶ 10万元（含10万元）以上的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报上一级主管部门备案。

（二）村民小组

⑴ 5000元以下的，由村民小组全体干部共同讨论通过；

⑵ 5000元（含5000元）至1万元的，由村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过，并报上村委会备案；

⑶ 1万元（含1万元）以上的，由党村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报村委会备案。

第十五条 非生产性投资的审批，主要包括日常办公费用。

（一）村委会

⑴ 500元以下的由村委会主任审批；

⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委会主任和副主任共同审批；

⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村党支委、村委会“两委”集体研究审批。

(4)10000元（含10000元）以上的，由村“两委”成员组集体研究形成意见后提请村民代表会议或村民大会讨论决定。

（二）村民小组

⑴ 200元以下的由村民小组长审批；

⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小组正副组长共同审批；

⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小组正副组长共同研究后报村委会审批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小组、理财小组集体研究后报村委会审批。(5)征地款的开支一律要经村民代表会议或村民大会讨论通过后，报村委会审批。

第十六条 以上非生产性开支，实行互签制度。村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批；村党支部书记兼村委会主任的开支，由村委会副主任审批。村民小组长经手的开支，由村民小组副组长审批，没有副组长的，由出纳员审批。

第十七条 村民小组实行用款审批制度和凭印鉴提款制度，各村民小组每次提款限额为1000元以下，凡超过提款限额的要报村委会审批。提款时一律凭村委会、村民小组两级印鉴支取。

第四章 财务公开

第十八条 财务公开的主要内容包括财务计划、各项收入及支出、债权债务、集体资产、收益分配等，村委会、村民小组须以市农业局统一规定的样式及时、准确、完整地向群众公布。财务公开的地点旁边设立意见箱，接受群众监督。

第十九条 村委会每月15日前将上月财务情况公布一次，村民小组每季终了后15日内将上季财务情况公布一次，实行每月报帐的村民小组的财务情况须在每月15日前予以公布。

第二十条 帐目公开前首先由民主理财小组对帐目、凭证和实物、存款进行全面核实并提出审核意见，属村委会财务情况的，由村委会支部书记、主管会计和民主理财小组负责人签名后公布；属村民小组财务情况的，由村长、出纳和理财小组负责人签名后公布。第二十一条 凡属重大事项以及农民关注的热点、难点问题，包括土地的转让、租赁和土地开发、投资项目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，须经村民会议或村民代表会议讨论决定或授权村委会、村民小组集体讨论决定。

授权村委会或村民小组集体讨论决定的重大事项，由村委会、村民小组组织村民会议或村民代表会议讨论决定并报镇经管站备案。

由村委会或村民小组集体讨论决定的事项须予以公告，由村民小组集体讨论通过的事项还须报村委会审查。第二十二条 涉及征地款的使用、基础工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多数群众或民主理财小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。

第二十三条 村委会实行预决算制度，并将计划书和年终执行情况予以公告。在开始后15日内，村委会、村民小组必须公布全年财务计划；在终了后15日内，必须将全年财务情况汇总公布一次。第二十四条 村民有权要求村、组干部对财务问题进行解释或解答；有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见或建议；有权对财务公开不及时、不完整、弄虚作假等行为向镇人民政府或上级主管部门反映和举报。

第二十五条 对于依法进行的帐目查阅审核工作，村委会、村民小组成员和财务人员必须予以配合与协助，任何人不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、帐簿、报表、合同等与财务收支有关的资料。村委会、村民小组换届时，必须进行离任审计，并做好财务帐册及有关财务资料的移交手续。

第五章 财务审计

第二十六条 镇人民政府是农村集体经济审计工作的指导和监督机关，负责村委会和村民小组集体经济组织的审计工作并接受上级主管部门的指导和监督。第二十七条 镇人民政府负责下列事项的审计监督：

（一）财务管理制度执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；

（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；

（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；

（八）主要负责人任期经济责任；

（九）其他需要审计事项。

第二十八条 镇人民政府在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。第二十九条 镇人民政府按有关程序组织实施审计工作。

（一）镇人民政府根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三天前向被审计单位送达审计通知书。

（二）审计组对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十天内，将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

（三）镇人民政府和上级主管部门有权检查审计意见书和审计决定的执行情况，审计事项建立审计档案，意见书或审计决定需报上一级部门备案。

第三十条 被审计的村委会、村民小组或其下属企业，如拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由镇人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，报请公安机关或检察机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 被审计单位转移、隐匿违法取得资产的，镇人民政府应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失。

第三十二条 被审计单位有违反规定的财务收支行为的，由镇人民政府责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得。

第三十三条 有上述第三十、三十一、三十二条中行为之一的，对直接责任人和其他有关人员由镇人民政府向村委会、村民小组、村民会议或村民代表会议提出处理的建议，由村民会议或村民代表会议作出处理决定。

第三十四条 对镇人民政府提出的处理建议，有关单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知镇人民政府或上级主管部门。

第三十五条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，镇人民政府有权责令其退还财产并赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 实行审计和离任审计制度。镇府每年对村委会和村民小组两级财务进行一次审计，换届前进行离任审计，并将审计结果向群众公布。

审计时，被审计单位须将财务帐册及有关财务资料提交镇人民政府进行审计；拒不交帐的，镇人民政府有权封存帐册资料；构成犯罪的，对直接责任人移交司法机关处理。

第六章 财务监督

第三十八条 民主理财小组是对村委会、村民小组集体财务公开实行民主管理和民主监督的代表机构，由村民会议或村民代表会议选举产生，每3年改选一次，与村民委员会、村民小组换届同步进行，成员一般3－7人，可以连选连任。理财小组设组长一名，由理财小组成员会议选举产生。理财小组成员的报酬采用误工补助的办法。

村民委员会、村民小组理财小组成员名单报镇经管站备案。第三十九条 民主理财小组成员应具备以下基本条件：

（一）具有一定的文化水平，懂基本的财会知识；

（二）非村民委员会、村民小组的主要领导、财务人员及其直系亲属；

（三）秉公办事，作风正派；

第四十条 理财小组行使以下民主监督权：

（一）定期（财务公布表上墙前三日内）检查村委会、村民小组及其经济组织的帐单、集体资产、报表、合同、银行对帐单及其他财务资料，财务开支单据必须经理财小组审核、由负责人签名后方可入帐。对库存现金、银行存款、集体资产等财务情况或理财小组认为有必要的情况下，也可不定期进行检查。

（二）参与所有投资项目的研究和数额较大的工程项目的招标投标、验收，具体数额由村委会或村民小组根据实际情况确定和变更。

（三）监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财小组审核并由负责人签名的财务公布表不得上墙公布。

（四）发现村民委员会、村民小组存在违反财务公开制度的现象时，有权提出纠正建议，重大问题可直接向镇人民政府或上级主管部门反映和提出处理建议。

（五）定期向村民汇报民主理财工作和对集体资产的监管情况。

第四十一条 民主理财小组成员在履行监督权利时应公平、公正，不得借理财名义无理阻碍正常的财务工作或与村委会、村民小组干部搞对立，亦不得无故拖延或不履行理财义务。

有上述行为经查证属实的，镇人民政府或上级主管部门有权责令改正；拒不改正者，村委会可组织召开村民会议或村民代表会议提出罢免并补选。

第四十二条 村民对村委会、村民小组财务帐目的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可10人以上（含10人）联名向村委会、村民小组提出书面申请，并提供联名委托书委托民主理财小组或镇经管站查阅审核有关财务帐目。民主理财小组或镇经管站负责将查阅审核的情况和结果在公布栏张榜公布。经公布后，村、组成员不得再对同一事项提出查阅要求。

村民未按上述规定的程序和要求提出查阅帐目的，村委会和村民小组有权拒绝其查阅帐目要求。

第七章 附则

第四十三条 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源镇关于村委会级财务管理暂行规定”同时废止。

第四十四条 本制度由镇经管站负责解释。

第五篇：××镇农村报账员管理办法

张家产镇农村报账员 管理办法（试行）

第一条 为切实加强我镇村级财务管理的规范化、制度化建设，规范村报账员行为，根据财政部《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》等有关规定，特制定本办法。

第二条 农村报账员必须具备以下资格条件：

（1）思想政治素质好，遵纪守法，诚实守信，办事公道，为人正派，坚持原则，忠于职守，廉洁奉公，有良好的群众基础；

（2）具有会计从业资格证或相关财会业务知识，熟悉国家财经法律、法规、规章和方针政策；

（3）基本固定在原籍村或所驻村生活和工作，年龄男不超过65周岁，女不超过60周岁，身体健康；

第三条 农村报账员原则上以行政村为单位设立，每村1名。

第四条 农村报账员选用应实行回避制度，村党组织书记、村委会主任及其配偶、近亲属不得担任农村报账员。

第五条 农村报账员由村班子联席会议提出人选，报镇政府审核考察公布。

第六条 镇财经服务中心对农村报账员每年考核一次，考核合格的，继续留用。

第七条 农村报账员要认真履行好以下工作职责：

（1）严格执行财务管理制度，参与制订财务预决算；

（2）按财务制度对收付款原始凭证内容的真实性、完整性、合规性进行审核，及时开具收付款凭证。办理现金收付，准确、及时、完整、清楚地记好现金日记账；

（3）申领备用金，管好备用金，收入款按时上交农村财务会计服务中心管理；

（4）月末或季末带本月（季）收付款凭证，备用金现金日记账向农村财务会计服务中心报账，及时公开现金收支情况；

（5）建立应收款项、应付款项、财产物资、承包合同登记簿，做好往来款项结算、财物管理、承包款催收结算工作，每季与财会服务中心核对一次；

（6）做好承包合同的签订、结算、兑现和有关合同资料的建档及管理工作；

（7）负责村误工登记、结算和工资发放工作；

（8）负责村财务档案管理工作；

（9）负责各类农村统计报表工作；

（10）完成上级布置的其他工作。

第八条 农村报账员应保持相对稳定，有下列情况之一者，要予以撤换。

（1）长期外出不能履行职责的；

（2）因年龄或身体原因不能胜任本职工作的；

（3）连续三次、累计六次无故不到镇农村财务会计服务中心报账的；

（4）发生财务违法违纪行为或严重失职的；

（5）因主职干部变动需要回避的；

（6）业务培训考试或考核不合格的。

第九条 镇财经服务中心要结合实际，负责做好农村报账员的教育培训和业务指导工作。

第十条 村主要干部要支持报账员履行职责，以确保会计资料真实、完整，积极为报账员的工作创造良好条件和氛围。

第十一条 镇财经服务中心要通过盘点库存现金定期和不定期检查报账员工作，发现问题及时予以纠正，督促各村报账员做好本职工作。

第十二条 农村报账员实行考核制度，由镇财经服务中心组织实施。

第十三条 本办法由镇财经服务中心负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

2011

年6月1日