第一篇：富国镇农村财务操作规程
富国镇农村财务操作规程
按照中央提出的“规范财务管理制度，加强农村财务管理”的要求和我镇实际，制定如下农村财务操作规程。
一、会计工作操作规程：
（一）村集体收入
1、农业税附加和农业特产税附加收入：出具完税凭证并将纳税人姓名及纳税金额制成明细表，做为附据一并入帐。
2、公益事业金收入：出具省财政部门统一监制的专用票据，同时将缴款人及金额制成明细表册做为附据一并入帐。
3、向农民筹资、筹劳收入：出具省农民负担监督管理部门统一监制的筹资收据和用工凭据，加盖村委会公章，将下帐联入账，存根联备查。
4、“一事一议”资金：出具农业局统一印制的收据，下帐联有收款人、审核人签字，加盖村委会公章、民主理财章后入帐。
5、发包及上缴收入和其他收入（利息、固定资产盘盈、罚没款等）出具农业局统一印制的收据，有经办人、审核人签字，加盖理财小组公章入帐。
6、统一向农民筹集的款项未收齐及村集体为农户垫付的现金经理财小组核实无误后，经办人、审核人签字加盖村委会、理财小组公章进入债权往来帐收入。
7、严禁使用不合法、不规范的收据，一切“白条”及私自 1
印制、购买的不符合国家标准的收据一律不准审核、入帐。
8、严格执行《会计法》，禁止“谁收钱，谁花钱”，坐收坐支现象发生。
（二）村集体支出：
按照财务会计制度规定，结合我镇实际，支出核算范围设置“管理费用”、“其他支出”等帐户进行支出方面核算。“管理费用”主要分类明细是：“两委”村干部限额补助、村级办公费、限额报刊费、村级维护费、村级大队零工、电话费限额补助、差旅费、村干部培训费、限额生活费等；“其他支出”主要分类明细是：利息、固定资产盘亏、罚没款、经核实非人为因素有明确原因的电损、水损等。
1、支出单据合法、规范：使用合法、规范的统一发票要有经办人、审核人签字，经办人、审核人不能为同一人，经理财小组核算盖章后，方可入帐。理财小组严格核实单据的规范性、真实性、有效性，核算单据支出的合法性、合理性。
2、购买商品的单据要符合工商、税务部门许可的票据，票据（附据）书写内容要完整清楚，品种名称、数量及价格要齐全，清晰明了否则不准审核、不准入帐。
3、外出为村办事不能取得合法、规范的票据（白条类）：需有收、付款方签字、经办人签字、事由明确，审核人核准签字，理财小组审核盖章，会计分类汇总后，经财务处理入帐。
4、赊欠记帐款的原始记录凭证，必须是村“两委”班子成员本人记帐才有效，内容注明品名、数量、价格、事由、日期否则不准审核，不准入帐。
5、做好会计档案管理，保证会计资料的安全、完整。
二、现金保管工作操作规程：
1、现金保管主要职责是管理好村集体现金的安全及使用效率。
2、一切现金收、付必须使用合法、规范的原始凭证，必须有经办人、审批人签字，不准以章代签，否则，现金保管拒绝支付或向上级政府部门反映。违反财务现金管理程序，要追查现金保管的行政责任，造成严重损失的直接追究现金保管及当事人的刑事责任。
3、现金保管严格遵守不准挪用公款、不准公款私存、不准“白条”抵库，坚持不审核不报销，做到日清月结。
4、现金保管备用金规定：500人以下村、每月备用金500元，500-1000人的村每月备用金600元，1000人以上村每月备用金800元，其余现金转入银行帐户或银行存款，并按时结清存款利息收入并入账。
5、现金保管必须准确无误，认真登记现金日记帐。做到不隐瞒、不漏记、不迟记，接受村会计的检查、核对。村主要负责人每月对现金日记帐及会计总帐、现金（存款）进行检查、核算、保证村集体资产不受损失。
三、坚持先审核、后入帐的帐务处理程序：
对收入、支出单据、先经镇“双代管”办公室审核盖章后，再入帐。不符合政策规定和手续不完善的“双代管”审核后，注明核销，村会计入帐时去除，不准入帐。
四、坚持定期张榜公布：
“双代管”办公室审核后，会计及时填记总帐、分类明细帐，做到帐帐、帐据、帐表、帐款、帐实“五相符”并编制报表。五天内必须张榜公布，要求收入来源、支出去向要清楚易懂，认真听取群众意见。
五、积极接受上级政府及业务部门的指导、检查、审计： 不准拒报、瞒报、迟报、漏报、谎报、虚报、伪造，一经发现，按照《会计法》的规定，直接追究村主要负责人及会计等人的法律责任。
以上规定自二00三年七月一日起执行。
第二篇：桃源镇农村财务管理制度
桃源镇农村财务管理制度（暂行）
第一章 总则
第一条 为了规范我镇农村财务管理，实现农村财务电算化，促进农村干部清正廉洁，确保农村稳定，发展农村经济，根据上级要求，结合本镇农村实际，制定本制度。第二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督本制度的实施。
第三条 如有违反本制度规定的，镇人民政府和上级主管部门可责令限期整改；对有关责任人员给予批评教育、责令改正或党纪政纪处分；拒不改正的，可向有关部门举报查处，或向村民会议（村民代表会议）提出处理意见，由村民会议（村民代表会议）作出处理决定；对挥霍、侵占、挪用、私吞集体财物及其他违法行为的依法及时处理，情节严重构成犯罪的，移交公安机关或检察机关追究刑事责任。
第二章 管理机构
第四条 镇经管站是我镇农村财会业务的主管部门，下设“农村会计服务中心”，并配备专职会计员，负责村委会一级的集体经济会计核算，实行村帐镇记。村委会的出纳工作，仍由村委会出纳员负责。村委会设财会站，统一管理村民小组帐目（包括银行对帐单等原始凭证）。在镇农村会计服务中心未接管各村民小组（经济合作社）的会计核算工作前，各村民小组的会计核算工作仍由各村委会财会站负责管理。村民小组的出纳工作，由村民小组的出纳员完成，村民小组出纳员不得由村民小组正组长兼任。第五条 村帐镇记是在实行民主决策、民主管理、民主监督的前提下，由镇农村会计服务中心为村级集体经济提供会计核算服务。村帐镇记坚持村级集体资产的所有权不变、经营权不变，开支审批制度不变，出纳工作不变的原则。
第六条 村委会日常经济收支业务凭证的填制、各种应收应付款的兑现，以及计征、统计、合同管理、财务公开等工作，由村委会文书负责。
第七条 村委会每月5日前完成上月现金、存款、收支记帐等工作，并由文书和出纳将上月的收支单据、库存现金、银行存折、现金日记帐等送到镇农村会计服务中心办理报帐手续。
村民小组在每季终了后5日内（月收支在两万元以上的村民小组在每月5日前）将财务资料报财会站审核结帐。
在报帐前，必须先履行民主理财小组审核手续，才能报帐。
第八条 镇农村会计服务中心每月15日前，完成各村委会上月的会计核算工作，填制好有关报表，报送各村委会，各村委会要将有关报表在财务公开栏公布。各村民小组的报表要求在每季度第一个月的15号前公布。
第九条 村集体经济的现金收入，必须存入银行集体经济的帐户后，才能使用，不能坐收坐支。会计员要坚持原则，按有关财务制度严格、认真审核每张收支凭证，对不符合镇村财务管理规定的单据，有权拒绝入帐；对无履行民主理财小组审核手续的，记载不准确的，越权审批的，超限额开支的，附件不全的，不真实的，不合法的，手续不完备的凭证，以及白条单的，坚决拒绝报帐；对怀疑或发现有违规行为的，有权调查清楚事实和向镇政府及上级主管部门报告。
第十条 村帐镇记前的会计档案在村委会保管，村帐镇记后的会计档案在镇农村会计服务中心保存三年，到期逐年退回给村委会，由村委会落实专人专柜保管。村委会原签订的仍生效的合同和以后新签订的合同，原件在村委会保管，送一份复印件到镇农村会计服务中心建档备查。
第十一条 各村委会成员、支部书记以及民主理财小组有权到镇农村会计服务中心查阅、了解本村集体收支情况；镇农村会计服务中心的会计员有权到各村委会查阅接管前的帐薄、凭证、帐表等，了解有关收支情况。
第十二条 镇农村会计服务中心保管的会计资料，按《档案法》有关规定保管。未经镇经管站批准并办理有关手续，任何人不得随意将会计资料带离规定保管的地方。
第三章 财务审批
第十三条 村委会和村民小组的一切经济开支要有完善的审批手续。财务开支审批分类按档次和权限进行。第十四条 生产性投资的审批，包括基建支出、购置固定资产、对外投资等。
（一）村委会
⑴ 5万元以下的，由村党支委、村委会干部共同讨论通过；
⑵ 5万元（含5万元）至10万元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过，并报上一级主管部门备案；
⑶ 10万元（含10万元）以上的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报上一级主管部门备案。
（二）村民小组
⑴ 5000元以下的，由村民小组全体干部共同讨论通过；
⑵ 5000元（含5000元）至1万元的，由村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过，并报上村委会备案；
⑶ 1万元（含1万元）以上的，由党村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报村委会备案。
第十五条 非生产性投资的审批，主要包括日常办公费用。
（一）村委会
⑴ 500元以下的由村委会主任审批；
⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委会主任和副主任共同审批；
⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村党支委、村委会“两委”集体研究审批。
(4)10000元（含10000元）以上的，由村“两委”成员组集体研究形成意见后提请村民代表会议或村民大会讨论决定。
（二）村民小组
⑴ 200元以下的由村民小组长审批；
⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小组正副组长共同审批；
⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小组正副组长共同研究后报村委会审批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小组、理财小组集体研究后报村委会审批。(5)征地款的开支一律要经村民代表会议或村民大会讨论通过后，报村委会审批。
第十六条 以上非生产性开支，实行互签制度。村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批；村党支部书记兼村委会主任的开支，由村委会副主任审批。村民小组长经手的开支，由村民小组副组长审批，没有副组长的，由出纳员审批。
第十七条 村民小组实行用款审批制度和凭印鉴提款制度，各村民小组每次提款限额为1000元以下，凡超过提款限额的要报村委会审批。提款时一律凭村委会、村民小组两级印鉴支取。
第四章 财务公开
第十八条 财务公开的主要内容包括财务计划、各项收入及支出、债权债务、集体资产、收益分配等，村委会、村民小组须以市农业局统一规定的样式及时、准确、完整地向群众公布。财务公开的地点旁边设立意见箱，接受群众监督。
第十九条 村委会每月15日前将上月财务情况公布一次，村民小组每季终了后15日内将上季财务情况公布一次，实行每月报帐的村民小组的财务情况须在每月15日前予以公布。
第二十条 帐目公开前首先由民主理财小组对帐目、凭证和实物、存款进行全面核实并提出审核意见，属村委会财务情况的，由村委会支部书记、主管会计和民主理财小组负责人签名后公布；属村民小组财务情况的，由村长、出纳和理财小组负责人签名后公布。第二十一条 凡属重大事项以及农民关注的热点、难点问题，包括土地的转让、租赁和土地开发、投资项目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，须经村民会议或村民代表会议讨论决定或授权村委会、村民小组集体讨论决定。
授权村委会或村民小组集体讨论决定的重大事项，由村委会、村民小组组织村民会议或村民代表会议讨论决定并报镇经管站备案。
由村委会或村民小组集体讨论决定的事项须予以公告，由村民小组集体讨论通过的事项还须报村委会审查。第二十二条 涉及征地款的使用、基础工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多数群众或民主理财小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。
第二十三条 村委会实行预决算制度，并将计划书和年终执行情况予以公告。在开始后15日内，村委会、村民小组必须公布全年财务计划；在终了后15日内，必须将全年财务情况汇总公布一次。第二十四条 村民有权要求村、组干部对财务问题进行解释或解答；有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见或建议；有权对财务公开不及时、不完整、弄虚作假等行为向镇人民政府或上级主管部门反映和举报。
第二十五条 对于依法进行的帐目查阅审核工作，村委会、村民小组成员和财务人员必须予以配合与协助，任何人不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、帐簿、报表、合同等与财务收支有关的资料。村委会、村民小组换届时，必须进行离任审计，并做好财务帐册及有关财务资料的移交手续。
第五章 财务审计
第二十六条 镇人民政府是农村集体经济审计工作的指导和监督机关，负责村委会和村民小组集体经济组织的审计工作并接受上级主管部门的指导和监督。第二十七条 镇人民政府负责下列事项的审计监督：
（一）财务管理制度执行情况；
（二）财务预算执行情况；
（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；
（四）资产、负债、损益、分配情况；
（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；
（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；
（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；
（八）主要负责人任期经济责任；
（九）其他需要审计事项。
第二十八条 镇人民政府在审计过程中有下列职权：
（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；
（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；
（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。第二十九条 镇人民政府按有关程序组织实施审计工作。
（一）镇人民政府根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三天前向被审计单位送达审计通知书。
（二）审计组对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十天内，将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。
（三）镇人民政府和上级主管部门有权检查审计意见书和审计决定的执行情况，审计事项建立审计档案，意见书或审计决定需报上一级部门备案。
第三十条 被审计的村委会、村民小组或其下属企业，如拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由镇人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，报请公安机关或检察机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被审计单位转移、隐匿违法取得资产的，镇人民政府应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失。
第三十二条 被审计单位有违反规定的财务收支行为的，由镇人民政府责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得。
第三十三条 有上述第三十、三十一、三十二条中行为之一的，对直接责任人和其他有关人员由镇人民政府向村委会、村民小组、村民会议或村民代表会议提出处理的建议，由村民会议或村民代表会议作出处理决定。
第三十四条 对镇人民政府提出的处理建议，有关单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知镇人民政府或上级主管部门。
第三十五条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，镇人民政府有权责令其退还财产并赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 实行审计和离任审计制度。镇府每年对村委会和村民小组两级财务进行一次审计，换届前进行离任审计，并将审计结果向群众公布。
审计时，被审计单位须将财务帐册及有关财务资料提交镇人民政府进行审计；拒不交帐的，镇人民政府有权封存帐册资料；构成犯罪的，对直接责任人移交司法机关处理。
第六章 财务监督
第三十八条 民主理财小组是对村委会、村民小组集体财务公开实行民主管理和民主监督的代表机构，由村民会议或村民代表会议选举产生，每3年改选一次，与村民委员会、村民小组换届同步进行，成员一般3－7人，可以连选连任。理财小组设组长一名，由理财小组成员会议选举产生。理财小组成员的报酬采用误工补助的办法。
村民委员会、村民小组理财小组成员名单报镇经管站备案。第三十九条 民主理财小组成员应具备以下基本条件：
（一）具有一定的文化水平，懂基本的财会知识；
（二）非村民委员会、村民小组的主要领导、财务人员及其直系亲属；
（三）秉公办事，作风正派；
第四十条 理财小组行使以下民主监督权：
（一）定期（财务公布表上墙前三日内）检查村委会、村民小组及其经济组织的帐单、集体资产、报表、合同、银行对帐单及其他财务资料，财务开支单据必须经理财小组审核、由负责人签名后方可入帐。对库存现金、银行存款、集体资产等财务情况或理财小组认为有必要的情况下，也可不定期进行检查。
（二）参与所有投资项目的研究和数额较大的工程项目的招标投标、验收，具体数额由村委会或村民小组根据实际情况确定和变更。
（三）监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财小组审核并由负责人签名的财务公布表不得上墙公布。
（四）发现村民委员会、村民小组存在违反财务公开制度的现象时，有权提出纠正建议，重大问题可直接向镇人民政府或上级主管部门反映和提出处理建议。
（五）定期向村民汇报民主理财工作和对集体资产的监管情况。
第四十一条 民主理财小组成员在履行监督权利时应公平、公正，不得借理财名义无理阻碍正常的财务工作或与村委会、村民小组干部搞对立，亦不得无故拖延或不履行理财义务。
有上述行为经查证属实的，镇人民政府或上级主管部门有权责令改正；拒不改正者，村委会可组织召开村民会议或村民代表会议提出罢免并补选。
第四十二条 村民对村委会、村民小组财务帐目的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可10人以上（含10人）联名向村委会、村民小组提出书面申请，并提供联名委托书委托民主理财小组或镇经管站查阅审核有关财务帐目。民主理财小组或镇经管站负责将查阅审核的情况和结果在公布栏张榜公布。经公布后，村、组成员不得再对同一事项提出查阅要求。
村民未按上述规定的程序和要求提出查阅帐目的，村委会和村民小组有权拒绝其查阅帐目要求。
第七章 附则
第四十三条 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源镇关于村委会级财务管理暂行规定”同时废止。
第四十四条 本制度由镇经管站负责解释。
第三篇：XX镇农村财务管理工作自查报告
XX镇农村财务管理工作自查报告
XX镇位于XX市东南部，全镇总面积323.86平方公里，辖10个行政村，41个自然屯，1个社区，5个居民小组，总人口30,470人，其中农业人口14,610人，耕地面积4810公顷。近年来，我镇农村财务管理工作在市农业局的精心指导和镇党委政府的大力支持下，因地制宜，立足实际，以创新规范为核心，从健全财务制度、规范帐务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度以及会计档案管理等方面，在全镇积极开展农村集体财务管理规范化建设工作。现将我镇农村财务管理工作的一些做法汇报如下： 一、四部委文件落实情况
我中心以《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发„2013‟6号）文件为指导，开展了一系列的落实活动：一是深入学习领会四部委文件精神，采取研讨会、业务培训、座谈等多种形式，做好政策的宣传工作，统一各方认识；二是积极协调各方力量，做到“既有分工，也有协作”，形成合力；三是积极宣传四部委文件精神，下村到户。通过贯彻落实四部委文件精神，明确了我镇新阶段农村财务管理工作的目标,强调了我镇农村财务管理工作的重要地位和作用,明确了我镇
有关工作职能,提出了今后一段时期我镇农村财务管理的工作重点和要求。未来，我中心将继续深化贯彻落实四部委文件精神，及时调整机构管理体制，严格管理农村财务管理工作，不断加强农村财务人员管理，继续规范农村财务管理行为。
二、强化管理，形成体系
为了切实推进我镇农村财务管理工作，我镇依据相关财务制度，结合工作实践，分别制定或完善了财务档案管理制度、票据管理制度、计算机会计电算化管理制度等十多项单项财务制度，并统一规范上墙。
在实际工作中，我们在进一步深化收支管理改革。首先，规范“村账镇管”财务代理行为，年初由农经中心与各村签定规范的代理协议，用政府文件形式明确双方的权利的义务，保证村级资金的 “三权”不变，做到互相监督，互报财务信息资料。其次，村级财务全面实行收支两条线“双代”管理模式。取消村级所有银行帐户，由农经中心统一在银行分别开设代管资金帐户和转移支付专户，对村级所有财务收支款项实行分别核算。做到村一切收入先入代管金专户，一切支出通过支出户核算。第三，规范支出管理，村级所有支出实行预算管理，执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”即无预算（审批）的项目不支；手续不规范的票据不支；收入专户无余额 的不支。另对单笔支出过千元的工程性项目支出必须附报“六部工作法”，并对农村一事一议全面实行项目化管理，否则不予报支，严禁借村帐户套现等违纪事件的发生。第四，强化收入管理，明确村级财务管理重心，由支出管理偏向收入管理。一是强化收入票据管理，村级所有票据统一由农经中心会计保管，村限人、限量、分类领用，并按月报送“村票据使用情况月报表”，并做好各类票据的领、发、核、销工作，村领用实行以旧换新，确保从财务源头上促规范，二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制，随时有收入随时由报帐员报到农经中心帐户代管，严防收入体外循环或流失，三是定期核查村级收入执行情况，督促村级收入序时收缴，严格收入考核，否则一律停止相应的支出，并适时实行收入专项审计。
三、固定程序，确定流程
根据村级财务资金流向及财务事项发生的特点，将村级财务的账务处理按其流程，进行格式化、固定化，并全面推开。首先是村级账务处理程序：一是村级所取得的一切收入由村会计统一开据，收入款项原则上实行非现金结算，直接汇转农经中心收入专户，特殊情况收取的现金必须在三个工作日内缴存专户，严禁截留挪用、坐收坐支；二是村级一切支出必须取得或填制有效的原始凭证，并履行“三签、两章”手续，“三签”即由经手人、证明人和审批人签名，“两章”
一是由村定期组织村务监督小组和民主理财小组成员理财后，由理财组长所盖的审核章，二是村总报帐员集中汇总好支出凭证报农经中心审核而加盖的审核章。同时分清预算内和预算外，预算内是先审批后理财，预算外是先理财后审批。其次农经中心账务处理程序：村报帐员将收入凭证和完善了“三签、两章”的支出票据报给会计复核，同时登记好债权债务及资产变动的两个台账，统一编制记账凭证，记账后电算化会计打印好相关财务帐册和报表，交档案员进行审核监督，并由其送审到村、实行财务公开、存档。
四、加大监管，搭建平台
规范农村集体财务管理，加大财务监审力度是财务管理规范化不可缺省的重要一环，我们把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓，积聚并扩大监审对财务管理规范化的辐射效应。一是积极开展村级财务日常审计，明文规定除一些专项性、突击性审计外，做到每两年对村财务实行专项轮审一次，并按规范要求，及时报出书面审计报告。二是推行送（回）审制度，即实行村账镇管后，做到每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回到村，由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审，并填报书面材料，记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“推磨”式互查活动。每年由农经中心牵头两次，组织村会计参与分片进行 “推磨”式的财务检查，将检查结果量化打分，并以政府文
件的形式通报，年终作为村会计工作考核和村目标考核依据，与工资挂钩；四是建好用好村级民主理财组织，做到监督委员会、村级财务公开监督小组和民主理财小组成员姓名、照片等信息资料公布上墙，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。同时我们按照上级主管部门要求，对民主理财人员进行定期培训，凭证理财。理财活动按月定期（每月２５日）进行，并做好理财记录。五是加强档案管理，为财务监审构建好平台，各村总账会计为村级报帐员，平时分别收集资料，次年三月底前整理归档。村级会计帐簿、凭证等资料统一归档在农经中心。会计报表、财务计划、合同、契约等分镇、村两级同时分类归档，基础资料和文书资料由村归档，并不断加大档案管理的硬件投入力度。
五、农村财会队伍建设情况
会计人员的素质，直接决定着财务管理规范化的质量与层次。目前我镇共有十个行政村，会计年龄参差不齐，但多数是参加工作多年的老会计，经验足。
以上是我镇在农村务管理中的一些做法，虽然取得了一定的成效，但还有一定的差距，我们将不断学习，高举创新大旗，进一步提高我镇农村财务管理规范化的层次，努力构建可行的农村财务管理新机制，为建设社会主义新农村作出贡献。
第四篇：大高镇2012年农村财务管理办法
大高镇2012年农村财务管理制度
为切实加强对农村集体财务的管理与监督，规范村级财务行为，根据上级关于农村财务管理的规定，结合我镇实际，制定《大高镇村级财务管理制度》。
一、各村建立由3—5人组成的民主理财小组，小组成员从村民代表中选举产生，报审计所备案，负责监督、审核村集体所有收支，理财小组公章由组长保管。
二、理顺村级经济往来明细账，各村尾欠花名册全部录入微机，村委会公章由审计所代管，并建立公章使用记录登记表，确保收取的尾欠款及时上交双代管，对完不成中心任务的村，可以从代管资金中扣交任务。
三、村级资源性资产(土地、坑塘、河道等)发包、经营性资产的租赁、出让等，必须经管区同意后上报审计所，统一使用镇经管站制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。签订的经济合同必须由审计所存档。
四、村集体收入（包括：经营收入、发包收入、补助收入、其他收入、公积公益金收入、各项借款）必须在5日内（按收据开出日期计时）上交双代管，杜绝在报账时现交现提，对不按时上交的，发现第一次，由纪委书记与村负责人谈话，发现第二次，报镇党委政府主要负责人。
五、各村必须按时报账，对无故不按时报账的村，每次扣发村主要负责人工资200元，直接从当月工资单中扣除。
六、对瞒收、虚列开支、变相开支等现象，已经查实，将免去相
关责任人的职务。
七、村干部电费、电话费，村级招待费，租车费实行限额管理。
（一）电费、电话费：村支部书记电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村委会主任电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村支部书记、主任是一人兼职的，电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村会计电费、电话费（含手机）合计限额为每月60元。不足限额的实报实销，超出限额的部分自行解决，报销凭证必须是正规发票。其他村干部的电费、电话费一律不准用公款报销。
（二）招待费：公务活动的招待严格实行实行“上有封顶，下不保低，超支自付，单独列支”的限额报销制度。原则上取消村级招待费，确实因发展公益事业需就餐的，要注明招待项目、地点、事由、参加人员等有关手续后方可报销。村级招待费每笔支出要在村务公开栏内设立专栏定期公开，接受群众监督。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过600元，全年不超过7200元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过400元，全年不超过4800元；500口人以下的村，每月不超过300元，全年不超过3600元。村级招待要本着从简的原则，杜绝村干部之间、村干部与机关干部之间相互用公款宴请的行为。对变通报销的招待费，一经查实按贪污处理。
（三）租车费：原则上禁止镇内办事租用出租车，特殊情况到镇外办事确需用车的，须注明用车人、用车事由、金额、车主等，否则不予报销。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过300元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过200元；500口人以下的村，每月不超过150元。
八、村集体大型工程及公益事业开支，开工前，首先请示镇主要领导签批，入账时必须有预算书、决算书、施工合同书。
九、审批程序。
各村委会必须实行财务会审和两支笔审批制度，所有收入、支出均由村民主理财小组成员、村支部书记、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）及村报账员参加会审，会审前，经办人必需签字并注明事由，会审后由村支书、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）在合格的原始凭证上签字→由村级报账员整理手续完善的当期全部收支凭证→经村民主理财小组成员集体审核同意并加盖“村民主理财小组审核专章”→包村干部审核并逐张签字→镇核算中心按报销标准逐项审核并填制记账凭证→管区书记签批记账凭证→报镇纪委书记签批→到核算中心入账（签字不全的不准报销）。
十、坚持财务定期公开制度，接受群众监督。财务收支情况每月公开一次，收支内容逐项公开，报账次月5日管区负责公开，公开内容至少保留5天。公开后将组织相关人员进行检查，并将检查情况全镇通报。
十一、为了确保会计工作的连续性，任何村不得随意更换会计，会计更换须经镇政府批准。
十二、支部书记或村主任不得兼任保管和会计职务。
大高镇人民政府
2012年1月15日
工作人员及办公用品配备
一、工作人员（专职6人）：
1人负责减负资料、土地合同签订、土地证书打印、资产资源发包、所有对上的报表及迎查资料；
1人负责公章使用管理、尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取及账务记录；
其他4人负责4个管区报账、审计、微机录入、财务公示榜的手写、公示情况检查、一事一议和转移支付的账务处理。
二、办公用品
（一）原有2006年购买的电脑1台，需新增2台电脑。其中：1台用于尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取、所有报表及迎查资料准备工作、土地管理软件的使用；2台用于安装财务管理软件，联机后负责账务录入，党建公示榜的打印。
（二）需要一台具有复印功能的打印机，因为所有代管资金单据都需要复印后，审计所才能记账。
（三）需新增档案厨一组，用于存放2011村级账目，因为每个的账目需要占用一组档案厨。
第五篇：农村财务
摘要
农村财务是我国农村建设的重要方面。近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。不能很好地适应新形势下农村经济发展的客观要求。对财务管理中存在的突出问题，我们应采取积极有效的措施和对策，这就要求我们在稳定队伍、提高素质，规范档案、加强保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手续，财务公开、加强监督，创造条件、管好财务等方面继续努力，以便更好地管理农村财务。
关键词: 加强
农村
财务管理
I
目录
一、稳定队伍、提高素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
二、规范档案、加强保管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、健全制度、提供保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
四、管好收支、完善手续„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
五、财务公开、加强监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
六、创造条件、管好财务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
II 浅议如何加强农村基层财务管理
农村财务管理工作是农村工作的重点，涉及千家万户农民的切身利益，也是农村工作的难点。因为它直接影响干群关系和党群关系，影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。我是一名农村会计，从事财务工作近五年，通过近三年的进修学习，使我对农村财务工作存在的问题、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我个人的体会，谈一谈如何加强农村财务管理问题。我认为，要加强农村基层财务管理，必须做好以下几项工作。
一、稳定队伍、提高素质
稳定的会计队伍有利于提高会计人员的政策水平、业务素质和工作责任心。在实际工作中，不少地方村会计的任免由主要干部说了算，存在着一届村干部一任村会计、一届村干部多任村会计的现象；存在着一些坚持原则敢于抵制不正之风的会计被撤换，不服从领导意图的会计被免职，或因其他原因而变动的现象。会计的频繁变动造成了会计人心不稳，责任心不强，不少会计工作马虎、敷衍，不敢坚持原则，不能执行制度，造成了会计素质下降，经济纠纷多；出现了训不完的新手，查不清的账目，浪费人力、物力、财力。因此加强农村财务管理首先要稳定农村会计队伍。对村级会计的任免权收到上级主管部门；对农村会计的任免、调换等必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤。任用会计时，由村民推荐一些思想品德好，有一定文化素质的农村青年，报乡镇人民政府批准后再任用。村级会计有违法、违纪或严重失职行为需要撤换时，由村委会提出书面报告，乡镇财政所审计，做出结论，报乡镇人民政府批准后方可解聘。不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村会计，保持村会计的相对稳定，使他们能安心做事、踏实做人。同时，有些新上任的会计业务不熟，虽然工作多年，但财务管理水平还达不到要求，就拿我们乡镇来说，24个行政村会计专业毕业的只有一人，一些财会人员不履行会计职责，有章不循、放松财务监督，对一些村干部违法乱纪听之任之，个别地方农村财会人员，利用经手集体钱财的机会贪、挪、占集体财务。因此要在提高财会人员业务素质的同时，广泛开展农村财会人员思想品德教育、职业道德教育、职业纪律教育、法律法规教育，使农村财会人员树立高度的责任感，爱岗敬业，敢于照章办事，教育他们不但要记好账、更要做好人。对坚持原则、按章办事的会计人员要维护其合法权益，对不坚持财务制度、违背财经纪律、不适合在会计岗位上的人员要坚决清除出会计队伍，保持会计队伍的纯洁，促进会计队伍整体素质的提高。
二、规范档案、加强保管
目前在不少地方的农村财务管理中，会计核算的基础工作普遍存在不扎实、不规范的问题。主要表现为：一是在不少村级组织中会计和出纳岗位没有分开设置；二是有的村会计凭证和账簿保管不善，损坏、丢失严重，个别村甚至连正式的会计账簿都没有，大多用“本本账”、“包包账”代替；三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定，现金总账与银行存款总账没有分开设置：有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清：五是有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。使农村财务档案保管不全，散失严重。在农村财务清理时，部分的财务资料难以获得，清理无法进行，群众意见很大。针对这些问题应该由乡镇统一设置档案室，年底把各村的账、表、据，登记造册，以乡镇集中统一保管，按村分类放置。要做好财务档案的交接工作。会计移交时要做好交接手续，会计档案要随钱物一同移交给下任会计。要做好财务档案的安全、防虫、防害工作，从而保证财务资料的完整性、连续性，随时可以对群众提出的财务问题进行调阅检查。通过实施村帐由乡镇代管，真正做到了让群众明白，还干部清白。
三、健全制度、提供保障
健全的制度是管好农村财务的根本保证。随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，对农村财务管理提出了新的要求。主要表现在由于制度规定比较笼统，在实际操作过程中难以把握一个合适的度，各地要根据本地实际，制订一些切实可行的细则，如集体资产管理制度，财务人员岗位责任制度，民主理财、监督制度，非生产性开支管理制度，预决算制度等来进行完善、补充、细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，要想改变过去笼统要求，无具体标准，有制度难执行的状况。首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍；其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性；其三，要进一步完善农村账务代理制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行人管，并能够管得住；最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。
四、管好收支、完善手续
管好各项收支的关键是要加强票据的统一管理。一是村收款必须使用农经主管部门统一印制的收款收据。不但要在收取两税及附加上使用统一的收款收据，而且要在收取其他款项及往来结算时也要使用统一的收款收据，以保证收入全部入账。二是实行领用登记、报账销号制度。改变过去村干部个个手中都有票据，人人手中都有钱的不正常现象。三是把收据的管和用分开。在不少地方，村会计和出纳都是一人兼任，收据的管理和使用都是一个人，缺乏有效的监督，经常发生收款迟迟不入账的现象。要加强“村账乡管”的进程，健全会计岗位，把收据的管和用公开，保证收入按时入账。四是要加强收据存根的审查监督。报结销号时，收据管理人员要对收据存根进行检查，看是否缺号，是否有金额不符，该收的钱是否全部入账，加强收入监督。五是要加强收据存根的保管，终了要把使用过的收据存根整理登记并和单据账表一同归档保管，以备查对。鉴于此，对村的各项支出严格实行一支笔审批。村级支出单据必须经村会计审核，村领导审批，并经村民理财小组组长签章，严禁不审批或多头审批。改变一部分地方村干部人人做主，个个乱花钱的现象。实行“村账乡管”的地方要把好报账关，对审计出的问题要按有关制度规定，及时严肃处理，决不姑息。对不具备的单据不予接收；审查支出单据是否经理财小组审理，并对照有关制度、规定，逐张审核，对违规、违纪的支出单据，盖上“不予入账”戳记。只有充分发挥民主监督的作用，才能加强民主理财监督。推选一批敢监督、会监督的理财人员，才能把农村的财务用好、管好。
五、财务公开、加强监督
坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国家有关文件要求，一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财 务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。乡镇主管部门要设立群众监督举报箱，举报电话等，广泛搜集群众监督意见，对群众提出的问题要及时组织人员调查，做到事事有交待，件件有落实，通过上下努力，齐抓共管来共同管好农村财务。
六、创造条件、管好财务
农村财务管理是一项非常复杂的工作。要想取得好的效果。需要良好的环境和条件，尤其需要有相关法律法规和制度等各方面的保证。只有在政策制定完善、法律法规配套、财政资金落实到位、人员配备齐全的情况下才能达到目的。与此同时，信息技术和网络技术的发展必然会推动农村财务管理技术与手段的创新。有关机构要积极研发新型的农村财务管理软件，尽快建立农村财务管理网络运行系统，力争早日实现农村财务管理工作的信息化和网络化。提高认识，加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规，规章和政策的学习，乡镇领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。推行农村财务管理电算化，特别是乡镇要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实；否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈，使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化，并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象，达到一劳永逸的效果。加强学习和培训，提高人员素质。农村集体财务工作人员要加强自身学习，不断充实和完善自己，努力提高自己的业务水平和工作能力，适应农村财务管理工作的需要。层层安排培训经费，对下一级农村财务管理的相关人员进行培训，以提高其素质和工作能力。
以上就是我从事财会工作这几年来的几点感受，通过进修学习我又有了更加深刻的理解，得以能从理论的高度做一个简略的分析，当然要做好农村财务工作远远不只是这几个方面，需要乡村领导和会计共同努力。
参考文献
[1] 李小民.农村财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2007，(9)[2] 苗宏.农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集体经济，2007，(3)[3] 夏汉平，马红.农村合作金融机构财务管理[J].财务管理的体制，2008，(4)[4] 刘晓利，戴昀弟.村集体经济组织财务管理[J].财务管理的体制，2009，(9)
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