从综治角度浅谈港口货物的安全管理

第一篇：从综治角度浅谈港口货物的安全管理

从综治角度浅谈港口货物的安全管理

社会治安综合治理，是党和政府全面解决我国社会治安问题的战略方针，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是一项宏大的社会系统工程。综合治理，难在综合，重在治理。因此，要做好综合治理这样一项具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的工作，就需要各单位必须确立和遵循符合自身规律和特点的基本原则，立足本单位，结合职责范围，找准自身工作的切入点，才能保证其高效运转，为社会的稳定和企业的发展创造良好的环境。下面从综合治理的角度就港口货物保管的安全管理工作谈谈一些体会。在综合治理方面的主要任务是做好货物的保管、交接交付、安全等方面的管理工作。

一、加强标识管理，确保货物收发安全

随着公司煤炭接卸量增大，系统堆场、通用码头前沿堆场及横泊位后方堆场已不能满足发展需求。近年来公司对煤矿泊位进行改造，随着煤炭泊位四期工程改造的先后完成，以及将原用于袋装化肥堆存的44场及45场改为煤矿堆场，系统堆场堆场和临时堆场进一步扩大，使库场货物的管理难度进一步增大，为了使库场货物管理能得到有效控制。只有通过加强库场货物的标识管理，进一步规范库场货物的管理工作，才能更有效的对货物进行管理。

标识管理是货物管理的一大特点，为货物的安全存疏提供了重要保证。对于货物的标识管理要采用堆场图及现场标识相结合的方法，即在室内使用堆场图标识、电子堆位图标识与现场挂货物标识牌相结合，每当有货物进出库或货物堆存地点发生改变时，要求相关人员即

时进行堆位更新，确保堆位信息的及时、准确；同时，现场标识牌要利用颜色区分外贸货物与非外贸货物，外贸货物挂绿色牌，非外贸货物挂黄色牌，货物的日常管理就可以一目了然。只有做好货物的标识管理才能使库场管理得到有效控制，才能提高库场的利用率，为货物的收发安全管理提供了有效的保障。

二、完善货物保管制度，确保在港货物保管质量

当前，随着经济的发展，港口货物交易逐渐市场化和网络化，客户直接在港内进行煤炭交易，在港内的交易方式越来越多，这给我们港口的装卸、保管及交接交付提出了更高的要求。要提高港口货物交接交付的安全，只有进一步完善货物保管的监管制度，用制度来规范货物的监管工作，才能确保货物保管的安全。

做好货物保管的监控工作应从两个方面着手，一是完善各种规章制度和书面留底。从货物进入港区需要进行堆至堆转栈、转栈装驳装卡、作业过程监控、转栈作业汽车载重抽重、货物转运出港、港外货物转运至港内装运等方面完善制度，查找薄弱环节及其预防措施，堵塞漏洞，并且定期召开专题会议，深入查找、分析现场作业中存在的问题，及时制定有效措施加以整改，规避风险。二是加强第三方的监督，在港区范围内的各个作业点安装视频监控系统，并制定相关的监控制度，通过中控、调度和仓库办公室可以对整个港区实时监控，这样不但起到威慑作用，更重要的是起到监督和预防作用，确保货物保管及交接交付作业的安全。

三、实施“封闭式”库场管理

随着公司生产经营的发展，港区库场不断的扩大、作业面越来越广，现场仓库员全面监控的难度不断加大。针对以上问题，最有效的方法是实施煤矿堆场出入口“封闭式”管理。堆场出入口“封闭式”管理是在堆场内无作业时堆场出入口使用闸杆或铁链进行封闭上锁，车辆进堆场须经仓库员开锁放行，场内作业由仓库员进行全过程监督，使货物在进出库、堆场归整、静态管理时都处于有序管理中。通过这项措施的落实，有效地防止了外来人员盗煤和外来车辆提错煤情况的发生。

四、加强提煤车辆档案管理，杜绝外来车辆盗窃案件发生。当前社会上外来车辆通过各种手段来盗窃的案件时有发生，根据以往港口发生的案件分析，外来车辆盗窃的手段主要有两种，一是通过车体改造，如增设水箱、暗格等，通过装、排水行为，调节衡重数据。二是外来煤矿提运车辆利用两部外形相似但自重不同的汽车，由较重的汽车空车进港过磅，通过“套牌”由较轻的汽车提货过磅出港；或者利用车头和车卡可分离的汽车，通过交换车卡，达到多装货的不法行为。

通过建立完整的、实时的提煤矿车辆自重数据资料库，以及发挥生产信息管理系统的管理功能，是当前杜绝外来提煤车辆盗窃最有效的方法。建立外来车辆自重数据档案，是对所有需要来港提煤的车辆的基本情况（即车辆行驶证的相关内容）、车辆改造情况、车辆备案时实际空车重量、备案时间等建立档案管理。外来车辆到港提运煤矿时，如果空车重量与资料库的数据相差超过300公斤时，电脑系统会

自动报警提示，不接受该车辆的提货，车主必须重新以书面向货运业务部报备更新资料库信息后，才能接受该车辆到港提货。通过实施建立外来提煤车辆自重档案制度，有效地杜绝了外来车辆盗窃案件的发生。

五、优化程序，促进文明港区的建设

良好的环境是维护社会稳定和企业发展保障，加强货物库场的管理对于促进文明港区的建设尤为重要。公司近年来随着生产量的大幅增长，堆场面积不断扩大，如何确保货物库场环境，保持良好的港容港貌，提出了新的要求。在不影响效率的前提下，应进一步优化以下几方面的工作来促进文明港区的建设：一是加强到港船舶堆位的安排，将利用汽车提货较多的船舶安排在专业堆场堆放，以便于汽车提货作业，减少汽车到3-7泊位行走造成不必要的污染；同时，在港区北门增设咨询岗，减少煤矿提货汽车到正门口办证造成的污染。二是进一步规范车辆行使路线，针对不同时期作业的需要，对进港车辆的行走路线进行规划，有效的分流主通道车流量，确保港内交通安全；对污染较大的煤矿车指定专用通道，防止污染面扩大，确保良好的港容港貌。三是加强库场备品管理，针对现场使用较多、移动频繁的水泥制件乱摆放的现状，制定切实可行的管理规定，使水泥制件处于有序的管理下。四是在货物保管工作上加大投入，使用水泥制件将堆场与道路进行分隔，杜绝非作业车辆进入堆场，有效改善港口交通秩序，也避免了车辆行走所造成的二次污染。五是订制足够的水泥档板，对散煤矿堆场进行分隔，避免因货物溢漏造成污染。六是对堆放时间较

长的货物进行加盖帆布，防止因下雨塌堆而造成煤矿混堆，防止扬尘。七是针对秋冬季节干燥风大的特点，加强对货物的喷淋，防止货物的扬尘与自燃，减少货物的扬尘污染，系统内堆场货物利用喷淋系统进行喷淋，后方堆场及港外辅助堆场货物利用移动式喷枪和洒水车进行喷淋。

总之，我们在货物的管理工作中，以科学发展观为指导，以与时俱进的工作状态，在实践中不断探索和拓宽库场货物的管理经验，加强推进货物管理的综合治理工作，进一步提高货物交接交付风险的防范能力，确保货物保管安全，使港区成为治安稳定、政治稳定，努力构建和谐港区，为港口企业的稳定和发展提供强有力的保障，为创建国际强港奠定坚实基础。

第二篇：《港口危险货物安全管理规定》

《港口危险货物安全管理规定》2月1日施行

为加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，交通运输部近日发布《港口危险货物安全管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2012年第9号，以下简称《规定》)，将自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部发布的《港口危险货物管理规定》(交通部令2003年第9号)同时废止。

据悉，在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动适用该《规定》。

根据该《规定》，从事危险货物作业的港口经营人应当在取得经营资质后，委托具有相应资质条件的评价机构，对本单位的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产隐患的整改方案。港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况备案的，可以处一万元以下的罚款。

《规定》要求，新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目由港口行政管理部门进行安全条件审查。未经安全条件审查通过，港口建设项目不得开工建设。国务院、国家发展改革委、交通运输部和省级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的港口建设项目，由省级港口行政管理部门负责安全条件审查。其他港口建设项目由项目所在地设区的市级港口行政管理部门负责安全条件审查。

建设单位在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

从事港口危险货物安全评价的机构应当具有法律法规规定的资质。

港口行政管理部门对从事港口危险货物安全评价的机构实行备案管理。未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目的，由所在地港口行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案的，或者未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点、管理措施以及管理人员等情况报港口行政管理部门备案的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

《规定》指出，港口危险货物作业委托人应当向危险货物港口经营人提供完整准确的危险货物名称、危险性分类、包装、数量、应急措施等资料。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。

危险货物应当储存在港区专用的库场、储罐，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物，应当单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

危险货物港口经营人应当建立危险货物出入库核查、登记制度。《规定》指出，危险货物港口经营人应当根据有关规定，进行重大危险源辨识，确定重大危险源级别，进行分级管理，对本单位的重大危险源登记建档，并报送所在地港口行政管理部门备案。对涉及船舶航行、作业安全的重大危险源信息，港口行政管理部门应当及时通报海事管理机构。

危险货物港口经营人应当建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定实施危险货物重大危险源安全管理与监控方案，定期对重大危险源进行安全评估。

根据《规定》，危险货物港口经营人应当制定本单位危险货物应急预案，而且应当将其应急预案及其修订情况报所在地港口行政管理部门备案。

所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危险源风险分析，建立健全本辖区内重大危险源的档案，建立重大危险源安全监管系统，加强对重大危险源的监管和应急准备。

《规定》强调，所在地港口行政管理部门应当对危险货物港口经营人的资质进行核验，发现其不再具备资质条件的，应当责令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其资质。

第三篇：关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

各县（区）交通局、各危险货物港口作业企业：

为进一步贯彻执行《港口法》和交通部《港口危险货物管理规定》，切实加强港口危险货物作业安全管理工作，维护港口危险货物作业安全形势稳定，现就做好当前安全工作通知如下：

一、提高认识，切实加强危险货物港口作业安全工作的组织领导。近年来，小化工企业事故频发，给人民群众的生命财产造成极大损失，对环境造成严重污染，省政府决定利用3年时间彻底整治“小化工”环境污染和安全问题，减少危险化学品的危害。危险化学品港口装卸是危险化学品存贮运输过程中的重要环节，港口作业过程中出现爆炸、泄漏等事故必将对社会造成极大危害，因此，各港口行政管理部门和危险化学品港口作业企业必须高度重视，严格遵守各项安全管理制度，切实落实安全措施，做到层层把关，落实港口（码头）企业承担安全生产主体责任，全面排查事故隐患，及时落实整改，杜绝各类事故的发生。

二、加强培训和教育，不断提高危险货物港口作业人员责任意识和安全意识。各种安全事故的发生，作业人员思想麻痹，安全、防护意识不强，成为引发事故的重要原因。危险货物港口作业企业必须强化安全生产的主体责任意识，健全各项安全管理制度，把安全责任落实到每一个岗位，每一个人。制定切实可行的安全宣传教育和培训计划，开展各种安全竞赛活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全意识。对初次从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识培训，并经交通部或其授权的机构组织考核，考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。

三、加强监管，严格落实危险货物港口作业申报制度。港口企业在码头进行危险货物装卸、储存等作业，应按交通部的规定，在作业前24小时将危险货物的品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口管理部门报告（定货种、泊位、经营人实行定期申报除外）。对资质核准范围内的品种或企业新增的作业品种，只要是首次在港作业，必须经过安全评估，并向所在地港口管理部门提交安全评估报告，经审查确认后，方可进行港口危险货物作业。各县区港口管理部门要落实专人负责危险货物港口作业申报并依法对危险货物港口作业申报情况进行监督检查。

四、加强检查，及时发现和消除危险货物港口作业现场事故隐患。各港口危险货物作业企业要按照相关法律法规的要求制定切实可行的事故应急预案并进行演练，编制各工种的操作规程，完善安全生产管理网络和落实安全生产责任制，取得消防环保部门的核准。定期对港口作业现场安全和消防设施、设备的完好有效，以及应急设备、设施配备等情况进行检查，并做好安全检查记录。对发现的事故隐患要及时整改，工作不流于形式，不走过场。建立安全工作例会制度，确保安全工作常抓不懈。各县区港口管理部门在企业自查的基础上对辖区内的危险货物港口作业安全工作进行督查，必要时可以与海事、安监、环保、消防等部门联合检查。对在安全检查中发现的重大事故隐患，要及时提出具体整改意见，并跟踪督查落实整改过程，直至验收合格。近期，我局将组织相关人员对全市危险货物港口作业企业进行安全督查。督查内容主要包括：危险货物港口作业企业的经营许可和资质认可情况；从事危险货物港口作业有关人员的资质情况；危险货物港口作业的码头、堆场、设施存在的安全隐患；港口危险货物管理制度、操作规程及港口安全生产管理网络和各级安全生产责任制的落实情况；有关港口危险货物应急事故预案的制定和演练情况；危险货物港口作业申报审批情况；危险货物港口作业瞒报、谎报情况。

五、加强值班，强化危险货物港口作业应急反映和快速上报机制。各有关单位要加强值班制度，要强化港口危险货物作业现场监管，要根据需要不断完善应急预案，落实应急抢险队伍和设施设备。严格事故报告程序，一旦发现在危险货物装卸、运输、储存过程中出现的异常情况，要及时妥善处置并迅速上报，确保信息畅通。

淮安市交通局

二○○七年三月二十九日

第四篇：《港口危险货物管理规定》学习体会

《港口危险货物管理规定》学习体会

-----基层是危险货物运输作业安全的关键

摘要：随着我国经济的快速发展，企业对危险货物的需求量和运输量增速加快，而危险货物具有燃烧、爆炸、腐蚀、氧化、毒害、放射射线等性质，在运输过程中如操作不慎可能引起人身伤亡和财产毁损，危险货物运输在很多环节上都有自己的特殊要求。港口是联接水陆运输的枢纽，危险货物在港口涉及装卸、水平运输、库场堆存等众多环节，也是危险货物运输中易发生事故的重要场所之一。如何确保港口企业危险货物的操作安全，在当前个国各行业安个生产形势日益严峻的情况下是各地港航管理部门和从事危险货物装卸的港口企业必须考虑的主要问题之一。

关键词：危险货物 港口 管理

一：政府主管部门要加强对危险品码头管理

为加强政府主管部门对危险品码头的管理，根据《港口危险货物管理规定》第六条，港口经营人从事危险货物港口作业，应先取得危险货物港口作业资质，新建、改建和扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施，应符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施投入作业前，应按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可交付使用。各级政府主管部门应认真履行自己的职责，加强对危险品码头、库场、储罐、锚地等设施的定期检查，从源头上减少安全隐患。

二：工人安全意识不高，港口企业应重视对员工的培训工作

通过对企业员工基层管理人员和现场作业人员的了解，发现大部分从事于港口生产第一线的港口企业的员工对危险货物操作的安全意识不高。一是个人自我防护意识不强。如，广东省某石化码头装卸工人，75%以上在工作时不配带防护口罩，其原囚主要是由于广东大气较热，配带防护口罩时工作不方便。这样对工人的身体健康是非常不利的。由于石化码头装卸的主要货物是第3类危险货物，如易燃液体，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性为毒害性，特别是其蒸气具有强烈麻醉性，人体长时间吸入可引起中毒，过度吸入可导致人死亡，井且该类物质所引起的人体中毒为慢性职业性中毒。二是安全操作意识不强，对危险货物的性质认识不够。如，2006年10月在广东某市发生了一起油罐车爆炸事故，导致2人死亡、3人重伤的特大安全事故，但这起事故的起因却非常简单，主要是工人安权全操作意识不强，不当的操作所引发的事故。当时该油罐车司机装运一批汽油从码头油库运抵加油站，在卸完油后，司机经过简单处理便擅自将该油罐车开至某汽车修理厂进行维修，由于汽车修理厂有明火作用，引爆油罐车内的汽油蒸气，从而产生爆炸。在这起事故中，油罐车司机并没有意识到其实空油罐车比装满油的油罐车更加具有危险性，这主要囚为汽油的挥发性很强。由于汽油蒸气与空气的混合物并不是在仟何浓度下遇到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内遇火源才能发生爆炸，这个遇火源能发生爆炸的可燃气浓度范围，称为可燃气的爆炸极限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空气中可燃气体或蒸气含量少时，能燃烧的物质有限，产生的热量不足以引起爆炸;当空气中可燃燃气体或蒸气含量多时，空气(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃烧，产生的热量也不足以引起爆炸。而汽油蒸气的爆炸极限为0.6%~8.7%。当油罐车装满油时，汽油蒸气与空气的混合物的浓度远高于8.7%，而卸完油后油罐车空间容积增加，而汽油蒸气的浓度下降，可能正好处于爆炸极限范围内，而一旦遇到明火就容易产生爆炸。并且，该油罐车司机并没有对卸完油后的油罐进行安全处理，在没有确保安全的情沉下擅自进行维修，是导致本次事故的主要原囚。

安全生产能否得到落实，关键因素在人员。由于危险货物装卸作业不同于一般的货物装卸，装卸作业应选派具有一定专业知识的人员担任，要求从事装卸的人员在货物装卸前详细了解所装卸危险货物的性质、危险程度、安全和医疗急救等措施，根据《港口危险货物管理规顶》第十三条及第十四条，从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训，从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证书后方可上岗作业。上岗资格培训主要为危险货物运输的法律、法规，危险货物的基本危险性质及安全操作方法，港区应急措施及紧急医疗急救方法等内容。通过系统培训，让所有从事危险货物作业的人员在思想上能加强认识，同时也可弥补企业员工在理论上的不足。

三：制定完善的安全操作规程

根据《港口危险货物管理规定》第十八条及第十九条，从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。港口企业应根据所装卸危险货物的性质，结合企业生产实际，制定完善的安全操作规程。严格执行操作规程应体现在以下级方面:在危险货物操作过程中，所有人员不得擅自离开工作岗位，如需离开，一定要有专人负责；危险货物作业现场应加强管理，与作业无关人员严禁进入装卸作业现场。所有进入作业现场的作业人员应穿戴好必要的防护服，并严格检查，不得携带火种，主要是打火机等进入作业现场；严格遵守危险货物作业管理规定，装卸易燃易爆危险货物期间，不得对船舶加油，遇有雷鸣或电闪，或附近发生火警，应立即停止作业，并将危险货物妥善安置。在危险货物作业现场合理使用通讯设备，禁止在危险货物作业现场，特别是油库、爆炸品码头使用手机等；危险货物在装卸作业前，应对作业场所进行安全检测，在确保安全情况下方可安排作业。对于已被毒害品或放射性物品污染的货舱，应申请卫生防疫部门检测，采取有效措施后方可作业；起卸包装破损的危险货物和能放出易燃、易爆、有毒气体的危险

货物前，应对作业处所进行通风，必要时应进行检测等；港口企业在危险货物装卸时，应严格按计划积载图进行装卸，不得随意变更。在装卸作业时，应对危险货物包装进行严格检查，凡包装破损、渗漏或受污染的危险货物不得装船。

四：合理选择和使用装卸机具

危险货物普遍具有易燃、易爆的特性，在危险货物装卸作业中，应根据货物性质选择合适的装卸工具。各种装卸机械、工属具用于危险货物装卸时，其安全系数要比用于普通货物大一倍以上。装卸易燃、易爆货物，装卸机械应安装火星熄灭装置，在装卸作业前应对装卸机械进行检查。如，装卸爆炸品、有机过氧化物、一级毒害品和放射性物品，装卸机械还应按额定负荷降低25%使用。进行危险货物装卸作业时，作业现场应备有相应的消防用器材和应急器材。

危险品的运输是社会发展的需要，危险货物的安全管理关系到社会的发展，风险与利益共存，确保港口企业危险货物操作安个，对国民经济、区域经济的发展甚至社会安定能起到重要作用，这一切都需要政府有力的宏观调控，依法治理，科学治理。港航企业更要以社会责任为重，规范管理，促进行业的良好发展，需要各部门能重视危险货物的安全管理，从基层源头上杜绝各种危险隐患。

参考文献：1：蔡佩林《如何确保港口危险货物操作安全》广东交通职业技术学院;

2：吴跃辉《关于港口危险货物监督管理的思考》

汕头海事局

3：王敬涛《浅谈港口危险货物运输的预控管理》

山东省海运协会

第五篇：港口安全管理

浅析港口安全管理

港口作为水路运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作环节多，作业面广，环境复杂，综合性强。港口生产是一个劳动力密集型工作，其目标在于追求最高的装卸货物效率、最小的物耗、最大的利润和优质的服务。港口安全生产的目标在于保护劳动者的生命和健康，保护机械设备完好无损，保障企业稳定的生产局面。因而港口安全生产就是控制生产过程中危害的产生，使生产过程中的人、机具、环境免遭损害。下面就港口安全管理进行简要分析：

一、港口生产的特点决定着港口生产的安全属性

1．港口作业方式的流动性和分散性 港口装卸生产的实质是实现货物空间位移，决定了装卸方式是流动和分散的特点，货物的位移是在码头、库场、堆场内进行的，装卸作业具有点多、线长、面广、货杂、人员分散的特点；

2．船舶类型的多样化 港口装卸运输船舶主要有货船、集装箱船和特种作业船舶。船舶类型多样化、大型化致使港口的作业生产变得更加复杂，需要港口具备更加先进的装卸工艺和有效的安全管理与之相适应；

3．装卸工艺的复杂性 港口生产工艺的复杂带来了安全操作的复杂。因港口生产是相互交叉、错综复杂的大系统，围绕这个大系统的各个分系统都需要一整套安全操作规程和细则，这就形成了安全操作的复杂多样性；

4．装卸作业的连续性 港口装卸作业的工作时间为24小时连续“三班倒”作业、昼夜交替，三班交接的工作制度扰乱了人的正常规律，特别是夜间作业操作环境复杂并影响作业人员的体力和精力，势必造成人员的安全意识疲劳、操作失误和应急反应迟缓；

5．劳动密集性和人机交叉性 随着科学技术的不断进步，港口装卸作业中的机械化、半机械化比例不断增加，作业人员的劳动强度和作业环境相应得到了很大的改善。但是，目前大多数港口作业仍不可避免的要使用人力进行劳动密集型作业，人、机、货仍要密切接触；

6．生产环境的特殊性 港口生产环境受气候影响较大。酷暑和严寒在港口作业现场显现的比较突出，有资料显示夏季环境温度为30℃，太阳直射的码头温度可达40℃。台风、海啸、振动、噪音、粉尘等都对码头生产、对人体有所伤害，可能降低人的反映能力而引发事故；

7．港口生产工人素质和操作技能的差异性 目前港口装卸人员大部分以农民工为主，这些来自农村的劳动力，安全操作知识贫乏，对安全操作流程了解很少，自我保护意识相对薄弱，同时流动性严重影响了其工作能力和安全技能的提高，致使港口安全管理中因人的因素引发的各类问题更为突出。

二、确保港口安全的几点措施

1.政府部门加强对港口企业的管理 政府部门要加强对港口企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，强化企业人员的安全培训教育，开展安全检查和安全隐患排查，加大特种设备设施检查检测的频次，合理优化操作规程，要严把市场准入关、严格从业人员资质关，从源头上控制安全风险，把安全管理落在实处。

2.港口企业要重视对员工的教育和培训 安全生产能否得到落实，关键因素在人员。由于港口行业不同于其他行业，所有从事港口装卸的作业人员和管理人员要由具有专业知识的人员担任，因此要求其应经过专项培训取得上岗资格后方可进行上岗作业。通过培训，让所有参与港口作业的人员从思想上加强认识，同时也弥补其理论上的不足，增强队伍整体素质，强化安全生产防护意识，真正做到以人为本。

3.港口企业要确保装卸极具等操作设备设施的安全可靠 港口企业在装卸货物的过程中要使用大型工具设备设施，对这些设备设施的安全检查检测，确保其安全可靠性尤为重要。港口企业要对使用中或准备投入使用的特种设备设施实行定期检验制度，特别是对关键环节和重点部位，要科学、合理、仔细的检查检测，使其始终保持在安全范围内运行，以保证港口企业安全生产。

4.制定完善的操作规程 企业应该根据装卸货物的性质和企业的生产实际，制定完善的操作规程，同时要严格按

照操作规程进行作业。具体要做到如下几点：一是定岗定员，在操作过程中不得擅自离岗，或离岗后有专人负责；二是加强现场管理，严谨无关人员进入作业现场；三是严格按照操作规程进行作业，一旦发现问题及时报告；四是加强应急管理，完善综合和专项应急响应。

港口是物流供应链中及其重要的一个环节，港口安全对国民经济和区域经济的发展甚至社会安全能起到重要作用，这一切都基于政府宏观调控和依法、科学治理。港口企业更要主动担负安全生产主体责任和社会责任，规范管理，促进企业良性发展，从源头上杜绝各类安全危险隐患。