“办事难”与政府行为

第一篇：“办事难”与政府行为

“事难办”与政府行为

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。为什么一个简单的诉讼案件竟然历经了16之久？党性在何方？

我是内蒙古达拉特旗北国商城煤炭经营公司（以下简称：我公司）法定代表人贾建平。达拉特旗整规办（达政字【2009】86号）向鄂尔多斯市整规办的汇报文件内容里讲说到：贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位等等的问题，均全部属实。

以下我介绍一下目前我向正在立案调查处理的达拉特旗纪检委递交的录音材料和书面材料涉及的具体内容：

2011年3月6日下午5点，被举报人包案领导致文畅说，他向我郑重的受鄂尔多斯市党政联席办、达拉特旗党政联席办委托，正式代表两个联席办，同时也郑重的以自己的人格保证，他们的会议经过研究决定，两条腿同时走路的方案处理我的案件，一条腿给我部分钱和建设用地仅仅改善我的生活，保证不作为结案的前提条件和我交换结案；同时另一条腿继续调查。我们在刚刚的会议上，决定在原来的专案组的下面，又成立了4个专案小组，准备详详细细的调查了解此案了，同时会议决定，若花一百万元不行，就花200万元专门请北京的法律专家，在达旗专门包上一个有会议室的宾馆，若一个月不行，就2个月，在4个专案小组调查取证的同时，北京的法律专家，在宾馆的会议室与工商局、煤炭局、国土局、发改局、公检法专门派出的代表同时论证，一直到问题全部清清楚楚为止。“中午你说会议上面定下来的再给你50亩建设用地的土地的审批项目，50万元资金两条腿同时走路的方式处理你的案件了不同意，那么我们可以增加，这不是和你一次性处理结案了，仅仅是改善你的生活而已”。我说“我说过倘若不恢复达拉特旗北国商城煤炭经营公司企业法人营业执照，即使给我金山银山也不同意结案的话，那么，既然你们现在也同意不结案，为什么还要平白无故的给我东西”？被举报人说：“你放心，你的案件特殊，和其他人的都不在同一个档次上，是国家信访局和中央政法委都交办督办下来的，我们这么多年，你的采矿许可证至今始终没有任何单位按照你强调的那样，按照行政处罚法的法定程序进行决定处罚吊销过，你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面一旦追问起来，说不过去啊”。“你放心，今年是信访年，建党90周年，按照中央和地方各级联席办签订的限期结案的责任状，你的案件胡锦涛总书记的讲话的精神的电视电话会议层层召开了，国家这么大的决心处理信访案件，更何况你的案件是中央一级的2个单位交办下来的”。“你放心，你的案件就像抢劫案件和盗窃案件等等的公诉案件、刑事案件一样，即使你就是受害者本人，你提出撤案了，你也撤不了，谁也撤不了”。我说：“那么，4个专案小组多会儿开始调查呀，北京的法律专家多会儿开始论证，你保证多会儿正式结案呀”？他说：“只要你在我们两条腿同时走路的方案上一签字，我们马上派出4个专案小组开始调查，马上聘请北京的法律专家开始论证。我代表旗、市2级党政联席办保证，我以人格担保，按照各级联席办的限期结案签订的责任状的要求，在6月1日之前结案。你一签字，我们就给你兑现仅仅改善生活的钱和地，这样我们应付一下上级单位，不然你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面把我们给拧死呀；上面一旦追问起来，说不过去啊”。

2011年3月16日，内蒙古【根据我签字的我被他人故意设计虚假陷阱的，我国至今根本没有的所谓的“明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，所谓的“1条腿保留诉讼权利的同时，1条腿改善生活1次性上报结案”的2条腿同时走路的方案】上报结案后，2011年3月26日和29日，愤慨的我，认为他们种种的卑鄙的弄虚作假的违法行为，将我的上访接待的“门”，全国就非法关上后，我被“逼上梁山”2次赴京非法上访，达拉特旗人民政府专案组包案领导致文畅、苏忠将我信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。其后，他们又将我从内蒙古信访局和鄂尔多斯市政法委处6次信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。鄂尔多斯市政法委的吉亚（电话：***）、杨忠厚（电话：***）2位科长，在2010年5月18日，根据我签字的 “明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，我国至今根本没有的所谓的原则”，请示领导开会研究决定，下达文件要求达拉特旗依法纠偏的同时，将此文件同时依法上报了内蒙古政法委，至今无果。内蒙古、鄂尔多斯市信访局根据我以上依法反映的同样的问题，当时，也同时另外6次将“依法要求纠偏”的转办文件转办至达拉特旗人民政府，至今无果。2011年5月16日，这样下去自然而然绝望的我，被北京市公安局同样的保证依法依规纠偏处理呀的信誓旦旦的话语欺骗，将我成功的违法交给了达拉特旗将我打击报复劳教了，他们也就拍拍手了事了。5个小时之前，13年信访再一次被逼上梁山的我绝望跳楼，向达拉特旗公安局郭紫臻副局长打电话，我拼命讲我的问题，至今不知道到底是谁才是不推卸责任的承办责任单位，旗联席办包案的苏书记、信访局和法院的领导要么互相推诿，要么都不理睬我，恨不得看到我在地球上彻底消失。可是，这么多年，他们多少次将我从北京承诺保证处理之后接回来？接回来多少次又不履行承诺，至今拖延？郭紫臻副局长强调他知道以下这些情况；即：我依法依规13年反映 “我公司”4座煤矿已经行政许可获得的权利，被他人非法侵占，至今没有依法依规“行政告知”行政处罚决定撤销的问题直到2009年5月份至8月份，国家9部委部际联席会议组成的整规办依法下达了3份专门的督办函，又派出徐培根任督察组长的督察组到了内蒙古整规办依法依规督办此案；达旗整规办领导吉格定旗长，根据国家、内蒙古、鄂市整规办的文件严格的具体要求，签发了（达政字【2009】86号）达旗整规办向鄂市整规办的汇报文件。此文件的内容讲经过调查认为，贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，在1998年12月达旗关井压产工作领导小组，上报上级部门伊克昭盟和内蒙古关井压产工作领导小组时，上报的就是“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，结果内蒙古关井压产工作领导小组最终审批下来时却改变了这4座煤矿的法人主体资格单位成为其他的目前的法人主体单位的问题，全部属实。可是，鄂尔多斯市、内蒙古整规办违法拒绝再向国家整规办报告。这样就导致至今包括国家整规办无人及时“依法”将调查的结果告知我本人。据此，我向北京地区人民法院起诉九部委（国家整规办）不依据《行政许可法》第69条、第72条的规定，以及《行政复议法实施条例》第23条的规定，依法答复我。我根据北京市第一中级人民法院（2009）一中行初字第975号行政裁定书、北京市高级人民法院（2009）高行终字第672号行政裁定书、北京市高级人民法院（2010）高行监字第00092号驳回再审申请通知书；2010年8月份至今，严格按照最高人民法院的规定，先预约再会见递交了7次申诉书。2011年1月26日已经通知我正式立案的最高人民法院，和全国各级信访接待窗口，根据2011年3月16日的我国根本就没有的“明确保留诉讼权利，同时上报结案”的凭空杜撰的政策依据的达拉特旗政法委（【2011】1号）文件；却拒绝接待反映以上问题的我。一直到了3个月前，北京市第一中级人民法院的王贺法官向我打了电话（010，59891311，另有李倩法官，电话01059891336）告知我，最高人民法院在今年8月份就向他们下达了依法交办、重新依法处理此案的文件；王贺法官强调：“我们通过中央政法委，联系内蒙古党政联席办，他们介绍目前正在处理，如果他们不处理或者处理结果令你不接受，我们才能处理”。据此，我请求当地政府根据国家信访局（访蒙字【2010】98号）贾建平反映问题的函，签订的为了迎接建党90周年上上下下签订的限期结案责任状，至今没有下达文件告知我结案，反而将我打击报复劳教致残的实际情况，向我出具当地政府2年多以来至今不能依法下达文件告知我结案的文件，让我的这个信访问题依法排除妨碍，在北京法院处理；可当地政府无理地拒绝了。据此，我请求与我申诉2年半的最高人民法院依法进一步洽谈，可当地政府阻止我请假赴京。在除了我被“围绕涉案金额达几十个亿元人民币的此案13年以来的黑恶势力”再一次打击报复劳教，或借口杀害之外，今天整个国家，已经没有了我的像其他正常人的活路，也最终向围绕此案的黑恶势力妥协。请立即依法责令最高法院处理。

这就要求我们每个党员牢记宗旨、不辱使命，把“为民务实清廉”主题贯穿于实践活动始终，践行到为党和人民服务的日常工作中，为本诉讼案件划上一个句号。

第二篇：办事难

办事难

一、提高工作效率，必须端正思想认识

态度决定一切，正确的思想认识是做好一切工作的前提，一是精神状态不佳。一些干部缺乏工作的热情和激情，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求和应有的事业心、责任感。二是办事效率低下。该一天办成的事情，非要拖成两天;该想办法完成的事项，就是不主动办。三是工作作风不踏实。对工作底子不清、情况不明，始终浮在面上，深不下去;为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄，我们提出要对照单子，主动帮助企业完成项目手续，到底做得怎么样，大家自己清楚。四是工作质量不高。有的工作态度不够端正，习惯于被动应付、敷衍了事;有的境界不高、标准不严，离我们提出的“精细、一流”的工作标准相去甚远。五是机制不健全。效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。

二是进一步完善制度，提升服务水平。为加强机关效能建设，进一步完善了工作问责制、AB岗制、预约办理等制度为推行AB岗制，专门组织工作人员参加业务培训5次。该制度提高了办事效率，群众满意度不断上升全面推行预约办理制度，三是加强管理，提升考服务质量。实行严格考勤制度，安排专人进行查岗，重点检查工作人员的工作状态和办事效率设立意见薄和投诉箱，接受广大群众对工作人员的监督批评。上半年共收到建议40余条，对市民反映突出的问题及时进行整改，取得较好实效。将考勤情况、办事效率、办事态度和群众评价作为考核指标，纳入考评，各项得分占比5%。通过这一系列的管理措施，有效强化了工作人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量。

第三篇：办事难实施方案

XX医院

关于开展群众办事难问题专项整治活动

实 施 方 案

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力解决群众“办事难”问题，有力促进医疗制度制度改革，按照全县统一部署，决定在全院范围内开展群众办事难问题专项整治活动，现结合富平县卫生局《关于开展群众“办事难”问题专项治理实施方案》及我院实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以密切党群、干群、医患关系为核心，切实解决群众办事难问题，实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高的目标，为全县卫生改革发展提供良好的环境。

二、整治范围和重点问题

重点解决群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量不优；行政不作为、乱作为、缓作为；滥用权力，以权谋私；形式主义，工作不落实，政令不畅等突出问题。群众办事难主要表现在以下几个方面：

1、有的部门窗口工作人员存在未一次性告知的现象，故意把办事程序复杂化，故意刁难办事群众。

2、部分窗口工作人员办事故意相互推诿、扯皮。

3、有的部门承诺的事项时限空间过大，窗口人员故意拖延办事时间。

4、有的部门工作人员存在服务态度冷漠、服务水平低下、服务质量差等现象。

针对以上群众办事难所表现的问题建议解决的办法：

1、各窗口部门要重新梳理办事流程，简化办事程序。

2、各窗口必须按照公开服务承诺将办事流程实行一次性告知，如发现故意把办事程序复杂化或故意刁难办事群众的，经查实将进行严肃处理。

3、窗口工作人员实行AB岗负责制，明确岗位责任，不得推诿、扯皮。

4、窗口工作人员必须严格按照限时办结的规定，手续齐备的必须在最短时间内办结，如群众投诉反映故意拖延的，经查实将严肃处理。

5、各窗口部门要清理本系统影响办事效率的有关文件及规章，缩短办事流程，提高办事效率。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月1日-9月8日）

下发的关于解决群众办事难专项整治的通知，要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展专项整治工作的部署要求，统一思想认识；学习有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从医意识；运用正反两

方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（2014年9月9日-10月9日）

1、查摆问题。各科室及其人员都要自觉对照本《方案》指出的重点问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务群众的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。通过召开党员大会、剖析典型案例等形式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各科室要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众反映的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（2014年10月9日-11月9日）

1、全面检查。医院整治领导小组办公室负责组织全院整治情况的全面检查，对各部门整改情况进行抽查。

2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱并安排专人受理群众投诉。投诉电话0913-8932040。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

四、工作要求

1、加强组织领导

全院整治工作在县委、县政府领导下，实行条块结合、分级负责。医院成立解决群众办事难专项整治工作领导小组。组

长： 副 组 长：

成员： 各科室负责人

领导小组负责组织、协调、指导、检查全院整治工作，研究、解决重要问题。领导小组下设办公室，李向前同志兼任办公室主任。

2、注重工作实效。各科室要以解决群众办事难专项治理工作为契机，结合党的群众路线教育实践活动，针对上述问题认真逐一对照检查，开展自查整改。要坚持矛盾不掩盖、问题不回避，立足自查自纠，鼓励自我曝光。要围绕治理任务结合自身职能和业务特点，提高制度的执行力，建立优化发展环境长效机制，优质快捷便民地服务群众。

3、强化监督检查。县政府办将会同县委组织部、县监察局对全院各地各部门专项治理工作情况进行专项督查，并召开专项治理工作讲评会议，督促整改问题，总结推广经验。

4、严格责任追究。各科室要把整治工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的要求，迅速部署专项整治工作，采取有效措施，全力推进，务求实效。要落实专项整治工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免于处理：对工作不落实、弄虚作假、阳奉阴违、走过场的，要严格问责。

第四篇：政府采购办事程序

政府采购办事程序-采购方

政府采购办事程序（区级行政事业单位政府采购项目工作流程）

1、采购单位向区财政局采购办提出采购需求并提交《政府集中采购执行申请表》；

2、采购办对采购项目登记后，向区政府采购中心下达政府采购计划，同时采购单位应与区政府采购中心签订《南川区政府采购委托书》。

4、采购中心根据政府采购计划组织采购；

5、采购单位应与中标供应商签订书面政府采购合同。

6、所采购的货物、工程或服务由采购单位进行验收，并出具验收报告单（采购单位必须签字盖章），采购单位同时应向供应商索取发票。

7、验收报告送区采购办，区采购办据此作为项目完成后的付款依据之一。

询 价 采 购

各类政府采购方式的具体操作流程（询 价 采 购）

一、适用范围

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

二、采购程序

（1）采购人填报政府采购委托书、采购项目申报表、采购执行申请表等，完善政府采购所需手续。

（2）采购中心向政府采购办写出采用询价采购的书面申请，由采购办审批。

（3）接受采购人委托，根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（4）按照采购人的采购要求，编制询价采购文件。

（5）向经过资格预审的三家以上供应商发出询价邀请函或到现场进行询价。

（6）由采购单位、采购中心和相关技术专家组成询价小组在监督部门的监督下对报价进行评审，按照符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（7）合同的签订及验收，并作好询价整个过程的记录，形成政府采购档案。

公开招标采购

各类政府采购方式的具体操作流程（公开招标采购）

一、适用范围

单项金额或一次批量采购总额在10万元以上的应当实行公开招标采购。

二、采购程序

（一）招标

（1）采购人填报政府采购委托书、采购项目申报表、采购执行申请表等，完善政府采购所需手续。

（2）采购中心接受采购人委托，根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（3）按照采购人的采购要求，编制招标文件。

（4）在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

（5）发售招标文件并收集各方反馈意见。

（二）投标

（1）资格审查。审查投标人是否作出实质性响应并且符合招标文件规定的资格条件等。

（2）收取投标人投标保证金。合格的投标人投标前应交纳一定数额的保证金。

（3）接受投标人投标书。接受资格审查合格并已交纳投标保证金的投标人的投标书。不得接受投标书封口未加盖公章的以及超过招标文件规定投标截止时间后的投标书。投标人交纳投标书即投标正式开始，其投标书不得退还。

（三）开标

（1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行（如在招标文件中明确提前封标的除外），开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（2）参加单位和人员：评委、监察局、财政局、采购中心、采购人代表、供应商代表等。

（3）开标时，应当由监督机构或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

（4）开标过程应当由采购中心指定专人负责记录，并存档备查。

（5）投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心应当报告财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

1、招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；

2、招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并由采购中心依法重新招标。

在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。

（四）评标

（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（4）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

（5）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果

编写的报告。

（五）定标

（1）在财政部门指定的信息发布媒体上发布中标公告，在发布公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。

（2）在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（3）采购合同签订完毕后，按照有关规定将采购合同副本报财政部门备案。

（4）监督中标供应商合同履行情况。

（5）建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

邀请招标采购

各类政府采购方式的具体操作流程（邀请招标采购）

一、适用范围

单项金额或一次批量采购总额在10万元以上的，但具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的可以采用邀请招标。

二、采购程序

（一）招标

（2）采购中心向政府采购办写出采用邀请招标采购的书面申请，由采购办审批。

（3）接受采购人委托，采购中心根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（4）按照采购人的采购要求，编制招标文件。

（5）在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标预审公告。

（6）从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

（二）投标

（1）资格审查。审查投标人是否实质性响应招标并且符合招标文件规定的资格条件等。

（2）收取投标人投标保证金。合格的投标人投标前应交纳一定数额的保证金。

（3）接受投标人投标书。接受资格审查合格并已交纳投标保证金的投标人的投标书。不得接受投标书封口未加盖公章的以及超过招标文件规定投标截止时间后的投标书。投标人交纳投标书即投标正式开始，其投标书不得退还。

（三）开标

（1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行（如在招标文件中明确提前封标的除外），开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（2）参加单位和人员：评委、监察局、财政局、采购中心、采购人代表、供应商代表等。

（3）开标时，应当由监督机构或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

（4）开标过程应当由采购中心指定专人负责记录，并存档备查。

（5）投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心应当报告财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

1、招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；

2、招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并由采购中心依法重新招标。

在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。

（四）评标

（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（4）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

（5）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。

（五）定标

（1）在财政部门指定的信息发布媒体上发布中标公告，在发布公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。

（2）在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（3）采购合同签订完毕后，按照有关规定将采购合同副本报财政部门备案。

（4）监督中标供应商合同履行情况。

（5）建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第五篇：政府采购办事指南

办事指南

1、采购人拟采购货物、工程和服务时，于每月5日前根据部门政府采购预算填报《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》（一式四联）或《政府采购申请书》，报财政局部门预算主管处、国库处审核后，再填报《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》（一式四联）一并报采购办。

2、采购办审核采购人《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》《政府采购申请书》后，向政府采购中心或政府采购招标代理机构下达《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》，下达政府采购计划和批准政府采购方式。

3、采购人与采购中心或政府采购招标代理机构签定《邯郸市市级政府采购委托代理协议书》（一式三份），依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

4、采购中心或政府采购招标代理机构根据采购办下达的《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》中限定的货物（名称、规格、数量、市场价、总价）、工程和服务内容及资金限额之内，按照《政府采购法》等有关规定编制招标文件。

5、采购中心或政府采购招标代理机构组织政府采购评审专家对技术含量高、项目较复杂，金额在50万元以上项目的招标文件进行论证。采购中心或政府采购招标代理机构根据评审专家的论证意见修改招标文件。论证专家由采购人代表、采购中心代表在采购办监督下当天或提前一天从政府采购专家库中随机抽取并现场通知专家。

6、采购中心或政府采购招标代理机构将采购人签字盖章确认后的招标文件报采购办备案。

7、采购办对备案的招标文件在7日内（一般情况为3天内）无异议，采购中心或政府采购招标代理机构即可在采购办指定媒体发布招标文件。

8、供应商在购买标书前需经采购办对其注册，采购中心或政府采购招标代理机构根据采购办《政府采购供应商注册通知书》发售标书。

9、采购中心或政府采购招标代理机构负责招投标组织工作。（1）评标专家由采购人代表、采购中心代表在采购办监督下开标前1小时从政府采购专家库中随机抽取并现场通知专家，特殊情况需请外地专家可提前2天抽取和通知。（2）采购人选派代表进评标委员会。（3）采购办、监察部门对招投标现场进行监督。

（4）供应商投标。（5）评标委员会评标并推选预中标人。（6）采购中心或政府采购招标代理机构当场宣布预中标结果。（7）公证部门对招投标过程及评标结果进行公证。

10、采购中心或政府采购招标代理机构将预中标结果在采购办指定媒体公示三天。并在采购办指定媒体发布中标公告。

11、采购中心或政府采购招标代理机构向中标供应商签发《政府采购中标通知书》。

12、采购人与中标供应商签定《政府采购合同书》。

13、采购人自签定《政府采购合同书》7个工作日内将合同副本报采购办备案。

14、供应商供货，采购人验收。

15、采购办根据《政府采购合同书》《政府采购验收单》向财政局部门预算业务主管处开据《邯郸市政府采购转款通知书》，将采购资金由国库转入财政集中支付中心政府采购专户。

16、采购人签发《邯郸市行政事业单位政府采购资金财政直接支付申请书》

办理资金支付手续附，《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》《政府采购合同书》《政府采购验收单》及发票报采购办审核后交支付中心。

17、支付中心对采购人提交的材料审核无误后，按合同规定直接向供应商支付货款。

18、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。

19、采购人、采购中心或政府采购招标代理机构在收到质疑人的书面质疑后7个工作日作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

20、质疑人对采购人、采购中心或政府采购招标代理机构的答复不满意或者采购人、采购中心或政府采购招标代理机构在规定时间内未作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。

21、财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

22、采购中心或政府采购招标代理机构自确定中标人之日起15日内向采购办提交招标投标情况的书面总结报告。