彬县信访局2010总结和2011工作思路1

第一篇：彬县信访局2010总结和2011工作思路1

彬县信访局

关于2010年信访工作总结暨2011年工作计划 县人民政府：

今年以年，我县信访工作在县委、县人大、县政府领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全县经济工作大局和创建陕西十强县这个中心，扎实做好信访工作，着力推动“事要解决”，圆满完成“一控双降”目标任务，首次进入全省信访“三无”（无进京非正常访、无重复来省集体访、无信访积案）县区，确保了全国、省、市和县上重大活动期间社会政治稳定，受到市委、市人大、市政府充分肯定和表扬。现将工作情况报告如下：

一、主要指标完成情况

（一）信访总量得到有效控制。1-10月份，县信访局共受理群众来信来访1052件次，较去年同期1286件次，下降18.2％。其中来信53件，同比下降61％；单个访175人次，同比上升1.2％；集体上访62批824人次，同比虽批数上升32%，但人次下降15.7%，仍控制在最低程度。

（二）全面完成“一控双降”目标任务。1-10月份，共发生赴市上访82人次，占年初市上下达400人次控制线的20.5％；赴省集体上访1批6人次，批数和人次分别占年初市上下达4批90人次控制线的25％和6.7％；无进京访和群体性事件发生。在年度目标责任考核中无扣分，顺利进入全省信访“三无”县区。

（三）案件查办工作成效显著。1-10月份，全县各级立要结果案件82件，已查结79件，结案率96.3%。其中中央立案5件，省立6件，市立4件，已全部查结，结案率100%；县立67件，查结64件，结案率95.5%。特别在信访积案和突出问题化解中，共化解像义门镇白家宫村、县委党校家属楼住户、水口镇小王村孙孝亭、炭店乡水北村郭占荣等难案28件，发放疑难复杂问题专项资金15.16万元，收到良好社会效果。

（四）“三访”制度得到进一步加强。1-10月份，县级领导共接待上访群众78批456人次，化解信访突出问题42件，群众满意率达到93.5%。县级领导开展下访活动71人次，解决群众合理诉求92件，息诉罢访率达到86.5%，领导干部接访下访约访制度进入常态化轨道。

（五）信息与调研工作为领导决策提供重要依据。1-10月份，县信访局共撰写《信访情况》6期、《信访摘报》12期、《送阅件》3期，建议16份，特别是《当前影响我县信访稳定的突出问题及对策》等调研报告在全县维稳专题调研活动中获得二等奖，为领导决策提供重要依据，提高了我县信访工作知名度。

（六）信访工作为促进全县经济建设起到保驾护航作用。在党的十七届五中全会、各级“两会”和县上重大活动期间，我们都坚持县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，有效地化解各类矛盾纠纷，确保全县大局稳定，促进了县域经济发展。

二、主要工作措施

按照“畅通渠道、强化责任、注重落实、整体推进、事要解决”的工作思路，我们紧紧围绕服务大局和争创陕西十强县这个中心，重点采取以下工作措施：

（一）围绕中心工作，进一步加强对信访工作的领导。今年是我县争创陕西十强县的关键年。随着新一轮经济跨越式发展，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从年初开始，我们就防患于未然，把加强对信访工作的领导作为减少矛盾纠纷的大事来抓，健全领导机构，夯实领导责任，分解工作任务，全力确保大局稳定。一是重新调整充实县信访工作领导小组、县联席会议组成人员。明确县委书记李建民为县信访工作领导小组组长，县长陈万峰为副组长；县委副书记吴若阳、县委常委、常务副县长高玉峰、县委常委、政法委书记吴琳为县信访联席会议召集人。同时，要求各乡镇党委书记、部门主要负责人为信访工作第一责任人，从组织机构上进一步加强了对信访工作的领导。二是下发《县级领导接待群众来信来访工作的安排意见》。要求县委书记、县长和其他县级领导轮班接访，县级领导每月至少抽出2天时间深入所包乡镇部门下访、回访；乡镇、部门主要领导每月接访不少于2次，其他领导随时接访、下访、回访。1-10月份，县级领导共接待上访群众78批456人次，化解信访突出问题42件，群众满意率达到93.5%。县级领导开展下访活动71人次，解决群众合理诉求92件，息诉罢访率达到86.5%。三是继续加大对信访工作目标责任考核力度。今年我们加大了信访目标责任考核力度，从群体性事件、进京非正常访、赴省集体访、来县集体访、案件办理等方面对乡镇、部门“一控双降”目标任务逐指标进行下达，严格进行考核，调动各级抓信访工作的积极性，维护了全县社会大局稳定。

（二）聚集各方力量，因案施策全力化解疑难积案。在信访突出问题和积案化解中，我们结合县上开展的“大绿化、大拆迁、大建设、大整治”等中心工作，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题和积案作为中心工作任务来抓，继续坚持县级领导包乡镇（部门）制，做到每半月召开一次信访民情分析会、研判会，每月召开一次信访工作领导小组和联席会，找准症结，落实责任，因案施策，多措并举，并通过设立疑难信访积案专项经费，努力实现各级应对解决复杂信访个案的能力，达到案结事了，初步使全县信访积案都得到化解。义门镇白家宫村因小庄煤矿征地，引发群众到省市县各级上访。为化解此案，县委书记李建民、县长陈万峰亲自接待上访群众，县委副书记吴若阳、县委常委、常务副县长高玉峰、包乡镇副县长景群峰、县政府调研员罗恩德多次深入该村做群众的思想工作，县公安局和义门镇党政领导成立驻村工作组，一方面做好受伤群众的医治等工作，另一方面就群众反映的征地价格偏低、土地级差等问题进行调处，并协助白家宫村制定征地款分配方案。在各级领导的共同努力下，由小庄煤矿一次性付给12名受伤群众医疗后续治疗费及76名群众误工补贴等费用704720元。同时，县公安局也对参与打架的韩建公司3名当事人依法进行行政拘留，稳定了群众情绪，使此案在艰难中得到圆满化解，确保了一方稳定。水口镇小王村孙孝亭等4人多次到各级上访，反映其亲属李拴虎在原火石咀煤矿因工伤残，有关待遇落实不到位等问题。对这一信访突出问题，县长陈万峰多次批示，县委常委、常务副县长高玉峰亲自召开协调会，听取有关情况汇报，在查清事实的基础上，鉴于李拴虎本人已经去世，协调城关镇政府一次性支付其养女（李云）生活困难补助费2万元，由监护人孙孝亭代领。当孙孝亭领到2万元困难补助费后，高兴地热泪盈眶，当即感谢党和政府对孩子的关心，并表示息诉罢访。

（三）实行关口前移，全力杜绝越级上访发生。越级上访和集体上访仍然是影响今年我县社会稳定的突出问题。为此，我们紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行县乡领导包案和涉案单位包人稳控制度，并通过领导干部“三访”、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决。在具体工作中，一是重新制定《处置县委、县政府机关门前非正常上访实施细则》。对发生在县委、县政府门前的非正常上访事件，进一步明确处置领导机构、职责分工、现场处置等程序，坚持随发现、随控制、随带离，依法处置与教育稳控相结合，宽严相济，进一步规范县委、县政府门前信访工作秩序，使越级来县上访秩序大为好转，维护了县委、县政府正常工作秩序。二是制定下发《彬县重点信访人员、重点信访群体越级上访接访处置工作预案》。对发生的赴市以上越级上访，进一步明确接访处置工作机构、人员，规定接访时限，明确接访处置程序和办法，从工作责任、职能划分、劝返时限等方面进一步细化明确了各级接访工作责任，做到接访人员第一时间现场处置，第一时间将上访人带离现场，第一时间做好处置化解工作，第一时间将人员稳控在当地，做到不返流、不失控。三是继续签订《信访工作责任书》。由县委书记李建民、县长陈万峰与16个乡镇、41个重点部门主要负责人签订《2010年信访工作责任书》，明确谁出问题、谁负责。四是开展千名干部百日矛盾纠纷排查化解活动。从5月25日开始，抽调1000名干部深入全县247个行政村，逐村开展矛盾纠纷大排查、大调处，通过制定方案、深入排查、造册登记、研判分析、集中化解等环节，共排查各类矛盾纠纷168件，已化解141件。对一时解决有困难的27件重点信访问题，逐一落实稳控责任。由于我们采取了以上措施，在今年经济大发展的背景下，使我县越级上访大幅下降，顺利跨入全省信访“三无”县区。

（四）采取各种措施，加快信访信息和信访接待大厅建设。在信访信息化建设方面，我们立足本县实际，根据省市要求，从年初开始争取财政部门支持，一次性给我局购置网络信息专用计算机、复印机、扫描仪、打印机等现代化办公设备，接入全国信访信息系统专网。同时，开通我局门户网站，设立网上信访平台。截止现在，共登录办理各类信访事项300件，其中办理中省市交办信访事项15件，已全部办结；转办信访案件13件，已结案11件，结案率84.6%；通过信访局门户网站受理群众信访事项3件，结案率100%，受到省市的充分肯定和表扬。

在信访联合接待大厅建设方面，我们按照省市要求，在考察学习镇安县、西安市雁塔区信访联合接待大厅建设工作经验的基础上，针对本县实际，从大厅选址、大厅建设、大厅设置、大厅管理、人员配置、经费保障、车辆保障、待遇保障、实施办法等方面，已经拿出符合我县实际的信访联合接待大厅建设方案。目前，此项工作正在抓紧筹备之中，力争年内投入使用，发挥应有作用。

（五）坚持上下联动，巩固信访“三无”成果。开展信访“三无”创建活动，是省委、省政府作出的重要决策，也是衡量一个地区解决信访问题综合能力的重要标志。为做好这方面工作，我们从年初开始就在全县范围内开展了信访“三无”创建活动,提出明确创建要求。10月份，为巩固“三无”成果，我们又及时下发《关于保持全省信访三无县区有关工作的紧急通知》（彬办字【2010】89号），对创建活动做出进一步安排，强化各级责任，加强基层基础工作，并在全局干部中制定保持信访“三无”县区工作目标责任考核办法，实行局领导、干部包乡镇、包部门责任制，并将工作实绩与年终奖惩结合起来，调动了各级上下联动、齐心协力抓信访工作的积极性。截止现在，我县首次跨入全省信访“三无”县区，并建成“三无”乡镇12个，村232个，使我县信访工作整体水平得到全面提升。

（六）结合“三新”教育，创建“四型”机关。为了迅速把全体信访干部的思想统一到全县发展大局上来，我们按照县委安排，在全局开展了创建“学习型、节约型、服务型、廉洁型”为主要内容的“四型”机关创建活动。一是突出抓好“三新”主题教育。学习期间，共发放调查问卷50余份，获取意见建议10余条，制定各类制度8个，撰写心得体会24篇。通过集中学习、相互讨论、公开承诺、整改提高等措施，使全局信访干部的大局意识、精神状态、工作能力、工作业绩都得到较大提升。二是狠抓“创卫”工作。在成立领导机构、落实“创卫”专业技术人员、制定“创卫”工作制度的基础上，利用我局两个信访接待室这个平台，积极宣传创卫知识，开展环境卫生集中清理活动，引导职工干部开展创建卫生示范家庭、机关家庭节能减排等活动，对“创卫”工作进行规范化管理，使我局“创卫”工作成为一项经常性工作。三是积极落实信访工作公开承诺事项。为了充分发挥信访部门服务群众的窗口作用，年初我们根据县上要求，结合本局实际，就畅通信访渠道、规范信访工作秩序、宣传《信访条例》、加强信访队伍建设、严格责任追究等事项向全县人民进行公开承诺，并通过推行首问责任制、建立四级矛盾纠纷排查体系、落实“三访”制度、加强了信访信息网络化建设等措施。通过一年来的施行，达到预期目的，受到上访群众的充分肯定，锻炼干部，提高局机关整体活力，推动了“四型”机关建设。

总之，一年来我县信访工作虽然做了大量工作，取得一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作不平衡。一些乡镇和部门的领导干部对信访工作重视不够，仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想，对影响一方稳定的重大信访问题缺乏系统的应对措施，人为将小事情拖成大问题，将单个访拖成集体访，致使越级上访事件频繁发生。二是处置不及时。个别涉案单位在处置越级上访过程中，不能按照省、市规定时限，及时赶赴接访现场，给处置工作造成困难。三是稳控措施不力。一些乡镇和部门由于稳控责任不明确，措施落实不到位，信息不灵通，造成部分信访重点人员失控。四是信访联合接待大厅建设仍需进一步加强。特别在人员抽调、制度完善、经费保障、“事要解决”等方面还需摸索提高，真正发挥“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”问题的作用。

三、2011年信访工作计划

明年是实施“十二五”规划的第一年，也是我县迎接新一轮经济大发展的关键年，信访工作面临的任务将更加艰巨。为此，我们的奋斗目标是：全县信访总量较上年下降10％；集体上访下降15%，赴省市进京上访下降30%；各级要结果信访案件结案率达到100％。全力巩固“三无”县成果，全县力争实现赴省、市零集访目标。我们决心抓好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实十七届五中全会精神，进一步加强对信访工作的领导。明年，全县各级，各部门都要紧紧围绕全县经济工作大局，以信访联合接待大厅为有效载体，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，继续坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，不断创新工作机制，强化各级领导责任，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级主动处理好人民内部矛盾的责任感和使命感。

（二）要把强化信访联合接待大厅建设作为一项重要工作来抓。在继续抓好筹建工作的基础上，要把工作重点放在完善各项制度上，下功夫提高抽调人员处置能力，确保上半年正常运行，下半年提高并形成整体活力，充分发挥联合接待大厅“一揽子解决”问题的作用。

（三）继续开展信访突出问题集中化解活动。明年，随着我县经济建设的进一步加快，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从现在起我们就要树立忧患意识，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题作为中心工作任务来抓，继续健全基层信访网络，坚持矛盾纠纷排查，注重从源头上减少不和谐因素，最大限度发挥基层化解矛盾的能力。同时，要坚持县级领导包乡镇（部门）制、包案制、会审制、责任制和销号制，继续实行县乡两级信访联席会议日碰头、周研判、月分析等制度，提高各级应对解决复杂信访个案的能力，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作机制。

（四）全力杜绝越级赴市以上机关和非正常缠访案件发生。明年，我们要把杜绝越级赴市以上机关上访，特别是进京上访、赴省市集体重访作为一项重要指标，严格要求各乡镇、各部门务必高度重视，严查实处，确保信访突出问题化解不出乡，重大问题不出县。对有越级上访苗头或已经发生的越级上访，我们要紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行县乡领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，量化、细化调处稳控措施，坚持调处与稳控相结合，并通过回访、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决；对影响全县稳定的非正常缠访案件要采取领导包老案，倒查抓新案的办法，运行行政、经济、司法、听证及媒体曝光等手段，集中查处一批在当地有影响的典型案件，力争使其息诉罢访。同时，要密切注意集体上访中的异常情况，超前工作，提前介入，加大对无理取闹、煽动闹事人员的依法打击力度，彻底解决个别乡镇、部门信访量居高不下的被动局面。

（五）全面开展创建信访“三无”乡镇、村活动。今年我县虽跨入了全省信访“三无”县区，但继续保持“三无”县区的基础性工作仍然十分薄弱。对此，明年我们要把创建工作纳入各级议事日程，加强领导、落实责任、制定措施、专人包抓，全力巩固“三无”县成果，以推动我县信访工作整体水平提高。

（六）扎实推进领导干部“三访”制度。继续推行以县乡领导干部“三访、一排查、二包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作创新机制，进一步深化县乡领导接访和干部下访活动，以超前的工作思路，健全的考核机制，不断把此项工作引向深入。

（七）加强信访干部自身建设。按照胡锦涛总书记等中央领导同志对新时期信访干部的要求，教育信访干部要研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，树立组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的意识，不断提高政策理论水平、独立办案和接访能力，帮助群众排忧解难。同时，要继续关心信访干部成长，加快信访干部提拔交流，落实信访工作人员岗位津贴，解决信访部门经费不足等问题，以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风，为促进全县大局稳定、建设和谐彬县做出新的贡献。

二○一○年十月二十九日

第二篇：信访局工作思路及措施

信访局工作思路及措施

（一）在“事要解决”上下功夫，多措并举，全力化解群众反映的信访事项

一是充分发挥接待中心的综合协调作用。提高中心人员综合素质，提升接待窗口服务质量，明确以整合行政资源，强化责任，及时就地解决信访问题为核心，不断创新“三个一”的信访工作新模式，充分发挥综合协调指导作用，真正把信访接待中心建成解决信访问题的“终点站”。二是继续坚持定期分析研判制度。加大对重点信访案件的化解力度，把握案件化解工作重点，多方联动，不断拓宽化解思路，灵活化解方法，确保所有案件按期化解。

三是加强案件办理工作督导检查。将案件的督查工作与办理工作有机结合，在督查的同时，赋予督查人员帮助、指导、协调基层单位办理案件的职能，形成上下联动，推动案件化解。

四是建立定期调研走访机制。定期对基层单位信访工作进行调研走访，主动掌握基层单位的基本情况，针对遇到的困难和存在的问题，及时提出意见或建议，提升工作水平。

（二）在源头治理上下功夫，完善机制，动员全区力量努力将矛盾问题化解在基层

一是抓好领导干部接访工作。继续完善领导干部接访、下访、约访工作制度。围绕服务群众，坚持领导干部接访公示制度，建立领导干部接访事项督办机制。对于区级领导在中心的接访事项，在接待窗口督办落实的同时，区联席办将安排专人做好跟踪督办工作，确保所有群众反映的信访事项，全部按期解决到位。切实降低群众越级信访的发生率。

二是抓好矛盾纠纷排查工作。坚持党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的信访责任制度。切实把信访突出问题和不稳定因素查清查实，坚持做到把防范矛盾纠纷和解决群众实际问题结合起来，把全面排查与重点排查结合起来，把经常排查与集中排查结合起来，运用“三级联调，六员联动，网格管理”的群众工作新机制，发挥群众工作“六员”在排查化解矛盾纠纷方面的突出作用，不断强化源头预防，努力把问题化解在基层，把人稳控在当地。

三是抓好初信初访办理工作。加强对信访接待人员的思想培训、业务培训，强化群众工作理念，通过从群众角度想问题、从服务角度解决问题，认真做好群众的来访接待工作。对于符合政策的诉求一定要及时解决到位；对于暂无政策支持，但诉求合理的，要帮扶救助到位加强分析研判；对于诉求无理的，要宣传解释和思想疏导要同时到位，进一步提高初信初访的办结率。

（三）在工作创新上下功夫，不断探索，努力推进新城信访工作再上新台阶

学习借鉴“依靠人民群众，把矛盾化解在基层”的“枫桥经验”，紧紧围绕用群众工作统揽信访工作，探索创新工作机制，充分调动和发挥基层信访部门和骨干队伍作用，进一步做精做细做实信访工作，为区域经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

根据《2014年全市综治（创建平安肇庆）工作要点》，结合我市水务工作实际，制定我局2014年平安创建工作计划如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照市委十一届四次全会的决策部署，围绕平安肇庆创建十年行动计划，着力加强队伍建设，提高依法行政、依法实施涉水社会管理和公共服务的能力，着力查处违法水事行为，化解涉水矛盾纠纷，严防发生重大群体性事件和重大安全生产责任事故，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

（一）加强宣传教育。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真学习政治理论、法律法规知识以及上级综治和平安创建有关文件精神，切实抓好《广东省信访条例》的学习宣传贯彻，使水务系统干部职工充分认识平安创建工作的紧迫性和重要性，坚定政治立场，坚持群众路线，突出群众观点，不断增强做好群众工作和解决涉水矛盾纠纷的能力。利用“世界水日、中国水周”等各种纪念日开展水法律法规宣传，不断增强群众运用法律解决涉水矛盾问题的意识，夯实水务事业平安建设的群众基础。

（二）落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，结合水务实际工作，局分别与各科室、下属各单位签订综治（平安创建工作）责任书，把平安创建的任务层层分解落实，明确各部门的职责，把各级领导抓综治（平安创建）的成效纳入考核内容，实行“一票否决”。

（三）加强内部管理。大力推进政务公开、党务公开和三公经费公开，健全“三重一大”集体决策的规则和程序，落实重大决定决策公示制，接受干部职工监督。把干部职工的政治思想工作贯穿于日常的管理工作中，关心职工工作和生活，及时释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，确保各项水务工作的稳定有序开展。

（四）坚持依法行政。按照“系统部署，属地为主”的原则，突出抓住水库移民、水利工程建设、河道河砂管理、水利工程管理体制改革以及水利安全生产等易发生群众矛盾纠纷的重点领域，督促、指导、帮助各地水务部门依法合理地做好水事纠纷调处工作，妥善化解社会涉水矛盾，确保社会大局和谐稳定。注重信息线索的收集和排查，及时发现隐患苗头，把不稳定苗头消除在萌芽状态，及时深入做好解释引导和稳控工作，及时遏制越级上访和聚众闹事等群体事件。强化水行政执法管理，严厉查处违法水事行为，维护良好的水事秩序。

（五）办好民生水务。健全和落实领导班子挂钩联系基层制度，多深入基层，多接触基层普通的干部群众，了解社情民意，倾听群众呼声，听取群众意见，接受群众批评。抓好民生水务建设，切实解决群众关心关注的水务突出问题，加快推进三防防灾减灾体系、民生水利工程和水生态文明建设，改善群众生产生活条件，提高群众安全感和幸福感。

（六）切实转变作风。贯彻执行中央“八项规定”，健全群众来信来访处理制度，加强官方微博等服务平台建设，健全市网络问政、12345市政府服务热线的衔接联系机制，畅通群众诉求渠道，及时处理群众意见。对每宗信访投诉事项要有造册登记、有落实责任、有跟踪督办、有按时回复。

（七）加强应急管理。结合水务工作实际，认真做好水务系统突发事件应急管理工作，以三防抢险、水资源污染、城区排涝为重点，建立健全应急预案，落实应急措施，形成突发事件应急快速处置的工作机制。加强安全生产管理，落实安全生产责任制和各种安全防范措施，定期安全生产大检查，把安全生产隐患消除在萌芽状态，防范安全生产责任事故的发生。

三、保障措施

（一）加强领导。充实以主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室和下属单位负责人为成员的局平安创建工作领导小组，下设办公室，健全工作机制，推动平安创建工作有序开展。

（二）落实责任。把工作任务逐一分解落实，责任到具体部门。平安创建的组织协调和工作计划、总结、机制制度的制定由局办公室负责；责任书签订由人事科负责；学习教育工作由局党委办负责；宣传工作由局办公室会水政水资源科负责；单位内部政治思想工作由人事科和党委办负责；社会矛盾纠纷调处和水政执法工作由水政支队牵头负责；来信来访工作由局办公室综合协调，各业务科室按职责牵头负责；民生水利建设和涉水突发事件应急管理工作由有关科室、单位负责。

（三）加强督查。由领导小组办公室牵头组织，定期对平安创建工作开展督查，全面了解掌握工作进度，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建工作有序开展。

第三篇：县信访局2010年工作思路

2010年全县信访工作的整体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央对信访工作的要求，坚持一手抓“事要解决”、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。力

争全县群众信访总量下降10%，赴省上访量下降20%，进京上访量下降30%，为经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

一、以信息系统应用为依托，进一步畅通群众诉求渠道

加快全国信访信息系统在全县的推广应用进度，指导乡镇和部门切实提高初信初访一次性受理办结率；深入推进党政领导接访、干部下访和信访调研月活动，就地化解信访问题；着力畅通“绿色邮政”，有序推进“网上信访”，广泛公开“县长热线”，突出抓好乡镇和部门信访代理，积极拓宽社情民意表达渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达。

二、以“事要解决”为核心，进一步推进信访积案化解工作

认真落实党政领导干部定期接访、带案下访、包案处理、下访督导等长效机制，实现高位推动信访问题化解。对城市拆迁、土地征用、企业改制、劳动社保等重大的信访事项，充分发挥县信访联席会议作用，及时研究制定和完善解决措施。加强对信访事项办理的督查督办力度，严格规范工作程序，力求群众合理诉求全部解决，力争信访事项按期结案率达到97%以上，停访息诉率达到90％以上。

三、以“双向规范”为手段，进一步维护全县正常的信访秩序

我们要利用会议、广播、板报、宣传栏等形式，推动《信访条例》进乡村社区、入千家万户，提高全社会对依法做好信访工作重大意义的认识。开展信访老户专项治理活动，对各种恶意上访、扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法上访行为，探索落实相关法制教育措施，依法严肃处理。严格落实责任主体责任，把信访工作纳入乡镇和县直部门的工作目标管理。对信访工作落实不到位、责任心不强、工作不力、超期不办，导致群众越级上访、非正常上访及集体上访的相关单位及人员，严格责任追究和责任“倒查”。

四、以提高干部队伍素质为基础，进一步推进基层基础工作

定期召开部门信访工作例会和联席会议，加大信访问题调度和人员培训的力度，加强先进经验的总结和交流，不断提高基层化解各类矛盾纠纷的能力和水平，尽最大努力把问题消化在基层，解决在萌芽状态，充分发挥维护社会和谐稳定的重要作用。

县信访局2010年工作思路

第四篇：2011年县信访局工作思路

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是我县迎接新一轮经济大发展的关键年，信访工作面临的任务将更加艰巨。为此，我们的奋斗目标是：全县信访总量较上年下降10％；集体上访下降15%，赴省市进京上访下降30%；各级要结果信访案件结案率达到100％。全力巩固“三无”县成果，全县力争实现赴省、市零集访目标。我们决心抓好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实十七届五中全会精神，进一步加强对信访工作的领导。明年，全县各级，各部门都要紧紧围绕全县经济工作大局，以信访联合接待大厅为有效载体，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，继续坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，不断创新工作机制，强化各级领导责任，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级主动处理好人民内部矛盾的责任感和使命感。

（二）要把强化信访联合接待大厅建设作为一项重要工作来抓。在继续抓好筹建工作的基础上，要把工作重点放在完善各项制度上，下功夫提高抽调人员处置能力，确保上半年正常运行，下半年提高并形成整体活力，充分发挥联合接待大厅“一揽子解决”问题的作用。

（三）继续开展信访突出问题集中化解活动。明年，随着我县经济建设的进一步加快，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从现在起我们就要树立忧患意识，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题作为中心工作任务来抓，继续健全基层信访网络，坚持矛盾纠纷排查，注重从源头上减少不和谐因素，最大限度发挥基层化解矛盾的能力。同时，要坚持县级领导包乡镇（部门）制、包案制、会审制、责任制和销号制，继续实行县乡两级信访联席会议日碰头、周研判、月分析等制度，提高各级应对解决复杂信访个案的能力，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作机制。

（四）全力杜绝越级赴市以上机关和非正常缠访案件发生。明年，我们要把杜绝越级赴市以上机关上访，特别是进京上访、赴省市集体重访作为一项重要指标，严格要求各乡镇、各部门务必高度重视，严查实处，确保信访突出问题化解不出乡，重大问题不出县。对有越级上访苗头或已经发生的越级上访，我们要紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行县乡领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，量化、细化调处稳控措施，坚持调处与稳控相结合，并通过回访、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决；对影响全县稳定的非正常缠访案件要采取领导包老案，倒查抓新案的办法，运行行政、经济、司法、听证及媒体曝光等手段，集中查处一批在当地有影响的典型案件，力争使其息诉罢访。同时，要密切注意集体上访中的异常情况，超前工作，提前介入，加大对无理取闹、煽动闹事人员的依法打击力度，彻底解决个别乡镇、部门信访量居高不下的被动局面。

（五）全面开展创建信访“三无”乡镇、村活动。今年我县虽跨入了全省信访“三无”县区，但继续保持“三无”县区的基础性工作仍然十分薄弱。对此，明年我们要把创建工作纳入各级议事日程，加强领导、落实责任、制定措施、专人包抓，全力巩固“三无”县成果，以推动我县信访工作整体水平提高。

（六）扎实推进领导干部“三访”制度。继续推行以县乡领导干部“三访、一排查、二包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作创新机制，进一步深化县乡领导接访和干部下访活动，以超前的工作思路，健全的考核机制，不断把此项工作引向深入。

（七）加强信访干部自身建设。按照总书记等中央领导同志对新时期信访干部的要求，教育信访干部要研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，树立组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的意识，不断提高政策理论水平、独立办案和接访能力，帮助群众排忧解难。同时，要继续关心信访干部成长，加快信访干部提拔交流，落实信访工作人员岗位津贴，解决信访部门经费不足等问题，以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风，为促进全县大局稳定、建设和谐彬县做出新的贡献。

第五篇：[信访局2011年工作总结和2012年工作思路

【报区】2011年工作总结和2012年工作思路

北湖区信访局 2011年11月

今年以来，我局按照区委、区政府的统一部署，按照上级的工作要求，以推进用群众工作统揽信访工作为主线，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，成效显著。今年（去年11月至今年10月）全区共发生群众到区及区以上上访727批2902人次，较去年同比下降2.42%和51.5%，其中集访86批1493人次，较去年同比下降15.7%和48.4%；来区上访共337批1569人次，其中集访44批754人次；到市上访332批1242人次，其中集访42批739人次；赴省上访37批58人次，其中集访1批8人（已协调）；进京上访21批33人次，集访0人次；受理群众来信（含网上信访件）89件，其中初信55件，重复信30件,联名信18件864人，来信总数较去年同期91件略有下降。由于排查及时、交办及时、处理落实及时，许多问题被解决在萌芽状态，解决在基层，有效地化解了矛盾，维护了稳定。全区信访秩序明显好转，信访问题的处理呈现出政治责任感明显增强、领导亲自带头参与明显增多、部门协作明显加强、问题处理力度明显加大的良好局面。

一、强化一个意识，增强做好信访工作的责任感

区委、区政府高度重视信访工作，引导辖区各部门、单位强化政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，进一步端正对信访工作的认识，准确把握信访工作的定位，完善了信访工作领导小组。定期听取信访部门汇报，认真分析阶段性信访形势，研究预防和处臵对策，切实解决好群众反映的社会热点难点问题，积极化解各类社会矛盾。年初专门召开信访稳定工作会议，全面总结上年的信访工作成绩，查找存在的问题和不足之处，并对今年的各项工作进行了具体安排部署，切实增强了做好新形势下信访工作的责任意识。

二、抓实两个基础，确保办信、接访规范化 在信访量一直高居不下，信访压力繁重的情况下，做好日常的办信和接访工作是首要任务，也是基础。因此，我局明确了以接访、办信工作为抓手，认真对待和处理好每一位群众的来访或来信，做到态度热情、登记详细、处理及时，为有效减少重信重访、非正常上访和越级上访起到了积极作用。一是重新规范了日常接访工作制度。在进驻了9个常驻单位和19个弹性单位值班接访后，制定了新的接访流程和工作制度，并进行了公示，切实做到了依法、按程序接待上访群众，群众上访更明晰，更快捷。二是接访、办信全面信息化。8月，我局参加了市信访局组织的全国信访信息系统培训，接访、办信信息化程度全面提高。2

群众的每一次来访、来信都有了电子档册，每一个信访事项的处理流程全程透明，确保了信访问题的及时处理，真正做到了“件件有着落、事事有回音”。

三、构建三级网络，实现群众工作全覆盖

今年，中、省、市作出用群众工作统揽信访工作的决策部署，区委、区政府迅速行动，出台《关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》，成立北湖区群众工作领导小组，区委成立了群众工作部，全区所有乡镇、街道成立了群众工作站，村、社区成立了群众工作组，实行信访接待、群众工作、纠纷矛盾调处“一站式”服务。区委下派到村、社区群众工作队员343名，协同群众工作站和工作组开展群众工作，进行政策宣传、隐患排查、化解矛盾问题，全区形成了以群众工作部为龙头，以群众工作站（室）为纽带，以群众工作组为基础的三级群众工作网络。1-10月，全区群众工作站、群众工作组共收集社情名民意3986条，帮助群众解决生产困难

3543件，筹集帮扶资金20多万元，解决各类纠纷矛盾1723起。

四、强化“四项制度”，集中解决难点、重点问题

（一）矛盾隐患排查制度。2010年以来，我区始终坚持定期排查化解和随时排查化解,经常性排查与集中排查相结合的制度,坚持属地为主、条块结合的原则,组织各社区及各部门、单位结合实际,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。一是开展重大节假日、敏感时段的排查工作。我们联合各信访网络单位、部门采取自查与协查相结合的办法在春节前后、中秋国庆节假日、深圳“大运会”、全国、省、市“两会”、湘台会、市党代会、市山水旅游节等几个重点时段开展了集中排查工作，向市信访局等上级部门报送了重点人员名单等信息，有效维护了今年各项重要活动和节假日期间辖区社会的稳定。1-10月，共摸排出涉及征地拆迁、失地安臵、劳动、社保、企业改制、涉军群体、村级换届选举、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷和信访问题40多个，其中重点信访隐患10个。二是积极开展化解工作。在矛盾排查过程中，我们不是为了排查而排查，还加强了对有上访倾向群众的思想疏导工作。例如市政府下达城市道路禁止5吨以上货车通行有关通知以来，对原107国道下湄桥段的铁路专用线单位及装卸运输单位的生产经营影响很大，其中几家企业已停业，影响到专用线各单位及装卸单位数万人的生存，给社会造成极不稳定的因素。我们了解情况后，一方面积极向领导汇报，一方面及时联合街道等单位，深入到这些企业职工家中了解情况，并给他们做耐心细致的讲解工作，告诉他们要通过合法合理的方法来表达自己的利益诉求，收到了很好的效果。

（二）领导接访和包案制度。年初，制定了《领导干4

部接待日制度》和《领导干部接访接待日安排表》，从接访时间、接访地点、接访人员、接访内容、问题处理及有关要求等方面作了严格具体的规定，各级领导轮流接访，帮助群众解决生产生活中的实际问题。领导接访制的建立，进一步畅通了信访渠道，促进了信访秩序的规范，推动了一大批信访矛盾与问题的解决。今年，我区区级领导共接待上访群众67批611人次，其中区主要领导接访30批386人次，处理信访问题47件。我们还联合区委督查室，对各部门、各单位领导接访制度的落实情况进行了不定期抽查与督查，目前，全区各级各部门形成了上下联动、开门接访的良好运行机制。对重点信访问题，制定了《北湖区重点信访对象稳控工作方案》，每个信访案件都明确了责任领导、责任单位和负责人，并限时处理到位。全区各级领导纷纷深入基层,包案下访，使一大批信访老大难问题得到有效处理或稳控。到目前为止，全区党政领导干部包案54件，已解决47件，其中区领导干部包案8件，已解决7件。市委市政府“两办”交办北湖区委书记王周同志包案的特殊疑难信访案件2件，其中1件为市郊乡槐树下村邱丽要求分配征地补偿款案，已办结息访，另外1件正在办理当中。

（三）联席会议制度。抓好部门联动和稳控工作一直是联席会议工作的重中之重，今年我区突出了对涉军退役人员、原民办教师人员等特殊群体及涉法涉诉人员、老上

访户等重点人员的稳控。对其中较为重要的案件和部分老上访户，由区委书记、区长亲自签署交办意见，区联席会议下发《北湖区重复进京非正常上访人员稳控责任表》，实行“几包一”、“人盯人”、眼线“跟踪”、举办培训班等多措并举的稳控措施，切实掌握其思想动态和动向，保证其不脱离视线，不脱管失控，不出区，坚决稳控在本地。为了确保全国“两会”和深圳“大运会”等重要时段的社会稳定，我区根据市联席办、市信访局的统一要求对《稳控责任表》中的稳控对象，实行每日一调度制度。对于确实已经进京的信访人员需要派人接访劝返的，由区联席会议办公室统一调度。在办理交办案件方面，联席办发挥了主要作用，今年年初，市委常委、市政法委书记王碧元通过市联席办交办我区重点疑难信访案件6件，在联席办的积极努力下，办结息访1件，正在办理1件，落实稳控措施4件。

（四）重大案件督查督办制度。为切实解决好各类信访突出问题，今年我区加大了信访督查督办工作力度，建立了一系列做好信访工作责任制度，对处理信访问题不当造成严重后果的实行“一票否决”,追究责任单位和责任人的责任；实行错案追究问责和倒查制度，对信访工作中不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃处理；成立了由区纪委牵头，组织、政法、信访等部门组成的信访督查组，6

对全区重点信访案件的处理情况进行全程督查，特别是对于今年市委王碧元书记交办我区的6件重点案件，在全程督查、指导中，要求各责任单位用“坚持做好思想稳定与解决实际问题相结合、坚持处理历史积案与解决现实问题相结合、坚持按照政策办事与注重人文关怀相结合”的“三结合”原则开展工作。邱丽信访案件为多年积案，当事人曾多次来区、到市、赴省、进京上访，处理难度很大，在区领导和区联席办的督办下，终于在今年的9月16日，邱丽签订了《息访息诉协议书》，承诺今后不再就此问题上访。9月29日，北湖区法院正式受理了邱丽的诉讼案件。省联席办鉴于该案确实已经化解到位，为该案给予了结案处理。

五、推进五项工作，促进信访工作全面发展 一是复查复核工作。在2010年区委、区政府为区信访事项复查复核办公室专门解决5个编制，同时增加3名工作人员的前提下，今年，我区信访复查复核工作基本步入正轨。1-10月，共处理复查信访案件6件，在全市的信访复查复核业务检查评比中，得到了“程序合法，定性准确，条理分明，归档及时”的好评。其中1件（郴江镇蒋贞菊信访案件）通过区、市、省“三级终结”（复查、复核、认定）后，中央联席办已审批同意了该案件的“依法终结”，今后各级信访部门对此事项将“不受理、不办理、不考核”。

二是信访救助工作。2011年，省财政下拨北湖区特殊

疑难信访问题专项资金29万元，通过排查和实地调查，我区将34名个人和家庭列入了信访救助对象建议名单，现已报区联席办研究。我们力求通过信访救助的办法和耐心细致的思想工作，解决一些信访人的实际困难，从而有效减少非正常上访事件的发生。市联席办、市信访局直接安排的2件特殊疑难信访案件（何小青、李俊），我区已安排发放救助资金4万元。在办理发放手续时，我们严格按照“四签字、一承诺”的要求，信访人均签订了《息访息诉承诺书》。

三是综合信息工作。群众工作部建立后，我局加大了综合信息工作力度。一是及时向上级部门报送信息、数据。每月定时向区政府办报送工作小结、计划，同时不定期编制《接访报告》4期，供领导参阅；二是编印《群众工作部制度汇编》600本、《民情日记》780本、《便民手册》2000份、《群众工作简报》7期600余份发送到区相关领导、乡镇、街道、区直单位及群众工作站和群众工作组；三是利用“法制宣传月”开展了《信访条例》集中宣传活动，在乡镇、街道和人流集中地摆放展板进行宣传，发放宣传资料2000余份；四是积极与媒体联系、向媒体投稿，宣传我区的信访工作和群众工作。去年11月至今年10月，在《湖南日报》发表稿件1篇，《湖南信访》发表稿件1篇，郴州日报发表稿件3篇，《今日北湖》发表稿件4篇，郴州信访8

交流发表稿件1篇，郴州电视台《今晚八点》栏目《维稳就是维权》专题专门介绍了北湖区信访工作的经验和做法。网络新闻方面，市信访局网站发表稿件2篇，湖南红星网、郴州新闻网、北湖党建网等网站也都发表了数篇稿件；五是开展了信访工作调研活动，全区乡镇、街道积极参加，提交调研报告18篇。

四是机关和队伍建设。加强了机关建设，办公条件大大改善。区委、区政府在办公场所拥挤的情况下，将机关事务局办公室腾出，一楼右边全部作为信访局的办公室。原来的接访大厅小而拥挤，遇到几批群众同时上访，常常没有地方接洽，现在扩大并重新装修了接访大厅，里面宽敞明亮、焕然一新。除了接访大厅，我们还有了三个单独的接访室（接访一室、二室和领导接访室）和一个纠纷调解室，其他办公室也得到了扩充，极大方便了工作。另外，工作力量得到进一步充实和加强。在群众工作部，通过整合民政、劳动、环保、国土等部门，设立了9个常驻单位，19个弹性单位坐班接访，同时，每季度从乡镇、街道抽调2名优秀干部协助群众工作部进行工作，信访工作力量空前壮大。在信访干部能力和素质建设方面，今年我们按照上级部署，在信访干部内部开展了“创先争优〃能力建设”活动，全力打造“五个一流”（一流的岗位标准、一流的服务态度、一流的业务水平、一流的工作效率、一流的工作

业绩）的信访干部队伍。结合实际工作，还开展了“岗位明星”评选、“共产党员示范窗口”、“共产党员先锋岗”评选、优秀论文评选和集中业务培训等一系列活动。活动取得了积极的成效，信访干部的工作热情更高，自身素质得到了大大提升。

五是基层党建工作。始终把党建工作摆在重要位臵，今年，我们对本机关全体党员进行了信息录入，发展新党员一名。深入开展创先争优活动，实行公开承诺，“亮身份、亮岗位”，结合创先争优活动，在全区范围内掀起群众工作“四帮四促”等活动。建立和完善了情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。召开了民主生活会，征求对领导班子和党委班子的意见，在批评与自我批评中，实现党委班子和党委成员的成长与进步。开展了领导班子和个人廉政自查，全局副科级以上领导、干部每人撰写自查报告一篇，深入剖析个人勤政廉政方面的问题，提出整改意见积极整改。经过自查，全局领导干部严格按照《廉政准则》的要求，勤政廉政，无违法乱纪现象。

一年来，尽管全区信访工作取得了一定成效，但全区信访形势还比较严峻，到区以上上访现象相对突出，上访总量10

偏大，对个别违反《信访条例》反复到上级机关缠访、闹访，扰乱正常信访秩序的上访人员依法处臵力度不够，部分单位领导“包案不办案”的现象还客观存在，源头治理与基层稳控工作有待进一步加强。

2012年信访工作思路

2012年全区信访工作的指导思想是：以党的科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省《信访条例》精神，紧紧围绕 “构建和谐社会，打造平安北湖”这个中心，以群众工作统揽信访工作，进一步夯实基础，完善制度，遏制“三访”，为减少社会矛盾，维护北湖稳定和对外形象，促进北湖新崛起做出新的更大贡献。根据这一指导思想和工作目标，2012年，要突出抓好以下四个方面的工作：

一、进一步探寻用群众工作统揽信访工作的新方式、新途径。结合干部大下访，发动全区党员干部进一步深入基层，开展访民情、解民忧、帮民困等活动和群众工作调研活动，探索新形势下群众工作的新方法、好点子。不断学习其他地方的先进经验和成功做法，结合本区实际，创新工作模式。大力发挥基层群众工作站、群众工作组的作用，重心下移，调动一切积极因素，壮大基层力量，真正形成群众工作大家做、共同做、就近做的良好局面。

二、进一步落实信访工作领导责任制和领导信访接待日制度。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，各级各部门每个季度召开党政联席会或者信访工作领导小组会议专门研究信访稳定工作。深入推进全区各级领导信访接待日制度的规范与落实，严格落实领导包案制度，进一步完善上下联动、齐抓共管的信访工作格局。

三、深入推进到市赴省进京非正常上访整治工作。在巩固2011年集中整治工作成果的基础上，进一步明确责任，强化措施，严格控制到市赴省进京非正常上访，严格控制群体性信访事件的发生，加大对上访老户与重点人员的稳控与劝返力度，确保矛盾真正解决在基层，人员稳控在当地。

四、进一步夯实基础，加大督查督办工作力度。建立和完善重点上访人员上访情况的台帐，摸清底子，掌握信息，对信访隐患及时排查研判，严格落实“五包”责任制，加大对信访工作全方位督查的力度，通过督查推动各项工作的开展，促进责任制和责任追究制的落实。

五、进一步加强信访信息工作，切实促进信访稳定。切实加快信访信息网络建设，拓展信访工作新平台；及时掌握信访工作动态，准确研判各类信访信息，深入研究各类信访矛盾和问题，切实促进信访稳定。