丰台区商务委员会2009年度安全监管

第一篇：丰台区商务委员会2009年度安全监管

丰台区商务委员会2009年度安全监管

工作总结暨2010年工作打算

2009年，是新中国成立60周年。期间，我委积极贯彻落实市、区政府及有关部门工作要求和部署，以实现“平安北京”为目标，深入开展行业安全监管，圆满完成“国庆平安行动”任务，促进、保证了行业安全生产状况和经营秩序稳定好转。现将主要工作汇报如下：

一、2009年商务行业安全生产三项行动工作开展情况

（一）执法检查行动：全年累计检查商业零售、餐饮、星级饭店等行业安全生产500余家次，出动检查人员930余人次，下达检查指令280余份。在目前掌握的行业安全监管单位中实现了全覆盖。

（二）宣传教育行动：通过开展人员密集场所安全生产规定周年宣传、组织开展了“关爱生命、关注安全”主题征文、“防灾减灾进企业”应急演练观摩、“安全消费”公共危机培训、全国安全生产咨询月现场咨询、新修订的《消防法》贯彻宣传、国庆60周年综合安保培训、第十九届“119”消防宣传周等活动，全年累计召开行业大会4次、组织大型活动10余次；培训监管企业逾400家（含部分接近标准企业）、1800余人次，监管企业整体培训率达到100%。

（三）隐患排查行动：全面开展安全生产隐患和问题的排查治理工作、“雷霆行动”消防隐患专项治理、“安全隐患排查月”、季节安全大检查、合围攻坚行动、护航行动、有限空间作业规范、地下空间治理整治、燃气使用安全管理等行动，全年累计排查隐患350处。

二、2009年商务行业安全生产监管工作信息化建设情况 由于主要精力集中在国庆安保任务方面，且没有专项经费，2009年该项工作暂无进展。

三、2010年商务行业安全生产志愿者队伍建设打算

根据市、区政府及市商务委工作要求和部署，结合实际情况，进一步开展该项工作，争取突破1000人（目前650人）。

四、2010年安全生产监管工作打算

经研究，我们初步确定了2010年重点工作，概括为“一保、二全、三抓”。即，以确保行业单位不发生较大安全生产事故为目标，落实全覆盖检查、全员培训，重点采取抓机制建立、抓手段创新、抓队伍建设等手段，实现经营秩序保障职能。重点工作如下：

（一）积极开展行业安全生产宣教动员工作 结合重要节日、重大活动、季节特点，以安全生产日、相关《安全规定》周年庆等契机，与有关部门及行业协会积极沟通协调，有针对性地分辖区、分行业组织安全生产宣传动员及培训教育活动，进一步贯彻有关安全生产经营要求；同时，深入重点企业，指导、督促企业开展内部员工培训，努力提高企业安全管理水平和从业人员素质。

计划每季度宣教活动不少于1次；全年培训企业员工不少于2000人。

（二）大力推进行业领域隐患排查专项行动

落实市、区政府及有关部门要求、部署，加强对商业、餐饮经营单位的监督指导，加大检查执法力度，严格对全部监管行业企业进行反复排查、复查，并采取必要的行政处罚等措施，督促企业对存在的安全隐患尽快落实整改。

在保障基本检查条件（人员、车辆）的情况下，一季度，结合两节、两会，对重点区域及行业单位完成30%的检查；二季度，“五一”黄金周等活动，完成40%任务；“十一”期间完成100%的检查工作。计划全年完成360家商业零售、餐饮经营单位的检查（复查）。

（三）研究建立有效安全生产行业监管机制

根据工作中存在的问题，进一步研究、探讨行业监管与属地管理的工作关系，健全全区监管范围内商业零售、餐饮经营单位的动态更新机制；根据与街、乡（镇）及综合监管部门沟通、协调情况，构建行业安全生产有效监管网络，明确行业监管与日常监管职责。基本建立与综合、专业监管部门以及属地齐抓共管、责任明晰的动态监管机制。

建立与相关部门和街、乡（镇）联系机制，每季度对监管企业基础数据进行更新；在日常监管中，重点采取联合检查方式，增进联系、明确职责，有效监管。

（四）分析研究促进行业安全生产有效措施

实时掌握商业零售、餐饮经营单位安全生产整体状况, 形成阶段安全生产等级台帐，为进一步有效开展行业安全生产监督管理工作提供基础。对监管对象进行分类定级，明确薄弱环节和部位、确定重点监管单位，分阶段形成行业安全生产情况分析报告，分析确定工作重、难点，探索、研究提出有效工作措施并积极实践。

制定相关标准，根据日常检查情况，年底前初步完成对全部监管企业分等定级工作。

（五）尝试开展行业经营单位分等定级监管

在今年“达标”活动基础上，与安监、消防等有关部门及行业协会加强联系协调，根据验收情况，对监管对象进行分类定级，形成安全生产等级台帐，明确薄弱环节和部位、确定重点监管单位，为进一步有效开展行业安全生产监督管理工作提供基础。初步实现大型企业标准化、中小企业规范化、全部行业单位达标化的“三化”目标。

五、区域行业地下空间经营单位情况

目前掌握地下空间规模以上行业经营单位24处，其中商业零售20处、餐饮4处。按照我区地下空间经营场所安全生产大检查工作方案，我委对地下空间从事经营活动的行业企业加大日常执法检查力度，并积极配合相关执法部门开展了集中整治工作，累计出动执法力量30余人次，排查并督促整改隐患60余处。

第二篇：大兴区商务委员会2009安全监管

大兴区商务委员会2009安全监管

工作总结暨2010年工作打算

大兴区商务局2009年的安全生产工作在区安委会的正确领导，和各相关部门的大力支持下，按照“建立有效机制，实现科学监管，构建安全商务”的工作思路，通过完善安全生产的网格化监管机制等一系列举措，实现了对全区规模以上商业零售、餐饮经营单位安全生产的有效监管，未发生安全生产事故，保证了国庆60周年期间全区商务行业安全和谐。区商务局为此获得了“北京市国庆安保工作先进单位”和“大兴区安全生产月优秀组织奖”。

一、2009年主要工作

（一）加强组织领导，安全生产工作常抓不懈

一是主要领导亲自抓。局长作为局安全生产领导小组组长，每次班子会强调安全生产工作，每季度定期参加安全生产工作例会，带动全局上下形成了安全生产工作的一盘棋思想；二是主管领导亲自带。每月定期组织召开安全生产工作会议，部署安全生产工作，到一线带队检查安全生产工作；三是从人员、装备、车辆、经费上提供有力保障。拨付近5000元资金用于印制安全生产材料和建设安全生产信息平台。国庆平安行动期间，又增加2名工作人员和1台车辆，更加有力地促进了我局安全生产工作的开展。

（二）深化管理机制，完善安全生产指挥系统

在原来的安全生产指挥系统中，又增加了一名属地和企业的安全生产工作人员作为日常工作联络员，更加及时、准确了解企业设立、变更等基本信息，及时部署落实安全生产各项工作，及时接受属地安全生产问题的移交处理。

（三）推进关口前移，抓好安全生产基础工作

一是进行了企业危险源排查化解工作。对30家较大规模经营单位（10家近万米商业零售企业、20家2000平方米以上餐饮企业）确定各类危险源55个，（督促物美大卖场投资10余万元，完成了常闭式防火门改造工作；督保兴全小商品市场投资5万余元，加装48个摄像头，对市场做到了无缝隙覆盖；督促星城商厦投资10余万元，扩宽通道和升级中控设备）逐一进行了化解；二是率先开通应急管理信息平台。能够及时快速的实现与政府相关部门、属地、企业的三方联络，遇到冰雪、风、雨等灾害天气，提前向企业发送安全生产提示信息，做到防患于未然。全年向企业发送安全提示短信5000多条；三是开展了安全生产规定第一时间告知工作。提前把商务行业的有关规定交给属地和工商、卫生等部门，使企业在申请设立办理证照之前，了解安全生产的各项规定；四是开展开业前的介入和开业日的监管工作。北京吉星德亿商城有限公司和北京物美综合超市北兴路店开业之前，商务局即先期介

移交问题。四是加强执法联动。通过开展联合检查，形成安全生产工作叠加效应，解决需多部门联合解决的问题，及时督促企业整改各类隐患。

（六）深入开展检查，解决安全生产存在问题

深入开展规模企业“查百家”活动。截止目前，共检查排查企业523家次，其中对156家规模以上企业检查382家次，规模以下餐饮企业检查141家次。通过检查，整改企业隐患970余项，隐患整改率100%，全区规模以上商业零售、餐饮经营单位《安全生产规定》知晓率达到了100%，规范化建设率达到了90%以上。

（七）开展专项行动，整改安全生产突出隐患

通过开展“雷霆行动”、“三项行动”、“护航行动”、“地下空间整治”、“液化石油气检查”等专项行动，集中解决了一些企业长期存在的安全隐患问题。消除了北京弘景伟业建材有限公司存在的多项安全隐患；清除了瀛海、亦庄、长子营地区1家超市和3家饭店不合格液化气罐。牵头组织了对中小型餐饮企业安全生产的指导、检查工作，联合相关部门对彩虹新城北区底商经营的部分中小型餐饮企业开展了安全生产联合检查，协同有关部门清除了部分企业地下操作间使用液化石油气罐问题，消除了安全生产事故隐患。

（八）加大执法力度，巩固安全生产稳定形势

为进一步促进安全生产工作，区商务局在加强宣传教育、监督检查的同时，不断加大执法力度。对违法餐饮企业实施了行政处罚；对违规企业悬挂了“安全生产隐患严重单位”提示牌，有力地促进了企业隐患的整改，进一步巩固了全区商务行业稳定良好的态势。

（九）狠抓国庆安保，确保国庆商务行业平安

国庆平安行动期间，联合相关部门召开了两次我区主要商务企业安全生产负责人参加的安全生产工作会，下发了《关于新中国成立60周年商务行业安全生产工作的通知》。会后与规模企业签订我承诺、我负责《承诺书》80余份，又在新城地区向规模以下餐饮企业发放《安全生产告知书》150份。国庆前夕，局领导带队，分为六个工作组共30人，深入全区100多家商务企业，对企业安全隐患整改情况、重点部位值守情况、各类消防设施设备完好运行情况、刀具销售实行实名登记及下架情况、促销活动合法安全诚信文明情况、流通领域食品卫生情况、物流企业储存、运输货物情况等进行了监督检查，对发现的隐患全部要求当场或限期进行了整改，同时为突出火灾防控工作，逐家发放了《消防安全告知书》。国庆假日期间，局领导又带队每天安排4家重点企业实地检查，确保了国庆期间的全区商务行业的平安和谐。

（十）开展应急演练，健全应急管理处置体系

组织开展了20余次我区主要企业进行的应急演练观摩活动，针对演练中出现的问题，要求企业对预案进行了完善，要求其他规模企业也普遍进行了演练，有效提高了企业应对突发事件的能力。

二、工作中的不足

(一)中小型餐饮企业安全生产工作还需进一步加强。随着全区各项事业的快迅发展，我区商业、餐饮业的设立、变更情况比较快，尤其是规模以下企业的监管，我局无相关法律法规支持，企业人员的安全意识、做好安全生产工作能力等比较薄弱，存在事故隐患，仍需进一步加强宣传指导。

（二）应急管理基层基础工作还需进一步提高。

企业和广大群众应急知识普及率还不高，个别企业应急预案体系建设还停留在文字上，缺乏实用性、针对性和可操作性，还需进一步完善和提高。

三、2010年重点工作

2010年是我区各项事业进入快迅发展的一年，也是我局着力打造“特色商务”，商务事业迎来大发展的一年，随着火神庙商业项目的陆续开业和大兴地铁沿线商业项目的落户开工，商务行业的安全生产工作也将面临新的形势和任务。2010年的商务行业安全生产工作将在继续完善网格化监管机制的基础上，实现新的突破，以“安全发展”为理念，以建立分级分类监管机制为依托，站在商务科学发展的全局，为大兴“特色商务”的发展保驾护航，为大兴新城各项事业的快速发展做出应有的努力。

（一）工作目标

做到宣传、教育、培训、检查、执法“五到位”，确保不发生安全生产监管责任事故。

（二）重点工作及工作措施

1、继续完善网络化监管机制，建立分级分类监管机制，化解企业安全生产风险，构建安全生产长效机制。

（1）确定企业安全生产风险等级划分标准。

（2）根据标准及征求相关部门意见和到企业实地检查划分企业安全生产等级，确定安全生产监管方式；

（3）指导督促企业化解风险，动态调整企业风险等级，提高安全生产水平。

2、评定商务行业安全生产示范企业。通过示范效应，使全区商务行业安全生产工作学有榜样，赶有目标，全面提高。

（1）以风险等级为参考标准。评定25家企业为商务行业安全生产示范企业，颁发“示范企业”匾牌；

（2）对评定企业按照安全生产各项标准和要求，同时邀请相关部门参与进行高标准的规范指导，建立安全生产一整套的示范标准；

（3）通过组织辖区内商务企业到示范企业学习交流，以点带面，全面提高我区商务行业安全生产工作各项水平。

3、从源头抓起，培训属地安全生产联络员和示范企业安全生产工作人员作为安全生产“小教员”，颁发证书，在属地和企业开展全体员工的安全生产教育，普及安全生产知识。

（1）通过对属地联络员的培训，使其了解商务行业安全生产法律、法规，熟悉商务行业安全生产工作，及时发现安全生产隐患，移交企业违法问题；

（2）通过对示范企业安全生产工作人员的培训，使其成为安全生产的“小教员”，在各属地适时开展安全生产的教育，在各企业员工中普及安全生产知识。

4、指导企业制定完善安全生产突发事件应急预案，并加强演练，提高企业应对突发事件能力，最大限度降低事故造成的危害。

（1）制定商务行业安全生产突发事件应急预案编制细则；（2）指导各规模企业完成预案的编制工作，并报安全科审核、修改、备案；

（3）指导各规模企业开展至少2次以上的应急演练，并针对演练中出现的问题对预案进行修订、完善。

二〇一〇年一月

第三篇：海淀区商务委员会2009安全监管

海淀区商务委员会2009安全监管

工作总结暨2010年工作打算

今年以来，海淀区商务行业的安全监管工作在区政府的领导下，在市商务委的指导帮助下，坚持安全发展的理念，以安全生产年为主线，以‚三项行动‛为重点，以‚平安国庆‛为目标，围绕‚保增长、保民生、保稳定‛等中心工作，开展了安全生产日常监管和专项整治工作，取得了明显成效，杜绝了重特大问题的发生。现将我委今年以来开展行业安全监管工作的情况总结报告如下：

一、完善组织机制，加强对安全工作的领导

按照政府行业主管部门、企业和协会的不同职能，在我区商务行业形成了三级安全生产工作领导机制。

一是区商务行业安全生产工作组织领导机制。由委主要领导负责、主管领导具体负责，全委科室共同参加的领导工作机制。主要负责对全区商务行业安全生产的组织计划、指导协调、宣传教育和行政执法检查工作。

二是各企业建立了安全生产工作的领导机制，负责对本企业生产安全工作的全面落实。

三是区商业联合会、饮食服务行业协会、再生资源回收协会、中关村电子贸易产品商会等流通中介组织在开展宣传教育、技能培训、行业自律、行业评比等工作中，均把安全生产作为重要内容来安排，并明确专门部门和人员抓落实。

二、加强对安全生产工作的组织和计划

今年以来，我委按照市、区的工作部署，先后制定了‚安全生产工作计划‛、‚火灾隐患排查整治雷霆行动工作方案‛、‚安全生产三项行动工作方案‛、‚安全生产月活动方案‛、‚火灾隐患排查夏季专项行动方案‛、‚关于深入开展有限空间作业安全专项整治实施方案‛、‚市区联动，全员行动，大干百日，力保安全工作方案‛、‚关于迎接新中国成立60周年安全生产保障工作方案‛、‚关于开展商务系统可燃物清理专项行动的工作方案‛、‚平安国庆行动工作方案‛、‚消防合围攻坚行动工作方案‛、‚楼宇经营安全工作方案‛、‚液化石油气安全专项整治方案‛、‚国庆安全生产‘护航行动’工作方案‛等多个安全生产工作计划和方案。均做到了组织领导明确、检查内容明确、工作标准和要求明确、完成任务的时限明确。

三、积极开展安全生产的宣传教育和培训工作

今年以来，我委先后11次组织由企业负责人和主管人员参加的安全生产动员、培训会议，参加人员800余人次；组织安全生产法规知识竞赛2次、安全生产技能实际操作比赛1次，涉及企业300余家；组织召开了由88家企业主管人员参加的安全生产示范企业现场会。共计发放各类安全生产宣传教育材料18000份（包括册子、图贴、光盘、提示牌等）。各企业按照要求，在所属人员中也开展了丰富多样的安全生产的教育培训工作。

在安全生产宣传教育和培训的内容上，主要涉及安全生产法、消防法、北京市政府176、177号令和有限空间作业、楼宇经营、液化石油气使用安全规范等。

四、认真抓好对安全生产的行政执法检查工作

全年累计出动执法人员2200人次，检查各类企业1100家次，发现和整改、纠正隐患问题和违法行为560个，实施行政处罚4.5 2 万元。

今年以来，海淀区商务系统的安全生产总体上保持了稳定正常状态。但在安全生产工作中，部分企业在法规和制度的落实上仍有差距，安全隐患问题仍然存在。在新的一年里，我们将继续学习践行科学发展观，围绕中关村国家自主创新示范区核心区建设的要求和商务中心工作，高标准的全面开展商务综合执法工作，为市区的社会经济发展提供安全、有序的商务保障环境。

五、2010年工作安排

2010年，海淀区商务行业安全监管工作将按照市、区政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观要求，创新工作方式、完善规章制度、加强队伍建设，为‚持续拉动经济增长、保持居民稳定生活、优化投资环境‛提供可靠的安全环境保障。

（一）继续做好行业安全生产的日常监管工作。以日常检查为基础，强化落实安全法规。在2010年，我委将继续开展针对商业服务业企业安全生产方面的日常检查，确保现场执法工作的时间，提高执法检查的效率，稳步推进行业安全生产工作。我委将把日常安全检查经常化、组织化、制度化，对检查中发现的违规现象坚决予以查处，帮助企业树立安全生产意识，改善海淀区商务环境，为海淀区市民和消费者提供安全的消费场所。日常检查。每天都有1－2组执法人员开展行业检查工作，并结合全国两会、黄金周等重要时段和市、区各专项工作的要求，集中人员开展行业专项整治工作。

（二）突出重点做好行业安全生产监管工作。

重点对大钟寺6家万米以上拟开业的经营场所进行安全检查与工作指导；重点对公主坟、双榆树、中关村、远大路、上地等商业积聚区开展安全检查。确保重点企业合格率达到100％。

通过各类检查，确保规模以上人员密集场所不出现较大生产安全事故，减少一般性生产安全事故，规范商务领域各行业经营秩序，努力为消费者提供放心、舒心的消费环境。

（三）继续开展安全教育培训工作，落实企业主体责任。要以安全培训为立足点，针对企业主要责任人和相关负责人开展全面的安全生产培训工作。培训将结合法律法规的详细指导，侧重于安全制度贯彻落实、安全生产事故处理、行政处罚案例分析等主要内容，重点明确企业的安全责任划分，树立企业的主体责任意识，指导企业应对紧急情况的处理方法，加强企业与政府部门的联系。

1.全年组织企业集中培训不少于2次，重点对不同业态的商业服务业企业实行分类培训指导。

2.结合美食节、消费节、技能大赛等有利时机，借势、借力，多渠道、全方位的做好安全法规的宣贯。

3.组织安全工作现场会、开展示范企业推广活动、应急演练活动，以点带面，先进带动后进、优秀带动一般，在全行业掀起行业安全生产热潮。

4.通过网站、媒体、制作发放资料和光盘等不同途经，开展安全生产宣传教育。引导企业学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念。

（四）健全监管工作机制，提高安全生产保障能力。1.建立季度联席制度，掌握企业动态情况。加强与相关委办局、消防支队、街道办事处的联系，建立合作关系，实现优势互补。一方面争取消防、卫生等相关部门支持，更新企业台账，做到‚底数清、情况明‛；另一方面依据各自职能，相互协作开展联合检查，实现优势互补。

2.实行商务行业执法工作移送制度。对发现经营单位有我委执法范围以外的违法行为时，要告之经营单位进行整改，对拒不整改的要填写《商务行业安全生产执法工作移送单》移交安监、消防和其他相关部门查处。

3．联动工作机制。定期开展联合执法检查，建立市区联动、部门互动、协会参与、舆论监督的执法工作模式。

4．不断提高执法人员的整体素质。每月组织一次科室业务培训会，认真学习法律法规和业务知识，努力提高业务素质和办案水平。采取请市商务委、区法制办相关人员讲课以及自学、科室内学习讨论、交流相结合提高自身素质，塑造良好的执法形象。

二〇一〇年一月

第四篇：东城区商务委员会2009安全监管

东城区商务委员会2009安全监管

工作总结暨2010年工作打算

2009年是应对国际金融危机，扩大内需确保经济平稳较快增长的关键年，是中华人民共和国建国六十周年。东城区商务委深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，积极行动，认真部署，以全时段覆盖、全范围覆盖、全责任覆盖为工作标准，认真开展 “安全生产年”活动，突出抓好安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，努力夯实安全生产保障基础。

一、安全监管工作总体完成情况

今年以来，我委以确保“国庆平安”为核心，顺利完成了“三项行动”、“冬季防火”、“安全大检查综合整治专项行动”、“雷霆行动”、“火灾隐患排查整治”、“安全生产月”、“有限空间安全管理”、“烟花禁放工作”、“楼宇安全”、“燃气管理”、“护航行动”等任务，从今年1月到11月期间共出动执法人员1252人次，检查经营单位645家次，实现了辖区内规模以上商业零售与餐饮经营单位执法检查全覆盖的目标。组织应急演练现场工作会7次，开展宣传培训活动7次，发放各类文件、宣传材料近5000份、安全生产培训宣传教育光盘500余套，组织动员了全区规模以上商业零售经营单位志愿者1200多人，参加国庆安保活动，有力的确保了我区安全生产形势总体稳定，以实际行动为国庆六十周年庆祝活动做出了贡献。今年我区规模以上商业零售与餐饮经营单位均无市、区两级隐患挂账。我委逐级落实了安全责任制，与企业签订《安全生产责任书》，实现执法工作“横向到边、纵向到底”的目标；组织专门力量，对区域内规模以上商业零售与餐饮经营单位开展了“拉网式”检查行动；不断加大宣传力度，通过检查、现场会、发放宣传品等各种方式提高经营者的安全意识，落实企业主体责任。

二、安全监管工作的措施及成效

（一）领导高度重视，加强内部建设

我委成立了东城区规模以上商业零售与餐饮经营单位安全生产领导小组，领导小组由我委王健主任担任组长，饶景东副主任担任副组长，严格落实“一把手”和分管领导责任制。领导小组办公室设在我委市场监管科，负责规模以上商业零售和餐饮经营单位相关活动的组织实施。

我委注重加强业务学习，制定各级学习计划，积极组织执法人员参加市、区级各项法规、执法工作培训，并组织干部到市商务委执法办进行商务执法工作专项学习。今年我委共组织或参加相关培训25次，参加培训的执法人员56人次。我委不断加强日常管理工作，定期整理修订商务执法相关工作制度，打好执法检查工作基础；安排专门人员记录“安全生产工作日志”；为每一家企业建立包括营业执照复印件、企业资料登记表、租赁合同、安全生产例会制度、生产安全事故隐患排查制度、应急预案、执法检查记录、企业自查自改表、油烟通道清洗记录等文件资料在内的详实的“企业安全生产档案”；我委安排专人负责市商务委信息 2平台的资料更新工作，每月10日前将企业变化情况输入信息平台，目前共有登记备案企业191家，使用地下空间经营的有29家；深入调研并撰写了报告《繁荣市场保稳定，探索市场监管新机制》，总结经验，不断提高。

（二）开展宣传培训，推进“三项行动”

我委按照市商务委安全生产“三项行动”工作的具体要求，开展了有针对性的宣传和教育活动，有力的配合了执法检查和隐患治理工作的开展。今年的重要活动包括：1月15日与王府井建管办联合召开王府井地区安全生产工作培训会，请市商务委、区消防进行安全生产培训，有100多家企业参加；2月19日召开规模以上餐饮企业安全生产培训班，有80多家企业参加；4月1日召开两个政府令实施2周年重点企业座谈会，向企业征集征文30篇；6月14日开展了“安全生产月”咨询日活动；6月17日召开商业零售经营单位安全生产工作会，全区规模以上商业零售经营单位参会，部署国庆保障和志愿者招募工作；9月2日，组织召开“东城区商务行业国庆安全生产工作再动员会”，49家涉及国庆阅兵和游行沿线、国庆联欢晚会举办地、国庆游园活动场所、焰火燃放点等庆祝活动地区周边500米范围内规模以上商业零售、餐饮经营单位负责人参会。今年王虹处长多次到我区为企业讲课，给了我们工作巨大的支持。

今年以来，我委陆续向全区两百家左右的规模以上商业零售与餐饮经营单位发放了“安全生产管理”工作通知、《东城区2009商业零售与餐饮经营单位安全生产工作情况反馈表》、安全生 3 产培训光盘、最新法律法规和从业人员安全生产试卷等材料，为企业安全管理提供指导。在“安全生产月”期间，我委要求企业开展“五个一”活动：开展一次应急演练、组织一次全员培训、参加一次知识竞赛、在经营场所内开展一次面向社会的宣传和组织一次大规模生产安全隐患自查，活动取得了良好的效果。

今年我委共组织应急演练现场会7次，针对的危险源内容各有侧重，演练地点选择了我区具有代表性的王府井大街、簋街、东直门等地区的生产经营单位，活动具有良好的辐射和带动作用，我委通过应急演练现场会的形式全面检验企业的安全生产管理工作，有序推动行动各项计划的落实。

（三）发动相关力量，做好国庆保障

东城区位于首都功能核心区，行业安全生产工作压力很大，规模以上商业零售与餐饮经营单位中位于长安街沿线、天安门广场、劳动人民文化宫、地坛公园、王府井大街等国庆庆祝活动场地周边的企业高达78家，涉及我区10个街道中的8个，监管企业数量众多，监管责任非常重大。

按照市商务委的总体部署，我委对涉及国庆阅兵和游行沿线、国庆联欢晚会举办地、国庆游园活动场所、焰火燃放点等庆祝活动地区周边78家规模以上商业零售、餐饮经营单位展开了专项安全生产整治并建立专门的台帐。我委对国庆前期安全保障工作非常重视，委主管领导亲自带队检查安全，并现场对企业的经营者进行安全教育。

为确保国庆期间我区商务环境的安全、稳定、和谐，我委积 4 极筹备，委主管领导亲自督办，动员全区规模以上商业零售经营单位组织志愿者1200多人参加国庆安保服务，有力的确保我区安全生产形势总体稳定。在明年的志愿者队伍建设中，我委将继续巩固基础，定期更新名单，保持数量。

从9月25日到10月10日之间，我委按照市商务委的要求，启动“零报告”制度，严格落实值班检查制度，不间断地对活动涉及场所及周边地区开展巡查，确保国庆平安。

三、商务执法工作的问题及对策

2009我委商务执法工作中要解决的主要问题是：一方面监管企业数量与临时任务众多，另一方面现有监管力量严重不足。为克服困难，我委采取了三个对策：

一是内部调整。我委的市场监管科现有三名干部，是在未增加编制的情况下从其他业务科室抽调过来的，日常工作量非常大。为高质量完成工作任务，进一步发挥奥运期间的监管经验，我委建立了由委领导带队、其他五个科室人员配合的执法人员保障体系，该体系在节假日安全保障、安全大检查和护航行动等重要时期均发挥了重要作用，是完成执法检查全覆盖目标的有力保障。

二是加强合作。我委注意加强与区内相关部门的合作，缓解工作职能交叉和监管企业变动等难题。我委与区城管监督中心加强合作，充分发挥现有优势。今年以来，我委在安全大检查和安全生产月之前均通过区城管监督员向所有规模以上企业发放了工作通知、企业自查表、宣传手册、教育培训教材等材料，并通过 5 城管监督中心两次摸底区域内规模以上企业经营变动情况；这既保证了企业第一时间接收相关信息，也体现了科学发展观以人为本的服务理念。

三是建设平台。我委还通过正在试运行的东城区公共安全监管新模式管理平台，建立完善与区安监局和消防支队的协调配合工作机制，共同整治商业零售与餐饮经营单位火灾风险源；目前我委还在试点通过该监管平台直接向区内所有规模以上行业企业负责人发送手机短信，进一步加强政府与企业的工作联系。为建立长效机制，彻底解决发现新企业难的问题，我委通过协调，已经将负责发现管理区域内新开或变更规模以上商业零售与餐饮经营单位的职能赋予我区的城管监督员，从明年开始，城管监督员每天发现新的情况后都会将相关内容通过信息系统向我委报送，以便我委及时安排检查，弥补现有工作的不足。

四、2010商务执法工作思路和建议

2010年我委将在发扬奥运和60年国庆安保工作成功经验和做法的基础上，以安全生产检查为核心，整合其他执法项目，以执法促管理；继续提高企业的安全生产主体责任意识，提高执法检查工作的有效性，为企业提供有针对性的培训，拓展宣传途径，完善联合执法与案件移送制度，建立行业监管长效机制。工作思路如下：

一是落实主体责任，把牢监管入口，夯实事前控制。企业的主体责任落实情况是安全生产监管的关键所在，要通过包括行政处罚在内的多种方式提高企业对安全生产的重视程度，调动企业 6 的积极性和主动性；将宣传教育与严格执法相结合，重点是严格执法，检验工作是否真正落到实处；以点带面，及时发现规范经营模式的典型，及时总结推广，组织行业内部进行参观学习。

二是严肃排查整改，消除安全隐患，盯牢事中控制。在加大工作力度的基础上发挥创新意识，调动各方力量。针对企业工艺流程中的隐患和一些技术性风险，积极培育安全中介机构市场，逐步形成 “政府搭建服务平台、中介机构提供技术服务、企业积极主动参与”的工作格局。广泛动员，强化监管体系，充分发挥群众的力量，鼓励对企业违法行为的举报；充分发挥从业人员尤其是志愿者的作用，开展日常监督；积极配合各部门的管理工作，建立全面的防控体系。

三是严肃查处事故，完善应急机制，严格事后控制。严格按照“四不放过”原则依法查处事故，定期进行案例警示教育，促使企业改善安全生产条件，杜绝事故的发生；同时对拒不整改隐患、拒不履行行政处罚决定的行为，实施媒体向全社会公开曝光；进一步完善落实各类应急预案，提高经营单位对重大安全问题的应急处置能力，保证措施有力有效，落实演练制度，最大限度地防止事故事态扩大、减少事故损失和人员伤亡。

在2010年，我委还将继续建立健全商务执法工作程序，加强法规宣传普及、监督管理和执法检查，努力提高行业监管保障能力，营造健康有序、安全发展的市场环境。

二〇一〇年一月

第五篇：朝阳区商务委员会2009安全监管

朝阳区商务委员会2009安全监管

工作总结暨2010年工作打算

2009年是应对国际金融危机，扩大内需确保经济平稳较快增长的关键年，是举国欢庆的建国六十周年。我委以学习实践科学发展观活动为契机，坚持安全发展理念，认真开展“安全生产年”活动，努力为建设“平安朝阳”和新中国成立60周年大庆提供良好的安全生产环境。

一、完成的主要工作

（一）安全生产监管

今年我们紧紧围绕建国60周年庆祝活动安全保障工作，制定了行业安全监管工作方案。针对我区影响较大安全生产事故多发的情况，按照区安委会统一部署，结合商业行业安全生产形势，采取多部门集中联查、领导带队检查、日常行业执法等多种方式，对长安街沿线、朝外、三里屯、奥运村等重点地区进行了全面检查。国庆节前我们对存在问题的企业又进行了复查。全年共检查商业和餐饮企业812家，对存在严重问题的8家企业进行了处罚，共处罚13万元。

（二）保安全,做好各专项整治行动

今年我们按照相关部门的要求积极开展了各项专项整治行动。如市商务委开展的商务行业“合围攻坚行动”；“市区联动，1 全员行动，大干百日，力保安全”的“国庆平安行动”。区政府开展的“消防安全隐患排查治理专项集中整治工作”；“加强甲型H1N1流感防控工作”。区安委会组织的“安全生产隐患排查治理工作”；“安全生产月活动”；“楼宇内生产经营单位安全生产规范规范推动行动”；“有限空间作业安全生产专项检查工作”；“生产经营应急预案备案工作”。区建委组织的“普通地下室专项整治工作”。以及相关部门组织的预防煤气中毒，禁毒宣传教育等工作。

（三）保增长,积极做好与企业的沟通

为落实我区2009年经济工作会议精神，完成扩大内需、促进经济增长任务，保证实现区政府提出的社会消费品零售额增长13%的目标。在开展执法检查中，主动与企业管理层进行沟通，了解情况、发现问题，对存在的突出问题及时向上级汇报，并积极协调有关部门，为企业解决实际困难。如了解到乐购、乐天玛特等超市异地纳税情况，及时汇报和做好沟通，使这些企业先后将总部迁入我区。为帮助企业度过金融危机，协调了蓝色港湾、百脑汇、华贸、爱家奥莱等多家企业，在保证安全的基础上开展各种形式促销活动。对活动审批、户外广告设置、交通保障等事项帮助企业进行协调。

（四）深入开展法规宣贯和培训工作

按照市、区县和生产经营单位三级培训体系要求，依法加强对经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训。依托行业协会，分业态、分批次对大型商业企业、餐饮企业集团实行分类培 2 训。今年共安排5批次，对800余家商业服务业企业2000多人次进行了专项培训，努力提高企业人员安全生产技能水平，增强安全意识，形成群策群防、齐抓共管的局面。

（五）着力维护行业稳定工作

随着金融危机影响的逐步加深，商务行业内因企业倒闭、欠薪，拖欠货款、租金等原因，发生纠纷甚至集体上访等恶性事件的可能性明显加大。一手抓执法，一手抓维稳，在开展安全监管工作的同时，注意做好对重点街区、重点企业的走访、摸底，了解企业经营情况，及时发现影响安全稳定的隐患和苗头。望京金百万餐厅发生了一起火灾，我们及时了解情况并上报，多次协调帮助企业做好事后处理工作。望京商业街（六佰本）部分商户因租赁协议等问题，与业主发生矛盾，我们在做好协调、服务的同时，及时向区内相关单位进行了通报；世贸天阶喜买得超市因外籍法人拖欠货款逃逸，供货商集体上访，我们在第一时间发现情况，及时配合其它部门进行协调、处理，避免了事态的扩大。

（六）抓好食品安全

今年我们积极与区食品办、农委等部门配合，有力的打击了私屠滥宰生猪的违法行为，使原来私屠滥宰多发的地区出现明显好转。今年我们组织打击私屠滥宰生猪行动2次，查获注水生猪6头，没收屠宰工具6把。

二、明年工作思路和具体措施

（一）继续深化安全生产监管工作

商业服务业企业点多、面广、流动性强，安全隐患易反复，行业安全生产形势仍然严峻。因此，下一步工作中，需要转变工作方式，创新工作机制，探索建立商业行业安全生产长效机制。一是转变监管方式。从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，把依靠高压看管，转向建立安全生产长效机制上来；二是创新监管机制。充分发挥条块结合、以块统管的体制优势，统筹安排商业行业安全生产监管工作。利用街乡设置安全生产科的契机，拓宽工作机制，强化属地在商业和餐饮等人员密集场所安全生产监管责任。

（二）与街乡和相关部门密切配合

现在各街乡都成立了安全生产监督管理科室，我们今后积极与各街乡建立联系，采取点面结合的工作模式，能够大大提高管理效率。同时我们要加强与区城市管理监督中心的协作，利用管理监督网络开展工作。如今后要进行的酒类流通监督管理工作。

（三）加强培训工作

一是加强对企业的宣传培训。尤其针对餐饮企业人员流动性大的特点，指导企业做好安全隐患的自查自改。指导企业做好应急预案，提高处理突发事件的能力。二是对街乡安全生产管理人员的培训。讲解商务行业安全生产检查的内容、程序、特点。加强联动，从而更有效的提高监督管理力度。

（四）严格规范企业促销行为

为刺激内需，拉抬消费，下一阶段商业企业的促销规模、力 4 度将有所提升。商务行政主管部门在做好企业促销的引导、服务工作的基础上，要严格规范促销秩序，确保消费安全。坚决叫停可能引起瞬间人员过度集中的促销活动，避免大型商场人员过度密集，造成人员踩踏事件的发生；严格控制企业进行食用油、肉、蛋等生活必需品的促销活动。

（四）抓好食品卫生工作

深入研究私屠滥宰行为的本质和打击手段，继续深化生猪屠宰工作依法监管工作。一是加强法规宣贯。结合新《生猪屠宰条例》的宣贯工作，加强宣传教育，印制和张贴告知材料，加强法律法规的宣传；二是加强源头治理。明确属地在生猪屠宰管理工作的责任，加强出租房屋管理，对违建房屋进行拆除；三是加强联合执法。探索建立与区食品办、工商、农委、卫生等部门联合执法的长效机制；四是拓展举报渠道。在私屠滥宰严重的属地乡政府建立监督管理体系，设立举报电话和举报奖金。变被动应对为主动出击，发现一起，打击一起。

二〇一〇年一月